脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)年度計(jì)劃書

脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)年度計(jì)劃書CONTENTS引言貧困現(xiàn)狀分析脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)與任務(wù)重點(diǎn)工作措施資源保障與政策支持組織實(shí)施與監(jiān)督考核風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略引言01脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)是中國(guó)政府為消除貧困而實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，旨在通過(guò)一系列措施幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。消除貧困脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要步驟，通過(guò)幫助貧困人口增加收入、改善生活條件，促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面小康脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密相連，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興目的和背景匯報(bào)貧困地區(qū)和貧困人口的基本狀況，包括貧困人口數(shù)量、分布、致貧原因等。貧困人口狀況匯報(bào)過(guò)去一年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)所采取的措施，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面的具體措施和實(shí)施情況。脫貧攻堅(jiān)措施匯報(bào)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，包括貧困人口減少、貧困發(fā)生率下降、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的評(píng)估結(jié)果。脫貧成效評(píng)估匯報(bào)未來(lái)一年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的工作計(jì)劃，包括目標(biāo)、任務(wù)、措施和預(yù)期成果等方面的內(nèi)容。未來(lái)工作計(jì)劃匯報(bào)范圍貧困現(xiàn)狀分析02根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有貧困人口約為XX萬(wàn)人。貧困人口主要分布在我國(guó)的西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)以及部分中部地區(qū)。其中，西部地區(qū)貧困發(fā)生率最高，中部地區(qū)次之，東部地區(qū)相對(duì)較低。貧困人口數(shù)量及分布貧困人口分布貧困人口數(shù)量貧困程度我國(guó)貧困人口的貧困程度較深，多數(shù)貧困人口處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，生活水平低下，基本生活需求難以保障。貧困特點(diǎn)我國(guó)貧困問(wèn)題具有區(qū)域性、民族性、群體性等特點(diǎn)。貧困人口中，老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體占比較大，且貧困代際傳遞現(xiàn)象明顯。貧困程度與特點(diǎn)VS致貧原因主要包括自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、教育水平低下等。其中，自然環(huán)境惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困的重要原因。影響因素影響貧困的因素眾多，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、健康等方面。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、社會(huì)保障制度不健全、教育資源不均衡、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等因素對(duì)貧困問(wèn)題的影響尤為突出。致貧原因致貧原因及影響因素脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)與任務(wù)03實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧確保到年底所有貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高貧困群眾收入水平和生活質(zhì)量?？傮w目標(biāo)具體任務(wù)精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口建立完善貧困人口識(shí)別機(jī)制，確保貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)，不漏一戶、不落一人。因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾參與度和受益度。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化貧困地區(qū)公共服務(wù)加強(qiáng)貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高貧困群眾基本公共服務(wù)水平。完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，制定產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固脫貧成果。第一季度第二季度第三季度第四季度時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排重點(diǎn)工作措施04因地制宜，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、民宿等旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。利用電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打破地域限制。特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游電商扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧加大投入，改善貧困地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)教師教育教學(xué)能力。確保貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。改善辦學(xué)條件提高教師素質(zhì)落實(shí)教育資助政策教育扶貧完善醫(yī)療設(shè)施加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施健康促進(jìn)計(jì)劃開(kāi)展健康知識(shí)普及、健康生活方式推廣等活動(dòng)，提高貧困地區(qū)居民健康素養(yǎng)。落實(shí)醫(yī)療保障政策確保貧困人口基本醫(yī)療有保障，減輕因病致貧、因病返貧問(wèn)題。健康扶貧加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)保護(hù)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策支持。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)扶貧資源保障與政策支持05各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大扶貧投入，確保扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善扶貧資金分配機(jī)制，確保資金向深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體傾斜。建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。加大財(cái)政扶貧投入力度優(yōu)化財(cái)政扶貧資金分配加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管財(cái)政資金投入03完善金融扶貧政策體系建立健全金融扶貧政策體系，形成政策合力，推動(dòng)金融扶貧工作深入開(kāi)展。01加大金融扶貧力度引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的信貸支持力度，降低融資成本。02創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足貧困地區(qū)和貧困人口多樣化金融需求。金融支持政策在土地利用總體規(guī)劃中，優(yōu)先安排貧困地區(qū)建設(shè)用地，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。完善土地利用規(guī)劃創(chuàng)新土地政策加強(qiáng)土地監(jiān)管探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等模式，激活貧困地區(qū)土地資源，提高土地利用效益。加大對(duì)貧困地區(qū)土地違法違規(guī)行為的查處力度，保障貧困地區(qū)群眾合法土地權(quán)益。030201土地政策支持創(chuàng)新社會(huì)力量參與方式探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等模式，搭建社會(huì)力量參與扶貧的平臺(tái)和渠道，提高社會(huì)力量參與扶貧的效率和效果。加強(qiáng)社會(huì)力量參與監(jiān)管建立健全社會(huì)力量參與扶貧的監(jiān)管機(jī)制，確保社會(huì)力量參與扶貧工作的規(guī)范有序。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量積極參與扶貧工作，形成全社會(huì)共同參與的扶貧格局。社會(huì)力量參與組織實(shí)施與監(jiān)督考核06設(shè)立脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工作小組，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的日常工作和協(xié)調(diào)。工作小組明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。職責(zé)分工組織架構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。按照計(jì)劃要求，組織相關(guān)部門和人員實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果，對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估和反饋。制定計(jì)劃組織實(shí)施監(jiān)督檢查評(píng)估反饋工作流程設(shè)計(jì)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。01020304建立健全的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻率。引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀公正。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾、媒體等社會(huì)力量對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。制定監(jiān)督檢查制度引入第三方評(píng)估設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督監(jiān)督檢查機(jī)制建立制定科學(xué)、合理的考核評(píng)估辦法，明確考核評(píng)估的指標(biāo)、權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定考核評(píng)估辦法按照考核評(píng)估辦法的要求，定期對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施效果進(jìn)行考核評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。實(shí)施定期考核評(píng)估根據(jù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，確定相應(yīng)的考核評(píng)估指標(biāo)，如貧困人口減少率、貧困發(fā)生率、人均收入增長(zhǎng)率等。確定考核評(píng)估指標(biāo)建立脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)考核評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享。建立考核評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)考核評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略07農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，市場(chǎng)供需變化難以預(yù)測(cè)，可能影響貧困戶收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，制約產(chǎn)業(yè)扶貧效果。如洪澇、干旱等極端天氣事件，可能導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)、減產(chǎn)甚至絕收。政策環(huán)境不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致扶貧政策調(diào)整或取消，影響脫貧進(jìn)程。自然災(zāi)害市場(chǎng)波動(dòng)技術(shù)瓶頸政策調(diào)整可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分建立定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并采取措施予以防范。預(yù)警機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及預(yù)警機(jī)制建立010302針對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)水利、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。04