安全工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 1

安全工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)2016.10一、企業(yè)安全生產(chǎn)與消防安全

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立于2001年，消防局在公安部領(lǐng)導(dǎo)下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于安監(jiān)局。消防安全是企業(yè)安全、社會(huì)安全的重要組成部分，火災(zāi)爆炸事故的社會(huì)影響力大。消防安全事故在企業(yè)和社會(huì)的安全事故中所占比例大，損失大，往往是災(zāi)難性的。我們不能忘記：中石油大連五年7次火災(zāi)爆炸事故。吉林石化11.13爆炸污染特大事故。蘭州石化多次火災(zāi)事故案例，給消防戰(zhàn)士心里造成無(wú)法愈合的創(chuàng)傷。中石化青島11.22管道爆炸特大事故。1.大連國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司“7.16”事故2010年7月16日，位于大連市保稅區(qū)的大連國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油庫(kù)輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，部分原油、管道和設(shè)備燒損，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過(guò)程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬(wàn)元，其中原油泄漏總量63315.72噸、價(jià)值為14977.71萬(wàn)元，設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)損失價(jià)值7352.48萬(wàn)元。5大連國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司油庫(kù)國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)中石油商業(yè)儲(chǔ)備油庫(kù)新港油庫(kù)化學(xué)品罐區(qū)脫硫劑的加入位置直接原因：非生產(chǎn)設(shè)施的輸油管道上進(jìn)行加劑作業(yè)造成輸油管道爆炸導(dǎo)致管道原油泄漏并引發(fā)火災(zāi)。國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)造成海洋污染原油泄漏源頭未及時(shí)切斷泄漏儲(chǔ)罐電動(dòng)閥門(mén)不能及時(shí)關(guān)閉未及時(shí)找到應(yīng)急電源車(chē)，10小時(shí)后關(guān)閉3個(gè)手動(dòng)閥門(mén)：5小時(shí)關(guān)3個(gè)油罐閥門(mén)泄漏原油未及時(shí)被截住罐組內(nèi)的消防水及濺入罐組內(nèi)的泡沫、油品全部流入3000立方米事故池管道爆炸泄漏的原油，未及時(shí)采取措施攔截、封堵，10小時(shí)后才開(kāi)始用沙土攔截和封堵雨水井蓋間接原因：為避免地面流淌火引發(fā)更多油庫(kù)爆炸，不能關(guān)閉排?？陂l門(mén)市環(huán)保局于18時(shí)35分電話通知大連港集團(tuán)關(guān)閉泄洪渠排?？陂l門(mén)。19時(shí)15分，大連港集團(tuán)到達(dá)排海閘門(mén)處，電動(dòng)閘門(mén)失靈，取工具。油氣濃度進(jìn)一步加重，請(qǐng)示。大連港集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定不關(guān)閉排?？陂l門(mén)，以致部分原油及大量消防水經(jīng)雨排系統(tǒng)通過(guò)泄洪溝排?？谶M(jìn)入港池海面上燃燒的原油燒毀了港池內(nèi)設(shè)置的四道圍油欄，原油擴(kuò)散至港池外部海域，造成海洋污染。根本原因：用犧牲環(huán)境保安全的措施避免了更大范圍安全生產(chǎn)災(zāi)難事故的出現(xiàn)。1.變更管理制度缺失：

改變脫硫化氫劑沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

對(duì)均勻加入沒(méi)有控制手段2.安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全：安全生產(chǎn)以包代管3.管道防超壓措施存在隱患。4.設(shè)計(jì)存在缺陷：

電纜布置管廊被燒毀

裝備電動(dòng)閥、手動(dòng)關(guān)閉時(shí)間長(zhǎng)5.貿(mào)易公司管理大型石油罐區(qū)事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題：

2011年7月16日，大連石化分公司生產(chǎn)新區(qū)1000萬(wàn)噸/年常減壓蒸餾聯(lián)合裝置減壓蒸餾塔塔底換熱器（E1007D）泄漏引發(fā)火災(zāi)事故，造成部分設(shè)備、管線損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失187.8萬(wàn)元。該裝置2008年6月23日投產(chǎn)運(yùn)行。2011年5月6日常減壓蒸餾聯(lián)合裝置停車(chē)檢修，6月30日裝置恢復(fù)正常生產(chǎn)。7月13日、14日減壓蒸餾塔換熱器管箱法蘭密封出現(xiàn)2次泄漏，經(jīng)大連石化建安公司搶修車(chē)間進(jìn)行螺栓緊固后，漏點(diǎn)消除。2.大連石化公司“7.16”事故

7月16日14時(shí)左右，又發(fā)現(xiàn)E1007D換熱器管箱法蘭密封下部有原油泄漏，而且泄漏迅速擴(kuò)大，換熱器區(qū)域起火。事故直接原因：墊片不符合設(shè)計(jì)要求，安裝時(shí)墊片局部偏移，經(jīng)7月13日、14日2次緊固后墊片局部被“壓潰”，造成原油泄漏。泄漏的原油流淌到下方的換熱器高溫表面（二層換熱器介質(zhì)溫度350℃左右）被引燃，大火燒損換熱器上方的空冷器，造成火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

事故間接原因：

1）大連石化分公司在設(shè)備管理、物資采購(gòu)管理以及施工管理等方面存在漏洞。一是設(shè)備管理存在漏洞。二是采購(gòu)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，采購(gòu)入庫(kù)驗(yàn)收制度不健全。三是檢維修質(zhì)量控制存在漏洞。

2）大慶石化建設(shè)公司對(duì)墊片保管、領(lǐng)取、安裝管理不到位。一是材料庫(kù)房管理不嚴(yán)，墊片保管不當(dāng)，造成損壞；在新制作的墊片入庫(kù)時(shí)，墊片實(shí)物與合格證不符，造成不符合技術(shù)要求的墊片入庫(kù)。二是在安裝墊片過(guò)程中，作業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)，未認(rèn)真核對(duì)墊片合格證就進(jìn)行施工，使用了不符合技術(shù)要求的墊片。三是墊片的安裝位置不正。

3）大連七星監(jiān)理公司人員沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)安裝未經(jīng)正式報(bào)驗(yàn)的墊片沒(méi)有及時(shí)制止，導(dǎo)致未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的墊片進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)墊片安全質(zhì)量問(wèn)題。

4）大連市甘井子區(qū)北方石化機(jī)械配件廠在沒(méi)有征得大連石化分公司同意情況下，對(duì)事故換熱器管箱法蘭墊片的沖齒板進(jìn)行了4次拼接點(diǎn)焊，造成墊片存在固有缺陷。

2011年8月29日9時(shí)56分，大連石化分公司儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間柴油罐區(qū)一臺(tái)2萬(wàn)立方米柴油儲(chǔ)罐在進(jìn)料過(guò)程中發(fā)生閃爆并引發(fā)火災(zāi)，造成部分設(shè)備、管線損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失789.0473萬(wàn)元。發(fā)生事故的875號(hào)儲(chǔ)罐為內(nèi)浮頂結(jié)構(gòu)，容積

2萬(wàn)立方米，儲(chǔ)存介質(zhì)為成品柴油，罐底撕裂，柴油泄漏并漫延至整個(gè)圍堰內(nèi)，引起大火并烘烤存有2萬(wàn)立方米柴油的874號(hào)罐，情況十分危急。大連市緊急調(diào)集全市19個(gè)中隊(duì)、73臺(tái)消防車(chē)、316名官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施撲救，12時(shí)10分火勢(shì)被控制，13時(shí)06分明火被撲滅。3.大連石化公司“8.29”事故

875號(hào)儲(chǔ)罐位于儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間87罐區(qū)。該罐區(qū)南、西兩側(cè)臨海，主要儲(chǔ)存成品汽油、柴油、甲醇、苯、甲基叔丁基醚等。罐區(qū)內(nèi)共有43個(gè)儲(chǔ)罐，總庫(kù)容為65.7萬(wàn)立方米。875號(hào)儲(chǔ)罐所在罐組共有4個(gè)柴油儲(chǔ)罐，每個(gè)儲(chǔ)罐容量為2萬(wàn)立方米。875號(hào)儲(chǔ)罐和874號(hào)儲(chǔ)罐共處于同一個(gè)防火堤內(nèi)，876號(hào)儲(chǔ)罐和877號(hào)儲(chǔ)罐共處于另一個(gè)防火堤內(nèi)。事故發(fā)生時(shí)，875號(hào)儲(chǔ)罐油量約1千立方米，874號(hào)、876號(hào)儲(chǔ)罐油量各為2萬(wàn)立方米，877號(hào)儲(chǔ)罐油量為1萬(wàn)立方米。事故直接原因：由于875號(hào)儲(chǔ)罐在前一天裝船送油結(jié)束時(shí)液位過(guò)低，浮盤(pán)與液面之間形成約1000立方米的氣相空間，造成空氣進(jìn)入。時(shí)值上游80萬(wàn)噸/年柴油加氫裝置操作波動(dòng)，氫氣氣提量增加，含有較多氫氣等輕組分的柴油進(jìn)入875號(hào)罐，在浮盤(pán)下與空氣混合形成爆炸性氣體。加之收油過(guò)程中，收油流速過(guò)快，產(chǎn)生大量靜電無(wú)法及時(shí)導(dǎo)出產(chǎn)生放電，引起浮盤(pán)下的混合氣體發(fā)生爆炸。事故間接原因：一是大連石化分公司未認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)程規(guī)定。二是在儲(chǔ)罐收油過(guò)程中，未重視油品流速過(guò)快造成靜電過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。三是未能有效辨識(shí)柴油加氫裝置氣提塔溫度變化和氫氣氣提工藝存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。80萬(wàn)噸/年柴油加氫裝置操作發(fā)生波動(dòng)，塔底溫度降低，塔頂壓力升高，且提高了氫氣的氣提量，使塔底柴油中的氫氣等輕組分增加。四是對(duì)儲(chǔ)油罐維護(hù)保養(yǎng)不到位。車(chē)間設(shè)備管理人員對(duì)儲(chǔ)罐檢查不全面，在用的874號(hào)、876號(hào)、877號(hào)儲(chǔ)罐均被發(fā)現(xiàn)罐內(nèi)存在浮筒抱箍松落，浮盤(pán)破損、浮筒一端下垂的現(xiàn)象，增大了靜電放電和空氣快速進(jìn)入浮盤(pán)內(nèi)部的可能性。4.大連石化公司“6.2”爆炸火災(zāi)事故

2013年6月2日14時(shí)28分左右，大連石化公司委托第七建設(shè)公司（又轉(zhuǎn)包給大連林沅建筑公司），進(jìn)行一聯(lián)合車(chē)間三苯罐區(qū)939號(hào)罐更換平臺(tái)板踏步作業(yè)時(shí)，儲(chǔ)存有約20噸甲苯等介質(zhì)的939號(hào)罐突然發(fā)生爆炸。隨后，臨近的936罐（烴化液罐）、935罐（焦油罐）、937罐（脫氫液罐）相繼爆炸著火，事故共造成4人死亡，4個(gè)罐體損毀。三苯罐區(qū)衛(wèi)星圖發(fā)生閃爆的939罐發(fā)生爆炸的其他罐體事故目前暴露出的問(wèn)題

（一）動(dòng)火作業(yè)管理嚴(yán)重不到位。不按規(guī)定作業(yè)級(jí)別、程序開(kāi)展作業(yè)；動(dòng)火票出具不規(guī)范；簽票人未到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)超出火票規(guī)定內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員未制止；現(xiàn)場(chǎng)3名焊工只有1人有資質(zhì)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理缺失。動(dòng)火前風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，消減措施未嚴(yán)格落實(shí)。

（三）承包商管理存在漏洞。以包代管，管理缺失；承包商員工作業(yè)資質(zhì)未達(dá)要求就允許承擔(dān)危險(xiǎn)作業(yè)；承辦商超范圍動(dòng)火，未予以制止。

（四）安全管理人員安全意識(shí)淡薄。

（五）沒(méi)有深刻吸取“7.16”、“8.29”事故教訓(xùn)。罐區(qū)特殊作業(yè)管理制度存在漏洞，對(duì)罐區(qū)特殊作業(yè)缺乏有效管理，重大危險(xiǎn)源管理不到位，對(duì)節(jié)假日安全管理重視不夠（安排危險(xiǎn)極高特殊作業(yè)）。

（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，職責(zé)不清晰。未建立完善的與崗位匹配的安全生產(chǎn)責(zé)任制

（七）罐區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。8個(gè)儲(chǔ)罐共用一個(gè)防火堤事故案例：北京喜隆多商場(chǎng)火災(zāi)事故2013年10月11日凌晨，位于北京石景山區(qū)的喜隆多商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故案例：“8.2”江蘇昆山工廠爆炸事故

2014年8月2日早7時(shí)37分許，江蘇昆山開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間在生產(chǎn)過(guò)程中因粉塵濃度超標(biāo)，遇到明火發(fā)生爆炸。事故共造成：75人死亡、185人受傷。

涉嫌犯罪的18名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，其他35名責(zé)任人被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理專門(mén)就本次事故作出重要批示，并部署救援和處置工作事故案例：“6.3”吉林德惠禽業(yè)公司火災(zāi)事故

2013年6月3日，吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司因電線短路引發(fā)火災(zāi)，并造成氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。

事故共造成121人遇難、77人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。19名責(zé)任人被移交司法機(jī)關(guān)處理，11名國(guó)家公職人員被檢查機(jī)關(guān)提起訴訟。是繼2000年河南洛陽(yáng)商場(chǎng)大火造成309人死亡之后，中國(guó)13年來(lái)最嚴(yán)重的一起火災(zāi)事故。事故案例：“1.2”哈爾濱倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故

2015年1月2日下午13時(shí)許，位于哈爾濱市道外區(qū)的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)因電線超負(fù)荷引燃塑料制品引發(fā)火災(zāi)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放了大量的易燃物和消防通道不暢等原因造成滅火工作開(kāi)展困難。倉(cāng)庫(kù)在燃燒8小時(shí)之后突然坍塌事故造成：消防官兵5人遇難，13人受傷5個(gè)“90后”年輕生命的消逝值得深思事故案例：“12·31”廣東佛山工廠爆炸事故

2014年12月31日早上9點(diǎn)30分左右，位于廣東省佛山市順德區(qū)的富華工程機(jī)械制造有限公司三號(hào)車(chē)間噴漆部發(fā)生爆炸，天然氣爆炸波及整個(gè)車(chē)間天然氣管道。爆炸時(shí)連續(xù)三聲巨響，隨后黑煙冒起，一廠房屋頂被掀，爆炸波及多個(gè)車(chē)間。事故造成17人死亡，33人受傷。受傷者中，有3人有生命危險(xiǎn)。

2014年全國(guó)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)據(jù)中國(guó)消防盤(pán)點(diǎn)，全國(guó)全年接報(bào)火災(zāi)39.5萬(wàn)起，死亡1817人，受傷1493人，直接財(cái)產(chǎn)損失43.9億元，同比上年亡人下降14%，傷人下降8.8%，損失下降9.5%。

消防部隊(duì)接警出動(dòng)113.7萬(wàn)起，營(yíng)救遇險(xiǎn)被困人員17.6萬(wàn)人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值573億多元。13名官兵在滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗中英勇?tīng)奚?/p>

2014年河北省火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)全省共發(fā)生火災(zāi)11748起，死亡50人，受傷44人，直接財(cái)產(chǎn)損失2.03億元，全省連續(xù)13年未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故?；馂?zāi)起數(shù)同比下降5%，亡人數(shù)下降42.8%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降8.1%。開(kāi)展的以三合一建筑、重大火災(zāi)隱患、勞動(dòng)密集型企業(yè)等為重點(diǎn)的系列專項(xiàng)治理行動(dòng)。共檢查單位72.5萬(wàn)家，整改隱患28.7萬(wàn)余處，督辦整改重大火災(zāi)隱患344家、區(qū)域性火災(zāi)隱患54處，臨時(shí)查封1023家，責(zé)令三停2248家，拘留421人。事故案例：“1·3”大理古城樓火災(zāi)事故

2015年1月3日凌晨3點(diǎn)左右，修建于明朝洪武年間的巍山古城樓起火，雄偉的古樓建筑被毀。此次火災(zāi)的直接原因?yàn)殡姎饩€路故障引燃周?chē)扇嘉?，蔓延擴(kuò)大造成火災(zāi)。2014年1月份，消防部門(mén)在對(duì)拱辰樓的檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其存在電器線路等安全隱患，但一直沒(méi)有落實(shí)整改。事故后，對(duì)六名責(zé)任人員給于了行政處罰。2015年6.25河南一七層樓房火災(zāi)13人死亡。2015年5.25河南魯山38人傷亡養(yǎng)老院火災(zāi)。2015年7.16山東日照一大學(xué)液化氣罐爆炸。2015年8.12天津港口?；繁ㄌ卮笫鹿?。事故案例：大慶天然氣泄漏爆炸事故2014年2月28日，大慶油田第二采油廠第二作業(yè)區(qū)機(jī)關(guān)食堂發(fā)生天然氣爆炸，3人死亡。3月7日大慶市擁軍小區(qū)居民樓天然氣爆炸，2人死亡、1人受傷。天燃?xì)庑孤┖笠虿僮魅藛T開(kāi)關(guān)電器引發(fā)爆炸事故案例：華苑服務(wù)處鉆井一區(qū)天然氣泄漏爆炸事故應(yīng)急救援成功案例

2010年6月12日，天成公司一施工隊(duì)在進(jìn)行燃?xì)夤芫€施工時(shí)，錯(cuò)把同一管溝內(nèi)的中壓管線和低壓管線進(jìn)行連接，打爆了小區(qū)供氣閥室內(nèi)的安全閥后直接輸向居民家中，39戶居民家中燃?xì)夤芫€被崩開(kāi)，造成大量天然氣泄漏。其中一位居民在開(kāi)燈查看漏氣情況時(shí)發(fā)生爆燃。事故發(fā)生后華苑服務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案切斷了小區(qū)的電力供應(yīng)，并采取適當(dāng)措施化解群眾矛盾。礦區(qū)燃?xì)庑孤?yīng)急處置關(guān)閥報(bào)警斷電疏散事故案例：華苑服務(wù)處鉆井一區(qū)天然氣泄漏爆炸事故應(yīng)急救援成功案例

2010年6月12日，天成公司一施工隊(duì)在進(jìn)行燃?xì)夤芫€施工時(shí)，錯(cuò)把同一管溝內(nèi)的中壓管線和低壓管線進(jìn)行連接，打爆了小區(qū)供氣閥室內(nèi)的安全閥后直接輸向居民家中，39戶居民家中燃?xì)夤芫€被崩開(kāi)，造成大量天然氣泄漏。其中一位居民在開(kāi)燈查看漏氣情況時(shí)發(fā)生爆燃。事故發(fā)生后華苑服務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案切斷了小區(qū)的電力供應(yīng)，并采取適當(dāng)措施化解群眾矛盾。礦區(qū)燃?xì)庑孤?yīng)急處置關(guān)閥報(bào)警斷電疏散事故案例：渤海石油學(xué)院家屬區(qū)火災(zāi)事故不壞不扔將就用

2014年7月3日，渤海石油職業(yè)學(xué)院某住戶放置于廚房的電冰箱因超期使用發(fā)生火災(zāi)，燒壞了燃?xì)廛浌芎螅烊粴庑孤┮l(fā)大火。小火災(zāi)大火災(zāi)事故案例：東風(fēng)商業(yè)街火災(zāi)事故

2015年1月28日，質(zhì)量安全環(huán)保處、冀中公安局消防支隊(duì)、公用事業(yè)管理處等單位對(duì)華油商業(yè)街進(jìn)行了消防檢查。發(fā)現(xiàn)很多商家在消防器材、電力線路、消防通道等方面存在安全隱患。

2月11日，商業(yè)街東頭的東購(gòu)超市發(fā)生火災(zāi)事故。起火原因?yàn)槭覂?nèi)通往室外標(biāo)志牌的電源線短路，引燃周邊可燃物。事故案例：慶豐花園小區(qū)火災(zāi)事故

2014年4月7日，任丘市慶豐花園小區(qū)7號(hào)樓地下儲(chǔ)藏間由于電動(dòng)車(chē)充電不當(dāng)引發(fā)大火，造成樓內(nèi)濃煙滾滾，50余名居民被困。

消防支隊(duì)一中隊(duì)接到報(bào)警后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始滅火，并組織人員搜救，2小時(shí)后被困居民全部獲救。所幸無(wú)人盲目逃生?。?！常用家電的安全使用年限彩電8至10年，電熱水器8年，電冰箱12至16年，電飯煲10年，空調(diào)器8至10年，煤氣灶8年，洗衣機(jī)8年，電吹風(fēng)4年，個(gè)人電腦6年，微波爐10年，電風(fēng)扇10年，吸塵器8年。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年油田礦區(qū)共發(fā)生各類(lèi)火災(zāi)事故42起。其中家庭火災(zāi)18起，占42.8%發(fā)生家庭火災(zāi)的原因主要包括：線路、插座老化短路；家用電器超齡使用；家用電器長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)、充電；外出未關(guān)閉在用爐具等。

通過(guò)以上案例和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以看出華北油田消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性（一廠天然氣性質(zhì)的復(fù)雜性）。目前，多數(shù)單位對(duì)員工開(kāi)展安全教育只將內(nèi)容限定在辦公場(chǎng)所、油氣站庫(kù)、油氣管道、?；飞婕皥?chǎng)所等方面，下了大力氣，但仍沒(méi)有良好的效果。現(xiàn)場(chǎng)檢查：很多基層員工不掌握消防“四個(gè)能力”的基本內(nèi)容；不清楚油氣性質(zhì)、爆炸極限等基礎(chǔ)知識(shí)。如何有效提高員工安全教育培訓(xùn)效果二、關(guān)于高危作業(yè)的安全管理關(guān)于高危作業(yè)，必須實(shí)行專項(xiàng)作業(yè)許可：動(dòng)火作業(yè)進(jìn)入受限空間作業(yè)高處作業(yè)挖掘作業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)管線打開(kāi)移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)第46

頁(yè)1、辦理作業(yè)許可證是作業(yè)的一部分，不是作業(yè)前的負(fù)擔(dān)。2、作業(yè)許可證的辦理一定要在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。3、工作許可證本身不能保證安全，只有作業(yè)許可要求的安全措施得到落實(shí)才能保證安全。4、對(duì)關(guān)閉的作業(yè)許可證一定要定期審核。注第47

頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)有高低、隱患有大小，但事故發(fā)生不以風(fēng)險(xiǎn)高低為依據(jù)，災(zāi)難來(lái)臨不以隱患大小論原因。危險(xiǎn)源事故屏障或控制措施有感領(lǐng)導(dǎo)直線責(zé)任屬地管理危害因素隱患（措施失效）僅2015年，全國(guó)多地相繼發(fā)生多起因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的事故，最初僅6人涉險(xiǎn)，最終導(dǎo)致28人死亡，16人受傷，事故教訓(xùn)十分深刻。下面我們對(duì)這幾起事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故原因進(jìn)行梳理分析。1、2015年1月14日，云南紅河州金平縣金珂糖業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大中毒事故，造成4人死亡，2人中度中毒，

6人輕微中毒。事故經(jīng)過(guò)：1月14日21時(shí)20分，車(chē)間副主任李步榮組織陸建華、羅桂英、李廣友、韋龍民、普秀芳5人到五樓清洗7、8號(hào)糖漿箱。21時(shí)46分許，陸建華進(jìn)入7號(hào)箱內(nèi)，先用腳把箱底的糖漿泡沫扒開(kāi)，在彎下腰準(zhǔn)備用扳手?jǐn)Q悶蓋螺栓時(shí)中毒暈倒。現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)陸建華暈倒在7號(hào)糖漿箱后，用對(duì)講機(jī)呼叫，并相繼進(jìn)入箱內(nèi)進(jìn)行施救，車(chē)間內(nèi)的其他人員聽(tīng)到呼叫后，也相繼到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救。最終造成作業(yè)人員李步榮、陸建華、韋龍民和救援人員王紹平4人死亡，徐云明、李廣友2人中度中毒，王松等6人輕度中毒。根據(jù)作業(yè)人員的臨床表現(xiàn)和尸檢結(jié)果，確定此次中毒事故原因?yàn)榧毙粤蚧瘹渲卸?。事故原因：制糖工藝中，一次加?中和工段需加入SO2，因此糖漿箱內(nèi)的糖漿液攜帶有硫酸鹽、亞硫酸鹽、有機(jī)物等雜質(zhì)，在多因素作用下，經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的腐敗發(fā)酵，產(chǎn)生了大量的硫化氫氣體。因硫化氫氣體的相對(duì)密度為1.19，略重于空氣，且易溶于水，積聚在殘留糖漿液及液面上一定空間內(nèi)。糖漿箱排污閥門(mén)位置改裝設(shè)置不合理，為一設(shè)置于糖漿箱底側(cè)部用悶蓋和螺栓連接的固定閥門(mén)，排污作業(yè)時(shí)，人員必須進(jìn)入箱內(nèi)。作業(yè)人員未按“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求進(jìn)行作業(yè)，也未采取任何個(gè)體防護(hù)措施，導(dǎo)致中毒事故發(fā)生。救援人員在未采取任何個(gè)體安全防護(hù)措施的情況下盲目施救，造成群死群傷。2、2015年3月18日，海南儋州市蔚林橡膠有限公司組織橡膠廢水池清洗作業(yè)時(shí)發(fā)生事故，造成3死1傷。事故經(jīng)過(guò)：3月18日17時(shí)左右，該公司員工王某芬、許某香、王某秀3人清理廠里橡膠廢水池。突然間，在池上邊的許某香發(fā)現(xiàn)王某芬昏倒在池里，趕緊下池?fù)尵龋涣弦伯?dāng)場(chǎng)昏倒。見(jiàn)狀，王某秀驚慌失措，大聲呼救，廠長(zhǎng)馮某聞?dòng)嵹s到池里搶救，王某秀也緊跟著下池。結(jié)果，馮某和王某秀也昏倒在池里。17時(shí)48分，消防官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)共有4名工人中毒。氣體探測(cè)儀顯示，現(xiàn)場(chǎng)主要有毒氣體成分為硫化氫，濃度20%-50%，隨后，消防官兵在確保個(gè)人防護(hù)裝備齊全的情況下，將中毒人員救出。隨后，120醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，確定王某芬、許某香，馮某3人中毒身亡。王某秀被送往儋州市第一人民醫(yī)院治療，經(jīng)搶救已脫離危險(xiǎn)。事故原因：池中含硫有機(jī)物雜質(zhì)經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的腐敗發(fā)酵，產(chǎn)生大量硫化氫氣體。作業(yè)人員采取用水沖洗污泥沉淀物后再用抽水機(jī)抽出的方式清理橡膠廢水池，積聚在池底的硫化氫氣體因作業(yè)擾動(dòng)溢出，導(dǎo)致作業(yè)人員急性硫化氫中毒。企業(yè)對(duì)有限空間認(rèn)識(shí)有誤，認(rèn)為敞開(kāi)式的池子不屬于有限空間，更不會(huì)導(dǎo)致人員中毒。企業(yè)沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行有限空間作業(yè)方面的安全培訓(xùn)，員工沒(méi)有有限空間作業(yè)安全意識(shí)，不知道有限空間存在的中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)，也未采取任何通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)等措施盲目進(jìn)入有限空間作業(yè)。3、2015年5月16日，山西省晉城市陽(yáng)城縣瑞興化工有限公司發(fā)生一起中毒事故，造成8人死亡、6人受傷。事故經(jīng)過(guò)：5月16日上午7時(shí)左右，該公司二硫化碳冷卻池內(nèi)冷卻管泄漏，1名操作人員進(jìn)入池內(nèi)進(jìn)行堵漏作業(yè)，結(jié)果中毒暈倒，其他13名操作人員相繼盲目施救，致使事故傷亡擴(kuò)大。4、2015年7月22日，河北遷安市鑫達(dá)來(lái)工貿(mào)有限公司的3名員工在疏通污水管道時(shí)中毒暈倒，3人因救治無(wú)效死亡。事故經(jīng)過(guò)：7月22日中午，該公司的3名作業(yè)人員在遷安市民強(qiáng)小區(qū)東門(mén)豐慶路路東污水管道檢查井中進(jìn)行管道疏通作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起安全事故，1名作業(yè)人員進(jìn)入井中時(shí)中毒暈倒，隨后2名作業(yè)人員在施救時(shí)也發(fā)生中毒事故，被困井下。隨后消防官兵趕到，3人被救出后分別送往遷安燕山醫(yī)院和遷安人民醫(yī)院，均因傷勢(shì)過(guò)重，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故原因：封閉的窖、井中會(huì)產(chǎn)生沼氣、一氧化碳等有毒有害氣體，并形成缺氧環(huán)境。該企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè)要“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等相關(guān)規(guī)定；作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，事故發(fā)生后作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，無(wú)安全防范意識(shí)，盲目施救導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。5、2015年8月28日，湖南常德市安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大事故，事故造成7人中毒死亡，2人重傷。事故經(jīng)過(guò)：8月28日上午11時(shí)許，該公司進(jìn)行生產(chǎn)前的檢修清理工作時(shí)，1名工人發(fā)現(xiàn)紙漿池內(nèi)有垃圾，在清理時(shí)中毒跌落池中，8名工友發(fā)現(xiàn)該情況后，相繼進(jìn)場(chǎng)施救而中毒墜池。隨后消防官兵趕到將其救出。最終7人遇難，2人重傷。事故原因：經(jīng)常德市德環(huán)環(huán)境檢測(cè)中心檢測(cè)報(bào)告顯示，現(xiàn)場(chǎng)廢氣主要成分是硫化氫和甲烷，兩者濃度均遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)值。廢氣產(chǎn)生的原因是該企業(yè)紙漿池殘余紙漿沉淀日久發(fā)酵凝固，紙漿池表面發(fā)生硬化(厚度約40厘米)，內(nèi)部形成沼澤效應(yīng)，含有濃度較高的混合氣體。企業(yè)沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行有限空間作業(yè)方面的安全培訓(xùn)，未嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè)要“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等相關(guān)規(guī)定；作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，未采取任何通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)等措施，盲目進(jìn)入有限空間作業(yè)盲目施救導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。6、2015年10月14日，河北衡水市棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)紫裘皮草有限公司在停產(chǎn)整頓期間發(fā)生一起較大事故，事故造成3人死亡，1人受傷。事故經(jīng)過(guò)：10月14日上午10時(shí)許，該公司工人王某甲在例行巡查時(shí)不慎跌入沉淀池，距其不遠(yuǎn)的王某乙、孔某、劉某在沒(méi)有采取安全防護(hù)措施的情況下，先后進(jìn)入沉淀池進(jìn)行救援。因沉淀池內(nèi)積聚有毒氣體，導(dǎo)致以上4人均中毒失去行動(dòng)能力，開(kāi)始向外呼喊求助。工人馬某在聽(tīng)到呼救后與其他工友，用鼓風(fēng)機(jī)向沉淀池送風(fēng)，并把以上四人救出送往醫(yī)院。經(jīng)救治，劉某已脫離生命危險(xiǎn)，王某甲、王某乙、孔某三人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故原因：封閉的池中因沉淀物長(zhǎng)時(shí)間腐敗發(fā)酵，產(chǎn)生有毒有害氣體，并形成缺氧環(huán)境。該企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè)要“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等相關(guān)規(guī)定；作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，事故發(fā)生后作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，無(wú)安全防范意識(shí)，盲目施救導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。上述幾起事故原因十分典型，還有我們石油系統(tǒng)河北銷(xiāo)售2013.7.26、任丘2014.7.18、昆侖燃?xì)?014.4.29等受限空間事故教訓(xùn)十分深刻主要暴露了以下問(wèn)題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度不健全；二是安全教育培訓(xùn)工作不到位，作業(yè)人員缺乏基本的安全意識(shí)和自救、互救知識(shí)、能力；三是未對(duì)有限空間進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，采取針對(duì)性的預(yù)防措施；四是作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、違章作業(yè)；五是個(gè)人防護(hù)裝備配備和使用有關(guān)要求落實(shí)不到位。

國(guó)家安監(jiān)總局令69號(hào)

有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定

一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。四、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。三、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)安全是天！安全是政治！安全是效益！

國(guó)家安監(jiān)總局“五落實(shí)五到位”的通知（2015）27號(hào)1、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、必須落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。3、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。4、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。5、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。五到位：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。國(guó)家安監(jiān)總局令70號(hào)

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。二、必須在重大危險(xiǎn)源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險(xiǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。四、必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。五、必須及時(shí)向員工公開(kāi)安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。六、必須及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告內(nèi)容，建立檔案。習(xí)總書(shū)記提出

安全生產(chǎn)工作六大要點(diǎn)強(qiáng)化紅線意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展戰(zhàn)略抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)習(xí)總書(shū)記的“兩論”紅線論兩山論人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。寧要綠水青山，不要金山銀山。既要金山銀山，更要綠水青山。綠水青山就是金山銀山。習(xí)總書(shū)記十句“硬話”2013.6.6.人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這比須作為一條不可逾越的紅線。2013.7.18.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。2013.7.18.當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一份責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺(jué)、半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑

，準(zhǔn)要出事。2013.7.18.對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪，拿高額獎(jiǎng)金，還分紅，那是不合理的。2013.11.24.安全生產(chǎn)必須要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。2014.11.24.必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

2013.11.24.所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做的安全投入到位，安全部培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。2013.11.24.安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然，要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待。直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。要加大隱患治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)必見(jiàn)到成效。2013.11.24要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。2015.8.15.血的教訓(xùn)及其深刻，必須牢牢記取。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

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頁(yè)安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴，鐵腕執(zhí)法，消除隱患，落實(shí)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新安全管理模式。李克強(qiáng)第74

頁(yè)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理：沈殿成堅(jiān)持從嚴(yán)治企，對(duì)事故責(zé)任人堅(jiān)決不留情面，嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到“誰(shuí)不重視安全，組織上就讓他不安全”，“誰(shuí)不把員工的生命安全當(dāng)回事，組織上就不把他的職務(wù)當(dāng)回事”。堅(jiān)決做到“沒(méi)有安全保障的速度不要、沒(méi)有安全保障的產(chǎn)能不要、沒(méi)有安全保障的效益不要”，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要在第一時(shí)間解決，牢牢掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。四、如何做好安全管理工作學(xué)法守法：安全生產(chǎn)法給誰(shuí)定的？安全生產(chǎn)法的雙七職責(zé)。依法依規(guī)，建立完善運(yùn)行好HSE管理體系

HSE管理體系是國(guó)際石油天然氣行業(yè)通行的一種科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系。是人們從過(guò)去的事故事后處理，發(fā)展到項(xiàng)目施工過(guò)程監(jiān)管，演變到現(xiàn)在的項(xiàng)目施工前的風(fēng)險(xiǎn)分析與防控的管理體系。

HSE管理體系：由HSE理念、行為準(zhǔn)則、原則、禁令、法則、HSE方針和目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)承諾；覆蓋全員的HSE職責(zé)、行為、工藝、系統(tǒng)等方面要素、規(guī)章制度；操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范既所謂的管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件等組成。1、所有安全事故都可以預(yù)防；2、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；3、所有安全操作隱患都可以控制；4、安全是被雇傭的條件之一；5、員工必須接受?chē)?yán)格的安全培訓(xùn)；6、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全審核；7、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)改正；8、員工的直接參與是關(guān)鍵；9、工作外的安全和工作中的安全同樣重要；10、良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績(jī)。杜邦公司安全管理十大理念殼牌石油公司HSE理念

1、人是最重要最寶貴的財(cái)富，強(qiáng)調(diào)人身安全是安全工作的終極目標(biāo)；2、HSE工作是各級(jí)部門(mén)和全員參與的系統(tǒng)工程，HSE責(zé)任主體在業(yè)務(wù)部門(mén)；3、HSE目標(biāo)同其他經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一樣重要，是對(duì)各級(jí)管理者的重要考核依據(jù)；4、建立了透明的事故管理體系，對(duì)未遂事件也當(dāng)作事故進(jìn)行管理，從中汲取教訓(xùn)；5、保證充足合理的安全投入；6、把承包商的HSE管理納入到自己的系統(tǒng)之中，按照“四個(gè)一樣”對(duì)承包商進(jìn)行管理（對(duì)承包商的要求與對(duì)內(nèi)部部門(mén)的要求一樣；對(duì)承包商的管理與對(duì)內(nèi)部部門(mén)的管理一樣；對(duì)承包商員工的要求與對(duì)自己?jiǎn)T工的要求一樣；對(duì)承包商員工的管理與對(duì)自己?jiǎn)T工的管理一樣）。一、任何人不能違反上鎖，加標(biāo)簽，清理和試車(chē)的程序。二、任何人不得違反受限空間進(jìn)入許可的程序。三、任何人不得違反“管線斷開(kāi)”程序。四、除了在完全遵守禁止觸摸（DNT）程序的情況下，任何人不得直接或間接地接觸任何轉(zhuǎn)動(dòng)/移動(dòng)的設(shè)備或物料。五、任何人不得未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行帶電作業(yè)。六、任何人不得未經(jīng)授權(quán)旁路（人工取代）安全聯(lián)鎖。七、在存在跌落危險(xiǎn)的1.8米以上高空作業(yè)時(shí)必須系安全帶。八、任何人不能指使或容忍任何意識(shí)違反安全保命條例的行為。九、在公司內(nèi)，公司車(chē)輛內(nèi)或者為公司業(yè)務(wù)工作時(shí)都必須帶好配置的安全帶。十、沒(méi)有相應(yīng)的證照，任何人不得操作特種設(shè)備。十一、上下班途中騎乘摩托車(chē)、電瓶車(chē)要佩戴安全頭盔。杜邦公司保命條例第102

頁(yè)殼牌12條救命規(guī)則在有要求情況下獲得必要情況下進(jìn)行 有效的工作許可證氣體測(cè)試

工作開(kāi)始之前 檢查隔離情況和使用專用防護(hù)設(shè)備進(jìn)入封閉空間之 前需獲得批準(zhǔn)取消或關(guān)閉安全設(shè)備之前需獲得批準(zhǔn)高空作業(yè)時(shí) 防止跌落系上安全帶

遵守行程管理規(guī)定

不要在作業(yè)中的起重設(shè)備下行走不要在非指定區(qū)域吸煙

6

工作或駕駛時(shí)不要喝酒或服用有 麻醉成份的藥

駕駛時(shí)， 不要使用手機(jī)， 不要超速1211

510

4987

3

2

1安全文化（12個(gè)）、工藝安全（10個(gè)）安全文化1、管理層承諾工藝安全1、人員變更管理2、政策與原則2、承包商安全管理3、目標(biāo)指標(biāo)與計(jì)劃3、質(zhì)量保證4、程序與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)4、機(jī)械完整性5、直線職責(zé)5、啟動(dòng)前安全檢查6、安全專業(yè)人員6、設(shè)備變更管理7、安全組織7、工藝安全信息8、激勵(lì)與安全意識(shí)8、技術(shù)變更管理9、有效的雙向溝通9、工藝危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估10、培訓(xùn)與人員能力開(kāi)發(fā)10、應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)11、審核與觀察12、事故調(diào)查杜邦公司安全管理體系第104

頁(yè)一個(gè)必辦、兩個(gè)推廣、四個(gè)體系、八大制度一個(gè)必辦領(lǐng)導(dǎo)干部承包安全生產(chǎn)要害部位（單位）必辦兩個(gè)推廣推廣班組“三標(biāo)”建設(shè)推廣安全管理“十八法”四個(gè)體系安全教育培訓(xùn)體系安全技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系安全預(yù)防監(jiān)督體系安全投入與保障體系八大制度崗位專責(zé)制巡回檢查制交接班制設(shè)備維修保養(yǎng)制質(zhì)量負(fù)責(zé)制班組經(jīng)濟(jì)核算制崗位練兵制安全生產(chǎn)制各類(lèi)操作規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中石油傳統(tǒng)安全管理體系1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；2、安全是聘用的必要條件；3、企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；4、各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；5、各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；6、員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制；7、事故隱患必須及時(shí)整改；8、所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（HSE）管理原則規(guī)范各級(jí)管理者HSE管理基本行為的“規(guī)定動(dòng)作”組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件實(shí)施和運(yùn)行檢查與糾正措施29.管理評(píng)審1.領(lǐng)導(dǎo)和承諾

策劃2.健康、安全與環(huán)境方針28.內(nèi)部審核危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定法律法規(guī)和其他要求目標(biāo)和指標(biāo)方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)資源能力、培訓(xùn)和意識(shí)溝通、參與和協(xié)商文件文件控制23.績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視24.合規(guī)性評(píng)價(jià)25.不符合、糾正措施和預(yù)防措施26.事故、事件管理27.記錄控制中國(guó)石油HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素13.設(shè)施完整性14.承包方和（或）供應(yīng)方15.顧客和產(chǎn)品16.社區(qū)和公共關(guān)系17.作業(yè)許可18.職業(yè)健康19.清潔生產(chǎn)20.運(yùn)行控制21.變更管理22.應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)集團(tuán)公司Q/SY1002.1-2013要素介紹集團(tuán)公司Q/SY1002.1-20131范圍。2規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義。4總要求。5HSE管理體系要求5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾。5.2健康、安全與環(huán)境方針5.3策劃5.3.1危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定。5.3.2法律法規(guī)和其他要求。5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)。5.3.4方案。5.4組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件5.4.1組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。5.4.2

資源。5.4.3

能力、培訓(xùn)和意識(shí)。5.4.4溝通、參與和協(xié)商。5.4.5文件。5.4.6文件控制。5.5實(shí)施和運(yùn)行5.5.1設(shè)施完整性。5.5.2承包商和（或）供應(yīng)方。5.5.3顧客和產(chǎn)品。5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系。5.5.5作業(yè)許可。5.5.6職業(yè)健康。5.5.7清潔生產(chǎn)。5.5.8

運(yùn)行控制。5.5.9變更管理。5.5.10應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。5.6檢查與糾正措施5.6.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視。5.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)。5.6.3不符合、糾正和預(yù)防措施。5.6.4事故、事件管理。5.6.5記錄控制。5.6.6內(nèi)部審核。5.7管理評(píng)審（三）華北油田公司HSE體系1、華北油田公司HSE體系在集團(tuán)公司是比較早的，應(yīng)該分為建立運(yùn)行、淡化、改進(jìn)完善、強(qiáng)化運(yùn)行四個(gè)階段。2014—2018年建立運(yùn)行階段，2018—2012年淡化階段，2012—2014改進(jìn)完善階段，2014—2016強(qiáng)化運(yùn)行階段。

2、華北油田公司HSE體系由起始的公司、廠處、大隊(duì)工區(qū)三級(jí)到現(xiàn)在擴(kuò)展到隊(duì)站、崗位五級(jí)運(yùn)行，在理念、方針、法則和要素等方面進(jìn)行了革命性的改進(jìn)完善。總體框架公司三級(jí)單位二級(jí)單位基層隊(duì)站崗位員工HSE管理手冊(cè)程序文件------制度作業(yè)文件------應(yīng)急預(yù)案、通用操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)HSE管理分手冊(cè)引用公司程序文件、作業(yè)文件補(bǔ)充文件------廠應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)綜合管理手冊(cè)崗位職責(zé)、公司及二級(jí)單位相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)單位補(bǔ)充制度、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程兩書(shū)一表：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作業(yè)計(jì)劃書(shū)（依據(jù)臨時(shí)作業(yè)情況制定）HSE檢查表（結(jié)合巡回檢查制定、完善）包括：崗位屬地HSE職責(zé)、操作規(guī)程（操作卡）、應(yīng)急處置（HSE巡回檢查表、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、交接班記錄等）華北油田公司HSE理念一個(gè)理念：以人為本、安全第一、環(huán)保優(yōu)先。二個(gè)觀念：一切風(fēng)險(xiǎn)都是可控的，一切事故均是可防的；安全源于設(shè)計(jì)、安全源于質(zhì)量、安全源于精細(xì)、安全源于防范。三個(gè)行動(dòng)：安全從我做起、安全從現(xiàn)在做起、安全從每一次操作做起。第111

頁(yè)公司HSE方針以人為本預(yù)防為主全員責(zé)任持續(xù)改進(jìn)公司HSE目標(biāo)追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。第112

頁(yè)

“三老四嚴(yán)”：對(duì)待工作，當(dāng)老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事；嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律。

“四不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害。華北油田公司HSE行為準(zhǔn)則作為華北油田公司員工，在日常工作中，遵守“三老四嚴(yán)四不傷害”的HSE行為守則：第113

頁(yè)華北油田公司安全保命法則不遵守以下條款可能導(dǎo)致員工受到傷害，甚至喪失生命：乘車(chē)系安全帶，駕車(chē)不接打手機(jī)；未經(jīng)檢測(cè)不得進(jìn)入受限空間；未經(jīng)分析不得進(jìn)行管線打開(kāi)；未經(jīng)許可不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；吊裝作業(yè)時(shí)，吊裝物下嚴(yán)禁行人通過(guò)；高處作業(yè)必須系安全帶。違反公司保命法則，員工扣罰一個(gè)季度業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金，干部同時(shí)給予行政處分；承包商員工，立即清退，單位罰款10萬(wàn)元，重復(fù)違反保命法則的，加重處罰直至清出華北油田市場(chǎng)。公司HSE行為準(zhǔn)則必須堅(jiān)定一切風(fēng)險(xiǎn)可控、一切事故可防的理念。必須堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、全員責(zé)任、持續(xù)改進(jìn)的方針。必須落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理。必須遵循守則、堅(jiān)持原則、嚴(yán)守法則，堅(jiān)決預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保HSE形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核。堅(jiān)持識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)、防控在前。堅(jiān)持排查隱患、消除隱患、預(yù)防事故。堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)、做實(shí)培訓(xùn)、提升能力。自覺(jué)帶頭制定落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃。自覺(jué)帶頭開(kāi)展HSE體系審核和安全隱患排查。自覺(jué)帶頭做到依法合規(guī)，執(zhí)行制度。自覺(jué)帶頭愛(ài)護(hù)環(huán)境，提升素養(yǎng)。做合格黨員，做HSE工作的模范代表、優(yōu)秀黨員。第115

頁(yè)一級(jí)要素二級(jí)要素5.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)5.1.1組織機(jī)構(gòu)；5.1.2HSE委員會(huì)和分委會(huì)；5.1.3有感領(lǐng)導(dǎo)；5.1.4直線責(zé)任；5.1.5屬地管理。5.2方針、目標(biāo)5.2.1方針；5.2.2目標(biāo)和指標(biāo)。5.3風(fēng)險(xiǎn)與隱患5.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制；5.3.2隱患管理。5.4法規(guī)與制度5.4.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度；5.4.2合規(guī)性評(píng)價(jià)。5.5人員與培訓(xùn)5.5.1人力資源；5.5.2人員變更；5.5.3能力評(píng)估；5.5.4培訓(xùn)。5.6設(shè)備與設(shè)施5.6.1采購(gòu)；5.6.2設(shè)備；5.6.3油氣水井；5.6.4安全設(shè)施；5.6.5原油天然氣管道；5.6.6公共設(shè)施；5.6.7資產(chǎn)處置。5.7實(shí)施與運(yùn)行5.7.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；5.7.2消防管理；5.7.3交通管理；5.7.4危險(xiǎn)物品。5.7.