第九章 失業(yè)保險(xiǎn)

第九章失業(yè)保險(xiǎn)制度1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)一、失業(yè)的概念就業(yè)的概念：廣義的就業(yè)就是指勞動(dòng)力生產(chǎn)要素與生產(chǎn)資料相結(jié)合的狀態(tài)；狹義的就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力并且處在法定勞動(dòng)年齡階段的人從事某一合法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的一種活動(dòng)。第一節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其處置1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)的概念：廣義的失業(yè)既包括勞動(dòng)者勞動(dòng)過程的中斷，也包括達(dá)到勞動(dòng)年齡的社會(huì)成員未找到工作前的特定階段（在我國通常稱為“待業(yè)”）。狹義的失業(yè)是指有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階段并且有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。充分就業(yè)是指只要一國或一個(gè)地區(qū)的失業(yè)程度不高于正常失業(yè)水平，那么該國或地區(qū)就被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。人們一般估計(jì)，正常的失業(yè)率大概在3％－6％之間。因此只要?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)率在94％－97％之間就是充分就業(yè)。充分就業(yè)？

=完全就業(yè)1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)二、失業(yè)的類型

（一）凱恩斯的分類

一類是自愿性失業(yè)，指勞動(dòng)者不愿接受現(xiàn)行工資或不愿降低收入水平而自動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)；另一類是摩擦性失業(yè)，指就業(yè)市場組織不健全，職業(yè)供求信息不暢，而使一部分勞動(dòng)者一時(shí)找不到工作，或者是由于資本配置失調(diào)，預(yù)測錯(cuò)誤，使勞動(dòng)力供求失調(diào)而引發(fā)的失業(yè)。非自愿性失業(yè)，失業(yè)勞動(dòng)者愿意接受現(xiàn)有的工資水平而就業(yè)，但卻找不到工作，無業(yè)可就。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一般分類1、周期性失業(yè)2、技術(shù)性失業(yè)3、結(jié)構(gòu)性失業(yè)4、摩擦性失業(yè)5、季節(jié)性失業(yè)1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)三、失業(yè)的消極影響（一）失業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響1、損失勞動(dòng)力資源。2、損失生產(chǎn)資料、消費(fèi)品和勞務(wù)。3、引起經(jīng)濟(jì)停滯。4、影響勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（二）對(duì)失業(yè)者及其家庭的影響1、失業(yè)導(dǎo)致失去收入來源。2、喪失尊嚴(yán)。3、對(duì)社會(huì)失去信心。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)四、處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方法解決失業(yè)問題的對(duì)策主要有以下幾種：1、失業(yè)救助。2、失業(yè)保險(xiǎn)。3、以工代賑。4、開展就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)。5、開展職業(yè)教育，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度概述一、失業(yè)保險(xiǎn)的概念及目的（一）失業(yè)保險(xiǎn)的概念失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法，集中建立保險(xiǎn)基金，對(duì)遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而中斷收入的勞動(dòng)者在一定期間提供基本生活保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（二）失業(yè)保險(xiǎn)的目的（1）提供現(xiàn)金給付，維持失業(yè)者的基本生活水平。（2）提供求職的緩沖時(shí)間。（3）幫助失業(yè)者重新就業(yè)。（4）開展生產(chǎn)自救。1、基本目的失業(yè)保險(xiǎn)的基本目的是為失業(yè)者提供基本生活保障，幫助失業(yè)者重新就業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)2、派生目的失業(yè)保險(xiǎn)的派生目的是指通過舉辦失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)上能夠起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，提高經(jīng)濟(jì)效率的作用。其表現(xiàn)為：（1）反周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。（2）改進(jìn)失業(yè)的社會(huì)成本的分配。（3）鼓勵(lì)廠商穩(wěn)定雇傭關(guān)系。（4）減少熟練勞動(dòng)力的流失。除此之外，失業(yè)保險(xiǎn)還在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平等方面起著巨大的作用。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)二、失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容（一）享受失業(yè)津貼的資格條件1、失業(yè)者必須處于法定勞動(dòng)年齡。2、失業(yè)前必須有就業(yè)或繳費(fèi)的記錄。對(duì)工作條件的規(guī)定有三種方法：只規(guī)定工作時(shí)間、只規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間或工作時(shí)間和繳費(fèi)時(shí)間都規(guī)定。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)但在少數(shù)幾個(gè)自然條件較好、經(jīng)濟(jì)比較富裕的國家，只規(guī)定居住時(shí)間而無工作時(shí)間和繳費(fèi)時(shí)間的規(guī)定。另外，目前有更多的工業(yè)化國家對(duì)于不能立刻找到工作的輟學(xué)者和大學(xué)畢業(yè)生作例外規(guī)定，即使他們以前沒有參加過任何工作，同樣有資格領(lǐng)取失業(yè)津貼。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)3、必須是非自愿性失業(yè)。這個(gè)條件是衡量是否屬于失業(yè)，是否有資格享受失業(yè)津貼的前提。只有在勞動(dòng)者有就業(yè)愿望而無業(yè)可就的情況下才有資格享受失業(yè)保險(xiǎn)。非自愿性失業(yè)者申請(qǐng)保險(xiǎn)給付還必須具備以下兩個(gè)相配套的條件：一是要到相應(yīng)的就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，并表示愿意聽從就業(yè)機(jī)構(gòu)的工作安排，并且在領(lǐng)取津貼期間應(yīng)按期向該機(jī)構(gòu)報(bào)告；二是失業(yè)者本人須有再就業(yè)的勞動(dòng)能力。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)但不是所有的非自愿性失業(yè)者都能享受失業(yè)保險(xiǎn)，在下列情形下的失業(yè)，雖是非自愿性失業(yè)，但失業(yè)的責(zé)任全在失業(yè)者本人自己，所以作為自愿性失業(yè)處理，不能享受失業(yè)保險(xiǎn)。（1）失業(yè)是由于失業(yè)者個(gè)人品行不端、嚴(yán)重過失而被企業(yè)開除造成的。（2）不接受就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的適當(dāng)職業(yè)。一般說來，“適當(dāng)職業(yè)”應(yīng)包括下列條件：①提供的職業(yè)應(yīng)與失業(yè)者的才干、能力、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)，必要時(shí)還考慮他的年齡。②應(yīng)考慮工作地點(diǎn)離居住地的距離。③應(yīng)考慮該工作的報(bào)酬率和工作條件不得低于原工作的報(bào)酬率和工作條件。④由于勞資糾紛而停工所空出的名額不屬于適當(dāng)職業(yè)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（3）不接受就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的再就業(yè)培訓(xùn)的。（4）出于經(jīng)濟(jì)或政治原因，直接參加反對(duì)企業(yè)主、反對(duì)政府的罷工、游行而失去工作的。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（二）失業(yè)津貼等待期目的：1、減少處理大量小額申請(qǐng)的瑣碎管理事務(wù)，減輕社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行政負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理費(fèi)用；2、減少欺騙行為，讓社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有時(shí)間確認(rèn)申請(qǐng)者的真實(shí)情況，防止冒領(lǐng)。目前各國的等待期一般都在7天之內(nèi)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)津貼額失業(yè)津貼，分為用于失業(yè)者本人的基本失業(yè)津貼和用于失業(yè)者所撫養(yǎng)的親人的附加津貼兩大類。1、基本失業(yè)津貼的厘定原則（1）津貼的給付額以失業(yè)者失業(yè)前的工資標(biāo)準(zhǔn)為上限，不得高于原來的工資標(biāo)準(zhǔn)。（2）津貼給付額的下限不得低于基本生活水平所要求的收入標(biāo)準(zhǔn)。（3）在基本給付標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)設(shè)計(jì)補(bǔ)充給付標(biāo)準(zhǔn)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)2、基本失業(yè)津貼的給付方法。第一種，均等金額給付。第二種，均等比率給付。第三種，遞減給付。遞減給付：一是根據(jù)失業(yè)者失業(yè)前工資水平由低到高的順序，按由高到低的比率給付失業(yè)津貼，即原工資越低，津貼占原工資的比例越高；原工資越高，津貼占原工資的比例越低。二是根據(jù)失業(yè)時(shí)間的延長逐漸減少給付金額或降低給付比率。

第四種，均等金額給付與均等比率給付相結(jié)合。3、對(duì)附加津貼的給付。附加津貼只發(fā)給那些在就業(yè)期間確實(shí)撫養(yǎng)過的直系親屬，包括父母、配偶和未成年子女（對(duì)學(xué)生可延長到25歲），津貼額一般是按被撫養(yǎng)人數(shù)確定。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)4、失業(yè)者享受社會(huì)保障其他項(xiàng)目的權(quán)利最基本的是，在實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的國家，享受津貼的失業(yè)者及其家屬有權(quán)享受醫(yī)療。除此之外，還有的國家分不同情況給予不同對(duì)待：（1）享受工傷保險(xiǎn)。（2）計(jì)算保險(xiǎn)期、繳費(fèi)期或工作期。（3）由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代失業(yè)者繳納其他保險(xiǎn)費(fèi)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（四）津貼給付期限失業(yè)保險(xiǎn)津貼有一個(gè)給付期上限，給付期上限足以使大多數(shù)失業(yè)者在重新找到工作前不至于過多減少收入。期滿后有很少一部分難以安置的失業(yè)者被轉(zhuǎn)去領(lǐng)取失業(yè)救助。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（五）失業(yè)保險(xiǎn)的籌資方式失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源與其他保險(xiǎn)基金的來源大體相同。失業(yè)保險(xiǎn)基金有下列特點(diǎn)：1、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例低于其他險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例。2、保險(xiǎn)費(fèi)往往依經(jīng)驗(yàn)失業(yè)率確定，因此有的國家對(duì)不同行業(yè)企業(yè)提取的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不同。3、不少國家對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的提取實(shí)行最高限額。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)（六）失業(yè)保險(xiǎn)的管理機(jī)制失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的管理有三種類型：第一種是國家管理類型，以英國為代表；第二種是國家監(jiān)督下的工會(huì)管理類型，以瑞典為代表；第三種是勞資雙方聯(lián)合管理類型，以法國為代表。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)第三節(jié)就業(yè)保障體系一、失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)失業(yè)保險(xiǎn)的目的在于維持勞動(dòng)者非自愿性失業(yè)期間的基本生活，幫助他們重新就業(yè)。其途徑：一是給付失業(yè)保險(xiǎn)津貼二是通過就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)服務(wù)包括：職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢。其目的在于溝通勞動(dòng)力的供需信息，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的充分利用。所以它對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的推展起巨大的促進(jìn)、穩(wěn)固作用。其經(jīng)費(fèi)可來源于政府補(bǔ)助，或由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)

二、失業(yè)保險(xiǎn)與職業(yè)訓(xùn)練一般來說：職業(yè)訓(xùn)練指對(duì)勞工階層的就業(yè)、升遷及轉(zhuǎn)業(yè)等所施行的各種工作技能及相關(guān)知識(shí)及工作態(tài)度方面的訓(xùn)練。在已實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)訓(xùn)練制度的國家中，職業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)大部分來自國家的財(cái)政撥款，另有一部分則從失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)中提取給予補(bǔ)助。

1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系第四節(jié)我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度

一、我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段1.建立階段

1986年，國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立2.發(fā)展階段

1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替《暫行規(guī)定》3.鞏固階段

1999年國務(wù)院發(fā)布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面有很大的進(jìn)步。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系二、我國失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

解讀《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

存在問題及現(xiàn)狀1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系解讀《失業(yè)保險(xiǎn)條例》覆蓋范圍城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。基本來源

1．城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2．職工按本人工資的1%繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；3．地方財(cái)政補(bǔ)貼；4．失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入；5．其他依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金支出范圍

1．失業(yè)保險(xiǎn)金；2．領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金；3．職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼；4．國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系解讀《失業(yè)保險(xiǎn)條例》—續(xù)給付標(biāo)準(zhǔn)

按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定領(lǐng)取條件

1．所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年2．非因本人意愿中斷就業(yè)3．已辦理失業(yè)登記有求職要求給付期限

按不同情況最長為24個(gè)月，最短為12個(gè)月，農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年的，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的，據(jù)其工作時(shí)間長短支付一次性生活補(bǔ)助1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系現(xiàn)狀及存在問題1我國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面較窄2失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌集力度不夠3失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不合理,管理水平較低

45我國失業(yè)保險(xiǎn)立法層次低,立法滯后6失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)不合理7失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低

1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1.我國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面較窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、城市農(nóng)民工和政府公務(wù)員大量的青年失業(yè)問題，特別是大學(xué)生失業(yè)問題城鎮(zhèn)隱性失業(yè)者實(shí)際操作層面：其他各類所有制經(jīng)濟(jì)單位的職工

總之，與我國巨大的失業(yè)人口相比，受失業(yè)保險(xiǎn)制度保障的人數(shù)嚴(yán)重偏少，直接導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)的作用和職能受限。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員／城鎮(zhèn)從業(yè)人員與城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員之和國際上通用的失業(yè)率失業(yè)人數(shù)/（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）×100%質(zhì)疑！登記者的失業(yè)狀況失業(yè)的時(shí)間農(nóng)村勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力和企業(yè)下崗人員1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系2.失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌集力度不夠，統(tǒng)籌層次低企業(yè)拖欠抵制失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納“失業(yè)保險(xiǎn)漏稅行為”《失業(yè)保險(xiǎn)條例》：直轄市和設(shè)區(qū)的市——全市統(tǒng)籌其他地區(qū)——省、自治區(qū)人民政府規(guī)定現(xiàn)狀：縣級(jí)統(tǒng)籌互濟(jì)性差，不適應(yīng)各地區(qū)間失業(yè)人口發(fā)展不平衡的狀況1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系3.失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不合理，管理水平較低社會(huì)保障部VS民政部政出多門，管理費(fèi)用太高國外：管理費(fèi)用支出一般只占基金支出的3%-4%我國：高達(dá)20%~30%.保值增值無從談起保險(xiǎn)基金的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系4.缺乏較高的法律效力和相對(duì)完善的法律責(zé)任《失業(yè)保險(xiǎn)條例》行政法規(guī)全國人大常委會(huì)立法權(quán)威性強(qiáng)制性不夠欠缺相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定，實(shí)施機(jī)制較弱1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系5.失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)管不力，支出結(jié)構(gòu)不合理

我國保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系法律制度不健全地方利益傾向內(nèi)控薄弱救濟(jì)支出比例偏低、管理費(fèi)支出偏高、生產(chǎn)自救費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)使用效益差特別是2008年在全球金融危機(jī)的巨大沖擊下，我國失業(yè)人員劇增，而失業(yè)保險(xiǎn)基金在穩(wěn)定就業(yè)等方面的作用十分有限。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系6.失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低

國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)金宜界定在失業(yè)者原工資的50%以上（eg.美國50%，埃及60%，瑞士和盧森堡分別為70%和80%）《失業(yè)保險(xiǎn)條例》按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。(eg.當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)金額的120%~150%)1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低(續(xù)）一個(gè)例子：北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)：1160元城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：330元330×120%~330×150%396~495元平均工資：4694元396/4694~495/46948.44%~10.55%1160/4694=24.7%遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國際通用最低標(biāo)準(zhǔn)50%!1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系本質(zhì)問題失業(yè)救濟(jì)

失業(yè)保險(xiǎn)1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系放眼世界中日失業(yè)保險(xiǎn)的比較美國英國……日本1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系日本的雇用保險(xiǎn)制度日本雇用保險(xiǎn)制度（Employmentinsurance）的基本構(gòu)成：失業(yè)補(bǔ)助金（Unemploymentbenefits）雇用安定（Servicesforemploymentstabilization）能力開發(fā)（Servicesfordevelopinghumanresources）雇用福利（Servicesforemployees‘welfare）（其中，失業(yè)補(bǔ)助金是雇用保險(xiǎn)事業(yè)的“主業(yè)”，雇用安定、能力開發(fā)、雇用福利三項(xiàng)事業(yè)是雇用保險(xiǎn)事業(yè)的“輔業(yè)”。）1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系雇用保險(xiǎn)的功能：善后+預(yù)防善后：對(duì)失業(yè)者的補(bǔ)救措施，包括失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金給付，目的是對(duì)失業(yè)者進(jìn)行一定程度的收入損失補(bǔ)償，保障其基本生活水平。預(yù)防：促進(jìn)就業(yè)，從雇主與雇員兩方面開發(fā)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高職業(yè)技能，盡量防止失業(yè)和重新就業(yè)后的再失業(yè)?！毡镜墓陀帽ｋU(xiǎn)既具有傳統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的“失業(yè)補(bǔ)助”功能，又進(jìn)一步積極預(yù)防失業(yè)，調(diào)整雇用狀態(tài)，擴(kuò)大雇用機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)者能力的開發(fā)及提高，進(jìn)而謀求增進(jìn)改善勞動(dòng)者的福利狀況1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系雇用保險(xiǎn)制度的基本目的當(dāng)被雇用者在失業(yè)或就業(yè)困難時(shí)對(duì)其生活給予必要的補(bǔ)助，并促進(jìn)其再就業(yè)。同時(shí)，還在于預(yù)防失業(yè)、安定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、開發(fā)勞動(dòng)者的能力以及其他雇用福利。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系日本雇用保險(xiǎn)制度的特色——三道防線第一道：由企業(yè)構(gòu)成，防止失業(yè)。由政府資助企業(yè)內(nèi)部消化富余人員，并提供更多的崗位，增加雇用。第二道：由失業(yè)保險(xiǎn)金承擔(dān)，保障失業(yè)者的基本生活。第三道：促進(jìn)再就業(yè)，由社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系中日兩國失業(yè)保險(xiǎn)制度的比較1

覆蓋范圍2

保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)3

保險(xiǎn)金的給付期限保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式

45

功能的發(fā)揮6

法律制度1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1.覆蓋范圍中國：城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。日本：（1）適用單位：只要雇用一名屬于雇用保險(xiǎn)制度的勞動(dòng)者的單位，就屬于雇用保險(xiǎn)的適用單位.（2）適用勞動(dòng)者：被適用單位雇用的勞動(dòng)者，原則上皆是受保對(duì)象，屬于適用勞動(dòng)者。（日本雇用保險(xiǎn)制度的基本方針是強(qiáng)制適用者加入）1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系2.保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)

中國：高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn).日本：一般勞動(dòng)基本補(bǔ)助的日標(biāo)準(zhǔn)是，失業(yè)前六個(gè)月的平均日工資的80%~50%左右。即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低.1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系表格１-日本基本津貼給付（2006.8）60歲以下日工資額（日元）給付率（%）日基本津貼（日元）2080~4100801664~32804100~1187080~503280~593511870781060~65歲日工資額（日元）給付率（%）日基本津貼（日元）2080~4100801664~3280

4100~10640

80~453280~4788

10640~15130

454788~6808

1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系3.保險(xiǎn)金的給付期限

兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定中國：采用的標(biāo)準(zhǔn)較為單一，根據(jù)失業(yè)前的累積繳費(fèi)年限的長短，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助的期限。日本：失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定。遇到特殊情況（經(jīng)濟(jì)衰退、全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等）可酌情延長領(lǐng)取期限。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系表格2-日本基本失業(yè)津貼領(lǐng)?。?006.8）投保期限6~12個(gè)月1~5年5~10年10~20年20年以上一般失業(yè)者9090120120150特定失業(yè)者①

30歲以下9090120180——30~359018021024035~459018024027045~6018024027033060~65150180210240就業(yè)困難者②

45歲以下15030045~60150360注：①指因企業(yè)倒閉、解雇等原因產(chǎn)生的失業(yè)者②指殘、病及曾違法犯罪等就業(yè)難度較大的失業(yè)者1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系4.保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式中國：單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%，個(gè)人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在失業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。日本：失業(yè)保險(xiǎn)支出的部分由政府、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)，不是統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率，雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照一定比例分擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)；國家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系表格３-日本保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)方式保險(xiǎn)費(fèi)率一般行業(yè)農(nóng)業(yè)建筑業(yè)雇員0.60%0.70%0.70%雇主0.95%1.05%1.15%政府財(cái)政補(bǔ)貼管理費(fèi)用全部承擔(dān)補(bǔ)助津貼承擔(dān)1/4的求職者津貼和短期特例求職者津貼，1/3的日雇勞動(dòng)求職者津貼，1/8的連續(xù)雇用補(bǔ)助1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系5.功能的發(fā)揮中國：失業(yè)保險(xiǎn)主要體現(xiàn)為社會(huì)救濟(jì)，僅為失業(yè)者提供基本生活保障，而沒有采取合理的預(yù)防措施。職工培訓(xùn)和職業(yè)介紹僅停留在規(guī)定層面上，并未有效貫徹執(zhí)行。日本：雇用保險(xiǎn)不僅為失業(yè)者提供失業(yè)補(bǔ)助，更凸顯出了預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。通過對(duì)企業(yè)和職工的兩方面的激勵(lì)機(jī)制，充分利用企業(yè)自身而非社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的巨大容納能力，這樣就堵住了失業(yè)源頭。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系例如：作為雇用安定失業(yè)的一環(huán)，所支付的主要補(bǔ)助金包括：用于企業(yè)縮小規(guī)模時(shí)加強(qiáng)雇用安定性的補(bǔ)助金；用于安定高齡者雇用的補(bǔ)助金；用于加強(qiáng)地方雇用安定性的補(bǔ)助金；對(duì)雇用殘疾人等就業(yè)難的勞動(dòng)者的雇主進(jìn)行的資助。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系6.法律制度中國：頒布的是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，沒有正式的《失業(yè)保險(xiǎn)法》，權(quán)威性和強(qiáng)制性不夠，削弱了失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)際效力。日本：1975年實(shí)施的《雇用保險(xiǎn)法》，為失業(yè)保險(xiǎn)制度的落實(shí)提供了法律依據(jù)，且根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，進(jìn)行多次修改。

（日本每年都修改此法律，而中國只是條例）1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系對(duì)策研究1

適當(dāng)擴(kuò)大的適用范圍2

適當(dāng)縮短給付期限3

適當(dāng)提高給付標(biāo)準(zhǔn)

4提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系對(duì)策研究5加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)基金的管理營運(yùn)和調(diào)節(jié)6強(qiáng)化促進(jìn)再就業(yè)功能7

投保費(fèi)率制度改革8加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)立法1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1.適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的適用范圍由于我國各種經(jīng)濟(jì)成分并存,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng),應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象,將失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù)工,或借鑒國外失業(yè)保險(xiǎn)在立法技巧上采用適用范圍除外做法,將適用范圍適當(dāng)擴(kuò)大。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系2.適當(dāng)縮短保險(xiǎn)金的給付期限我國：兩年；德國：12個(gè)月；阿根廷：16個(gè)月；巴西：4個(gè)月；瑞典：300天……過長的失業(yè)保險(xiǎn)期限可能使失業(yè)者喪失迅速就業(yè)的心理沖動(dòng)，降低了失業(yè)者的職業(yè)搜尋成本，延長了失業(yè)者的職業(yè)搜尋期限，不利于提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系3.適當(dāng)提高保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與個(gè)人原收入與投保費(fèi)掛鉤，而不是“一刀切“地都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障水平來計(jì)發(fā)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系4.提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次目前：統(tǒng)籌層次低，調(diào)劑范圍小，會(huì)導(dǎo)致因各地失業(yè)率不同而出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)或嚴(yán)重緊缺或大量儲(chǔ)備的現(xiàn)象，不利于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能建議失業(yè)保險(xiǎn)基金在省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌，在中央建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金，以提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的社會(huì)化程度，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)付勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系5.加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理、營運(yùn)和調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳、支付及營運(yùn)要規(guī)范化、制度化，做到公開、透明、安全；使失業(yè)保障基金通過投資運(yùn)作實(shí)現(xiàn)保值增值。

按我國的國情，失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)作應(yīng)遵循安全、有效這兩條基本原則，在保值的基礎(chǔ)上爭取適度增值。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系6.強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)再就業(yè)功能變“救濟(jì)型”為“就業(yè)導(dǎo)向型”加強(qiáng)對(duì)失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力只有強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)再就業(yè)功能，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)的投入，才能降低失業(yè)救濟(jì)的成本，這也是解決失業(yè)問題的根本所在。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系7.投保費(fèi)率制度改革實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)率掛鉤的行業(yè)差別費(fèi)率制；實(shí)行與整體失業(yè)率掛鉤的分段費(fèi)率制；實(shí)行與通貨膨脹率掛鉤的累進(jìn)費(fèi)率制。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系8.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)立法、執(zhí)法要保證失業(yè)保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施,必須盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律；無法可依,就會(huì)使我國失業(yè)保險(xiǎn)工作開展起來困難重重,如征繳困難、欠費(fèi)普遍、管理不規(guī)范等。只有盡快立法,才能使我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度走向健康發(fā)展軌道。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系其他——

適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快的形式,做好農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)工作,多渠道解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題；做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)的銜接工作,有效實(shí)施下崗與失業(yè)并軌；積極拓寬就業(yè)渠道，解決就業(yè)難題，積極創(chuàng)造大量不同類型的（正規(guī)與非正規(guī)）就業(yè)崗位，使經(jīng)濟(jì)增長能夠促進(jìn)就業(yè)增長勞動(dòng)者要多參加人力資本投資，提高文化素質(zhì)，增強(qiáng)自身的技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，做好應(yīng)付失業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備；全面推行雇主補(bǔ)償制度……1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系關(guān)于我們大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)大學(xué)生農(nóng)民工國企職工企事業(yè)單位職工1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)生失業(yè)的原因大學(xué)生就業(yè)制度的改革；高校招生規(guī)模的擴(kuò)大；高等教育供給與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)；自愿性失業(yè)1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)畢業(yè)生面臨的困境畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)形式嚴(yán)峻，失業(yè)現(xiàn)象普遍；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度不完善；領(lǐng)取“低?！背绦蚍彪s，條件苛刻1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)”加拿大的大學(xué)生失業(yè)保障制度及其特征按失業(yè)保障體制的類型劃分，加拿大屬于失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救助型國家，全民性就業(yè)保險(xiǎn)是全民失業(yè)保障制度的主體加拿大學(xué)生申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的條件：失去工作的原因不在于自己的過失或主動(dòng)選擇失業(yè)在過去的特定的考察期(52周)內(nèi)工作時(shí)間達(dá)到根據(jù)其所在的工作的地區(qū)失業(yè)率得出的規(guī)定小時(shí)數(shù)（規(guī)定考察期52周內(nèi)工作時(shí)間必須達(dá)到910小時(shí)，也就是畢業(yè)前一年工作累計(jì)時(shí)間）1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)”保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)者在考察期內(nèi)的收人高于42300加元，受益人所得最高的金額為每周447加元；申請(qǐng)者來自符合政府規(guī)定條件的困難家庭，在計(jì)算方法上會(huì)有一些調(diào)整以便提供一定優(yōu)惠。保險(xiǎn)金的給付期限支付時(shí)限根據(jù)申請(qǐng)者在考察期內(nèi)積累的工作小時(shí)數(shù)和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率確定，一般在l9—50周1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性分析支持方：（一）從失業(yè)保險(xiǎn)的界定層面來講，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生完全符合失業(yè)保險(xiǎn)的界定范圍；（二）大學(xué)生失業(yè)的不良影響較大：1.會(huì)給大學(xué)生本人帶來巨大心理壓力，容易引發(fā)各種治安案件，影響社會(huì)穩(wěn)定；2.會(huì)進(jìn)一步加重大學(xué)畢業(yè)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)3.浪費(fèi)人力資源，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（三）建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的積極意義：有助于保障未就業(yè)畢業(yè)生的基本生活，解決家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)再就業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富；有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；有助于健全我國失業(yè)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性分析反對(duì)方：（一）根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則,勞動(dòng)保障局認(rèn)為大學(xué)生從未參加過失業(yè)保險(xiǎn),是不能享受由失業(yè)保險(xiǎn)基金提供的失業(yè)保險(xiǎn)的。因此，需要大學(xué)生在入讀大學(xué)期間就開始購買失業(yè)保險(xiǎn)。（二）“失業(yè)保險(xiǎn)說”的愿望是好的,但是實(shí)際上難以實(shí)行。（三）大學(xué)生經(jīng)過自身的努力是有能力獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的，要讓大學(xué)生獨(dú)立，不能讓他們成為溫室里的花朵。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集的模式模式一：財(cái)政撥款模式二：學(xué)生和政府共同負(fù)擔(dān)模式三：學(xué)生個(gè)人、學(xué)校和國家三方共同負(fù)擔(dān)模式四：……1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系我國大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的精算模型參照山東財(cái)政學(xué)院呂志勇教授和韓鑫的精算分析:基本條件如下：生活津貼：fl=500元/月培訓(xùn)補(bǔ)貼：f2=200元/月大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的月支出：采用中國農(nóng)業(yè)銀行2009年的活期利率i=0.3和社?；鸬氖找媛蕆=5%1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系我國大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的精算模型設(shè)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)(每年9月份繳納)(1)當(dāng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為6個(gè)月時(shí)，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)A1為：。其中：S4表示每年年初付款額為1，按照社?；鸬氖找媛蕆=5%計(jì)算四年后的積累值之和；a6表示每月月末付款為1，按照月利率計(jì)算6個(gè)月的現(xiàn)值之和。f1表示生活津貼數(shù)額；F2表示培訓(xùn)津貼數(shù)額。(2)當(dāng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為12個(gè)月時(shí)，算法類似。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系我國大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的精算模型通過以上精算分析，我們可以得出如下的參考結(jié)論：(1)如果失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限為6個(gè)月，每個(gè)大學(xué)生應(yīng)該在在校期間每年繳納106—192.1元的保費(fèi)；(2)如果失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限為12個(gè)月，每個(gè)大學(xué)生應(yīng)該在在校期間每年繳納211.62—383.78元的保費(fèi)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系頭腦風(fēng)暴——1.若推行，自愿性or強(qiáng)制性？2.只允許在入學(xué)時(shí)繳納or大學(xué)期間隨時(shí)繳納？3.保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偡绞健?cái)政撥款？國家和學(xué)校負(fù)擔(dān)？學(xué)生、學(xué)校、國家共同負(fù)擔(dān)？……4.保險(xiǎn)金的支出分配—救濟(jì)金（保障金）與職業(yè)培訓(xùn)支出分配比重？5.統(tǒng)一費(fèi)率or差別費(fèi)率？若采用差別費(fèi)率，以何標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分大學(xué)生群體？6.可否帶商業(yè)性質(zhì)——政府管理or政府和保險(xiǎn)公司合作管理？7.……1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)案例

一、發(fā)達(dá)國家如何應(yīng)對(duì)失業(yè)問題經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，失業(yè)大潮滾滾而來。據(jù)預(yù)計(jì)，截至2009年底，全球的失業(yè)人口將高達(dá)5000萬。但是在失業(yè)陰云籠罩下并非沒有陽光地帶。在一些國家，由于失業(yè)救濟(jì)體制比較完善，被解雇的日子也并非那么難熬。美國知名雜志《外交政策》的最新一期評(píng)出了五組國家，在這些“失業(yè)者的天堂”，人們最不怕失業(yè)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的80%-90%期限：10個(gè)月到4年除了提供高比例的失業(yè)補(bǔ)貼之外，這四個(gè)北歐國家都要求失業(yè)者到就近的促進(jìn)就業(yè)辦公室登記，這些由國家開辦的辦公室可以作為失業(yè)者和用人單位的溝通橋梁，并對(duì)求職者進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)入人員缺口較大的行業(yè)工作。以丹麥為例，全國共有190個(gè)這樣的促進(jìn)就業(yè)辦公室，為求職者進(jìn)行電腦技能、簡歷審核等服務(wù)。這些辦公室甚至可以把失業(yè)者推薦到一些臨時(shí)性的崗位上，頂替那些因?yàn)榻邮芘嘤?xùn)或者休產(chǎn)假而臨時(shí)休假的員工。北歐四國：政府安排培訓(xùn)，推行強(qiáng)制面試

（芬蘭、挪威和瑞典、丹麥）

1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)荷比盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：簽訂長期合同，失業(yè)也可無憂失業(yè)福利僅次于北歐四國的是歐洲的比利時(shí)、荷蘭和盧森堡。補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的60%-85%期限：一年到到無限期以荷蘭為例：對(duì)于與企業(yè)簽訂了三年以上長期合同的荷蘭人來說，失業(yè)并不可怕，“失業(yè)者本人并不著急，著急的是企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)將和社會(huì)共同分擔(dān)被解雇人員的救濟(jì)，相當(dāng)于此人不為企業(yè)工作了，企業(yè)還得付錢。”正因?yàn)槿绱?，企業(yè)更希望與求職者簽訂一年的臨時(shí)合同，而長期合同正是許多荷蘭求職者竭力爭取的。當(dāng)然，荷蘭也存在‘假失業(yè)’的情況，就是一邊領(lǐng)救濟(jì)，找到了工作不上報(bào)，拿兩份收入。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)瑞士：失業(yè)無憂，但失業(yè)率卻一直很低

在瑞士工作的常先生告訴記者，盡管金融危機(jī)之下失業(yè)成為人們的熱門話題，但周圍的瑞士同事談起失業(yè)并無懼色，因?yàn)槭I(yè)人員可以在大約兩年的時(shí)間里拿到原工資的80%，又在交稅方面有減免，其實(shí)和有工作時(shí)的收入差不多。這項(xiàng)福利和有沒有小孩、配偶是否有收入無關(guān)。如果失業(yè)三年之后有兩個(gè)小孩要養(yǎng)，每月可以領(lǐng)8000瑞郎的救濟(jì)。常先生說，自己剛到瑞士時(shí)也很奇怪，該國的稅收水平在歐洲算低的，政府哪來那么多錢搞福利，后來才知道原來是公司平時(shí)就一直給員工買失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)后領(lǐng)到的錢80%都是保險(xiǎn)出的。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的70%-80%期限：400天到520天瑞士政府每周從公共失業(yè)保險(xiǎn)金中向失業(yè)者派發(fā)支票。1997年，瑞士政府要求各行政區(qū)為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)課程，并設(shè)立專門的辦公室?guī)椭舐氄?。?duì)于沒有參加培訓(xùn)課程的求職者，政府有權(quán)扣除他們一個(gè)月的救濟(jì)金。不僅僅是失業(yè)人員在瑞士可以享受到種種福利，找到工作后仍然可以得到政府的眷顧。如果你找到的新工作的薪水不及原收入的三分之二，政府將為你補(bǔ)足“缺口”。盡管瑞士的福利制度能最大限度地保證“失業(yè)無憂”，這個(gè)國家的失業(yè)率卻一直處在較低的水平，大概是因?yàn)槿鹗咳硕疾辉敢膺^不勞而獲的生活。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)

法國：社會(huì)制度護(hù)駕，勞工維權(quán)最牛

補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的57%到75%期限：最多三年對(duì)于廣大雇主來說，在法國解聘員工大概是全世界最難的。當(dāng)公司要裁員時(shí)，必須先向工會(huì)或者勞工組織證明自己有充分理由裁員以減少開支，并征得后者的批準(zhǔn)。當(dāng)然，法國有些人利用社會(huì)保障制度的漏洞過著“不勞而獲”的生活，“有人和公司串通，開出假的解雇證明，以騙取失業(yè)救濟(jì)。”盡管在法國工作看起來輕松安逸，但并非每個(gè)人都愿意工作。長期以來，法國年輕人保持著天文數(shù)字般的高失業(yè)率，在某些地區(qū)竟然高達(dá)令人難以置信的40%。這些年輕人當(dāng)中的相當(dāng)一部分從來就沒有工作過，自然也就無權(quán)獲得失業(yè)救濟(jì)。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)

日本：要裁員需思量，得付巨額賠償對(duì)于日本人來說，除了從公共保險(xiǎn)獲得一定比例的救濟(jì)金，日本員工被解雇后還有一大筆補(bǔ)償來自于所供職的公司。正因?yàn)槿绱?，日本公司在解雇員工和員工在跳槽問題上都比較謹(jǐn)慎，因?yàn)闉橐患夜痉?wù)到退休，對(duì)雙方來說都是最“劃算”的。日本較為優(yōu)厚的失業(yè)救濟(jì)制度也養(yǎng)了一批“懶漢”，公園里的流浪漢中有不少靠的就是政府的失業(yè)補(bǔ)助金。日本駐華大使館的一名官員對(duì)記者說，實(shí)際上日本人并非找不到工作，而是他們普遍不愿意去從事辛苦費(fèi)力的體力工作。這位官員同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在日本從事臨時(shí)工作的群體越來越龐大，這部分人群被排斥在失業(yè)救濟(jì)之外，是日本失業(yè)救濟(jì)制度的一大“隱憂”。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)在日本，一名員工失業(yè)后大概能夠獲得相當(dāng)于原收入50%-80%的補(bǔ)貼，期限大概是半年。如果該員工從事的是衰退行業(yè)，救濟(jì)的期限可以適當(dāng)延長。日本政府同時(shí)也為失業(yè)人員提供其他服務(wù)，例如再就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人群健康保險(xiǎn)等。自從金融危機(jī)席卷全球以來，日本厚生勞動(dòng)省大大加強(qiáng)了上述福利措施，被稱為“你好工作”計(jì)劃。目前，日本政府不僅為失業(yè)人員提供公共住房，還降低了享受這項(xiàng)福利的條件，比如降低了對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金次數(shù)的要求。日本的社會(huì)福利系統(tǒng)有一個(gè)巨大的漏洞，它將大量臨時(shí)工和短期合同人員排斥在外，而這一龐大群體構(gòu)成日本工作人口總數(shù)的30%以上?？梢哉f，他們是被社會(huì)忘記的弱勢群體。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)案例二

法國一男子24年未工作靠政府救濟(jì)過富足生活

法國44歲男子提爾里·F24年來從未工作過一天，但他卻靠著政府的福利救濟(jì)一直過著神仙般的“滋潤”生活。而且每次求職時(shí)，他總是想盡花招砸掉即將到手的飯碗，以便繼續(xù)領(lǐng)救濟(jì)。更令人驚訝的是，“超級(jí)懶蟲”提爾里日前竟不知羞恥地出版自傳《我，職業(yè)求職者提爾里·F》，披露他的“懶蟲秘訣”。此書剛一出版立即成為暢銷書，并在法國引發(fā)巨大爭議。1/24/2024失業(yè)保險(xiǎn)提爾里稱，在他18歲后的整個(gè)26年的成年生活中，只工作了31個(gè)月，其余24年竟從未工作過一天，一直靠吃政府救濟(jì)生活！盡管他早就用光了失業(yè)救濟(jì)的權(quán)利，但他一直靠一項(xiàng)名為“特別互助救濟(jì)金”的福利補(bǔ)貼維持生活，每個(gè)星期為99.75歐元（大約1000元人民幣）。除了每月要支付23.88歐元房屋貸款之外，所有開銷都由政府埋單。此外，他可以享受免費(fèi)醫(yī)療，每年圣