電子政務(wù)(蔡立輝主編教材)VIP

電子政務(wù)1《電子政務(wù)》內(nèi)容提要第1章導論第2章

電子政務(wù)基本原理第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)第4章中國電子政務(wù)第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)第7章

政府流程再造第8章

政務(wù)信息資源管理第9章

電子政務(wù)的技術(shù)支撐體系第10章

電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃第11章

電子政務(wù)外包第12章

電子政務(wù)績效評估2《電子政務(wù)》第1章導論

1．1電子政務(wù)概述

1．1．1電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)是指國家公共部門為了提高公共事務(wù)管理效能和公共服務(wù)水平，通過運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與開發(fā)信息資源、重組組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新公共管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程有機結(jié)合的方式來進行公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供的新型管理模式與運行機制。3《電子政務(wù)》第1章導論

電子政務(wù)概念包括了以下四個方面的含義：

第一，電子政務(wù)的主體是國家公共部門，尤其是政府部門，電子政務(wù)涉及和處理的是與國家公共權(quán)力行使有關(guān)的公共事務(wù)——國家公共事務(wù)、公共部門自身事務(wù)、社會公共事務(wù)，涉及公共服務(wù)的提供。

第二，電子政務(wù)是在現(xiàn)代公共管理理念指導下，主要以EDI和因特網(wǎng)為基礎(chǔ)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等來進行公共事務(wù)管理與公共服務(wù)提供，來實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)重組、部門間關(guān)系的改善和公共服務(wù)水平的提高。4《電子政務(wù)》第1章導論

第三，電子政務(wù)不是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和政務(wù)的簡單組合。

第四，當代電子政務(wù)建設(shè)不能只停留在技術(shù)應(yīng)用這個層面，而必須注重組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、跨部門業(yè)務(wù)與信息的集成整合、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和公共管理理念的轉(zhuǎn)變。5《電子政務(wù)》第1章導論1．1．2電子政務(wù)的特點

1．電子政務(wù)的價值

（1）公共部門應(yīng)用電子政務(wù)的價值

（2）社會公眾應(yīng)用電子政務(wù)的價值

（3）電子政務(wù)管理與服務(wù)價值的統(tǒng)一6《電子政務(wù)》第1章導論2．電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別區(qū)別事項傳統(tǒng)管理方式電子政務(wù)方式機構(gòu)存在形式以物理實體的形式存在以網(wǎng)絡(luò)虛擬化形式存在政務(wù)辦理方式面對面、受空間限制超地域性、不受空間限制政務(wù)辦理時間有嚴格的時間限制7×24方式組織結(jié)構(gòu)金字塔式的垂直化分層結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化輻射結(jié)構(gòu)公共管理方式公共部門實體性集中管理系統(tǒng)程序式分權(quán)管理政務(wù)生效標志公章、領(lǐng)導簽字批示等電子簽名等政務(wù)處理程序前后串行作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同并行作業(yè)工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導為中心主要議事方式會議、文件等網(wǎng)絡(luò)討論等決策參與范圍主要集中在公共部門內(nèi)部內(nèi)部與外部互動、統(tǒng)一7第1章導論3．電子政務(wù)的特點（1）電子政務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供中的全面應(yīng)用。（2）電子政務(wù)是技術(shù)應(yīng)用與公共部門改革、業(yè)務(wù)處理的統(tǒng)一體。（3）電子政務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的科學化管理。（4）電子政務(wù)是一個漸進發(fā)展的動態(tài)過程。（5）電子政務(wù)是國家信息化的根本。8《電子政務(wù)》第1章導論

1．1．3電子政務(wù)與其它相關(guān)概念的比較

1．電子政務(wù)與辦公自動化（1）應(yīng)用的主體范圍不同。（2）管理理念與著眼點不同。（3）應(yīng)用的內(nèi)容不同。9《電子政務(wù)》第1章導論2．電子政務(wù)與“一站式”電子政務(wù)“一站式”電子政務(wù)是電子政務(wù)的重要組成部分，是指通過利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、整合公共部門的信息資源、實現(xiàn)跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公等措施建設(shè)來構(gòu)筑一個“虛擬政府”，從而使公眾能夠隨時隨地地獲取各類公共服務(wù)。

與電子政務(wù)相比，“一站式”電子政務(wù)的重心更多地是放在利用信息技術(shù)改進公共服務(wù)的提供方式上，使公眾獲取公共服務(wù)和辦事更為便捷；著重強調(diào)的是社會服務(wù)。10《電子政務(wù)》第1章導論3．電子政務(wù)與政府上網(wǎng)工程

“政府上網(wǎng)工程”并不是電子政務(wù)的全部，它只是處于電子政務(wù)發(fā)展初級階段。原有的“政府上網(wǎng)工程”在相當大的程度上只具有政府部門在網(wǎng)上發(fā)布信息的靜態(tài)功能，缺乏互動性、信息資源的共享性。電子政務(wù)是一個含義更為廣泛的概念。

“政府網(wǎng)站”作為電子政務(wù)的表現(xiàn)形式和載體，也并不等于開通一個互聯(lián)網(wǎng)站、鋪上一堆局域網(wǎng)、購買一堆硬件設(shè)備就算是電子政務(wù)的建設(shè)；而是還必須進行網(wǎng)站的維護、信息資料的更新、空間和功能的拓展，要注重發(fā)揮它長期的和社會的效應(yīng)，要實現(xiàn)政府網(wǎng)站之間的互動聯(lián)通、政府與公眾之間在網(wǎng)上的互動。11《電子政務(wù)》第1章導論

4．電子政務(wù)與電子商務(wù)

電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的區(qū)別主要表現(xiàn)為：

（1）實施的主體不同

（2）目的不同

（3）應(yīng)用的范圍不同

從社會信息化建設(shè)來說，電子政務(wù)的建設(shè)可以和電子商務(wù)的建設(shè)有機結(jié)合起來。12《電子政務(wù)》第1章導論

1．2電子政務(wù)的產(chǎn)生1．2．1電子政務(wù)產(chǎn)生的知識背景1．多學科交叉滲透研究方法2．網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及與應(yīng)用3．公共管理理論13《電子政務(wù)》第1章導論1．2．2電子政務(wù)產(chǎn)生的社會背景1．工廠經(jīng)濟向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)化2．電子商務(wù)的日益發(fā)展3．管理民主化趨勢的日益明顯4．新公共管理運動14《電子政務(wù)》第1章導論1．2．3電子政務(wù)的發(fā)展過程與階段1．美國電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展階段（1）孤島式的計算機系統(tǒng)階段。其特點是：

第一，分散式建設(shè)。

第二，分散式應(yīng)用。

第三，以技術(shù)為導向，在管理與維護上需要掌握較高的專業(yè)技能，消耗大量資源。15《電子政務(wù)》第1章導論（2）公共部門內(nèi)部互聯(lián)階段。其特點主要表現(xiàn)為：

第一，強化統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)從單機到聯(lián)網(wǎng)、從分散式開發(fā)到集中統(tǒng)一開發(fā)。

第二，實現(xiàn)從分散應(yīng)用到集成整合、從辦公自動化到政務(wù)信息化，實現(xiàn)部門之間的信息交換共享，建設(shè)部門之間專用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)定義的標準化。

第三，以政務(wù)為導向，構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)同公共應(yīng)用平臺和公共數(shù)據(jù)庫，為跨部門辦公環(huán)境提供加密與密鑰管理應(yīng)用，定義專用消息、EDI、數(shù)據(jù)交換標準，便捷信息交換（審查、追索）與信息服務(wù)，可以同時滿足各部門新舊應(yīng)用系統(tǒng)的運行要求。16《電子政務(wù)》第1章導論（3）公共服務(wù)階段，其主要特點是：

第一，信息資源管理、信息交換共享、統(tǒng)一的技術(shù)標準和政務(wù)規(guī)范變得越來越重要，非常強調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施來滿足跨部門網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公的需求。

第二，在強化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提升公共管理效能的基礎(chǔ)上，非常強調(diào)通過公共部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和各類平臺，為公眾提供更多、更便捷的電子化服務(wù)；網(wǎng)上辦事的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)應(yīng)用深度大大增強，公眾通過方便、多樣化的終端與系統(tǒng)連接，可享用公共部門的信息資源和各項服務(wù)。

第三，電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能健全、安全可靠。17《電子政務(wù)》第1章導論2．普遍意義上的電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展階段18《電子政務(wù)》第一階段（起步階段）第二階段（提高階段）第三階段（交互階段）第四階段（在線辦事階段）第五階段（無縫階段）（1）建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)和OA系統(tǒng)（2）建設(shè)和開通網(wǎng)站，發(fā)布靜態(tài)信息（3）實現(xiàn)文檔數(shù)字化和提高辦公自動化水平（1）網(wǎng)站增多，提供動態(tài)信息和專業(yè)信息（2）提供檢索功能和電子郵件（3）建設(shè)系統(tǒng)專網(wǎng)和單一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（1）信息定期更新，實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、查詢等簡單交互功能（2）利用電子郵件進行互動交流（3）建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提供業(yè)務(wù)信息檢索和統(tǒng)計功能（1）整合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（2）建立信息資源庫，實現(xiàn)信息交換共享（3）在線交互式辦公和在線辦事（4）數(shù)字身份認證廣泛有效，信息安全由保障（1）公共管理從職能導向轉(zhuǎn)向服務(wù)導向（2）實現(xiàn)了跨部門業(yè)務(wù)無縫集成和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公（3）在線服務(wù)完全整合，隨需應(yīng)變提供一體化服務(wù)（4）形成了網(wǎng)格狀電子政務(wù)第1章導論1．3電子政務(wù)的研究對象1．信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息技術(shù)支撐體系研究（1）電子政務(wù)技術(shù)支撐體系及其應(yīng)用研究，包括研究辦公自動化技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、安全技術(shù)及其在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用；（2）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制研究，包括研究政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理與應(yīng)用；19《電子政務(wù)》第1章導論（3）電子政務(wù)支撐體系建設(shè)及其功能研究，主要研究如何科學構(gòu)建信息安全、系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用等支撐體系；（4）電子政務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)及其功能研究，主要研究如何科學構(gòu)建業(yè)務(wù)管理、辦公管理、政務(wù)協(xié)作、公眾服務(wù)等各類應(yīng)用平臺?！峨娮诱?wù)》20第1章導論2．電子政務(wù)的社會環(huán)境條件研究（1）政務(wù)信息化專門法域研究，包括研究政務(wù)信息化作為一個專門法域的法律規(guī)范構(gòu)成、健全電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用有關(guān)的法律制度，電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用法律必須先行；（2）電子政務(wù)技術(shù)標準和政務(wù)規(guī)范研究；（3）信息化專門人才管理體制和CIO制度研究；（4）電子政務(wù)應(yīng)用心理調(diào)適與文化研究；（5）電子政務(wù)宣傳及推廣應(yīng)用策略研究。21《電子政務(wù)》第1章導論3．電子政務(wù)的政務(wù)環(huán)境條件研究（1）電子政務(wù)理念、觀念研究；（2）組織結(jié)構(gòu)重組與網(wǎng)絡(luò)組織研究，改變職能部門設(shè)置重疊、中間層次過多的狀況，使每項職能只有一個職能部門管理，做到部門不重疊、業(yè)務(wù)不重復；同時，通過資源共享改進同一行政層級的各部門之間、不同行政層級之間的關(guān)系，實現(xiàn)政務(wù)暢通；（3）電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的體制性障礙研究，建立健全電子政務(wù)管理體制、投資體制和運維體制；22《電子政務(wù)》第1章導論（4）業(yè)務(wù)流程優(yōu)化研究，主要表現(xiàn)為優(yōu)化部門內(nèi)部的管理流程、跨部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同流程和公共部門對外服務(wù)流程；特別是要優(yōu)化跨越多個部門的業(yè)務(wù)流程，把處理同一個業(yè)務(wù)所涉及的各個部門整合在一個流程上，使完成該項業(yè)務(wù)所涉及的各個職能部門、所需要的各個功能環(huán)節(jié)和機構(gòu)的人員以及各種資源整合成為一個完整的業(yè)務(wù)處理流程，打破部門界限，形成跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公環(huán)境；（5）電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃、項目管理、質(zhì)量控制與績效評估研究。《電子政務(wù)》23第1章導論4．業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)研究（1）網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)范圍的拓展研究，使日益頻繁的大量公共事務(wù)管理業(yè)務(wù)都在網(wǎng)上進行，充分實現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公，充分實現(xiàn)公共部門與公眾、企業(yè)之間的互動與網(wǎng)上辦事；（2）電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能與深化應(yīng)用研究，使網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用從簡單的取代手工勞動發(fā)展到通過數(shù)字化的方式延伸出去，使原來需要大量的人力來處理的公共事務(wù)可以在虛擬空間中輕松、自動地進行，從根本上改善公共服務(wù)的提供方式與質(zhì)量；24《電子政務(wù)》第1章導論（3）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間資源共享與互聯(lián)互通研究，使各類不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用成為數(shù)據(jù)傳輸與交換的渠道，成為與內(nèi)部政務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的接入接口，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同；（4）電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)支撐體系研究，科學構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的底層技術(shù)支撐體系、平臺設(shè)計和頂層應(yīng)用設(shè)計，充分實現(xiàn)系統(tǒng)操作的便捷化、服務(wù)終端的多樣化?！峨娮诱?wù)》25第1章導論5．政務(wù)信息資源開發(fā)利用研究（1）政務(wù)信息資源開發(fā)利用的體制和機制研究，體制研究包括政務(wù)信息資源的管理體制、管理機構(gòu)的設(shè)立及其職能配置、人員及其培養(yǎng)；機制研究包括行政機制、公益機制和市場機制，形成公共部門主導的、公共部門與市場結(jié)合，或市場主導的、市場與公共部門結(jié)合的政務(wù)信息資源開發(fā)利用機制；26《電子政務(wù)》（2）政務(wù)信息資源開發(fā)與利用相輔相成、互相促進的辨證統(tǒng)一關(guān)系研究，政務(wù)信息資源采集、加工、傳輸、儲存、轉(zhuǎn)換、分析等生成有用信息以及人們智力創(chuàng)意活動生成信息的開發(fā)活動研究，將政務(wù)信息資源用于管理、決策、生產(chǎn)、學習以及文化娛樂等活動以實現(xiàn)信息價值的利用活動研究；（3）政務(wù)信息資源的技術(shù)標準和開發(fā)利用規(guī)劃研究，為實行公共部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和數(shù)據(jù)交換共享、形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公共事務(wù)處理流、實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和部門間無縫提供政務(wù)和技術(shù)支撐；（4）政務(wù)信息資源開發(fā)利用項目管理、開發(fā)利用評估研究?！峨娮诱?wù)》27第1章導論第1章導論1．4電子政務(wù)的知識體系與研究方法1．4．1電子政務(wù)的知識體系1．電子政務(wù)的概念范疇2．電子政務(wù)的學科取向3．電子政務(wù)建設(shè)團隊28《電子政務(wù)》第1章導論1．4．2電子政務(wù)的研究方法1．實踐抽象法2．主體分析法3．實驗法4．系統(tǒng)分析法5．比較分析法6．多學科交叉式的綜合研究方式7．案例分析法29《電子政務(wù)》第1章導論復習思考題1．分析電子政務(wù)的含義。2．比較分析電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別。3．以行政審批為例，分析電子政務(wù)管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的特點。4．如何正確認識電子政務(wù)管理價值與服務(wù)價值的關(guān)系。30《電子政務(wù)》第1章導論復習思考題5．根據(jù)美國的經(jīng)驗，分析電子政務(wù)各個發(fā)展階段的特點。6．分析電子政務(wù)發(fā)展的5個階段上建設(shè)、應(yīng)用的不同內(nèi)容。7．如何分析電子政務(wù)的研究對象。8．科學構(gòu)建電子政務(wù)知識體系有什么意義？31《電子政務(wù)》2．1電子政務(wù)的基本理念2．1．1網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)無法自動產(chǎn)生作用的理念第一，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用要為明確的目的服務(wù)。第二，支配網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)揮作用的意志和理念，要隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛普及、應(yīng)用程度的更加深入、公共管理面臨的不同問題而轉(zhuǎn)變。32《電子政務(wù)》第2章

電子政務(wù)基本原理第2章

電子政務(wù)基本原理為此，要處理好以下幾個關(guān)系：第一，技術(shù)（電子）與政務(wù)的關(guān)系。第二，建設(shè)與整合的關(guān)系。第三，概念與應(yīng)用的關(guān)系。33《電子政務(wù)》第2章

電子政務(wù)基本原理2．1．2政務(wù)先行的理念1．電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的發(fā)展規(guī)律是技術(shù)運用與公共管理改革一體化的演進過程；2．電子政務(wù)深入發(fā)展和深度應(yīng)用的根本任務(wù)；3．電子政務(wù)中技術(shù)運用的方法論意義。34《電子政務(wù)》第2章

電子政務(wù)基本原理2．1．3以公眾為中心的服務(wù)理念35《電子政務(wù)》第2章

電子政務(wù)基本原理2．2電子政務(wù)的運行模式與內(nèi)容36《電子政務(wù)》第2章

電子政務(wù)基本原理2．2．1電子政務(wù)的運行模式1．政府間電子政務(wù)G2G是不同層級之間、不同地區(qū)政府之間、不同政府公共部門之間的電子政務(wù)，主要表現(xiàn)為一個部門內(nèi)部的電子政務(wù)、跨部門之間的電子政務(wù)、跨行政層級之間的電子政務(wù)。37《電子政務(wù)》第2章

電子政務(wù)基本原理電子法規(guī)政策系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)電子郵遞系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng)電子財政管理系統(tǒng)電子辦公系統(tǒng)電子培訓系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)績效評估系統(tǒng)垂直化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和城市綜合執(zhí)法系統(tǒng)38《電子政務(wù)》第2章

電子政務(wù)基本原理2．政府與企業(yè)間電子政務(wù)

政府與企業(yè)間電子政務(wù)模式是指政府公共部門通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在實現(xiàn)精簡和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享的基礎(chǔ)上，通過一個公平公開的互動平臺來簡化傳統(tǒng)政府與企業(yè)之間互動的繁瑣程序，應(yīng)用電子化方式辦理公共部門對企業(yè)的各項業(yè)務(wù)，包括電子采購與招標、網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上企業(yè)注冊登記、網(wǎng)上年檢、信息查詢等，方便、快捷地為企業(yè)提供各種服務(wù)。政府與企業(yè)間電子政務(wù)主要表現(xiàn)為政府對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管電子化、政府為企業(yè)辦事的電子化、政府為企業(yè)提供各種電子化查詢服務(wù)等三個方面?！峨娮诱?wù)》39第2章

電子政務(wù)基本原理主要內(nèi)容包括：電子采購與招標。電子稅務(wù)。電子政照辦理。信息咨詢服務(wù)。對中小企業(yè)電子化服務(wù)。《電子政務(wù)》40第2章

電子政務(wù)基本原理

3．政府與公眾間電子政務(wù)政府與公眾間電子政務(wù)是指政府公共部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供各種服務(wù)。G2C電子政務(wù)模式就是政府公共部門運用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，快捷、方便地向公眾提供服務(wù)。G2C運行模式的著眼點與G2B一樣都是強調(diào)政府的社會服務(wù)功能。因此，在相當程度上說，成熟和完善的G2C電子政務(wù)是電子政務(wù)發(fā)展的高級階段，是社會信息化的發(fā)展目標。《電子政務(wù)》41第2章

電子政務(wù)基本原理主要內(nèi)容包括：教育培訓服務(wù)。就業(yè)服務(wù)。電子福利支付。電子醫(yī)療服務(wù)。社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。電子身份“一卡通”。公眾信息服務(wù)：交通管理服務(wù)。公民電子稅務(wù)?！峨娮诱?wù)》42第2章

電子政務(wù)基本原理4．政府對公務(wù)員的電子政務(wù)政府對公務(wù)員的電子政務(wù)是指政府與政府公務(wù)員（即政府雇員）（Employee）之間的電子政務(wù)，又稱作G2E。G2E電子政務(wù)是政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。G2E電子政務(wù)主要內(nèi)容包括政府工作人員利用信息技術(shù)辦公，與同事通過網(wǎng)絡(luò)開展協(xié)作，利用機構(gòu)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接受在職培訓，以及政府部利用電子手段評估工作人員的表現(xiàn)等。主要內(nèi)容包括：公務(wù)員日常管理和電子人事管理?！峨娮诱?wù)》43第2章

電子政務(wù)基本原理2．2．2電子政務(wù)的內(nèi)容1．電子政務(wù)的用戶電子政務(wù)的用戶包括兩大類：一是國家公共部門及其所屬工作人員；二是社會公眾，包括公民、企業(yè)和其他社會組織。（1）國家公共部門用戶（2）公民和企業(yè)用戶《電子政務(wù)》44第2章

電子政務(wù)基本原理2．電子政務(wù)的內(nèi)容（1）公共部門作為“服務(wù)者”角色的電子政務(wù)內(nèi)容第一，政務(wù)公開電子化。第二，資料電子化。第三，溝通電子化。第四，公共服務(wù)電子化?！峨娮诱?wù)》45第2章

電子政務(wù)基本原理（2）公共部門作為“管理者”角色的電子政務(wù)第一，辦公電子化。第二，調(diào)控電子化。第三，監(jiān)督職能電子化?！峨娮诱?wù)》46第2章

電子政務(wù)基本原理（3）公共部門作為“消費者”角色的電子政務(wù)內(nèi)容公共部門采購是指各級政府及部門為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的形式、方法與程序，從市場上為政府及其所屬部門購買產(chǎn)品和服務(wù)的活動?！峨娮诱?wù)》47第2章

電子政務(wù)基本原理2．3電子政務(wù)的功能2．3．1電子政務(wù)的“5E”功能1．促使公共管理更加高效(EfficientCorporation)2．促使公共部門與公眾之間的交流與互動更為通暢(EasyCommunication)首先，電子政務(wù)中公共部門網(wǎng)站的建立為政務(wù)公開和公眾監(jiān)督提供了新的載體。其次，政務(wù)公開是電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的必然結(jié)果，也是電子政務(wù)的前提和基礎(chǔ)，沒有政務(wù)公開就不可能最終建成電子政務(wù)。再次，電子政務(wù)創(chuàng)建了平等、一體化和規(guī)范化的服務(wù)。《電子政務(wù)》48第2章

電子政務(wù)基本原理3.促使交易成本更加節(jié)省(EffectiveCost—down)第一，電子政務(wù)為公共部門提高工作效率、減少公共部門之間的交易成本、提高了公共管理效能和服務(wù)質(zhì)量，提供了更為有效途徑。第二，電子政務(wù)的社會服務(wù)功能，使公民和企業(yè)的辦事成本最小化。4.促使跨部門之間業(yè)務(wù)協(xié)同更加深入(ExtensibleCooperation)5.促使公眾更加滿意(EnjoyableCustomer)《電子政務(wù)》49第2章

電子政務(wù)基本原理2．3．2電子政務(wù)的改革功能1．實現(xiàn)了公共管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與體制創(chuàng)新2．進一步推動了職能轉(zhuǎn)變，增強了公共服務(wù)的能力3．促進公共部門提高了科學化決策的水平（1）電子政務(wù)廣泛運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為公共部門及其所屬工作人員提供了現(xiàn)代化的辦公手段和應(yīng)用工具。（2）計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)行政流程的集約化、綜合化、高效化，從而使電子政務(wù)中虛擬政府得到了運用，使傳統(tǒng)的多層次的金字塔結(jié)構(gòu)改變成扁平的無中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?！峨娮诱?wù)》50第2章

電子政務(wù)基本原理（3）電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)所具有的點對點、點對多點、多點對多點、雙向、交互式、高速和數(shù)字化的信息系統(tǒng)，及其所具有的穿越時空障礙匯集來自無限途徑的大量信息的能力，極大地改善了政府決策對信息的收集和處理條件。（4）電子政務(wù)實行的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公有利于公共部門和各類用戶及時地對行政事件、行政過程等進行跟蹤、監(jiān)控，并快速地作出反饋和回應(yīng)。4．進一步增強了政府競爭力5．促進了公共管理模式創(chuàng)新《電子政務(wù)》51第2章

電子政務(wù)基本原理復習思考題1．分析電子政務(wù)蘊含的各種理念及其應(yīng)用。2．如何分析和理解電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運用的方法論意義。3．比較分析電子政務(wù)的運行模式及其內(nèi)容。4．分析電子政務(wù)運行模式、功能與應(yīng)用程度之間的內(nèi)在聯(lián)系?！峨娮诱?wù)》52第2章

電子政務(wù)基本原理復習思考題5．如何分析“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)的功能需求。6．比較分析公共部門作為不同角色的電子政務(wù)內(nèi)容。7．論述電子政務(wù)對公共管理模式的影響。8．舉例分析電子政務(wù)的“5E”功能。9．論述電子政務(wù)的公共管理改革功能?！峨娮诱?wù)》53第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．1美國電子政務(wù)3．2英國電子政務(wù)3．3發(fā)達國家電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的特點分析《電子政務(wù)》54第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．1美國電子政務(wù)3．1．1美國的電子政務(wù)建設(shè)1．美國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展概述1993年，克林頓政府建立了“國家績效評估委員會”；1994年12月，美國“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”（GovernmentInformationTechnologyServices）提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報告；1995年5月，克林頓簽署《文牘精簡法》；《電子政務(wù)》55第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)1996年，美國政府發(fā)動“重塑政府計劃”；1997年，美國政府制定了一個名為“走近美國”(accesstoAmerican)的計劃；1998年，美國通過一項《文書工作消失法》；2000年9月，美國政府開通“第一政府”網(wǎng)站。2002年1月，布什政府頒布了最新的電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略計劃，打造一個“以顧客為中心的電子化政府”；2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會?！峨娮诱?wù)》56第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)2．美國公共行政改革與電子政務(wù)的發(fā)展(1)制定出政府資源共享的全國性遠景規(guī)劃，讓各級政府間在信息交流方面建立密切的互通與合作關(guān)系，并促進政府與工商界的合作等；(2)促進信息工程基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展以建立現(xiàn)代化的電子政府，給社會公眾提供更有效率的信息支持與服務(wù)，快速回應(yīng)公眾的需求并保護其隱私權(quán)；(3)強化領(lǐng)導者的信息技術(shù)能力，使領(lǐng)導者能夠善于運用各種信息技術(shù)方面的政策、程序并建立起政府服務(wù)標準，達成以顧客為導向的目標?！峨娮诱?wù)》57第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．1．2美國電子政務(wù)的運行模式及其內(nèi)容1．政府與公眾間的電子政務(wù)模式（1）“一站式”休閑服務(wù)（2）網(wǎng)上國家補助資格評定（3）網(wǎng)上貸款服務(wù)（4）“USA服務(wù)”（5）網(wǎng)上納稅《電子政務(wù)》58第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)2．政府與企業(yè)間的電子政務(wù)模式（1）擴展對企業(yè)的電子稅務(wù)服務(wù)（2）開展聯(lián)邦資產(chǎn)出售服務(wù)（3）改善政府采購系統(tǒng)，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換化（4）優(yōu)化國際貿(mào)易程序（5）“一站式”企業(yè)履行信息（6）統(tǒng)—的健康信息《電子政務(wù)》59第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．政府間電子政務(wù)模式（1）“一站式”地理位置信息（2）電子撥款（3）災難援助和危機響應(yīng)（4）無線公共安全的互操作通訊項目（5）電子生命統(tǒng)計《電子政務(wù)》60第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)4．提升政府內(nèi)部管理績效的電子政務(wù)模式（1）電子培訓（2）“一站式”招聘（3）企業(yè)化人力資源集成（4）電子工資單和進行人力資源薪酬管理（5）電子旅行（6）集成采購環(huán)境（7）電子檔案管理（8）電子身份認證《電子政務(wù)》61第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．1．3美國電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展趨勢1．電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標三項原則是：以顧客為中心，而不是以官僚機構(gòu)為中心；以結(jié)果為導向；以市場為基礎(chǔ)，積極推進創(chuàng)新。《電子政務(wù)》62第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)2．電子政務(wù)的價值(1)簡化對公眾的服務(wù)傳遞(2)消除多余的政府管理層(3)公眾、企業(yè)、其他各級政府和聯(lián)邦職員可以方便地從聯(lián)邦政府發(fā)現(xiàn)并獲取所需信息和服務(wù)(4)通過一體化和消除冗余系統(tǒng)，簡化機構(gòu)事務(wù)流程并降低成本(5)使“總統(tǒng)管理議程”的其他四大要素得以實現(xiàn)(6)優(yōu)化政府運作流程，以保證對公眾需求做出快速響應(yīng)?！峨娮诱?wù)》63第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．美國電子政務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施（1）項目績效如何評價問題（2）技術(shù)杠桿作用問題（3）自動化孤島問題（4）抗拒變化的心理障礙問題《電子政務(wù)》64第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)4．美國電子政務(wù)的發(fā)展趨勢企業(yè)化電子政務(wù)的原則：（1）以顧客為中心

（2）便于公眾和企業(yè)使用（3）業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化

（4）減少成本和復雜性（5）擴展投資回報能力

（6）富有兼容性（7）企業(yè)化的解決方案

（8）富有績效性（9）富有責任性

（10）富有及時性（11）核心競爭力《電子政務(wù)》65第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．1．4美國電子政務(wù)的特點1．注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)良好的公眾基礎(chǔ)；2．注重電子政務(wù)建設(shè)與行政改革的有機結(jié)合；3．注重電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，改善法制環(huán)境；4．注重建設(shè)高質(zhì)量的電子政務(wù)網(wǎng)站；5．電子政務(wù)突出應(yīng)用、強調(diào)用戶至上；6．實行投資主體多元化，鼓勵私營企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)《電子政務(wù)》66第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．2英國電子政務(wù)3．2．1英國的電子政務(wù)建設(shè)1994年，英國進行了“政府信息服務(wù)”實驗。1995年，英國議會科學技術(shù)辦公室提出了《電子政務(wù)研究報告》；1996年公布了“直接政府”(governmentdirect)計劃，提出“新形態(tài)的公共服務(wù)”觀念以滿足未來社會的需求；《電子政務(wù)》67第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)1998年，率先提出了“信息時代政府”目標；1999年3月正式發(fā)布了《現(xiàn)代化政府》白皮書(WhitePaper)，提出了建設(shè)和發(fā)展電子政務(wù)戰(zhàn)略；1999年成立了由來自政府各部門及地方政府組成的電子政務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組(IAGC)?！峨娮诱?wù)》68第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．2．2英國電子政務(wù)建設(shè)的指導原則與政策措施1．尊重公眾選擇原則2．效率原則3．方便、快捷原則4．信息公開原則5．安全原則6．網(wǎng)絡(luò)設(shè)計符合標準原則《電子政務(wù)》69第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．2．3英國在線：提供電子化政府服務(wù)1．英國電子政務(wù)建設(shè)致力于消除“數(shù)字鴻溝”2．為公眾提供滿意的電子化服務(wù)3．加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極推進家庭上網(wǎng)計劃網(wǎng)站向公眾提供的電子化服務(wù)主要包括以下“人生事件”：(1)應(yīng)付犯罪處理；(2)死亡與不幸傷亡；(3)新婚度蜜月；(4)生兒育女；(5)學習駕駛；(6)尋人啟事；(7)上學讀書；(8)工作求職；(9)住址搬遷；(10)養(yǎng)老金與退休金等?！峨娮诱?wù)》70第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)英國在線”網(wǎng)站具有了自己的特色：(1)能夠進行快速查找(QuickFind)(2)能夠進行在線交易(Doitonline)(3)有公眾空間(CitizenSpace)(4)方便進入(EasyAccess)(5)能夠提供相關(guān)的鏈接。《電子政務(wù)》71第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)“英國在線”的擴展包括：（1）提供多渠道、多媒介的互聯(lián)網(wǎng)接入。（2）提供高級的人——機界面。（3）建設(shè)“政府入口工程”(GovernmentGateway)。《電子政務(wù)》72第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．2．4英國電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容與特點1．跨部門協(xié)同工作的基本框架2．英國電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容(1)開展電子傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)。(2)再造政府業(yè)務(wù)流程。(3)建設(shè)和完善整體公共服務(wù)系統(tǒng)。(4)建設(shè)和完善電子公眾信息系統(tǒng)?！峨娮诱?wù)》73第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．英國電子政務(wù)的特點（1）積極推行家庭上網(wǎng)計劃。（2）完善周到的電子化服務(wù)。（3）發(fā)展電子民主。《電子政務(wù)》74第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．3發(fā)達國家電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的特點分析3．3．1蘊含了共同的基本理念1．公眾本位和顧客至上的服務(wù)理念2．實現(xiàn)有競爭力政府(competitivegovernment)的理念3．建設(shè)透明政府、更有回應(yīng)力政府的理念4．構(gòu)建無縫政府的理念《電子政務(wù)》75第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)3．3．2注重營造電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的社會環(huán)境3．3．3注重電子政務(wù)建設(shè)與公共管理改革有機結(jié)合3．3．4注重全面負責電子政務(wù)建設(shè)的組織機構(gòu)的建立3．3．5以改善政府的社會服務(wù)作為電子政務(wù)的核心價值3．3．6遵循循序漸進、分步實施的建設(shè)規(guī)律3．3．7發(fā)達國家電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的經(jīng)驗啟示《電子政務(wù)》76第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)復習參考題1．分析美國電子政務(wù)建設(shè)與政府服務(wù)優(yōu)化之間的循環(huán)關(guān)系。2．分析美國第一政府網(wǎng)站的特點。3．分析美國電子政務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施。4．分析美國促進電子政務(wù)與行政改革有機結(jié)合所采取的具體措施?！峨娮诱?wù)》77第3章

發(fā)達國家電子政務(wù)復習參考題5．分析英國在推進政府在線服務(wù)方面的具體措施。6．分析英國在線的具體功能與特點。7．分析評價英國電子政務(wù)跨部門協(xié)作的基本框架。8．論述西方發(fā)達國家電子政務(wù)的共同特點。9．論述西方發(fā)達國家電子政務(wù)對我國電子政務(wù)發(fā)展的啟示?！峨娮诱?wù)》78第4章

中國電子政務(wù)4.1中國電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展階段

按照中國電子政務(wù)建設(shè)在不同時期的特點，電子政務(wù)發(fā)展歷程可分成四個階段。1．辦公自動化階段2．“金字工程”實施階段3．政府上網(wǎng)階段4．電子政務(wù)全面應(yīng)用階段《電子政務(wù)》79第4章

中國電子政務(wù)4．2中國電子政務(wù)建設(shè)的總體框架4．2．1總體要求與目標

構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揮電子政務(wù)對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的作用，更加注重對改善社會管理、公共服務(wù)的作用，堅持政府主導與社會參與相結(jié)合，堅持深化應(yīng)用與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合，堅持促進發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應(yīng)用水平為重點，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，更好地促進行政管理體制改革，帶動信息化發(fā)展，走中國特色的電子政務(wù)發(fā)展道路?！峨娮诱?wù)》80第4章

中國電子政務(wù)

“十一五”時期電子政務(wù)建設(shè)的主要目標是：到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平?！峨娮诱?wù)》81第4章

中國電子政務(wù)4．2．2總體框架的構(gòu)成1．服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)（1）服務(wù)體系（2）優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)（3）應(yīng)用系統(tǒng)2．信息資源（1）信息采集和更新（2）信息公開和共享（3）基礎(chǔ)信息資源《電子政務(wù)》82第4章

中國電子政務(wù)3．基礎(chǔ)設(shè)施（1）國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（2）政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系（3）信息安全基礎(chǔ)設(shè)施4．法律法規(guī)與標準化體系5．管理體制《電子政務(wù)》83第4章

中國電子政務(wù)4．2．3電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)1．建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。2．建設(shè)和完善重點的政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。3．規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)的信息資源。4．積極推進公共服務(wù)。5．基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。6．完善電子政務(wù)標準化體系。7．加強公務(wù)員信息化培訓和考核。8．加快推進電子政務(wù)法制建設(shè)?！峨娮诱?wù)》84第4章

中國電子政務(wù)4．3中國電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用評估4．3．1中國電子政務(wù)網(wǎng)站與應(yīng)用系統(tǒng)評估1．電子政務(wù)網(wǎng)站與應(yīng)用系統(tǒng)評估的基本原理目標：一是要實現(xiàn)政府信息公開；二是要提供各類高效高質(zhì)的政府服務(wù)，以提高公民、法人和其他組織獲取信息和服務(wù)的便利性；三是提高政府的管理效能。評估指標及其依據(jù)：一是電子政務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的實用性(Usefulness)；二是電子政務(wù)網(wǎng)站與應(yīng)用系統(tǒng)操作的可用性(Usablity)?！峨娮诱?wù)》85第4章

中國電子政務(wù)2．評估中國電子政務(wù)網(wǎng)站與應(yīng)用系統(tǒng)得出的結(jié)論（1）網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)容缺乏實用。（2）網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)難以有效完成使用者需要達成的目標。（3）網(wǎng)站與網(wǎng)站之間、應(yīng)用系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有效的互動與資源共享，呈現(xiàn)出信息孤島和自動化孤島的狀態(tài)；基本不能提供“一站式”服務(wù)，基本沒有形成網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同辦公環(huán)境。（4）網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)的操作缺乏簡便。《電子政務(wù)》86第4章

中國電子政務(wù)4．3．2中國電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的特點1．中國與西方發(fā)達國家電子政務(wù)的比較(1)推進電子政務(wù)建設(shè)的社會基礎(chǔ)條件不同。

(2)電子政務(wù)建設(shè)與政府改革的關(guān)系不同。(3)電子政務(wù)發(fā)展的過程不同。(4)電子政務(wù)功能的側(cè)重點不同?！峨娮诱?wù)》87第4章

中國電子政務(wù)2．中國電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的特點(1)我國的電子政務(wù)起點比較低。(2)我國的電子政務(wù)發(fā)展不平衡。(3)我國的電子政務(wù)的目標和出發(fā)點更具有多樣性。《電子政務(wù)》88第4章

中國電子政務(wù)4．3．3中國電子政務(wù)建設(shè)取得的成績1．電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善第一，我國的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用水平都有了很大進步，我國在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與建設(shè)方面獲得了長足的發(fā)展。第二，我國全民的信息化意識得到了普遍提高，人們對電子政務(wù)的應(yīng)用具有了普遍的心理認同。第三，電子政務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境得到了明顯改善。《電子政務(wù)》89第4章

中國電子政務(wù)2．政府網(wǎng)站建設(shè)的進一步拓展與深化4．電子政務(wù)的應(yīng)用水平不斷提高4．電子政務(wù)建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變、行政許可制度改革的結(jié)合日益緊密《電子政務(wù)》90第4章

中國電子政務(wù)5．電子政務(wù)在政府管理創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用（1）組和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，帶動制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，實現(xiàn)管理創(chuàng)新（2）增加政府的透明度，實現(xiàn)平等和規(guī)范化服務(wù)的創(chuàng)新（3）實現(xiàn)資源共享、決策科學的創(chuàng)新（4）電子政務(wù)為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境，實現(xiàn)了管理方法創(chuàng)新（5）實現(xiàn)改善和優(yōu)化市場環(huán)境創(chuàng)新（6）實現(xiàn)增強政府競爭力的創(chuàng)新《電子政務(wù)》91第4章

中國電子政務(wù)4．3．4中國電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題1．觀念滯后，對電子政務(wù)的認識不足（1）過分注重技術(shù)，忽視了“政務(wù)”。（2）由于受傳統(tǒng)政治文化、政府管理模式、政府部門的工作機制和工作方法的影響，一部分公務(wù)員擔心發(fā)展電子政務(wù)對自身的既得利益構(gòu)成威脅，由此產(chǎn)生了對電子政務(wù)的抵觸和消極情緒。（3）由于長期來形成的較為嚴重官僚主義思想作風的影響，政府機關(guān)是管理部門，與文件打交道是政府部門的主要工作方式?！峨娮诱?wù)》92第4章

中國電子政務(wù)2．各自為政的現(xiàn)象嚴重，電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標3．我國電子政務(wù)發(fā)展面臨著體制障礙（1）電子政務(wù)對公共事務(wù)的管理方式與傳統(tǒng)的政府層級制組織結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)。（2）經(jīng)費預算不統(tǒng)一、投資分散。4．違背電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律，盲目建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在《電子政務(wù)》93第4章

中國電子政務(wù)5．電子政務(wù)建設(shè)與政府機構(gòu)改革缺乏有機結(jié)合6．政府公務(wù)員缺乏應(yīng)用電子政務(wù)的知識素質(zhì)7．電子政務(wù)立法滯后，應(yīng)用缺乏法律保障8．存在著潛在的電子政務(wù)安全問題《電子政務(wù)》94第4章

中國電子政務(wù)4．4中國電子政務(wù)建設(shè)的策略選擇4．4．1中國電子政務(wù)建設(shè)的基本需求1．應(yīng)符合WTO基本規(guī)則的要求2．應(yīng)符合市場經(jīng)濟體制的基本要求3．應(yīng)符合“以信息化促進工業(yè)化、現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略《電子政務(wù)》95第4章

中國電子政務(wù)4．應(yīng)具體針對和解決當前政府管理與公共服務(wù)中存在的問題。（1）標準規(guī)范問題（2）跨部門集成整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化問題（3）方便、快捷和無縫式服務(wù)問題（4）政府部門之間、各級政府之間的網(wǎng)絡(luò)化辦公問題《電子政務(wù)》96第4章

中國電子政務(wù)4．4．2電子政務(wù)建設(shè)進程中的政府行為模式選擇《電子政務(wù)》97政府公共部門政府公共部門1、社會公共事務(wù)2、公眾1、市場企業(yè)主體2、中介組織3、個體經(jīng)營者1、社會公共事務(wù)2、公眾AB政府壟斷管理模式與市場化管理模式第4章

中國電子政務(wù)4．4．3電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的選擇1．政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布2．政府部門之間的應(yīng)用3．政府部門內(nèi)部的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)4．涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)5．政府電子化采購，即政府電子商務(wù)的運用6．要大力發(fā)展電子社區(qū)，通過信息手段為基層群眾發(fā)布各種信息、提供各種便民服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝《電子政務(wù)》98第4章

中國電子政務(wù)4．4．4電子政務(wù)應(yīng)用層級的功能定位與選擇1．全國性電子政務(wù)2．省級地方政府電子政務(wù)3．地市級政府電子政務(wù)4．縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)電子政務(wù)《電子政務(wù)》99第4章

中國電子政務(wù)4．4．5提高電子政務(wù)績效的措施選擇1．要盡快制定我國電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準。2．要注重電子政務(wù)發(fā)展的體制條件。3．要遵循循序漸進、分步實施、逐步發(fā)展的建設(shè)原則。（1）整合資源。（2）繼續(xù)推進政府內(nèi)部的辦公自動化和無紙化，建設(shè)和完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，進一步拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能和業(yè)務(wù)范圍；（3）在抓緊制定有關(guān)政府信息化法律、法規(guī)的同時，抓好政務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的制定與實施工作?！峨娮诱?wù)》100第4章

中國電子政務(wù)復習思考題1.我國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)歷了哪幾個階段，每個階段的建設(shè)內(nèi)容是什么？2.我國與西方國家電子政務(wù)建設(shè)的異同點是什么？3.我國電子政務(wù)建設(shè)的特點是什么？4.我國電子政務(wù)建設(shè)取得了哪些成就？5.我國電子政務(wù)建設(shè)過程中遇到了什么問題？應(yīng)該如何有效解決這些問題？《電子政務(wù)》101第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5.1電子化管理的內(nèi)涵與特征5．1．1電子化管理的內(nèi)涵

電子化管理就是指利用計算機、通訊、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等信息技術(shù)，量化管理對象、管理行為與業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等各項管理活動、管理方法和政府服務(wù)電子化的總稱。電子化管理包括兩個基本含義：一是公共部門管理活動的實現(xiàn)是基于網(wǎng)絡(luò)的，即公共部門及其知識資源、信息資源和財富都實行了電子化；二是運用量化管理技術(shù)解決管理和公共服務(wù)提供問題，即管理過程和服務(wù)提供的可計算性?！峨娮诱?wù)》102第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5．1．2電子化管理的特征1．定量化。2．智能化。3．綜合化。4．虛擬化。5．集成性。6．動態(tài)開發(fā)性。7．系統(tǒng)性?！峨娮诱?wù)》103第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5.2電子化管理的構(gòu)成與政府管理創(chuàng)新5．2．1電子化管理的構(gòu)成要素1．管理要素電子化2．管理過程電子化

（1）業(yè)務(wù)流程的自動化處理；（2）管理過程的綜合化；

（3）管理過程及其管理的柔性化。3．行政組織虛擬化4．資源電子化5．服務(wù)電子化《電子政務(wù)》104第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5．2．2以電子化管理促進政府管理創(chuàng)新1．促進了公共部門轉(zhuǎn)變管理理念2．促進了公共部門管理方式和服務(wù)方式創(chuàng)新3．促進了行政組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化《電子政務(wù)》105第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5．3電子化管理的應(yīng)用內(nèi)容5．3．1電子化管理的實施模式1．電子政務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動業(yè)務(wù)形式

（1）網(wǎng)絡(luò)化（2）協(xié)同化（3）虛擬化（4）開放性2．電子化管理的網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動應(yīng)用《電子政務(wù)》106第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理電子政務(wù)模式下電子化管理中的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)內(nèi)部

政務(wù)外部

公眾政務(wù)

內(nèi)部外部應(yīng)用服務(wù)

協(xié)作服務(wù)

交流服務(wù)

信息服務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用平臺內(nèi)部政務(wù)聯(lián)機

內(nèi)部政務(wù)聯(lián)機

外部政務(wù)網(wǎng)上事務(wù)處理應(yīng)用

分析處理應(yīng)用

服務(wù)和應(yīng)用電子政務(wù)體系平臺網(wǎng)絡(luò)

安全

負載

計算機

工作流

資源管理

管理

平衡

開發(fā)環(huán)境

管理

管理電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺計算機硬件輔助設(shè)備

計算機軟件環(huán)境電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通信協(xié)議《電子政務(wù)》107第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5．3．2電子化管理的應(yīng)用內(nèi)容1．辦公自動化2．公共服務(wù)3．信息資源管理4．決策支持（決策支持系統(tǒng)模型見下頁圖）《電子政務(wù)》108第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理《電子政務(wù)》109圖

決策支持系統(tǒng)模型第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5．4電子化管理的組織形式：虛擬政府5．4．1行政組織網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢行政組織網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：1．組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化2．組織規(guī)模趨向兩極一是促使政府行政組織朝著超大規(guī)模的方向發(fā)展。二是促使政府行政組織朝著極小規(guī)模的方向發(fā)展。3．組織職務(wù)趨向工作團隊《電子政務(wù)》110第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理4．組織趨向跨部門的虛擬整合（1）虛擬組織的含義與特征

虛擬組織(virtualorganization)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的動態(tài)聯(lián)盟。

虛擬組織包括了以下幾個基本含義：第一，虛擬組織是開放的和自組織的；第二，領(lǐng)導不再是組織等級的上層而是行動的中心；第三，網(wǎng)絡(luò)的彈性使得人們更容易流動并和所需要的其他人建立聯(lián)系；第四，職位和角色之間的差別不明顯；第五，組織界限趨于模糊；第六，組織成員使用他們的知識和技術(shù)聯(lián)網(wǎng)來對項目和任務(wù)平行開展工作。《電子政務(wù)》111第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理

虛擬組織的特征主要有：

第一，專長化，虛擬組織只保留了自己的核心專長及相應(yīng)的功能，舍棄了其他非專長的能力及相應(yīng)功能；

第二，標準化，構(gòu)成虛擬組織的各部分和成員必須建立統(tǒng)一的規(guī)范標準，以相互信任的方式行動，標準化是虛擬組織存在的基礎(chǔ)；

第三，松散化，構(gòu)成為虛擬組織的各個部分是彼此分散的，彼此之間通過網(wǎng)絡(luò)連接在一起，形成為一種虛擬的整合。松散化反映了虛擬組織利用網(wǎng)絡(luò)進行跨部門虛擬整合的特征?！峨娮诱?wù)》112第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理

（2）虛擬組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)

第一，結(jié)構(gòu)虛擬化。第二，功能虛擬化。第三，地域虛擬化。（3）虛擬組織的優(yōu)點：

第一，虛擬組織可以有效地處理多元化服務(wù)與專業(yè)化分工的矛盾。

第二，虛擬組織可以有效提高行政組織的彈性和可再造性，使行政組織具有快速反應(yīng)能力。

第三，虛擬組織可以有效地減少運作成本。

第四，虛擬組織符合未來社會服務(wù)朝著個性化、自由化方向發(fā)展的趨勢和公共管理改革的潮流。

《電子政務(wù)》113第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理5．4．2虛擬政府1．電子化管理對虛擬政府的需求（1）為公眾提供便捷的電子化服務(wù)需要虛擬政府。（2）轉(zhuǎn)變政府職能、再造業(yè)務(wù)流程和實行跨部門業(yè)務(wù)的整合需要虛擬政府?！峨娮诱?wù)》114第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理

2．電子化管理中虛擬政府的表現(xiàn)形式

從電子化管理的內(nèi)容構(gòu)成來看，虛擬政府主要包括為公眾服務(wù)的“虛擬政務(wù)服務(wù)大廳”、政府部門內(nèi)部辦公的“虛擬政務(wù)辦公室”和政府部門之間協(xié)作的“虛擬政務(wù)超市”等形式?！峨娮诱?wù)》115第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理

3．政務(wù)再造是推行電子化管理的關(guān)鍵

（1）促進政府部門轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略

（2）再造業(yè)務(wù)流程

（3）優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)

（4）重組資源

（5）合理界定事權(quán)，構(gòu)筑多層次的電子政務(wù)應(yīng)用體系《電子政務(wù)》116第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理復習思考題1．運用實際事例分析電子化管理的含義與特征。2．論述電子化管理的構(gòu)成要素。3．電子化管理是如何應(yīng)用來提供公共服務(wù)的？4．分析電子化管理是如何促進政府管理創(chuàng)新？《電子政務(wù)》117第5章

基于電子政務(wù)的電子化管理復習思考題5．論述如何實施電子化管理。6．為什么說網(wǎng)絡(luò)化、扁平化是組織發(fā)展的趨勢？7．分析電子化管理中虛擬政府的具體表現(xiàn)形式。8．分析電子化管理對虛擬政府的具體需求《電子政務(wù)》118第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．1電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特性與總體結(jié)構(gòu)6．1．1電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特性1．統(tǒng)一性2．安全性3．開放性4．互動性《電子政務(wù)》119第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．1．2電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)1．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)《電子政務(wù)》120第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（1）接入平臺《電子政務(wù)》121第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（2）Web門戶平臺《電子政務(wù)》122第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（3）信息交換平臺《電子政務(wù)》123第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能（1）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)部功能（2）電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用平臺的外部功能

門戶網(wǎng)站包括兩個基本特征：一是海量信息分類存儲平臺；二是標準化的檢索平臺《電子政務(wù)》124第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．2電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計6．2．1電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計與建設(shè)1．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計原則

（1）先進性原則

（2）實用性原則

（3）規(guī)范性原則

（4）開放性原則

（5）可靠性原則

（6）安全性原則

（7）可擴展性原則

（8）可管理性原則

（9）應(yīng)用信息層次化組織和決策支持智能化原則《電子政務(wù)》125第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)（1）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是政府寬帶專網(wǎng)建設(shè)（2）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)信息化和跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)之間的整合與集成（3）政府網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事（4）政務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準規(guī)范建設(shè)（5）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全體系建設(shè)（6）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理平臺的建設(shè)《電子政務(wù)》126第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)3．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)（1）接入層（2）應(yīng)用層（3）服務(wù)層（4）資源層《電子政務(wù)》127第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)《電子政務(wù)》128

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)示意圖第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)4．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)支撐《電子政務(wù)》129第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中經(jīng)常運用的技術(shù)包括：第一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口與異構(gòu)數(shù)據(jù)訪問技術(shù)第二，工作流引擎技術(shù)第三，關(guān)鍵業(yè)務(wù)標準組件第四，集成應(yīng)用工具第五，個性化和門戶技術(shù)第六，數(shù)據(jù)采集技術(shù)第七，智能報表技術(shù)第八，用戶管理與系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)第九，網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)《電子政務(wù)》130第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．2．2電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)容1．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)容及種類（1）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)容

第一，面向政府決策支持、日常業(yè)務(wù)的內(nèi)部辦公系統(tǒng)

第二，面向各部門應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過專用計算機網(wǎng)絡(luò)進行局域網(wǎng)之間的互聯(lián)、信息共享和實時通信系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門之間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

第三，面向社會的公眾服務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)政府與公眾之間的電子化溝通和網(wǎng)上辦事《電子政務(wù)》131第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（2）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的種類第一，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)第二，辦公自動化系統(tǒng)第三，公共信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)第四，文檔管理系統(tǒng)第五，多媒體與通信系統(tǒng)第六，領(lǐng)導決策服務(wù)系統(tǒng)第七，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)第八，信息資源管理系統(tǒng)，包括文檔數(shù)據(jù)庫、關(guān)系數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫等。《電子政務(wù)》132第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2．電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（1）政務(wù)信息公告（2）網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理（3）網(wǎng)上信訪與調(diào)查（4）網(wǎng)上信息統(tǒng)計《電子政務(wù)》133第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)3．電子政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)電子政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)的功能模塊包括：(1)待辦事宜系統(tǒng)(2)公文管理系統(tǒng)(3)督辦查辦系統(tǒng)(4)收文系統(tǒng)(5)發(fā)文系統(tǒng)(6)公共信息系統(tǒng)《電子政務(wù)》134第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)(7)個人信息系統(tǒng)(8)會議管理系統(tǒng)(9)領(lǐng)導講話管理系統(tǒng)(10)人事檔案管理(11)電子郵件和自動傳真服務(wù)系統(tǒng)(12)文檔管理系統(tǒng)(13)視頻會議《電子政務(wù)》135第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．3電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成整合6．3．1電子政務(wù)應(yīng)用集成的含義與功能1．電子政務(wù)應(yīng)用集成的含義電子政務(wù)應(yīng)用集成，是指電子政務(wù)應(yīng)用的一體化，它與電子商務(wù)中的企業(yè)應(yīng)用集成(EnterpriseApplicationIntegration,EAI)具有同樣的內(nèi)涵。電子政務(wù)應(yīng)用集成是利用先進的、開放的計算機技術(shù)，將原有的計算機系統(tǒng)之間以及原有計算機系統(tǒng)和新的計算機系統(tǒng)之間融合為一個統(tǒng)一的、業(yè)務(wù)流程之間動態(tài)交互的全新組織運營和管理系統(tǒng)。《電子政務(wù)》136第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2．電子政務(wù)應(yīng)用集成的功能（1）信息總線功能（2）信息共享功能（3）信息協(xié)作功能（4）信息導向功能（5）信息升華功能《電子政務(wù)》137第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．3．2電子政務(wù)應(yīng)用集成的內(nèi)容1．業(yè)務(wù)流程集成2．應(yīng)用集成3．數(shù)據(jù)集成4．平臺集成《電子政務(wù)》138第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．3．3電子政務(wù)應(yīng)用集成的解決方案1．應(yīng)用服務(wù)器2．應(yīng)用集成引擎3．工作流技術(shù)4．數(shù)據(jù)倉庫5．客戶關(guān)系管理6．中間件技術(shù)《電子政務(wù)》139第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．4“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．4．1“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)1．“一站式”電子政務(wù)的含義“一站式”電子政務(wù)是電子政務(wù)的重要組成部分，它是指政府公共部門通過網(wǎng)絡(luò)提供一個有統(tǒng)一入口的服務(wù)平臺，公眾只需要登錄、訪問這個統(tǒng)一的門戶平臺就可以獲得政府的信息和全程的、跨部門的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)?！耙徽臼健彪娮诱?wù)為公眾提供了一種全新的服務(wù)范式?！峨娮诱?wù)》140第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2．“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)“一站式”電子政務(wù)架構(gòu)的組成包括：（1）信任與授權(quán)服務(wù)平臺。（2）可信WebService計算平臺。（3）Web服務(wù)平臺。第一，可信Web服務(wù)平臺。第二，“一站式”電子政務(wù)服務(wù)框架平臺。第三，政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。（4）接入平臺（5）客戶端模塊?！峨娮诱?wù)》141第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)《電子政務(wù)》142“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．4．2“一站式”電子政務(wù)框架平臺的功能1．可信信息交換功能2．工作流引擎功能3．通用電子政務(wù)構(gòu)件4．個性化管理5．服務(wù)集成6．客戶端《電子政務(wù)》143第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)6．4．3“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的實現(xiàn)流程1．身份認證《電子政務(wù)》144第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2．服務(wù)請求《電子政務(wù)》145第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)3．服務(wù)調(diào)度與處理在經(jīng)過授權(quán)確認之后的服務(wù)請求被轉(zhuǎn)到一站式電子政務(wù)服務(wù)架構(gòu)中，并由工作流引擎生成一個廣義電子政務(wù)工作流對象，然后，利用下層可信WebService計算平臺所提供的服務(wù)查找和定位機制，確定當前工作環(huán)節(jié)所使用的電子政務(wù)服務(wù)所在的位置，并對工作流程進行調(diào)度管理。調(diào)度指令和參數(shù)信息通過可信WebService平臺被定位并傳遞到相應(yīng)政府部門的電子政務(wù)服務(wù)器中?！峨娮诱?wù)》146第6章

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)復習思考題1．分析多樣化、更為便捷的接入終端有什么意義。2．如何科學設(shè)計電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)？3．分析電子政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)的功能。4．分析電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的三大構(gòu)成。5．為什么要進行電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成整合？6．分析“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對改進服務(wù)提供方式的特殊作用。7．比較分析一般電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能?！峨娮诱?wù)》147第7章

政府流程再造《電子政務(wù)》148政府再造邏輯示意圖第7章

政府流程再造7．1從企業(yè)流程再造到政府流程再造7．1．1企業(yè)流程再造1．流程再造的含義企業(yè)流程再造的概念包含了三個特征：徹底地重新設(shè)計業(yè)務(wù)流程；再造后的流程在績效上快速與大幅度地改善；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的大量運用。流程再造后實現(xiàn)了3F的效果，即更迅速的(Faster)服務(wù)、更扁平化的(Flatter)組織和更親切的(Friendlier)態(tài)度。《電子政務(wù)》149第7章

政府流程再造2．企業(yè)流程再造的指導思想（1）以顧客為中心（2）以員工為中心（3）以效率和效益為中心《電子政務(wù)》150第7章

政府流程再造3．企業(yè)流程再造的特性（１）工作單位發(fā)生變化——從職能部門變?yōu)榱鞒虉?zhí)行小組（２）工作變換——從簡單的任務(wù)變?yōu)槎喾矫娴墓ぷ鳎ǎ常┤说淖饔冒l(fā)生變化－－從受控制變?yōu)槭跈?quán)（４）職業(yè)準備發(fā)生變化——從職業(yè)培訓變?yōu)閷W校教育（５）衡量業(yè)績和報酬的重點發(fā)生變化——從按照活動變?yōu)榘凑粘晒峨娮诱?wù)》151第7章

政府流程再造（６）晉升的標準發(fā)生變化——從看工作成績變?yōu)榭垂ぷ髂芰Γǎ罚﹥r值觀發(fā)生變化——從維護型變?yōu)殚_拓型（８）管理人員發(fā)生變化——從監(jiān)工變?yōu)榻叹殻ǎ梗┙M織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化——從等級制變?yōu)闇p少層次（１０）主管人員發(fā)生變化——從記分員變?yōu)轭I(lǐng)導人《電子政務(wù)》152第7章

政府流程再造4．企業(yè)流程再造的類型（1）功能內(nèi)的業(yè)務(wù)流程再造（2）功能間的業(yè)務(wù)流程再造（3）企業(yè)各部門間業(yè)務(wù)流程再造《電子政務(wù)》153第7章

政府流程再造5．企業(yè)流程再造的程序(1)對原有流程進行全面的功能和效率分析，發(fā)現(xiàn)問題。(2)設(shè)計新的流程改進方案，并進行評估。(3)將企業(yè)流程再造策略與預期結(jié)果加以聯(lián)結(jié)，制定與流程改進方案相配套的組織結(jié)構(gòu)、人力資源配置和業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的改進規(guī)劃，形成系統(tǒng)的企業(yè)再造方案。(4)組織實施與持續(xù)改善《電子政務(wù)》154第7章

政府流程再造6．企業(yè)流程再造的原則總的來說，企業(yè)流程再造包括3個核心原則：堅持以流程為導向的原則、堅持以人為本的團隊式管理的原則和堅持客戶導向的原則?！峨娮诱?wù)》155第7章

政府流程再造（1）企業(yè)流程再造的設(shè)計原則第一，以企業(yè)戰(zhàn)略為導向調(diào)整組織結(jié)構(gòu)的原則第二，取得高層領(lǐng)導的參與和支持的原則，第三，選擇適當?shù)牧鞒踢M行重組試點，然后逐步推行的原則，第四，溝通與交流的原則第五，以產(chǎn)出為中心、而不以任務(wù)為中心的績效原則，第六，面向客戶和合作者整合業(yè)務(wù)流程的原則《電子政務(wù)》156第7章

政府流程再造（2）企業(yè)流程再造的操作原則第一，企業(yè)流程再造應(yīng)用系統(tǒng)的觀點注重整體流程的最優(yōu)化，圍繞結(jié)果而不是工序進行第二，讓高層管理者認識到流程再造的戰(zhàn)略意義，注重協(xié)調(diào)各方面的利益第三，注重組織結(jié)構(gòu)模式的改造與設(shè)計，建立扁平化組織結(jié)構(gòu)模式《電子政務(wù)》157第7章

政府流程再造第四，對首先啟動再造的業(yè)務(wù)項目進行選擇第五，診斷并發(fā)現(xiàn)癥狀第六，注重人力資源再造第七，注重組織重建第八，注重新流程應(yīng)用之前的可行性實驗，評價流程性能《電子政務(wù)》158第7章

政府流程再造綜上所述，在具體的流程設(shè)計操作中核心原則就是ESIA：清除（Eliminate）簡化（Simplify）整合（Integrate）自動化（Automate）《電子政務(wù)》159第7章

政府流程再造7．1．2政府流程再造及原則1．政府業(yè)務(wù)流程的含義政府流程再造常常是在一定的政治環(huán)境下通過公共管理改革與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用有機結(jié)合來實現(xiàn)的。政府流程再造的過程就是對傳統(tǒng)管理模式、組織結(jié)構(gòu)模式、業(yè)務(wù)模式和服務(wù)傳遞方式進行根本性重新設(shè)計、改革，并通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對重新設(shè)計和改革后的管理模式、組織結(jié)構(gòu)模式、業(yè)務(wù)模式和服務(wù)傳遞方式進行固化的過程?！峨娮诱?wù)》160第7章

政府流程再造2．政府流程再造的特征（1）政府流程再造是一種系統(tǒng)的、綜合的提高政府部門績效的方法，是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用與政府改革的有機結(jié)合。（2）政府流程再造就是要通過再造政府組織結(jié)構(gòu)、打破條塊分割體制和部門界限，來建立虛擬政府，實現(xiàn)政府部門資源共享、跨部門的網(wǎng)絡(luò)化管理和協(xié)同辦公；使政府行政組織的金字塔結(jié)構(gòu)改變成扁平式、無中心式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（3）政府流程再造強調(diào)對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用。（4）政府流程再造十分重視顧客的需求，重視公眾和利益相關(guān)者?！峨娮诱?wù)》161第7章

政府流程再造3．政府流程再造的指導思想（1）政府流程再造強調(diào)以公眾為中心、以顧客為導向，徹底改變傳統(tǒng)政府以“自我為中心”的管理理念與方式；（2）政府流程再造是以流程為中心，徹底改變傳統(tǒng)的以“職能”為中心的做法；（3）政府流程再造強調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)的觀點和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；（4）政府流程再造強調(diào)根本性的再思考和徹底性的重新設(shè)計，強調(diào)績效的大幅度提高，注重節(jié)約成本、提高政府管理效能和政府服務(wù)質(zhì)量?！峨娮诱?wù)》162第7章

政府流程再造4．政府流程再造的基本原則（1）實行決策與執(zhí)行的適當分離（2）對原有業(yè)務(wù)流程進行清理、整合（3）簡化中間管理層，擴大授權(quán)，追求成果（4）實行再造后的業(yè)務(wù)流程步驟按自然順序排列的原則（5）建立信息資源目錄體系和共享目錄體系，實現(xiàn)資源共享（6）業(yè)務(wù)流程應(yīng)更加具有柔性《電子政務(wù)》163第7章

政府流程再造7．2電子政務(wù)與政府流程再造的關(guān)聯(lián)性