建筑工程招標控制價和工程量清單編制中的問題與對策

建筑工程招標控制價和工程量清單編制中的問題與對策《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）是我國當前建設工程項目計價的主要依據(jù)，工程項目在不同階段需要以此為規(guī)范，按照相應要求編制工程清單，做好招標價控制工作，才能進一步保證工程項目全過程造價的有效控制，并且為工程項目的前期準備提供保證。1目前工程量清單及招標控制價編制的常見問題1.1編制工程量清單時亂套用清單子目雖然在工程量的清單計價中，一部分工程清單的子目錄之間名稱較為類似，但在子目錄中所包含的施工方式、選用工藝之間會存在很大區(qū)別。一些工程量清單編制人員如果在具體編制前沒有對工程項目中的工程量清單計價相應規(guī)范進行深入研究，對工程量清單具體章節(jié)缺乏了解，將會造成工程量清單編制出現(xiàn)錯誤問題，尤其是使用照搬的方式進行工程量清單編制，無法適用與工程實際要求。1.2編制工程量清單時漏項漏子目編制工程量清單時經(jīng)常會漏項漏子目，一般工程量清單編制時間相對較緊迫，很多編制人員并沒有仔細查對招標圖紙，特別對一些節(jié)點詳圖、圖紙說明只是一眼帶過，并不重視，導致漏項漏子目成為最常見的問題。1.3工程量清單工程量計算誤差問題相關人員在機械能工程量清單編制過程中，出現(xiàn)計算錯誤也是較為常見的問題類型之一。雖然工程項目的投標方在中標以后，能夠根據(jù)竣工結算的實際計價進行工程量調(diào)整，但工程量編制人員如果在清單計算方面出現(xiàn)明顯誤差，也會給投標方帶來很多困難。將會導致投標方采取極端的不平衡報價，導致招標人的利益受到很大的損失。1.4工程招標控制價編制定額套用問題在工程招標控制價編制過程中，如果出現(xiàn)定額套用問題，也會對招標控制價的實施造成不良影響。通常情況下，工程量清單計價標準和定額存在一定差異，主要體現(xiàn)在雖然子目名稱可能相同，但在計算的方式上所采用具體規(guī)則不盡相同。同時，清單子目包含的內(nèi)容更加廣泛，在定額套用時，招標控制計價編制如果對清單子目所包含的內(nèi)容理解不夠透徹，可能造成清單子目中部分內(nèi)容遺漏的問題。1.5編制招標控制價時材料價格隨意取定編制招標控制價的一個難點就是材料價格的取定，這個難點在一些裝修裝飾工程、安裝智能化工程等上尤為突出。與土建、市政工程的材料價格相對穩(wěn)定、透明的不同，在一部分工程中，所選用的工程材料價格受到渠道不同、規(guī)格不同、功能不同等多種因素影響會有很大的不同及不透明性。很多編制人員在編制招標控制價時遇到上述材料價格的取定，不是找相似材料的價格取而代之就是根據(jù)自身的“經(jīng)驗”隨意取定一個價格。這種不負責任的做法在招投標這種以嚴謹為準則的工作中是極不可取的。2建筑工程招標控制價和工程量清單的編制依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）是當前建筑工程行業(yè)進行招標清單編制與控制價編制的基本依據(jù)之一，其適用的范圍和條件：建筑工程項目部分或者全部使用國有資金、工程承包方按照工程計價清單要求和基本規(guī)定，需要使用該方式進行計算的政府類工程項目，以及按照工程計價清單編制要求所需，采用工程清單計價進行計算的全部工程項目。同時包括工程項目中所使用的資金為非國有資金，工程項目承包方與發(fā)包方所執(zhí)行的招投標程序需要采用工程量清單計價方式進行計算的工程項目。編制建筑工程招標控制價和工程量清單的依據(jù)還包括招標文件相關內(nèi)容和招標答疑文件的相關內(nèi)容；經(jīng)過圖審合格的施工圖紙內(nèi)容；建筑單位和施工單位經(jīng)過現(xiàn)場勘察后繪制的文件內(nèi)容；工程量清單編制，招標控制價質(zhì)量的相關措施等。3工程量清單及招標控制價編制問題的對策3.1熟悉國標工程量清單計價規(guī)范、章節(jié)說明國標工程量清單計價規(guī)范是編制工程量清單的基礎。編制人員套用清單子目張冠李戴的原因很大程度上都是編制人員沒有讀透工程量計價規(guī)范的各章節(jié)說明，很多編制人員把編制工程量清單當做了查字典，只要讀音或者筆畫對就把這個“字”（這條子目）寫進清單。殊不知很多子目的適用范圍在說明及規(guī)則里都有它的定義，編制時不能隨意套用。清單編制人員一定要熟讀國標工程量清單計價規(guī)范的所有內(nèi)容，對各章節(jié)說明要能做到熟記于心，有一些歧義要點更要加倍關注，在自己的相關工具書上做好醒目標記。3.2工程量計算的信息化技術隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑項目的規(guī)模呈現(xiàn)擴大趨勢，使用過去的工程量計算方式在一定程度上以及無法滿足當前建筑行業(yè)施工和計價需求，工程量清單編制方式必須有效采用信息化技術，保證工程量計算和工程清單的準確性。當前建筑市場在工程量計算方面，可供使用的軟件多種多樣，建筑企業(yè)在選擇和使用此類軟件時，可以結合工程量計算實際需求和市場認可度，選擇適用于工程工程項目要求的軟件進行應用。通過使用BIM計算進行功臣了計算在當前工程招投標過程中取得了較好效果。3.3工程所在地的預算定額方式由于我國不同地區(qū)所采用的預算定額在方式上存在一定區(qū)別，因此在國標工程量的清單招標控制價編制過程中，其定額需要符合國標工程清單使用要求。如果定額存在巨大差異性，需要工程量清單招標控制價具體編制人員能夠利用地區(qū)定額進行操作。3.4嚴格把控工程所在地市場建材價格在工程招標控制價中，主要涉及的費用類型包括人工、材料和機械設備使用三個模塊，在正常情況下，人工費用和機械設備的使用費用需要結合地區(qū)實際情況，參照市場價格進行決定，按照市場規(guī)律進行分析，人工費用與機械設備使用費用通常不會在一定時間內(nèi)產(chǎn)生巨大的波動情況，但在建筑工程量計價中，材料的使用費用受市場影響較大，特別是材料價格波動問題，會對工程計價產(chǎn)生較為嚴重的影響。同時，隨著各項技術的不斷進步，一些新型建筑材料逐漸涌入到建筑行業(yè)市場中，這對建筑工程計價所產(chǎn)生的影響通常較難把握。必須提高對建材市場價格波動情況的重視，為招標控制價編制提供更加準確的依據(jù)。3.5工程量清單的編制人員與招標控制價的編制人員加強編制人員編制能力水平的提升，咨詢單位在組織人員編制前，在保障編制效率的提前下，合理安排分工合作，既能保障編制質(zhì)量又能讓新人得到鍛煉。加強對以往工程業(yè)績資料信息的收集整理，橫向?qū)Ρ认嚓P數(shù)據(jù)的技術指標，減少重大偏差的產(chǎn)生。關注市場材料設備價格信息，根據(jù)設計圖紙要求，經(jīng)市場詢價和結合使用廠家指導價并合理下浮主材價格，提高市場價格合理性控制能力。結合清單計價相關規(guī)范和具體規(guī)定，由工程項目的招標方負責工程量清單編制工作。招標人必須具備工程造價人員專業(yè)資格證明，或者委托具有編審資格的工程造價公司代為編制。這里所提到的專業(yè)資格工程造價工作人員主要是指通過標準考核流程，取得國家職業(yè)資格證書，同時注冊成為一級造價工程師或者二級造價工程師的相應人員。3.6熟悉招標圖紙建設單位與設計單位無縫對接，讓設計圖紙完全滿足建設單位的功用使用要求，細化各個節(jié)點大樣詳圖和施工做法說明。編制工程量清單漏項漏子目的直接原因就是對招標圖紙不熟悉，或者說沒有仔細研讀招標圖紙及其相關內(nèi)容。編制工程量清單的本質(zhì)其實是將“圖紙語言”轉化為“清單語言”?！皥D紙語言”表達的形式多種多樣，有文字的說明、有表格的數(shù)據(jù)、有坐標軸上的圖形。編制人員必須讀懂這種語言的所有表達形式才能做到在轉化的時候疏而不漏。圖紙文字說明所表達的內(nèi)容是最容易漏項的。對文字說明有不理解或發(fā)現(xiàn)與圖形有矛盾時，編制人員應及時與圖紙設計單位或人員聯(lián)系尋求解答，而不是視而不見。4結束語工程量清單和招標控制價是工程項目順利進行的基礎內(nèi)容，也是直接影響工程項目合同簽訂與工程建設施工的主