中國(guó)-東盟服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題研究-基于《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的研究的中期報(bào)告

中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題研究——基于《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的研究的中期報(bào)告本研究基于《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議”），旨在探討中國(guó)與東盟國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題，以及協(xié)議對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響。一、中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀中國(guó)是東盟國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴之一，服務(wù)貿(mào)易也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)—東盟的服務(wù)貿(mào)易額為335.8億美元，占中國(guó)與東盟貿(mào)易總額的比重為17.8%。其中，中國(guó)向東盟出口服務(wù)240.6億美元，進(jìn)口服務(wù)95.2億美元。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，旅游服務(wù)是中國(guó)向東盟出口規(guī)模最大、增速最快的領(lǐng)域，占出口總量的近一半。其他主要出口領(lǐng)域包括會(huì)議、展覽、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、建筑和工程服務(wù)等。東盟向中國(guó)出口的服務(wù)主要是專(zhuān)業(yè)服務(wù)和建筑、工程服務(wù)等。二、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議研究《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》于2015年簽署，共涉及5個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，包括商務(wù)、建筑、環(huán)保、電信和旅游。協(xié)議目的是加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易合作，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.協(xié)議的主要內(nèi)容（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入：協(xié)議國(guó)家將逐步取消或降低服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入限制和限制性措施，包括清單外服務(wù)的準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。（2）服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范：協(xié)議國(guó)家將加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。（3）電子商務(wù)：協(xié)議將建立電子商務(wù)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)提供商間的合作。2.協(xié)議的實(shí)施情況截至目前，協(xié)議已經(jīng)在商務(wù)、旅游和建筑領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)施。在商務(wù)領(lǐng)域，中方已經(jīng)開(kāi)放了巨額融資機(jī)構(gòu)、基金管理和證券交易等服務(wù)領(lǐng)域；在旅游領(lǐng)域，中方已經(jīng)取消了與東盟國(guó)家簽訂旅游服務(wù)合同所需的最低金額限制等限制措施；在建筑領(lǐng)域，東盟國(guó)家已經(jīng)取消對(duì)中國(guó)公司參與海外建筑工程的外國(guó)資本占比限制。三、存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)盡管《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》取得了一定的成果，但是仍然存在諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施程度有限。目前協(xié)議只在商務(wù)、旅游和建筑領(lǐng)域?qū)嵤?，其他領(lǐng)域的合作還比較薄弱；而且一些協(xié)議規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇原則等相關(guān)執(zhí)行措施還未真正得以落實(shí)。其次，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的技術(shù)、法律和人才差異較大，限制了中國(guó)與東盟國(guó)家之間的合作。此外，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義情緒抬頭，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展造成阻礙。最后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。中國(guó)雖然在旅游、體育、娛樂(lè)等領(lǐng)域有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但在很多其他領(lǐng)域，特別是高附加值領(lǐng)域方面，中國(guó)與東盟國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)仍然較為激烈。四、建議和展望為充分發(fā)揮《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的作用，我們提出以下建議：首先，協(xié)議的實(shí)施需要更大的政策支持和投入。中國(guó)與東盟國(guó)家需要出臺(tái)更加詳細(xì)和具體的政策措施，促進(jìn)協(xié)議的實(shí)施和推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。其次，服務(wù)貿(mào)易合作需要加強(qiáng)技術(shù)、法律和人才方面的交流和合作，彼此了解和適應(yīng)對(duì)方國(guó)家的規(guī)章制度和法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，提高服務(wù)貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)化和水平