第3講-自然災害情況統(tǒng)計制度-指標體系(張云霞)

自然災害災情統(tǒng)計指標解讀應急管理部國家減災中心2019.4.15災害信息員師資培訓——第四講目錄1指標解讀災害種類2一、災害種類三、災害種類災害種類指干旱、洪澇、臺風、風雹、低溫冷凍、雪；地震、山體崩塌、滑坡、泥石流；風暴潮、海嘯；森林草原火災和生物災害等。我國最為經常發(fā)生的災害有洪澇、干旱、地震、臺風和滑坡泥石流等5種，其所造成的損失占到損失總量的80－90%。三、災種種類——干旱干旱指一個地區(qū)在比較長的時間內降水異常偏少，河流、湖泊等淡水資源總量減少，對人類生產、生活（尤其是農業(yè)生產、人畜飲水和吃糧）造成損失和影響的災害。中國各地根據農業(yè)生產的特點和習慣，按干旱出現的季節(jié)，分為春旱、夏旱、秋旱、冬旱和季節(jié)連旱等。干旱長期無降水或降水異常偏少造成空氣干燥，土地缺水的一種現象。旱災*區(qū)別干旱與旱災*區(qū)別旱災與常年缺水三、災種種類——洪澇包括洪水和雨澇兩類。其中，由于強降雨、冰雪融化、冰凌、堤壩潰決、風暴潮等原因引起江河湖泊及沿海水量增加、水位上漲而泛濫以及山洪暴發(fā)所造成的災害稱為洪水災害；因大雨、暴雨或長期降雨量過于集中而產生大量的積水和徑流，排水不及時，致使土地、房屋等漬水、受淹而造成的災害稱為雨澇災害。由于洪水災害和雨澇災害往往同時或連續(xù)發(fā)生在同一地區(qū)，有時難以準確界定，往往統(tǒng)稱為洪澇災害。洪澇三、災種種類——洪澇雨澇洪水冰棱洪水融雪洪水三、災種種類——洪澇類型洪水來源主要分布地區(qū)發(fā)生時間暴雨洪水主要有臺風、鋒面等帶來的暴雨東部季風區(qū)各大江河的中下游平原與暴雨的時空分布高度一致，在東部季風區(qū)，暴雨集中發(fā)生在4—9月，自南向北推移融雪洪水積雪融水和冰川融水主要分布在我國西北和東北山區(qū)受氣溫升高制約，融雪洪水一般發(fā)生在4—5月，冰川融水形成的洪水主要發(fā)生在7—8月冰凌洪水冰凌堵塞河道主要發(fā)生在黃河上游的寧夏、內蒙古河段和部分下游河段，其次發(fā)生在松花江部分河段發(fā)生在河流封凍和解凍的季節(jié)洪水類型（按成因）三、災種種類——風雹風雹指強對流天氣引起的大風、冰雹、龍卷風、雷電等所造成的災害。在實際工作中，沙塵暴所造成的災害也列入風雹災害進行統(tǒng)計。三、災種種類——風雹風雹指強對流天氣引起的大風、冰雹、龍卷風、雷電等所造成的災害。在實際工作中，沙塵暴所造成的災害也列入風雹災害進行統(tǒng)計。*風雹是個大雜燴，含冰雹、大風、雷擊、龍卷風、沙塵暴等。*其成因都是短時強對流天氣，沙塵暴除外。*風雹與洪澇的區(qū)分主要看水。三、災種種類——臺風、低溫冷凍和雪災臺風指熱帶或副熱帶海洋上發(fā)生的氣旋性渦旋大范圍活動，伴隨大風、巨浪、暴雨、風暴潮等，對人類生產生活具較強破壞力的災害。我國氣象部門將熱帶氣旋按中心附近地面最大風速從大到小分成六個等級，即超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴、熱帶低壓。臺風編號：1907；“19”是年份，“07”是第幾個。低溫冷凍災害指在作物的主要生長發(fā)育階段，氣溫降至影響作物正常生長發(fā)育的程度，造成作物減產甚至絕收的災害，主要包括倒春寒、夏季低溫、寒露風、霜凍和寒潮等。雪災指因降雪形成大范圍積雪，嚴重影響人畜生存，以及因降大雪造成交通中斷，毀壞通訊、輸電等設施的災害。三、災種種類——地質災害地質災害山體崩塌：大石塊為主、幾乎沒水?；拢和翂K混雜石塊為主、水少。泥石流：水多、混雜土塊石塊。*以當地國土部門鑒定結果為準，可先報成其他災種或暫時認定的災種，待最終認定后再勘誤災種。山體崩塌山西寧鄉(xiāng)滑坡舟曲泥石流三、災種種類——地震地震震級M：地震釋放能量的大小。一次地震，只有一個震級，震級差1級，能量相差30倍。*震級以中國地震局公布的震級為準。烈度I：地面的影響和破壞程度。一次地震，可以有多個烈度一般，震級越大，烈度越大；還與震源深度、震中距、地質結構等有關。三、災種種類——地震地震震級：我國一般采用里氏震級。小地震：小于2.5級的地震。有感地震：2.5~4.7級地震。破壞性地震：大于4.7級的地震。震級每相差1.0級，能量相差大約30倍。

地震烈度：小于Ⅲ度：人無感受，只有儀器能記錄到；Ⅲ度：夜深人靜時人有感受；Ⅳ~Ⅴ度：睡覺的人驚醒，吊燈擺動；Ⅵ度：器皿傾倒、房屋輕微損壞；Ⅵ~Ⅶ度：房屋破壞、地面裂縫；Ⅷ~Ⅹ度：房屋倒塌，地面破壞嚴重；Ⅺ~Ⅻ度：毀滅性的破壞。二、指標解讀四、指標解讀——指標體系人受災人口死亡人口轉移安置人口……田受災面積成災面積絕收面積……房倒塌房屋嚴重損壞房屋一般損壞房屋……財家庭財產基礎設施工礦企業(yè)……損失救災錢物四、指標解讀——災害時間災害發(fā)生時間指因災害造成損失的開始時間。*一般準確到天；地震、山體滑坡、泥石流等瞬時性自然災害準確到分鐘。災害結束時間災情穩(wěn)定后，損失不再繼續(xù)擴大或者受災區(qū)域內人員不再受到災害的直接影響，此時間即為災害的結束時間。四、指標解讀——災害空間范圍、其他輔助指標受災區(qū)域指報告期內因災遭受破壞或損失的地區(qū)或范圍。具體描述受災區(qū)域時，可以各級行政區(qū)劃為單位進行說明。受災人口因災死亡人口因災失蹤人口因災傷病人口緊急轉移安置人口需緊急生活救助人口需過渡期生活救助人口四、指標解讀——人員受災情況指標受災人口指本行政區(qū)域內因自然災害遭受損失的人員數量（含非常住人口）。*受災人口主要包括：災害直接造成的傷亡人口；災害造成房屋倒損或其他家庭財產損失、農作物受損或絕收、花木苗圃及蔬菜大棚受損、水產養(yǎng)殖受損的人口；其他由于災害直接原因造成生產、生活受到損害從而遭受損失的人口。受災人口被轉移安置的人員農作物受災的家庭房屋受損的家庭財產受損的家庭生活受影響的家庭四、指標解讀——人員受災情況指標按照行政區(qū)域進行統(tǒng)計。包括：該區(qū)域的常住人口、臨時居住的外地人口、地處于該行政區(qū)域范圍內，但在行政上不受該行政區(qū)域政府領導管理的行政單位、企事業(yè)單位或團體中的人口。指直接遭受災害損失的人口，災害間接造成損失的人口不統(tǒng)計在內。不能把受災區(qū)域人口簡單等同于受災人口。初報折算，續(xù)報修正，核報核實。注意：四、指標解讀——人員受災情況指標1、2008年低溫雨雪冰凍災害，被困湖南省內高速公路的人員統(tǒng)計為湖南省的受災人口嗎？問答四、指標解讀——人員受災情況指標當災情不明時，善用受災人口報災，如地震等。案例1四、指標解讀——人員受災情況指標受災人口可用于檢驗災情波及范圍。案例2該地區(qū)遭受雪災，據統(tǒng)計該地區(qū)總人口40萬人，包含城市人口、農業(yè)人口。四、指標解讀——人員受災情況指標因災死亡人口指以自然災害為直接原因導致死亡的人員數量（含非常住人口）。統(tǒng)計因災死亡人口時應包括本行政區(qū)域內非常住人口。一旦發(fā)現因災死亡人員，需立即了解掌握該人員的基本情況和死亡原因，建立《因災死亡人口臺賬》。因災死亡人口反映了災害的危害程度以及一些不可預知的情況，在統(tǒng)計時一定要堅持實事求是的原則，不能瞞報、漏報、虛報。注意：四、指標解讀——人員受災情況指標死亡失蹤人口臺賬《因災死亡人口臺賬》包括姓名、死亡失蹤地點、時間、死亡失蹤原因等，當情況不明時，可以先填無名氏，選好死亡失蹤原因，后期修改補充。死亡失蹤原因包括⑴房屋倒塌；⑵溺水；⑶雷擊；⑷高空墜物；⑸樹木倒壓；⑹構筑物倒塌；⑺石巖坍塌；⑻滑坡掩埋；⑼泥石流掩埋；⑽高溫；⑾觸電；⑿低溫冷凍；⒀雪崩；⒁其他。建筑物構筑物四、指標解讀——人員受災情況指標死亡失蹤人口按照死亡失蹤地點統(tǒng)計案例12017年6月18日，門頭溝與河北交界發(fā)生山洪泥石流，造成6人死亡。由于死亡人員屬地界定不清，上報延遲。四、指標解讀——人員受災情況指標死亡人口上報后不應再核減案例2續(xù)報時死亡人口減少1人，因為重復填報1人。四、指標解讀——人員受災情況指標因災失蹤人口指以自然災害為直接原因導致下落不明，暫時無法確認死亡的人員數量（含非常住人口）。因災失蹤人口確認死亡或發(fā)現仍存活時，要及時更正當發(fā)現其仍然存活時應該及時予以核減。如果確認其已經死亡，需要及時更正，在因災死亡人口指標中填報，并按照有關要求上報《因災死亡人口臺賬》。失蹤人員（下落不明人員）轉為死亡人員：根據《民法通則》，利害關系人可根據以下情形之一向人民法院申請宣告死亡“1.下落不明滿4年；2.因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年”。注意：四、指標解讀——人員受災情況指標因災傷病人口指以自然災害為直接原因導致受傷或引發(fā)疾病的人員數量（含非常住人口）。加強因災傷病人口的統(tǒng)計。因災傷病人口所指的傷病程度應該是比較嚴重，給個人生活和家庭經濟帶來較大影響的，一般輕微的受傷或疾病不包括在內。傷病較重的具體表現形式大致有兩種：傷病后需要住院治療；

傷病后并不需要住院治療，但需要多次門診治療后才可以康復。注意：四、指標解讀——人員受災情況指標地震發(fā)生后，群眾集中轉移安置于一處體育場內，由于氣溫較低，多人感冒，可以統(tǒng)計為因災傷病人口嗎？問答四、指標解讀——人員受災情況指標邏輯校驗：失蹤人口、傷病人口、死亡人口短期：在續(xù)報或核報中要核減因災傷病人口、因災失蹤人口，核增因災死亡人口。長期：因災傷病人口維持原統(tǒng)計口徑，指標數據不進行增減調整；因災失蹤人口在年報數據中相應地進行增減調整，并予以專門說明。

因災失蹤人口

因災傷病人口因災死亡人口四、指標解讀——人員受災情況指標緊急轉移安置人口指因自然災害造成不能在現有住房中居住，需由政府進行安置并給予臨時生活救助的人員數量（包括非常住人口）。包括受自然災害襲擊導致房屋倒塌、嚴重損壞（含應急期間未經安全鑒定的其他損房）造成無房可住的人員；或受自然災害風險影響，由危險區(qū)域轉移至安全區(qū)域，不能返回家中居住的人員。安置類型包含集中安置和分散安置。對于臺風災害，其緊急轉移安置人口不含受臺風災害影響從海上回港但無需安置的避險人員。集中安置人口：政府統(tǒng)一安置在集中搭建的帳篷或避災場所、學校、體育場館、廠房等場所內的緊急轉移安置人員數量。分散安置人口：安置在分散搭建的帳篷、指定的臨時居住場所等地點，或通過投親靠友等方式安置的緊急轉移安置人員數量。四、指標解讀——人員受災情況指標需緊急生活救助人口指一次災害過程后，住房未受到嚴重破壞、不需要轉移安置，但因災造成當下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時生活救助的人員數量（含非常住人口）。主要包括以下6種情形：因災造成口糧、衣被和日常生活必需用品毀壞、滅失，無法維持正常生活；因災造成交通中斷導致人員滯留或被困，無法購買或加工口糧、飲用水、衣被等，造成生活必需用品短缺；因災造成在收作物嚴重受損，導致收入銳減，當前基本生活出現困難；作為主要經濟來源的牲畜、家禽等因災死亡，導致收入銳減使當前基本生活出現困難；因災導致傷病需進行緊急救治；因災造成用水困難（人均用水量連續(xù)3天低于35升），需政府進行救助（旱災除外）。四、指標解讀——人員受災情況指標緊急轉移安置人口一定同時也需要緊急生活救助。需緊急生活救助人口一定沒有安置，切忌交叉重復統(tǒng)計。臺風或其他災害的避險轉移人口，不能統(tǒng)計進入緊急轉移安置人口，可視實際情況統(tǒng)計進入需緊急生活救助人口。注意：四、指標解讀——人員受災情況指標某省發(fā)生低溫冷凍災害，導致機場、火車站大量人員滯留，無飲水、衣被等物資，這部分人口應統(tǒng)計為？A.緊急轉移安置人口B.需緊急生活救助人口2.下列哪種情形不屬于因災需緊急生活救助人口。地震時，被房梁砸傷胸部，急需救治山體滑坡造成公路交通中斷，人員被困，缺少生活必需品洪災造成部分生活用品短缺，但尚可維持正常生活山洪把豬、羊沖走，家庭經濟收入銳減，當前基本生活出現困難問答四、指標解讀——人員受災情況指標需過渡期生活救助人口指因自然災害造成房屋倒塌或嚴重損壞，無房可住、無生活來源、無自救能力（上述三項條件必須同時具備），需政府在應急救助階段結束、恢復重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員數量（含非常住人口）。不統(tǒng)計冬春期間因災生活困難需救助人數。四、指標解讀——人員受災情況指標因旱需生活救助人口指因旱災造成飲用水、口糧、衣被等臨時生活困難，需政府給予生活救助的人員數量（含非常住人口），不含冬春期間因災生活困難需救助人數。因旱飲水困難需救助人口指因旱災造成飲用水獲取困難，需政府給予救助的人員數量（含非常住人口），具體包括以下情形：①日常飲水水源中斷，且無其他替代水源，需通過政府集中送水或出資新增水源的；②日常飲水水源中斷，有替代水源，但因取水距離遠、取水成本增加，現有能力無法承擔需政府救助的；③日常飲水水源未中斷，但因旱造成供水受限，人均用水量連續(xù)15天低于35升，需政府予以救助的。因氣候或其他原因導致的常年飲水困難的人口不統(tǒng)計在內。四、指標解讀——人員受災情況指標因旱需生活救助人口因旱飲水困難需救助人口四、指標解讀——人員受災情況指標某縣地處西北內陸，降雨少且缺乏地表和淺層水源，全縣人口常年吃水困難。是否可以統(tǒng)計為飲水困難人口？某村200人因旱出現飲水困難需要救助，另有500人因農作物絕收，投資損失較大，需要生活救助；則該村因旱飲水困難需救助人口為

人，因旱需生活救助人口為

人。問答四、指標解讀——農作物受災情況指標農作物包括糧食作物、經濟作物和其他作物，其中：糧食作物：是稻谷、小麥、薯類、玉米、高粱、谷子、其他雜糧和大豆等糧食作物的總稱；經濟作物：是棉花、油料、麻類、糖料、煙葉、蠶繭、茶葉、水果、藥材等經濟作物的總稱；其他作物：是蔬菜、青飼料、綠肥等作物的總稱（下同）。漁業(yè)、林業(yè)不統(tǒng)計為農作物，其損失直接折算為經濟損失統(tǒng)計。注意：四、指標解讀——農作物受災情況指標農作物受災、成災、絕收面積受災面積：指因災減產1成以上的農作物播種面積，如果同一地塊的當季農作物多次受災，只計算一次。成災面積：指農作物受災面積中，因災減產3成以上的農作物播種面積。絕收面積：指農作物受災面積中，因災減產8成以上的農作物播種面積。受災面積成災面積絕收面積四、指標解讀——農作物受災情況指標農作物重復受災的統(tǒng)計：1.快報中：受一次災，統(tǒng)計一次，按實際情況統(tǒng)計。2.年報中：需要視具體情況核減重復受災。如果同一地塊的當季農作物在生長過程中多次受災，則在年報中，整體統(tǒng)計全年受災情況，并注意剔除重復受災的面積。如果同一地塊不同季農作物分別受災，則在年報中應累計統(tǒng)計。3.

在農作物初始生長期內遭受嚴重災害后，對于搶種、補種成活后的面積只計入受災面積，不計入絕收面積，把前期播種的受災情況計入農業(yè)直接經濟損失；對于搶種、補種但沒有成活的面積則計入絕收面積。注意：四、指標解讀——農作物受災情況指標與災害信息統(tǒng)計有關的面積單位換算關系名稱符號換算關系千公頃kha1千公頃＝1000公頃=10平方千米＝15000市畝平方千米km21平方千米＝1000000平方米＝100公頃＝1500市畝公頃ha1公頃＝15市畝＝900平方市丈＝10000平方米市畝

1市畝＝60平方市丈＝666.7平方米平方市丈

1平方市丈＝100平方市尺＝11.1平方米平方米m21平方米＝0.0001公頃=0.0015市畝四、指標解讀——農作物受災情況指標1.下列關于農作物受災情況的說法，錯誤的一項是？農作物受災面積是指因災減產1成以上的農作物播種面積。農作物成災面積是指在農作物受災面積中，因災減產3成以上的農作物播種面積。農作絕收面積是指在農作物受災面積中，因災減產3成以上、8成以下的農作物播種面積。同一地塊的當季農作物在生長過程中多次受災，則只計算其中受災最重的一次，不重復累計。問答四、指標解讀——農作物受災情況指標7月洪澇初報：農作物受災面積30畝農作物成災面積30畝農作物絕收面積30畝某村張某種植了100畝玉米。6月份遭受罕見低溫，30畝受災，其中10畝絕收；7月遭遇暴雨，積澇造成前期30畝受災面積中的10畝絕收，另有20畝絕收。如何統(tǒng)計？6月低溫冷凍初報：農作物受災面積30畝農作物成災面積10畝農作物絕收面積10畝年報（整體統(tǒng)計）農作物受災面積20+10+20=50畝農作物成災面積10+10+20=40畝農作物絕收面積10+10+20=40畝20畝絕收10畝絕收10畝受災10畝絕收10畝受災問答四、指標解讀——農作物受災情況指標問答7月洪澇初報：農作物受災面積50畝農作物成災面積20畝農作物絕收面積20畝農業(yè)損失10萬元某村張某種植了100畝大棚黃瓜，投入20萬元。4月份遭受罕見低溫，全部絕收；后改種西紅柿，7月遭遇暴雨，積澇造成50畝受災，其中20畝絕收。如何統(tǒng)計？100畝黃瓜100畝西紅柿（補種）4月低溫冷凍初報：農作物受災面積100畝農作物成災面積100畝農作物絕收面積100畝農業(yè)損失20萬元年報（不同季作物，累加統(tǒng)計）農作物受災面積100+50=150畝農作物成災面積100+20=120畝農作物絕收面積100+20=120畝農業(yè)損失20+10=30萬元四、指標解讀——農作物受災情況指標問答某村張某種植了100畝西瓜，投入20萬元。4月份遭受罕見低溫，絕收60畝；后將這60畝重新補種西瓜，成活了30畝。如何統(tǒng)計？40畝未受災30畝絕收損失6萬元4月低溫冷凍初報：農作物受災面積60畝農作物成災面積60畝農作物絕收面積60畝農業(yè)損失12萬元年報（受災后補種）農作物受災面積60畝農作物成災面積30畝農作物絕收面積30畝農業(yè)損失12+6=18萬元60畝絕收30畝成活計入絕收面積計入受災面積補種四、指標解讀——農作物受災情況指標邏輯校驗：農作物受災面積、成災面積、絕收面積包含與被包含的關系：農作物受災面積≥農作物成災面積≥農作物絕收面積特殊情況：農作物受災面積＝農作物成災面積＝農作物絕收面積*當某一地區(qū)連續(xù)數月大范圍遭受旱災，其中受災嚴重的局部地區(qū)，可能所有播種的農作物都會絕收，這時，農作物受災面積、成災面積、絕收面積三者之間就是相等的關系。邏輯校驗：受災人口、農作物受災指標1.人口受災情況指標中能夠與農作物受災情況指標之間產生關系的指標只有受災人口。當農作物受災以后，對應受災農作物的所有者家庭的人口就成為受災人口。2.當某一行政區(qū)域受災以后，如果有農作物受災，那么，就一定存在這樣關系：受災人口≥農作物受災面積÷當地農民人均耕地面積

當折算出的人均耕地面積過大時，要解釋說明原因！3.如果災害造成的毀壞耕地面積也給其所有者家庭造成直接損失，那么這些家庭人口也是受災人口。四、指標解讀——農作物受災情況指標四、指標解讀——農作物受災情況指標案例通過統(tǒng)計數據、人均受災面積去校驗農作物損失農作物受災面積<播種面積受災面積/受災人口<人均耕地面積四、指標解讀——農作物受災情況指標邏輯校驗：農作物受災情況指標、因災損失情況指標農作物受災情況指標只與因災損失情況指標中的農業(yè)損失有直接關系。*當折算出的每公頃農業(yè)損失過大時，需要解釋原因！只要有農作物受災情況指標統(tǒng)計數據，就一定有農業(yè)損失統(tǒng)計數據。如果有農業(yè)損失存在，不一定就有農作物受災，因為農業(yè)損失除了包括種植業(yè)因災損失以外，還包括林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面的因災損失。四、指標解讀——農作物受災情況指標案例通過計算每公頃農作物經濟損失，結合報告校驗農作物損失通過損失計算每公頃農作物折合經濟損失是否過大，如果過大去看報告，是否有經濟林果、藥材等價值高的作物受災。注意漁業(yè)、林業(yè)受災面積不應算在農作物受災面積中，應該直接折算為農業(yè)損失。四、指標解讀——房屋受損情況指標倒塌房屋指因災導致房屋整體結構塌落，或承重構件多數傾倒或嚴重損壞，必須進行重建的房屋數量。以具有完整、獨立承重結構的一戶房屋整體為基本判定單元（一般含多間房屋），以自然間為計算單位；因災遭受嚴重損壞，無法修復的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計算。四、指標解讀——房屋受損情況指標倒塌農房指因災倒塌的農村住房。農村住房指農村住戶以居住為使用目的房屋，不統(tǒng)計獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋。以自然間為計算單位；因災遭受嚴重損壞，無法修復的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計算。農村住戶指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域的住戶，以及長期居住在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍的住戶。四、指標解讀——房屋受損情況指標嚴重損壞房屋指因災導致房屋多數承重構件嚴重破壞或部分倒塌，需采取排險措施、大修或局部拆除、無維修價值的房屋數量。四、指標解讀——房屋受損情況指標一般損壞房屋指因災導致房屋多數承重構件輕微裂縫，部分明顯裂縫；個別非承重構件嚴重破壞；需一般修理，采取安全措施后可繼續(xù)使用的房屋間數。四、指標解讀——房屋受損情況指標房屋承重結構主要包括以下類型。①鋼筋混凝土結構：梁、板、柱。②磚混結構：豎向承重結構包括承重墻、柱；水平承重構件包括樓板、大梁、過梁、屋面板或木屋架。③磚木結構：豎向承重結構包括承重墻、柱；水平承重構件包括樓板、屋架（木結構）。④土木結構：土墻、木屋架。⑤木結構：柱、梁、屋架（均為木結構）。⑥石砌結構：石砌墻體、屋蓋（木結構或板）。注意：四、指標解讀——房屋受損情況指標注意：?1.既倒又損的房屋如何統(tǒng)計調查案例很多情況下，存在同一戶房屋部分倒塌、部分損壞的情形。例如，一戶5間房，3間倒塌，2間嚴重損壞。據了解，省里普遍要求按重的情況統(tǒng)計，即統(tǒng)計為倒塌戶，但在基層操作時，存在既在倒房戶中統(tǒng)計，又在嚴損戶中統(tǒng)計這種重復統(tǒng)計的問題。解決既倒又損房屋的戶數統(tǒng)計按照受災最重的類型進行戶數統(tǒng)計。四、指標解讀——房屋受損情況指標注意：村民（社區(qū)居民）宅基地上建造的自有住房倒損農房戶數、間數同時計入倒損房屋戶數、間數村民（社區(qū)居民）宅基地上建造的非住房（雜物間、廚房等）不統(tǒng)計村民（社區(qū)居民）宅基地上建造的住宅用樓房（出租、出售等）倒損房屋戶數、間數村（社區(qū)）集體土地上建造的住宅用樓房（出租、出售等）倒損房屋戶數、間數城鎮(zhèn)地區(qū)住宅用樓房倒損房屋戶數、間數學校、工廠、辦公場所倒損房屋間數（不統(tǒng)計戶數）2.這些房屋怎么統(tǒng)計？×××√四、指標解讀——房屋受損情況指標倒損房屋戶數與間數之間不存在必然關系；間數按照自然間獨立統(tǒng)計，切勿將一戶倒房的所有自然間均統(tǒng)計為倒塌間數，應按實際情況統(tǒng)計。倒損房屋戶（間）數包含倒損農房戶（間）數，一般情況下倒損房屋指標大于或等于倒損農房指標。廠房、校舍、醫(yī)院等，可以統(tǒng)計入倒損房屋間數指標，但不能統(tǒng)計入倒損農房指標和倒損房屋戶數指標。注意：四、指標解讀——房屋受損情況指標某地因地質災害風險隱患等原因將50戶居民房屋列入拆遷的房屋，這50戶需要統(tǒng)計為倒塌房屋嗎？問答四、指標解讀——房屋受損情況指標邏輯關系：倒塌房屋間數、倒塌居民住房間數、倒塌居民住房戶數1.從數量上講，倒塌房屋間數不僅包含了倒塌居民住房間數，還包含了非居民住房間數。*受災群眾按正規(guī)房屋標準建設的廉租房、自建房、倉儲用房、生產用房，村委會集體用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政單位辦公用房，商業(yè)用房，企事業(yè)單位用房，公共事業(yè)用房等。2.邏輯關系：倒塌房屋間數≥倒塌居民住房間數當因災倒塌房屋均為居民住房時：倒塌房屋間數＝倒塌居民住房間數倒塌居民住房戶數≤倒塌居民住房間數≤倒塌房屋間數特例：倒塌居民住房戶數＝倒塌居民住房間數＝倒塌房屋間數。四、指標解讀——經濟損失指標直接經濟損失指受災體遭受自然災害后，自身價值降低或喪失所造成的損失。直接經濟損失=受災體損毀前的實際價值×損毀率。包括：農業(yè)損失：指因自然災害造成種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的直接經濟損失。工礦企業(yè)損失：指因自然災害造成采礦、制造、建筑、商業(yè)等企業(yè)的直接經濟損失?；A設施損失：指因自然災害造成交通、電力、水利、通信等公共設施的直接經濟損失。公益設施損失：指因自然災害造成教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育、社會保障和社會福利等公益設施的直接經濟損失。家庭財產損失：指因自然災害造成居民住房及其室內附屬設備、室內財產、農機具、運輸工具、牲畜等的直接經濟損失。四、指標解讀——經濟損失指標1.統(tǒng)計靜態(tài)的實物損失，而非間接經濟損失。救災投入（×）因災停產（減產）、停運、停業(yè)所造成的產值、營業(yè)額損失，因災造成的低價變動，因災造成的搬遷費用為間接經濟損失。（×）2.房屋倒損造成的損失應按重置價格計算重置價格：將該房屋恢復原樣所需的花費，不能按市場房屋售價計算。例：房山區(qū)一樓房因山洪倒塌，重建+裝修合計1萬元/平米，不能按照市場平均售價2.5萬元/平米計算。3.農業(yè)損失簡易計算公式損失=播種面積×絕收折算比例×單位產量×市場收購價格例：某鄉(xiāng)草莓播種1000畝，受災減產和絕收折算絕收比例約50%，畝產1萬斤，市場收購價格約8元/斤，則農業(yè)損失為1000*50%*10000*8=4000（萬元）。

注意：四、指標解讀——經濟損失指標邏輯關系：受災人口、因災損失情況指標1.對于一次災害過程，直接經濟損失相對于受災人口的平均值，從一個側面表明了災害嚴重程度。2.如果人均直接經濟損失不足幾元錢，或者達到幾十萬元、幾百萬元，那么災害信息的統(tǒng)計數據可能出現錯誤。四、指標解讀——經濟損失指標1.某社區(qū)遭受洪澇災害，下列哪種損失不應計入直接經濟損失。養(yǎng)老院房屋倒損移動基站被洪水沖垮餐館因災停業(yè)的營業(yè)額損失漁產養(yǎng)殖戶的魚苗損失問答四、指標解讀——救災工作情況指標救助內容衣被救助口糧救助飲水救助其他生活救助需救助情況、已救助情況已救助情況需救助情況四、指標解讀——救災工作情況指標需救助情況*新災階段：為了保障在災害發(fā)生過程中以及災害發(fā)生后及時解決受災群眾在救災階段內的基本生活需求進行的統(tǒng)計。*冬春階段：為了保障受災群眾在每年冬春階段的基本生活需求進行的統(tǒng)計。*對新災、冬春階段、全年救災工作中所完成的受災群眾救助情況的統(tǒng)計。已救助人口數量已安排救助物資（口糧、衣被）數量已安排救助款指已經直接發(fā)放到需救助人口的救助資金數量，不包含各級用于購買救助物資的資金。已救助情況四、指標解讀——救災工作情況指標已救助人口數量包括已安排救助物資或者救助款的人口數量之和。對于同時接受了口糧、衣被等多種類型救助的人員，統(tǒng)計時只計入一次，不得重復計算。已救助口糧人口＝已安排口糧救助款的人口＋已安排救助糧的人口已救助衣被人口＝已安排衣被救助款的人口＋已救助衣被的人口已救助人口≤已救助口糧人口+已救助衣被人口+已救助飲水人口+其他已救助人口注意：四、指標解讀——救災工作情況指標某縣2018年冬春階段已救助口糧人口8000人，已救助衣被人口6000人，已救助飲水人口2000人，（其中有1000人同時接受了口糧、衣被、飲水等類型救助），那么該縣在填報《冬春生活已救助報表》中，“已救助人口”一欄應填寫多少人？問答四、指標解讀——救災工作情況指標救災資金、物資投入情況本級支出資金/物資：指本級政府用于開展受災人員生活救助支出的資金、物資和物資折款。不包含上級撥付的資金和物資。下級支出資金/物資：縣（區(qū)）不需要統(tǒng)計此類指標。地市：為下級所有縣級單位本級指標之和。省：為下級所有地市級、縣級單位本級指標之和?？h級政府補助地市級政府補助省級政府補助國家（中央政府）補助倒塌房屋損失評估計算公式：

倒塌房屋價值損失（元）=重置房屋所需費用（元）×（1-折舊率）損壞房屋損失評估計算公式：

損壞房屋價值損失（元）=重置房屋所需費用（元）×（1-折舊率）×損毀率重置房屋所需費用按照近三年來市場房屋建筑價平均值來計算。

房屋折舊要根據房屋的結構類型、正常使用壽命和實際使用年限來確定折舊率。房屋受災情況統(tǒng)計評估房屋類型按使用年限估算折舊率1至10年10至30年30年以上木房20%50%70%竹樓40%80%100%磚木結構20%40%60%磚混結構20%40%50%框架結構10%30%50%牧區(qū)帳篷80%100%窖洞50%80%100%房屋折舊率估算表（供參考）某受災戶1997年投入2萬元修建的80平方米的磚木結構房屋倒塌。目前建設同樣的房屋需要資金5萬元，請計算倒塌房屋價值損失為多少？房屋類型按使用年限估算折舊率1至10年10至30年30年以上木房20%50%70%竹樓40%80%100%磚木結構20%40%60%磚混結構20%40%50%框架結構10%30%50%牧區(qū)帳篷80%100%窖洞50%80%100%倒塌房屋價值損失（元）=重置房屋所需費用（元）×（1-折舊率）某受災戶1997年投入2萬元修建的80平方米的磚木結構房屋倒塌。目前建設同樣的房屋需要資金5萬元，請計算倒塌房屋價值損失為多少？倒塌房屋價值損失=重置房屋所需費用*（1-折舊率），根據上表，10至30年的磚木結構房屋的折舊率為40%。因此本題損失為：重置房屋所需費用5萬*（1-折舊率40%）=5*0.6=3萬元農作物的生長大致分為四個階段：幼苗期：處在集中育苗階段，占地面積小，種植密集，需亟后期異地移栽。如兩段育秧水稻、玉米。分蘗期：指經過大田移栽或大面積分散播種，一旦損毀仍可以進行補種或改種；，如小麥、高梁等。幼穗發(fā)育期：此階段農作物生長迅速，其生長過程直接影響后期產量。成熟期：果實發(fā)育成熟。農作物受災情況統(tǒng)計評估生長期占總收成比例各階段農作物經濟價值折算幼苗期單位數量（箱、平方米、株）×幼苗單位價格分蘗期30%3年內年平均產量×糧食單價×30%發(fā)育期60%3年內年平均產量×糧食單價×60%成熟期100%3年內年平均產量×糧食單價×100%農作物各生長階段經濟損失對照表（僅供參考，各地根據實際情況確定）測算方法（以發(fā)育期農作物為例）發(fā)育期農作物直接經濟損失=（農作物受災面積-農作物成災面積）×3年內平均年產量×糧食單價×60%×（10%