景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目招標文件

杭州市政府采購公開招標文件

景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目

招標文件

(電子招投標)

招標編號：TCZX-ZFCG(F)-2022007

杭州市公安局西湖風景名勝區(qū)分局

浙江天辰工程咨詢有限公司

二O二二年七月二十八日

第1頁共95頁

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告

項目概況

景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平臺

（https:〃WWW.XXXX.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年08月18日09點30

分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：TCZX-ZFCG（F）-2022007

項目名稱：景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目

預(yù)算金額（元）：2955900.00

最高限價（元）：2955900.00

采購需求：景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目，主要內(nèi)容包括1）前端采集系統(tǒng)；2）

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；3）視頻聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)建設(shè)。具體包括：系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)實施、設(shè)備供貨、

安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、部署實施、運行維護、項目驗收、技術(shù)培訓以及不少于三年7*24

售后現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)等，具體以招標文件第三部分采購需求為準。

合同履約期限：見招標文件第三部分。

本項目接受聯(lián)合體投標：回是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

國無；

口專門面向中小微企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

□服務(wù)全部由符合政策要求的中小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當達到小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到一如如果供應(yīng)商本身提供所有標的

均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)

組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當達到達到，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到一%;如果供應(yīng)商本身提供所

有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企

業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無；

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年08月18日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://www.XXXX.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺https://mvw..WX.cn/在線申請獲取采購文件（進入

“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年08月18日09點30分00秒（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.cn/）

開標時間：2022年08月18日09點30分00秒

開標地點（網(wǎng)址）：杭州市拱壁區(qū)杭行路688號星運大廈1幢1006室開標室，政

采云平臺（https://www.XXXX.cn/）。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最

優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年

2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（www.XXXX.cn）”進

行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進

行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“XXXX\；網(wǎng)-下載專區(qū)-

電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往

"XXXXXX網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬

號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中

選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填

寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生

成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交

易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥對未按上

述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理;

⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的

投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方

式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第

15點一“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定

在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，

投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具

體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-

政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標文件公告期限與招標公告

的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：杭州市公安局西湖風景名勝區(qū)分局

地址：杭州市西湖區(qū)虎跑路32號

項目聯(lián)系人（詢問）：王鐳

項目聯(lián)系方式（詢問）/p>

質(zhì)疑聯(lián)系人：葉警官

質(zhì)疑聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：浙江天辰工程咨詢有限公司

地址：杭州市拱墅區(qū)杭行路688號星運大廈1幢1006室

傳真：/

項目聯(lián)系人（詢問）：龔夢雪

項目聯(lián)系方式（詢問）13665768754

質(zhì)疑聯(lián)系人：郭虹余

質(zhì)疑聯(lián)系方式/p>

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會財政局

地址：杭州市西湖區(qū)龍井路1號

傳真：/

聯(lián)系人：劉女士

監(jiān)督投訴電話/p>

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https:〃ww.cn/）,點

擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭?，或撥打政采云服?wù)熱線400-881-7190

獲取熱線服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-81980

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

項目屬性與核心口A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：―0

1

產(chǎn)品0B服務(wù)類。

采購標的對應(yīng)的

標的：詳見采購需求表”采購標的數(shù)量和規(guī)格”；

2中小企業(yè)劃分標

屬于：軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)。

準所屬行業(yè)

是否允許采購進W本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

3

口產(chǎn)品口可以就—采購進口產(chǎn)品。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的____________工作分包。

4分包

0B不同意分包。

團A不組織。

開標前答疑會或

5□B組織，時間：年月日上午時分開始，地

現(xiàn)場考察

點j_______，聯(lián)系人：―，聯(lián)系方式：______o

WA不要求提供。

口B要求提供，

(1)樣品：____;

(2)樣品制作的標準和要求：—；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：因否；口是，檢測機

構(gòu)的要求：____；檢測內(nèi)容：____o

(5)提供樣品的時間：；地點：—；聯(lián)系人：—,

聯(lián)系電話：o請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)

6樣品提供

定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機

構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購代理機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期

未取回的，采購人、采購代理機構(gòu)不負保管義務(wù)；對于中

標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約

驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標人自理。

□A不組織。

0B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人時間不超過15分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后

按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示?，F(xiàn)場講解地點為浙江天辰工程咨詢有

7方案講解演示

限公司評標室，講解演示所用電腦等設(shè)備由投標人自備。

現(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加蓋公章）

及身份證明，否則不得講解演示。

注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應(yīng)當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

8的資格、資信證招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處

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標志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報

價。開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件

中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人

認為必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由

采購人承擔，不包含在投標總價中（屬于首次檢測不合格，

重新檢測過程中產(chǎn)生的，由中標人承擔）。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

10報價要求

投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、

市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用

融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購

支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政

中小企業(yè)信用融府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策

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資文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可

在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申

請。

備份投標文件送達地點：杭州市拱墅區(qū)杭行路688號星運

備份投標文件送

大廈1幢1006室;備份投標文件簽收人員聯(lián)系電話：當

12達地點和簽收人

喜林057廠86771198。采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變

員

相強制投標人提交備份投標文件。

聯(lián)合體投標的或者以分包方式履行合同的，聯(lián)合體各方（供

應(yīng)商與分包供應(yīng)商）分別提供與聯(lián)合體協(xié)議（分包意向協(xié)

議）中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以

提供材料較少的一方為準。

13特別說明口聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需按招標文件第四部分評

標標準要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

的聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分

工按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件

的，視為符合了相關(guān)要求。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://www.XXXX.cn/）。

2.7標有“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“★”系產(chǎn)品重要指標參數(shù)，“囪”系

指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采

購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍

將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化

吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的,

投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品

認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%

的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大

中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者

分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中

型企業(yè)的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小

微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣

除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支

持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)

信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看

信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

3.6平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維

護企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)

當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代

理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.5采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出

答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)（2021）17號），采購人或者采購代理機構(gòu)在

質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在\XXXZ網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容

應(yīng)當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)

督管理部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

4.4在線質(zhì)疑、投訴。

根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以

書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截

止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標文件的組成

IL1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.4本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標標的清單；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效;

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件,

電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“XXXXXX網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋?/p>

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于

延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相

強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備

份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯(lián)合

體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中

約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投

標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標

無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐?/p>

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式

通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，

投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標

人均應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構(gòu)依托

電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完

成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19.資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格

條件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人投標

截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與招標文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人,

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購人應(yīng)當自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標或者成交供應(yīng)

商。中標、成交通知書和中標、成交結(jié)果公告應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人

發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中

標通知。

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方

式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格

型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性

審查情況、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1除不可抗力等特殊情況外，原則上采購人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起10個

工作日內(nèi)，與中標供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起

2個工作日內(nèi)將政府采購合同在\XX\A\網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合

同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的2.5%o鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供

履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還。

政府采購貨物和服務(wù)項目中，采購人可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約評

價情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的，采購人應(yīng)當免收履約保

證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2版評價總分在90

分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額2.5%o

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線400-903-9583o

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國

家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

屬于實質(zhì)性要求條款的，已用符號標明，否則屬于非實質(zhì)性要求；標記

符號的為項目采購產(chǎn)品的重要技術(shù)指標。

一、建設(shè)背景

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)

防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體

制具有重要意義。近年來，各地大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在打擊犯罪、治

安防范、社會管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)

用不斷深入，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善、統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、聯(lián)網(wǎng)共享不規(guī)范、管理

機制不健全等問題日益突出，嚴重制約了立體化社會治安防控體系建設(shè)發(fā)展。

景區(qū)公安分局社會資源匯聚平臺用于匯聚來自社會其他行業(yè)的三類視頻監(jiān)

控點位（三類視頻監(jiān)控點主要安裝在一般企事業(yè)單位、住宅小區(qū)，以及覆蓋一

般部位、普通場所等），并接入社會資源匯聚平臺。三類社會視頻資源整體規(guī)

模和體量非常巨大，而這些探頭目前大多未納入公安機關(guān)管理，不被公安機關(guān)

所掌握，某種意義上來說，這些三類社會面視頻資源沒有得到很好的利用，是

一種浪費。因此如何將景區(qū)分局轄區(qū)內(nèi)這些互聯(lián)網(wǎng)社會面視頻資源進行有機聯(lián)

網(wǎng)、整合共享、靈活調(diào)閱，提高分局獲取社會面各類情報的能力，增強政府掌

控社會治安狀態(tài)的能力，同時探索視頻信息惠民服務(wù)新模式，形成視頻監(jiān)控規(guī)

模效應(yīng)已顯得尤為迫切和重要。

為此，需要加快三類社會面資源的整合接入并進行按需調(diào)度，滿足景區(qū)分局

對視頻圖像信息的綜合應(yīng)用，初步形成公共安全信息化支撐、服務(wù)體系，增強

立體化綜合防控效能，既有效彌補景區(qū)分局自建監(jiān)控資源不足、監(jiān)控盲點等問

題，達到充分利用視頻資源的目標，又可進一步提升民眾在雙西景區(qū)的安全感、

滿意度。

二、建設(shè)目標

社會資源匯聚平臺用于匯聚來自景區(qū)分局轄區(qū)治安重點單位監(jiān)控點位，并接

入社會面平臺，再推送至視頻專網(wǎng)平臺進行統(tǒng)一管理。治安重點單位監(jiān)控點主

要涉及賓館、飯店、博物館等特定人流密集場所。景區(qū)內(nèi)社會面資源建設(shè)分散、

類型繁多、協(xié)議多樣，同時，建設(shè)方式也有所不同。根據(jù)網(wǎng)域分，有些建設(shè)在

互聯(lián)網(wǎng)下，有些建設(shè)在單位私有局域網(wǎng)絡(luò)下；根據(jù)平臺來分，規(guī)模大一些的單

位會建設(shè)監(jiān)控平臺，小商戶或小單位通常沒有監(jiān)控平臺。所以，針對不同的場

景應(yīng)該有不同的整合方式。

三、建設(shè)原則

統(tǒng)一標準原則

在系統(tǒng)建設(shè)中，必須執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標準，嚴格按照GB/T28181-2011《安

全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)傳輸、交換、控制技術(shù)要求》，確保監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互

通。視頻實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，要充分考慮與其他公安信息系統(tǒng)的銜接與共享，

系統(tǒng)軟件接口開放、可擴展。

先進實用原則

在系統(tǒng)建設(shè)中，既要滿足各警種業(yè)務(wù)需求，又要充分考慮未來發(fā)展需求，采

用的系統(tǒng)必須用先進、成熟、主流的技術(shù)；采用的產(chǎn)品必須質(zhì)量達標，性能穩(wěn)

定，能持續(xù)有效運行；采用的應(yīng)用軟件必須界面友好、操作簡便，滿足一線民

警的實戰(zhàn)需求。

資源共享原則

在系統(tǒng)建設(shè)中，要充分論證、科學規(guī)劃、合理布建，站在全局一盤棋的角度，

滿足大公安的應(yīng)用需求，堅持視頻資源高度共享。要結(jié)合實際，充分考慮各警

種的實戰(zhàn)應(yīng)用和政府其他部門視頻共享的需求，所有警種的視頻資源必須實現(xiàn)

跨區(qū)域、跨警種高度共享，杜絕信息孤島。

全警應(yīng)用原則

堅持緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)，滿足一線實戰(zhàn)需求，進一步擴大視頻監(jiān)控覆蓋面、

提高圖像質(zhì)量。同時，進一步拓展和深化視頻信息在各項公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，

建設(shè)公安視頻實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，加強視頻智能化應(yīng)用水平，提升視頻技術(shù)服務(wù)公

安機關(guān)實戰(zhàn)應(yīng)用的能力，充分發(fā)揮實戰(zhàn)效能，不斷提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力，不斷

滿足公安機關(guān)的社會管理和服務(wù)民生的需求。

四、項目建設(shè)標準、規(guī)范

本項目依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關(guān)標準、相關(guān)研究成果等資

料進行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，具體如下:

(1)建設(shè)標準：

《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

(GB/T28181-2016)；

《安全防范視頻監(jiān)控人臉系統(tǒng)技術(shù)要求》(GBT31488-2015)

《公安安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》(GB37300-2018)

《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標準》(GA/T669-2008)；

《公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)用標準體系表》(GA/Z1164-2014)；

《公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)》GA/T1400系列標準；

《安防人臉識別應(yīng)用視頻人臉圖像提取技術(shù)要求》(GA/T1334-2016)；

《信息技術(shù)生物特征識別數(shù)據(jù)交換格式第5部分:人臉圖像數(shù)據(jù)》(GB/T

26237.5-2014)；

《安防人臉識別應(yīng)用系統(tǒng)第2部分:人臉圖像數(shù)據(jù)》(GA/T922.2—2011)；

《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)；

《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-1994)；

《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308-2001)；

《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范》。

(2)視頻監(jiān)控設(shè)計方面

《中華人民共和國公安部行業(yè)標準》(GA70-94)

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T367-2001)

《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-94)

《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法》GB7401-87

《彩色電視圖像傳輸標準》GB1583-1979

《信息技術(shù)互連國際標準》(ISO/IEC11801-95)

(3)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)及報警設(shè)計方面

《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

(GB/T28181-2016)

《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》(GB/T17963)

《計算機信息系統(tǒng)安全》(GA216.1—1999)

《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》(GB8566-88)

《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50311-2007

《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》GB50312-2007

《以太網(wǎng)10Base-T標準》IEEE802.3

《快速以太網(wǎng)100Base-TX標準》IEEE802.3u

五、建設(shè)內(nèi)容

目前景區(qū)分局轄區(qū)內(nèi)社會面監(jiān)控點位大部分尚未接入公安系統(tǒng)，而這些監(jiān)控

點是一二類監(jiān)控點所覆蓋不到的場所，導(dǎo)致存在監(jiān)控盲區(qū)。為解決監(jiān)控覆蓋面

不足以及監(jiān)控資源共享難的問題，需要加快將這些治安重點單位視頻圖像資源

整合接入分局社會資源匯聚平臺，再統(tǒng)一推送至視頻專網(wǎng)平臺進行管理，發(fā)揮

規(guī)模效應(yīng)，共享視頻圖像資源。

通過前期勘察梳理，本次項目預(yù)計將景區(qū)轄區(qū)內(nèi)350家治安重點單位的自有

監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)接入社會資源匯聚平臺，并在重點部位加裝視頻、音柱廣播信號同步

采集設(shè)備，通過社會面專網(wǎng)可傳送到后端監(jiān)控中心匯聚平臺，再統(tǒng)一推送至視

頻專網(wǎng)平臺，監(jiān)控中心可對報警信息進行處理，當發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時可進行語音

提示。

根據(jù)現(xiàn)場勘察，現(xiàn)將350家治安重點單位分區(qū)塊建設(shè)，分局下轄6個派出所，

即岳廟派出所、南山派出所、靈隱派出所、九溪派出所、柳浪派出所、西溪濕

地派出所，派出所下轄25個區(qū)塊，即25個匯聚點，匯聚點匯集前端350家治

安重點單位視頻、音頻信號，其中300家治安重點單位重點位置加裝人臉監(jiān)控

和音柱廣播采集設(shè)備。具體匯聚點分布如下：

景區(qū)公安分局

西溪濕

岳廟派出

序號柳浪派出所靈隱派出所九溪派出所地南山派出所

所

派出所

棲霞嶺匯大華飯店匯金沙港匯聚梅家塢匯聚郭家灣四眼井匯聚