在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

溫家寶

（２０１２年９月７日）

在第２８?jìng)€(gè)教師節(jié)馬上降臨之際，我們?cè)谶@里盛大召開全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)。我代表黨中心、國務(wù)院向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱鬧慶賀！向全國教師致以崇高敬意！祝大家教師節(jié)開心！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、“兩基”攻堅(jiān)取得歷史性輝煌成就

教育興國是幾代中國人的幻想。普及根底教育之夢(mèng)在我國已有百余年歷史。舊中國由于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)動(dòng)亂，根本不行能普及根底教育。１９４９年之前，全國學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為２０％，人口文盲率到達(dá)８０％。１５歲以上人口平均受教育年限只有１．６年，人民群眾受教育程度總體上很低。

新中國成立后，百廢待興、百業(yè)待舉，黨和國家把普及教育、掃除文盲提上重要日程，發(fā)動(dòng)全黨、全社會(huì)和全國各族人民的力氣，開展大規(guī)模的掃盲運(yùn)動(dòng)，大力普及初等教育，這也表達(dá)了老一代革命家的遠(yuǎn)見卓識(shí)。改革開放以來，１９８５年中心作出《關(guān)于教育體制改革的打算》，首次提出實(shí)行九年義務(wù)教育。隨后公布《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》，以法律形式對(duì)實(shí)施九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作出明確規(guī)定。經(jīng)過全國上下艱難努力，到２０００年，我國在８５％以上的人口地區(qū)根本普及了九年義務(wù)教育，根本掃除了青壯年文盲。

在初步實(shí)現(xiàn)“兩基”的根底上，黨的十六大以來，我們?cè)谕苿?dòng)教育進(jìn)展、促進(jìn)教育公正方面，主要做了三件大事。

第一件大事，是實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃。當(dāng)時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的４００多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，主要集中在西部地區(qū)。針對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展滯后、自然條件差、教育根底薄弱的狀況，國家投入數(shù)百億元，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建立、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等重大教育工程，到２００７年，全面完成了“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)特殊是西部地區(qū)農(nóng)村辦學(xué)條件得到顯著改善，義務(wù)教育根底薄弱的狀況得到了扭轉(zhuǎn)。如今，在我國的很多遙遠(yuǎn)山區(qū)，最好的建筑就是學(xué)校。

其次件大事，是在全國城鄉(xiāng)全面實(shí)施真正免費(fèi)義務(wù)教育。從２００３年開頭，國家對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)施免雜費(fèi)、免費(fèi)供應(yīng)教科書、補(bǔ)助住宿生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，并逐步推向全國，到２００８年城市也開頭實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。在經(jīng)費(fèi)保障方面，２００５年開頭將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了財(cái)政保障范圍。對(duì)農(nóng)夫工隨遷子女，實(shí)施以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，免除學(xué)雜費(fèi)、不收借讀費(fèi)，初步解決了這些孩子承受義務(wù)教育的問題。２０１０年農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。至此，全國城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，１億多適齡兒童少年上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實(shí)。

第三件大事，是建立健全國家助學(xué)制度。通過完善和實(shí)施國家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度和供應(yīng)助學(xué)貸款等方式，為城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生供應(yīng)幫忙，保證學(xué)生不會(huì)因經(jīng)濟(jì)緣由而中斷學(xué)業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)參加，共同為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生供應(yīng)支持。從２００６年到２０１１年六年間，國家財(cái)政投入從５３．６億元增加到６７４．１億元，增加了近１３倍，累計(jì)投入２４２９．５億元；其中中心財(cái)政投入從２０．１億元增加到３１７．４億元，增加了近１６倍。全社會(huì)投入助學(xué)資金總額更是到達(dá)３６３８．８億元。

困難困苦，玉汝于成。從１９８５年我們提出目標(biāo)算起，經(jīng)過幾屆政府和全社會(huì)２５年的不懈努力，到２０１１年全國全部省級(jí)行政區(qū)、全部縣級(jí)行政單位全部通過普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲國家驗(yàn)收，人口掩蓋率到達(dá)１００％，青壯年文盲率下降到１．０８％。這些歷史性成就的取得，是全黨、全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，廣闊教育工作出了突出奉獻(xiàn)。

教育公正是社會(huì)公正的基石。在我們這樣一個(gè)進(jìn)展中的大國，讓每個(gè)孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，保障他們公平承受教育、公平進(jìn)展的權(quán)利，充分表達(dá)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。這不但成就了億萬