全省機關(guān)效能年活動情況通

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?銷售經(jīng)理學院?56套講座+14350份資料?銷售人員培訓學院?72套講座+4879份資料省紀委書記尚勇在全省機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)效勞年活動發(fā)動電視電話會議上的講話2024年全省機關(guān)效能年活動情況通報

2010年1月4日全省機關(guān)效能年活動開展以來，各地各部門認真按照省委省政府的決策和部署，以學習實踐科學開展觀為主題，以“提高工程審批和建設(shè)效率〞為重點，以“依法高效、創(chuàng)立最優(yōu)開展環(huán)境〞為目標，高位推動，精心組織，扎實推進，全省各級機關(guān)辦事效率明顯提高，機關(guān)作風明顯改進，工作行為明顯標準，效勞開展能力明顯增強，取得了顯著成效。

一、主要工作

〔一〕以強有力的領(lǐng)導高位推動。省里成立了以吳新雄省長為組長，省紀委書記、凌成興常務(wù)副省長、趙智勇秘書長為副組長的領(lǐng)導小組。蘇榮書記對機關(guān)效能年活動極為重視，屢次在全省性會議上強調(diào)要把開展機關(guān)效能年活動作為落實“三保一弘揚〞，應對國際金融危機，變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為開展機遇期的一項重要舉措來抓。吳新雄省長對效能年活動親自抓、常調(diào)度、促落實，并于2024年第一個工作日，在全省機關(guān)效能年活動發(fā)動電視電話會上親自作發(fā)動。各地各部門也普遍落實了以“一把手〞為組長的組織機構(gòu)，把這項工作列入重要議事日程，積極謀劃，精心組織。省效能辦先后召開了42次匯報會、座談會、協(xié)調(diào)會，與牽頭單位共同研究推進機關(guān)效能年活動。各級效能辦加大日常督辦力度，通過下發(fā)督辦函、整改函等，催促各地各部門開展專項整治，認真整改落實。據(jù)統(tǒng)計，全省共開展解決“吃拿卡要報〞、執(zhí)法不標準、在崗不履職等問題的專項整治198次。同時，各級效能辦和牽頭部門對各地各部門報送的信息、材料、領(lǐng)導批辦事項及會風會紀情況，建立了工作臺賬，并及時通報，保證了活動的有序開展。

〔二〕以務(wù)實的舉措狠抓落實。一是開門納諫查找問題。通過召開座談會、開展問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、發(fā)放征求意見表等形式，共征集社會各界人士的建議和意見15600余條，切實找準影響機關(guān)效能和開展環(huán)境的各種突出問題，并認真研究，有針對性地提出整改措施。二是著力抓了開展環(huán)境監(jiān)測工作。全省已設(shè)立監(jiān)測點10077個，聘請監(jiān)督員10115名，對各級政府職能部門及其工作人員履職的效能情況進行實時、動態(tài)的監(jiān)督測評351078次。三是開展了“百千萬〞內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評。在全省選擇了102個省級、1122個市級、10098個縣級具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)，與經(jīng)濟開展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門內(nèi)設(shè)處〔科、股〕室或二級單位作為“百千萬〞測評對象，接受社會各界的監(jiān)督。2024年，省效能辦對102個省級測評對象測評37570次，滿意率為83.62％；省市縣三級效能辦分別就涉及測評對象的問題發(fā)出督辦函3094件〔次〕，催促測評對象限時整改落實，一次性整改到位率達82.8％。針對有的部門和單位對一些突出問題查證不力或整改不到位，省效能辦組織了23次專題問卷調(diào)查，催促開展專項整治。四是積極開展催促檢查。開展明察暗訪6504次，發(fā)現(xiàn)問題3273件，催促整改率達96%。同時，加強效能投訴的受理，共受理投訴3853件〔次〕，分別采取自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式進行辦理，辦結(jié)率達94.5％，根本做到了“件件有著落，事事有回音〞。

〔三〕以廣泛的宣傳營造氣氛。?江西日報?、省電視臺、省播送電臺、信息日報等新聞媒體開辟了“機關(guān)效能建設(shè)〞專欄，發(fā)表各類報道600余篇；省政府網(wǎng)站“江西機關(guān)效能建設(shè)〞網(wǎng)頁刊登了1700余篇稿件；特別是在?人民日報?、?光明日報?、?中國紀檢監(jiān)察報?等報刊發(fā)表文章200多篇；各地也在當?shù)匦侣劽襟w開辟了機關(guān)效能年活動專欄。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共刊發(fā)相關(guān)稿件3萬余篇，宣傳反映各地各部門開展效能年活動的好做法、好經(jīng)驗，積極推動了活動的深入開展。與此同時，各地各部門還通過編印工作簡報，在交通路口、大型公共場所制作宣傳牌、懸掛宣傳橫幅，舉辦效能知識競賽、征文、演講等多種形式，對機關(guān)效能年活動進行多層次、多角度的宣傳，營造了“人人講效能、處處抓效能、事事高效能〞的濃厚氣氛。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共編輯簡報6000余期，制作大型宣傳牌260多個，舉辦各類知識競賽和演講、征文活動870多場次。

二、主要成效

〔一〕行政審批制度改革成效明顯。經(jīng)過清理，省級行政許可工程共保存330項，精簡壓縮295項，壓縮比率為47.2%；省級投資工程審批事項共保存71項，精簡壓縮84項，壓縮比率為54.1%；省級行政許可事項法定或承諾的平均時限為21.5日，現(xiàn)縮減為11.5日，縮減率為46.5%；省級投資工程審批事項法定或承諾的平均時限為22.5日，現(xiàn)縮減為12.5日，縮減率為44.6%，“三個縮減30%〞的任務(wù)圓滿完成。各地既加大縮減力度，又積極承接省里下放和委托的行政許可事項，所保存的行政審批事項、投資工程審批事項和單項行政審批時間的縮減都大大超過了30%。

〔二〕重大產(chǎn)業(yè)工程“綠色通道〞加速推進。建成了重大產(chǎn)業(yè)工程綠色通道網(wǎng)上審批系統(tǒng)根本框架，并進行了試運行。各地各部門逐步建立了對省、市重大產(chǎn)業(yè)工程和重點企業(yè)實行特事特辦的機制；積極建立以政府為主導的“一站式〞、“保姆式〞綜合效勞體系，實行由主要負責人牽頭的聯(lián)席審批制，為投資企業(yè)無償提供咨詢代理、專業(yè)代理等效勞；同時，按照“一窗受理、對口辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)〞的流程，實行全程代交代辦制。

〔三〕行政行為進一步標準。一是行政執(zhí)法和收費行為進一步標準。通過抓“三清理〞，抓涉企行政執(zhí)法行為標準，抓執(zhí)法模式創(chuàng)新，抓行政收費標準等“四個重點〞，有效標準了行政執(zhí)法行為。同時，全面清理了有關(guān)單位的行政、效勞收費工程，嚴格控制收費工程和收費標準，并將結(jié)果向社會公示。二是行政處分自由裁量權(quán)進一步標準。對全省行政執(zhí)法系統(tǒng)行政處分自由裁量權(quán)進行了逐項細化，制定了具體的執(zhí)行標準，并匯編成冊向社會公布。各地各部門認真落實行政處分自由裁量權(quán)執(zhí)行標準，促進了行政處分自由裁量權(quán)公開透明運行。三是行業(yè)協(xié)會和市場中介組織效勞、收費行為進一步標準。全省1363個行業(yè)協(xié)會99.2%實行了職能分開，97.4%實行了財務(wù)獨立和機構(gòu)分設(shè)，依法注銷、撤消或辦理變更行業(yè)協(xié)會、市場中介組織531個，兼職的3437名公務(wù)員全部退出，其中，縣處級以上領(lǐng)導干部769人。121戶市場中介組織辦理了行政或事業(yè)單位和公務(wù)員退股金額9820萬元。四是評比達標表彰活動進一步標準。全省共計撤銷工程3924項，總撤銷率98.94%，預計每年可減少財政支出、基層和企業(yè)負擔約1億元。

〔四〕政務(wù)公開深入推進。各地各部門通過政府網(wǎng)站、電子觸摸屏、政務(wù)公開欄等不同方式向社會公開政務(wù)，政府信息工作根本轉(zhuǎn)入常態(tài)化、標準化。廣闊群眾通過上網(wǎng)、查閱檔案等，了解政府機關(guān)的行政職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、監(jiān)督投訴方法以及與生產(chǎn)生活和權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等。

〔五〕行政效勞中心建設(shè)水平有效提升。全省所有的設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕都建立了行政效勞中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了便民效勞中心，82%的行政村設(shè)立了便民代辦點，省直主要執(zhí)法部門都建立了行政審批辦證大廳，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級行政效勞網(wǎng)絡(luò)根本形成。各地各部門以深化“兩個集中〞改革為契機，健全完善相關(guān)制度，提升效勞功能，破解群眾辦事難題。網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上效勞、網(wǎng)上投訴等方式在全省得到廣泛應用。

〔六〕公共資源交易行為進一步標準。全省11個設(shè)區(qū)市、89個縣〔市、區(qū)〕已建立統(tǒng)一的公共資源交易中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了公共資源交易站。各地通過加強事前、事中、事后監(jiān)督，打造了公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

〔七〕“三項制度〞等制度體系日益完善。全面推行了首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等，建立和完善了社會公示、聽證、專家咨詢等制度。同時，把制度建設(shè)貫穿于為民效勞、為民排憂解難的全過程，進一步建立健全了社情民意反映機制、矛盾糾紛調(diào)處機制、民主決策機制和民主監(jiān)督機制等，切實把實事辦好，好事辦實。

〔八〕機關(guān)干部素質(zhì)和能力大為提高。進一步建立健全干部教育培訓工作機制，著力提高素質(zhì)和能力。充分發(fā)揮黨校培訓的主渠道作用，舉辦短訓班、專題班、境外培訓、下掛內(nèi)派鍛煉、組織參與機關(guān)效能建設(shè)研討活動和知識競賽等形式，加強了對各級干部的政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、市場經(jīng)濟、行政管理等知識和能力方面的培訓，廣闊干部效勞科學開展、履行崗位職責、依法行政、做好群眾工作，特別是處理復雜問題和化解矛盾的能力得到了明顯提高。

〔九〕影響機關(guān)效能和損害開展環(huán)境的問題得到有效解決。全省通過明察暗訪、受理效能投訴、開展環(huán)境監(jiān)測等形式，解決影響機關(guān)效能和損害開展環(huán)境的突出問題13826件，責任追究4267人，促進了機關(guān)效能建設(shè)。絕大局部工作人員上班都能堅守崗位，認真工作，辦事效率有了明顯提高，效勞能力明顯增強，根本解決了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，有效遏制了“小鬼難纏〞、“中梗阻〞以及“吃、拿、卡、要、報〞等現(xiàn)象。

三、存在的主要問題

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，各地各部門在效能建設(shè)中還存在一些問題。一是開展不夠平衡。少數(shù)地方和部門重視不夠，存在走過場、虛以應付的現(xiàn)象。總的看，機關(guān)比基層開展得好，經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法部門比其他部門開展得好，納入考核的部門比沒有納入的開展得好。二是聯(lián)系實際還不夠緊。有的重制定文件、輕執(zhí)行落實；有的對部門有利的貫徹較好，反之那么落實不到位。三是工作行為還需要進一步標準。個別部門還存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂辦班、亂攤派的問題；少數(shù)機關(guān)干部上班時間上網(wǎng)聊天玩游戲等現(xiàn)象仍然存在。四是九個方面的重點工作還需要進一步落實。實施行政許可超期、行政審批擅自增加環(huán)節(jié)和前置條件等在少數(shù)地方和部門還存在，一些地方和部門該公開的政務(wù)信息沒有或沒有在規(guī)定時間內(nèi)面向社會公開，重大產(chǎn)業(yè)工程綠色通道審批系統(tǒng)軟件有待向市縣延伸等等。對這些問題，必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

前期，按照?省直部門機關(guān)效能年活動績效考核方案?和?設(shè)區(qū)市機關(guān)效能年活動績效考核方案?及評分細那么的要求，省效能辦會同有關(guān)部門，組織對省直39個部門和11個設(shè)區(qū)市開展機關(guān)效能年活動的情況進行了績效考核，對省級102個測評對象進行了測評，并對省市縣三級監(jiān)測點監(jiān)測情況進行了統(tǒng)計評比。這次績效考核，嚴格按照公平、公開、