戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：如何“加速跑”

苗圩呂政鮑達(dá)民訪談嘉賓工業(yè)和信息化部部長苗圩中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研討所研討員呂政麥肯錫公司董事長兼全球總裁鮑達(dá)民主持人本報記者郭麗君李慧“十二五〞規(guī)劃綱要明確提出，要“以艱苦技術(shù)突破和艱苦開展需求為根底，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度交融，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的根底上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育開展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)〞。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在各省市、各區(qū)域煥發(fā)出活力，一大批企業(yè)都將目光聚焦于能夠決議未來中國經(jīng)濟(jì)走向的七大產(chǎn)業(yè)板塊，不斷涌現(xiàn)的新概念，不斷出臺的新政策，規(guī)劃中巨額投資……戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又將掀起新一輪開展浪潮，這一浪潮能否成為中國經(jīng)濟(jì)未來新的增長極，“十二五〞時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何才干實現(xiàn)“加速跑〞，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，權(quán)威專家對此進(jìn)展了分析。主攻方向：關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新記者：現(xiàn)階段甚至今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和晉級。加快開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和突破，從而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的步伐？苗圩：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動的特征，同時也遵照著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的根本途徑。當(dāng)前必需選擇具有引領(lǐng)帶動作用并且可以實現(xiàn)突破的假設(shè)干重點(diǎn)方向，加快突破制約其開展的關(guān)鍵技術(shù)、中心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。以新能源汽車為例，必需在動力電池的能量密度、壽命、平安性等方面獲得艱苦的突破，才干實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。我們要一直堅持自主、合作、共贏、開放，利用全球創(chuàng)新要素和資源，并把外鄉(xiāng)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略導(dǎo)向和主要目的。假設(shè)科技成果無法跨越創(chuàng)新過程的“死亡之谷〞，也就缺乏了創(chuàng)新的源泉。要充分利用好國家艱苦科技專項，重點(diǎn)支持帶動性強(qiáng)的艱苦科技成果的轉(zhuǎn)化工程，在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催生新興產(chǎn)業(yè)。呂政：是的，對此我非常認(rèn)同。新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵中心技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的直接結(jié)果。新興產(chǎn)業(yè)開展中，突破關(guān)鍵中心技術(shù)這道“坎〞后，接踵而來的是涉及面更寬、更為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不完善、消費(fèi)尚未到達(dá)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、配套設(shè)備和效力體系還跟不上、商業(yè)方式不成熟、市場認(rèn)同程度低時，往往會遇到來自信任度、市場、資金、制度等方面的瓶頸。因此，要點(diǎn)線面相結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高新興產(chǎn)業(yè)的中心競爭力。在點(diǎn)上，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果。在線上，以關(guān)鍵中心技術(shù)或主導(dǎo)產(chǎn)品為基點(diǎn)，開展一批擁有中心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的附加價值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向開展。在面上，建立一批具有產(chǎn)業(yè)集群特征的科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。鮑達(dá)民：要加強(qiáng)中國的自主創(chuàng)新才干，就要建立一個公開框架和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，讓大家都可以參與進(jìn)來，進(jìn)展盡能夠多的創(chuàng)新活動。要強(qiáng)化政府在根底性研討或者是普通研發(fā)過程當(dāng)中的重要性，同時引入風(fēng)險投資和私募投資，多管齊下，共同促進(jìn)科技提高與開展。強(qiáng)大動力：商業(yè)方式交融記者：有新技術(shù)未必能構(gòu)成大產(chǎn)業(yè)，有好技術(shù)未必能生長為大企業(yè)。由于商業(yè)模式的不勝利，很有能夠使得一些依托技術(shù)起家的公司從“先驅(qū)〞變成“先烈〞。我們應(yīng)如何加快商業(yè)方式的創(chuàng)新，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展注入強(qiáng)大動力？呂政：在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)方式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代效力業(yè)的加速交融，推進(jìn)消費(fèi)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。例如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域就需求努力推行合同能源管理，現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等新型方式，以開展商業(yè)性的增值效力新業(yè)態(tài)。再比如新能源發(fā)電就需求儲能等相關(guān)設(shè)備的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需求組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。因此，市場配套設(shè)備的建立不容忽視。苗圩：要實現(xiàn)商業(yè)方式的創(chuàng)新，首先，要高度注重商業(yè)方式創(chuàng)新在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展當(dāng)中的作用。其次要注重市場配套設(shè)備的建立，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。另外，還要高度注重外鄉(xiāng)品牌的培育和開展。一個行業(yè)在國際市場處于領(lǐng)軍位置的重要標(biāo)志就是擁有國際著名的企業(yè)和品牌。中國如今是一個制造大國，但還是一個品牌小國。在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段，就要立足長久，支持開展具有競爭實力的自主品牌。鮑達(dá)民：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)開展具有重要意義。這一點(diǎn)上，政府應(yīng)建立較為完善的專利懇求與維護(hù)體系來鼓勵更多創(chuàng)新活動的產(chǎn)生。同時，應(yīng)通過采取政府資助、跨國公司協(xié)作及金融機(jī)構(gòu)融資等多種方式，協(xié)助和支持中小創(chuàng)新型企業(yè)的生存與開展。重要支撐：體制機(jī)制改革記者：用老的體制開展新的產(chǎn)業(yè)，很有能夠會“新瓶裝舊酒〞。當(dāng)前中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展還面臨諸多體制、機(jī)制制約，在培育開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中要如何深化相關(guān)體制機(jī)制改革，探求適宜市場經(jīng)濟(jì)和中國國情的產(chǎn)業(yè)開展新方式？苗圩：首先，要尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律，放寬準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體制改革，為各種資本有序進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)安康開展提供制度保證。其次，要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等消費(fèi)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揚(yáng)價錢機(jī)制、競爭機(jī)制的鼓勵功能，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。呂政：我國企業(yè)自主創(chuàng)新的認(rèn)識和才干不強(qiáng)，研發(fā)投入不多，尚未真正成為科技創(chuàng)新需求的主體、科技研發(fā)投入的主體、科技創(chuàng)新活動的主體和科技成果運(yùn)用的主體。與此同時，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制不健全，短少戰(zhàn)略性本質(zhì)協(xié)作，缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的繼續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保證機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的重心沒有落到企業(yè)，運(yùn)用部門很少直接參與到科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中來。有數(shù)聽闡明，我國2/3以上的科技成果靠科技人員本人和所在單位聯(lián)絡(luò)并實施轉(zhuǎn)化，經(jīng)過中介效力機(jī)構(gòu)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的比例僅占10%左右，而運(yùn)用部門直接參與的就更少了。建議更加注重發(fā)揚(yáng)政府調(diào)控職能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的構(gòu)建和開展，深化創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，完善科技資源共享利用機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的認(rèn)識和才干。創(chuàng)新組織方式，發(fā)揚(yáng)行業(yè)骨干企業(yè)的領(lǐng)軍作用，帶動中小企業(yè)參與，對接國家科技艱苦專項和艱苦科技根底設(shè)備建立。選擇一批優(yōu)勢骨干企業(yè)技術(shù)中心，作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺。鮑達(dá)民：要注重高質(zhì)量人才的培育，加強(qiáng)政府、大學(xué)、企業(yè)之間的溝通與協(xié)作，建立良好的體制和機(jī)制。比如，美國哈佛大學(xué)與麻省理工學(xué)院間的科研協(xié)作，兩校在基因?qū)W等研討方面長期堅持著網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)作關(guān)系，借助雙方的優(yōu)權(quán)利量，共同獲得新的突破。因此，我建議在中國的頂尖大學(xué)間構(gòu)建此類的科研同伴關(guān)系以開掘出更多學(xué)術(shù)研討潛力，中國也可參照上述范式來促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和開展?！鲦溄庸?jié)能環(huán)保：重點(diǎn)開發(fā)推行高效節(jié)能技術(shù)配備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體程度的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用程度和再制造產(chǎn)業(yè)化程度。例如，在高效節(jié)能領(lǐng)域，開展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)等工業(yè)節(jié)能新技術(shù)，在先進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域，要以水資源維護(hù)和有機(jī)廢水處置、大氣質(zhì)量改善、重金屬污染綜合治理的迫切需求為重點(diǎn)，強(qiáng)化適用新技術(shù)集成運(yùn)用，推進(jìn)污水、煙氣、固體廢物防治成套技術(shù)和配備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源循環(huán)利用領(lǐng)域，大力開展源頭減量、循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放等新技術(shù)。信息產(chǎn)業(yè)：加快建立寬帶、泛在、融合、平安的信息網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)備，推進(jìn)新一代挪動通訊、下一代互聯(lián)網(wǎng)中心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)交融，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范運(yùn)用，著力開展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端效力器等中心根底產(chǎn)業(yè)等。生物產(chǎn)業(yè)：其產(chǎn)業(yè)開展方向主要是生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)、生物制造和生物農(nóng)業(yè)四大方面。詳細(xì)包括大力開展生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大種類。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用資料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。高端配備制造產(chǎn)業(yè)：“十二五〞將重點(diǎn)開展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空配備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間根底設(shè)備建立，促進(jìn)衛(wèi)星及其運(yùn)用產(chǎn)業(yè)開展。依托客運(yùn)專線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建立，大力開展軌道高端交通配備。新能源產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)是加快太陽能熱利用技術(shù)研討開發(fā)與推行運(yùn)用，開辟多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風(fēng)電技術(shù)配備程度，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；_展，加快順應(yīng)新能源開展的智能電網(wǎng)及運(yùn)轉(zhuǎn)體系建立。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反響堆，開展核能產(chǎn)業(yè)。新資料產(chǎn)業(yè)：我國將大力發(fā)展稀土功能資料、高性能膜資料等新型功能資料。積極開展高質(zhì)量特殊鋼、新型合金資料等先