如何全面推進食品衛(wèi)生工作創(chuàng)

深化公共衛(wèi)生效勞體系建設全面推進食品衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)表日期：2024-04-0615:53:00閱讀次數(shù)：562來源：區(qū)府辦北侖區(qū)人民政府〔2024年4月6日〕2024年是北侖實施“衛(wèi)生強區(qū)〞建設戰(zhàn)略和“十一五〞規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導和高度重視下，在上級衛(wèi)生行政部門的大力指導下，我們緊緊圍繞區(qū)委中心工作，深入貫徹落實科學開展觀，突出以城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作為重點，認真貫徹國家和省、市衛(wèi)生工作政策，關(guān)注民生民意，加大投入力度，狠抓工作落實，公共衛(wèi)生效勞體系進一步健全，衛(wèi)生保障更加有力，特別是在食品衛(wèi)生保障方面進行了有益的探索，并取得一定成效。現(xiàn)將工作情況向各位領(lǐng)導匯報作一匯報：歷年來，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導高度重視城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作，把公共衛(wèi)生體系建設放在突出位置。深入基層調(diào)研，制定出臺了?關(guān)于加快衛(wèi)生改革與開展的假設干意見?和?北侖區(qū)衛(wèi)生強區(qū)建設和十一五衛(wèi)生事業(yè)開展規(guī)劃?、?北侖區(qū)公共衛(wèi)生開展規(guī)劃?等一系列文件，明確了公共衛(wèi)生工作作為今后我區(qū)衛(wèi)生工作的重點，并列入政府一把手工程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導的目標管理和績效考核的重要內(nèi)容。成立了以區(qū)長為組長的北侖區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會，各街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕均成立了由行政主要領(lǐng)導為主任的公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，各居委會〔行政村〕都設立了一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡員，三級組織網(wǎng)絡健全。同時，制訂了?北侖區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡員考核和獎勵方法?，聯(lián)絡員在業(yè)務上受轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生效勞中心統(tǒng)一指導，在人員管理上由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。不折不扣落實衛(wèi)生經(jīng)濟政策，不斷加大衛(wèi)生投入。2024年衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費到達9745.39萬元，比上年增長17.62%，占同級財政經(jīng)常性支出的比例為2.8%。去年區(qū)財政安排大病合作醫(yī)療經(jīng)費3320.39萬元，另外健康體檢專項經(jīng)費按18元/人標準全額補助到位，總額為384.17萬元；社區(qū)公共衛(wèi)生效勞專項經(jīng)費按每效勞人口20元標準補助，去年安排了1463.8萬元；預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督按每萬效勞人口4人標準給予全額補助，去年安排了768萬元；區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院和獻血辦按全額預算單位撥款。社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和住房公積金政府給予全額補助。近三年區(qū)財政還安排7.5億元用于醫(yī)療衛(wèi)生根本建設，每年安排1500萬的衛(wèi)生人才專項資金，市衛(wèi)生局要求配套的專項經(jīng)費全部配套到位。公共衛(wèi)生效勞體系不斷完善。2024年初，區(qū)公共衛(wèi)生中心建成并投入使用，一批重點建設工程順利推進：區(qū)中醫(yī)院遷建工程、小港醫(yī)院擴建工程土建工程已經(jīng)完成，區(qū)人民醫(yī)院新建工程近日將開工興建，區(qū)第二人民醫(yī)院擴建、小港開發(fā)區(qū)醫(yī)院擴建、白峰衛(wèi)生院擴建工程正在立項，與浙大醫(yī)學院和浙醫(yī)一院的合作全面展開。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕二級政府和衛(wèi)生部門分別建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織領(lǐng)導機構(gòu)及其日常辦事機構(gòu)，層層落實責任制，建立健全了各項預案和應急機制。社區(qū)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)建成標準化社區(qū)衛(wèi)生效勞中心9家，社區(qū)衛(wèi)生效勞站73家，面積均在150平方米以上，每站均配置殘疾人康復器械，站與中心實行“五統(tǒng)一〞管理，在戚家山、大矸、霞浦三個社區(qū)衛(wèi)生效勞中心及其下屬站開展健康檔案信息化動態(tài)管理試點。衛(wèi)生監(jiān)督體制進一步理順，衛(wèi)生監(jiān)督分所從所屬的社區(qū)衛(wèi)生效勞中心別離出來，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所實施垂直管理。疾病預防控制和疫情信息網(wǎng)絡實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底〞，預防保健隊伍不斷壯大，按效勞人口萬分之三的配比落實到位，人員素質(zhì)和效勞能力不斷提升。全面落實公共衛(wèi)生指導團隊制度、社區(qū)責任醫(yī)生團隊效勞制度、公共衛(wèi)生聯(lián)絡員績效考核制度等措施，確保全區(qū)人民人人享受到優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生效勞。經(jīng)過我們共同努力，全區(qū)的公共衛(wèi)生工作取得了一定的成效，群眾對衛(wèi)生工作地滿意度有了很大的提高。由于我區(qū)人口結(jié)構(gòu)的特殊性，外來人口眾多，大企業(yè)多，人口流動頻繁，對我區(qū)的食品平安管理上帶來了極大的挑戰(zhàn)。為此，我們在食品衛(wèi)生保障方面做了如下的嘗試：〔一〕圍繞“一個目標〞，積極防控食物中毒發(fā)生以衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理為依托，以餐飲具消毒、農(nóng)村聚餐申報、集體供餐單位監(jiān)管為重點，以專項整治為抓手，采取切實有效措施消除食物中毒事故隱患：一是加強監(jiān)督檢測。全年共實施監(jiān)督檢查14851戶次，并對區(qū)域內(nèi)學校食堂和餐飲單位消毒餐具以及熟肉制品、食用油脂、蔬菜等進行監(jiān)督檢測；使用ATP現(xiàn)場快速檢測手段加強對消毒餐具樣品檢測；采用快速檢測手段加強對蔬菜農(nóng)殘和水產(chǎn)品甲醛殘留的檢測。二是狠抓集體供餐單位食品平安工作。每年二輪對全區(qū)學?！灿變簣@〕食堂進行專項檢查，重點抽測學校食堂餐具。高考期間，抽調(diào)精干力量對供餐學校食堂及周邊餐飲、副食店進行全面整治，并派業(yè)務骨干到考生就餐食堂進行全程監(jiān)督指導，確保高考期間考生飲食平安。同時，為穩(wěn)步推進其他企事業(yè)單位及工地食堂食品衛(wèi)生管理工作，聯(lián)合區(qū)食安委進行了企事業(yè)單位食品平安狀況調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，為今后工作開展提供了依據(jù)。三是抓好餐飲具消毒工作。進一步加強了對餐飲單位餐飲具消毒保潔情況的監(jiān)管，鼓勵有條件的大中型餐飲單位采用洗碗機清洗消毒，對于因條件限制不具備食飲具衛(wèi)生清洗消毒、保潔條件的餐飲單位，鼓勵其使用經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查符合衛(wèi)生要求的集中式餐飲具消毒效勞機構(gòu)提供的消毒食飲具。目前全區(qū)已有12家餐飲單位采用了洗碗機進行餐具清洗消毒，有153家單位采用了集中式餐飲具消毒效勞機構(gòu)提供的消毒食飲具，餐飲單位餐飲具衛(wèi)生狀況進一步好轉(zhuǎn)。四是繼續(xù)做好農(nóng)村自辦宴席的衛(wèi)生指導。以建立完善農(nóng)村廚師檔案和開展標準化聚餐點建設為重點，開展農(nóng)村自辦宴席的衛(wèi)生指導工作。全區(qū)145名農(nóng)村廚師均建立了個人檔案。2024年度共培訓農(nóng)村廚師111人，體檢111人，建立標準化聚餐點4個，全年實施農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場衛(wèi)生指導245次，無一次發(fā)生事故。五是穩(wěn)步推行長效管理機制。全區(qū)1578家應量化單位，評定A級單位5家，B級單位53家，C級單位1520，餐飲單位量化分級率100%。創(chuàng)立了“五常法〞管理兩條街路，全區(qū)44家餐飲單位和12家學校食堂開展了“五常法〞管理工作。同時，在餐飲單位全面實施進貨索證管理和衛(wèi)生信息上墻制度，餐飲單位的自律性進一步提升。六是大力開展專項整治。全年開展小餐飲質(zhì)量平安整治與標準工作、餐飲業(yè)奶制品、餐飲業(yè)食用油、桶裝飲用水衛(wèi)生等專項檢查8次，較好地穩(wěn)固了日常監(jiān)管成效?！捕匙龅健皟蓚€嚴格〞，努力標準市場經(jīng)營秩序一是標準許可管理、嚴格市場準入關(guān)。全年共受理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可申請2571戶次，現(xiàn)場審核2568戶次，中心窗口共發(fā)放食品衛(wèi)生許可證2556本。二是強化責任意識，嚴格責任追究制度。區(qū)政府與區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生局與衛(wèi)生監(jiān)督所之間層層簽訂責任書，落實責任人員，制定并嚴格執(zhí)行責任追究制度，同時與全區(qū)1900余家餐飲單位逐一簽訂了食品平安承諾書，切實強化主管部門、執(zhí)法人員的責任意識以及相對人的第一責任人意識?！踩惩怀觥叭齻€強化〞，構(gòu)建全方位的食品衛(wèi)生監(jiān)督體系。一是強化法制培訓，提高從業(yè)人員自律意識。2024年，全區(qū)共舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員參加的集中培訓15多場次，參加培訓人員超過500人，并采用多種形式培訓食品從業(yè)人員20000與人。二是強化技術(shù)指導，幫助食品經(jīng)營者提高自身管理水平。在衛(wèi)生許可過程中倡導并推行提前介入，當事人預約登記后，正式進入許可受理程序之前，對其實施指導，既提高了工作效率又防止了當事人重復投資。在食品衛(wèi)生監(jiān)管中，我們在對違法單位采取行政處分的同時，注重幫助各企業(yè)建立健全衛(wèi)生制度，提出改進意見，促進了其自身管理工作。三是強化輿論氣氛，擴大食品衛(wèi)生監(jiān)督的影響。2024年，開展了食品衛(wèi)生知識宣傳進企業(yè)、進社區(qū)等活動4次，在區(qū)食品平安信息網(wǎng)、北侖之窗等網(wǎng)站發(fā)布信息90余條，及時通過新聞媒體將執(zhí)法檢查情況向社會進行宣傳，讓社會各界和上級部門及時了解我們的工作動態(tài)和業(yè)績，大力營造良好的監(jiān)督執(zhí)法輿論范圍?！菜摹承纬伞八膫€亮點〞，提高工作效率和標準業(yè)務管理亮點一：管理工作信息化一是研發(fā)了一套OA辦公系統(tǒng)，文件收發(fā)輪閱、信息資料共享、總結(jié)方案報送、人員管理、公告通知發(fā)布均可通過該系統(tǒng)，既提升了工作效率又實現(xiàn)無紙化辦公。二是研發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)集成了監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入、監(jiān)管績效考核等模塊，實現(xiàn)了現(xiàn)場檢查工程錄入、工作進程分析、績效考核的全數(shù)字化管理。通過衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，可以實時查詢每家單位、每個網(wǎng)格的監(jiān)管情況，可以通過統(tǒng)計分析模塊對每一類行業(yè)、每一個地塊、每一項指標通過統(tǒng)計圖形進行綜合分析，還可以通過預先設定的指標對每個網(wǎng)格監(jiān)管情況進行自動考核與積分。此外，這套系統(tǒng)的核心技術(shù)取得了突破，改變了以往監(jiān)管系統(tǒng)的檢查工程不能修改的情況，實現(xiàn)了檢查工程的任意添加、檢查模板的任意設置，使決策部門下達任務更加明確有效，網(wǎng)格責任人填寫數(shù)據(jù)更加簡易，極大了提高了工作效率。亮點二：日常監(jiān)管網(wǎng)格化針對區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對象日益增多、執(zhí)法人員力量薄弱，現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督模式逐漸難以滿足日常工作需要的現(xiàn)狀，我區(qū)以監(jiān)管模式創(chuàng)新為立足點，以完善機制為根底，因地制宜，于2024年上半年開始在區(qū)域內(nèi)探索試點衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理模式，該模式按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃分〞的工作方針，堅持“誰監(jiān)督，誰負責〞原那么，將全區(qū)管轄范圍內(nèi)所涉及的食品、公共場所、化裝品經(jīng)營單位合理劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格指定一名監(jiān)督員負責監(jiān)督管理，并提出了“健全區(qū)所、分所、監(jiān)督員三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管任務、監(jiān)管行業(yè)底數(shù)、監(jiān)管單位情況和監(jiān)管責任四個清楚，完善考核管理、人員流動、信息流轉(zhuǎn)、督查督辦、獎優(yōu)罰劣五項機制〞的工作目標。通過網(wǎng)格化實現(xiàn)“全面覆蓋、分級管理、網(wǎng)格到底、責任到人〞的最終目的。目前全區(qū)網(wǎng)格化管理工作已形成，由于人員權(quán)、責明確，各項機制健全，該模式實施以來，進一步理順了工作運行機制、實現(xiàn)了工作積極性、工作效率的同時提升與監(jiān)管工作的數(shù)字化，被寧波市衛(wèi)生監(jiān)督所列為2024年全市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理的試點區(qū)。亮點三：衛(wèi)生知識考試電子化自從2024年省衛(wèi)生監(jiān)督局把我區(qū)列為試點區(qū)以來，我所先后成功地完成了浙江省食品衛(wèi)生知識電子化培訓試題庫集體編寫、食品從業(yè)人員食品衛(wèi)生培訓考試軟件開發(fā)、國內(nèi)首個食品從業(yè)人員電子化培訓考試中心建立和首批食品從業(yè)人員考試、正式實施等一系列的工作?，F(xiàn)行的考試對象主要有新開或換證單位以及已開業(yè)的大中型餐飲單位、學校食堂的法人代表、中層以上負責人、廚師。從2024年2月14日正式實施至今，已有2203名從業(yè)人員報名參加考試，考試合格率85.57%。衛(wèi)生知識電子化培訓考試自實施以來已經(jīng)得到了社會的廣泛關(guān)注及好評，區(qū)食品平安網(wǎng)、北侖之窗、新區(qū)時刊、寧波晚報、省食品平安網(wǎng)、國家食品平安網(wǎng)分別以不同角度刊登報道了該項工作實施情況。亮點四：重大活動食品平安保障工作標準化2024年，區(qū)衛(wèi)生局“重大活動食品平安保障工作技術(shù)研究〞工程被區(qū)科委定為區(qū)級科研工程，在前兩年工作根底上，修訂完善了?北侖區(qū)重大活動食品平安保障工作標準?，并圓滿完成申洲2024世界女排大獎賽、高考、茅洋香期等重大活動食品安障工作12次，每次保障均嚴格依照?標準?對舉辦或接待單位進行食品平安風險評估，根據(jù)重大活動的性質(zhì)、規(guī)模、影響力、參加人員的性質(zhì)、級別等因素，確定最終保障等級，在依據(jù)不同的保障等級實施不同的保障措施，使我區(qū)的重大活