旅游工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話

按：現(xiàn)將沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推進會上的講話予以印發(fā)，請各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

沈仁康同志在全市旅游工作推進會上的講話2013年2同志們：今天，我們在此召開全市旅游工作推進會，主要是把去年旅游業(yè)發(fā)展大會部署的各項工作，進一步在今年抓好落實。剛才，會議表彰了一批先進，六個縣（市、區(qū)）分別作了交流發(fā)言，認識高，決心大，措施實，辦法多，只要切實抓好落實，我市旅游業(yè)發(fā)展就大有希望。德成同志提出了今年旅游業(yè)發(fā)展“保二爭一”的目標，要求定位很高，同時明確了以“510計劃”為核心的重點工作，我完全贊成。德成同志是我市打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的“司令官”，是最會打仗、最有資源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切實抓好各項工作落實，加快實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展。根據(jù)會議安排，我這里再簡單講幾點意見：一、搶抓機遇，進一步突出旅游戰(zhàn)略地位過去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年來，全市各級各有關(guān)部門按照“打響旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役”要求，務(wù)實創(chuàng)新，群策群力，取得了不凡業(yè)績。概括起來講：一是氛圍更加濃厚。各級各部門都把發(fā)展旅游業(yè)擺在突出位置，全市上下形成了旅游業(yè)大發(fā)展的強烈共識。二是措施更加有力。制定出臺促進旅游業(yè)大發(fā)展的18條意見，旅游發(fā)展資金提高到3000萬元，各縣（市、區(qū)）也配套了相關(guān)政策；邀請國內(nèi)一流專家編制市區(qū)旅游規(guī)劃，謀劃了一批重大旅游項目，兩個5A級景區(qū)啟動創(chuàng)建，等等。三是成效更加明顯。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)獲國家旅游局批復(fù)，是全國唯一的生態(tài)度假旅游實驗區(qū)，提出創(chuàng)建首個國家休閑區(qū)的思路，并已得到全國休閑標準化技術(shù)委員會的同意和支持。總的看，去年我市旅游工作成效是明顯的，旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。在此，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的先進表示熱烈祝賀，對大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感謝！當然，我們也要清醒看到，我市旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)比較，仍然存有差距，萬里長征只邁出了第一步。主要表現(xiàn)在：從旅游總量上看，我市去年旅游業(yè)接待游客人次及收入雖有大幅提高，但麗水市在接待人次上多出我市1000萬人次，收入上多出56億元，兩者增長幅度分別高于我市9.1和8.3個百分點；金華市在接待人次上比我市多出1600余萬人次、收入上多出200多億元。如果與黃山、三清山等景區(qū)所在地相比，總量的差距則會更大。從項目投資上看，衢州大項目偏少，去年衢州在建旅游項目61個，麗水96個、金華28個，其中10億元以上項目衢州4個、麗水6個、金華6個。我市61個項目的總投資129億元，麗水96個項目總投資192億元，金華28個項目的總投資246億。從項目謀劃上看，去年我市在項目謀劃上，取得了重大進展，修編了市區(qū)旅游規(guī)劃，提出創(chuàng)建首個國家休閑區(qū)，謀劃了15個10億元以上項目。但橫向比較，我市謀劃的大項目仍然較少，落地建設(shè)的則更少。對這些差距，我們必須要有清醒認識，并在下步工作中迎頭趕上。當前，旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，各地都高度重視并競相發(fā)展。特別是休閑旅游業(yè)，已經(jīng)迎來了大發(fā)展時期。一是長三角地區(qū)人均GDP已超過1萬美元，衢州也過了6000美元，民眾對休閑旅游需求很大。二是國家層面更加重視。近日，國民旅游休閑綱要已經(jīng)頒布，必將成為休閑旅游加快發(fā)展的重要推動力量。同時，受金融危機影響，歐美國家的消費觀念、發(fā)展戰(zhàn)略正在調(diào)整，我國的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，難以支撐國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。黨的十八大提出，要靠國內(nèi)消費來帶動經(jīng)濟的發(fā)展，而國內(nèi)消費最有潛力的就是旅游業(yè)。因此，旅游業(yè)必將成為今后一個時期國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的領(lǐng)域之一。三是休閑產(chǎn)業(yè)正在興起?，F(xiàn)在民眾生活水平提高了，更加講究生活質(zhì)量。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機遇。這就要求我們各級各相關(guān)部門，要進一步強化抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，從發(fā)展全局、民生改善的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持干勁，加大力度，確保把旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役打響、打好、打出成效，通過20年左右時間的堅持不懈努力，把旅游業(yè)培育成為衢州最大的產(chǎn)業(yè)。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化旅游業(yè)的融合發(fā)展要始終強化規(guī)劃引領(lǐng)，今年全市旅游總體規(guī)劃要完成編制并付諸實施，并把規(guī)劃修編與重大項目謀劃緊密結(jié)合起來，這是我市培育發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。要依托規(guī)劃，始終強化“全市是個大景區(qū)”和“旅游是個大產(chǎn)業(yè)”理念，跳出旅游抓旅游，統(tǒng)籌推進，互促共贏，促進旅游業(yè)與各行各業(yè)的融合發(fā)展。一要推動產(chǎn)旅融合。旅游業(yè)是一個可以促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的“發(fā)酵池”。在旅游元素中，三次產(chǎn)業(yè)都可以找到自己的元素，并發(fā)揮自己的作用。文化方面：旅游是文化的載體，而文化是旅游的靈魂，要傳承、挖掘、弘揚衢州悠久歷史文化底蘊，做足歷史文化名城的文章，旅游與宣傳、文化、教育等相關(guān)部門，要切實把旅游元素與文化元素緊密結(jié)合起來，培育發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面：旅游產(chǎn)品是個小商品、大市場，要培育發(fā)展旅游商品的加工企業(yè)，關(guān)鍵在于能開發(fā)、生產(chǎn)出富有衢州特色、適合于不同消費群體的旅游商品。同時，注重策劃推動工業(yè)旅游發(fā)展，按照旅游的要求對部分工業(yè)企業(yè)進行改造，工業(yè)旅游的市場空間很大，如鋼鐵是怎么煉成的、衢州麻餅制作，等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：推進旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，既可促進旅游業(yè)的發(fā)展，也可以大幅度地提升農(nóng)產(chǎn)品價值、提高農(nóng)民素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要依托農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”平臺，并積極學(xué)習(xí)借鑒臺灣等地先進經(jīng)驗，著力打造一批高品位的生態(tài)田園風(fēng)光和閑暇休憩場所，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、觀光休閑、餐飲娛樂等為一體的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)品牌。商貿(mào)流通業(yè)方面：城市的服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)特別是休閑旅游關(guān)聯(lián)度很大，要圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素的每個環(huán)節(jié)，充分考慮游客需求，重點要在星級酒店、餐飲等方面創(chuàng)特色、提檔次，并注重開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要推動城旅融合。城市最有條件成為旅游活動的目的地和集散中心。要圍繞現(xiàn)代田園城市定位，牢固確立城市即旅游的理念，把中心城市和縣城作為最大的旅游項目和旅游景區(qū)來謀劃建設(shè)，注重旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的有機銜接，強化城市建設(shè)項目與旅游項目的緊密結(jié)合。特別是現(xiàn)在正面臨著休閑旅游大發(fā)展時期，城市建設(shè)管理要經(jīng)得起游客的審視和評價。當前，市縣兩級要結(jié)合城市建設(shè)管理的各專項工作，切實把旅游元素最大限度地融入到城市建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，使每一個城市項目都成為精品、精致項目，真正把城市作為最大的旅游項目來建設(shè)和管理，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，不斷提升城市項目的旅游功能，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)管理的良性互動。三要推動農(nóng)旅融合。要以“十個鄉(xiāng)村旅游示范村”為突破口，推進旅游與新農(nóng)村建設(shè)的全方位對接。一方面要“以旅促農(nóng)”。旅游業(yè)是推動農(nóng)村現(xiàn)代化最有效的抓手，鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得好的農(nóng)村，一定是個美麗鄉(xiāng)村。要深入實施“一村一品”，發(fā)展鄉(xiāng)村田園風(fēng)光觀光游、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)特色游、鄉(xiāng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品購物游、農(nóng)家樂休閑游、鄉(xiāng)村文化娛樂游等，并引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮旅游業(yè)在促進新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。另一方面要“以農(nóng)促旅”，扎實推進集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)房改造管理、農(nóng)村文化建設(shè)，特別分析、全面闡述衢州為什么要把旅游作為一大戰(zhàn)役來打，以及怎樣打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役。大會吹響了旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的進軍號，有力地提振了全市干部群眾發(fā)展旅游業(yè)的信心，為打好旅游業(yè)戰(zhàn)役營造了濃厚氛圍。（三）舉辦第七屆華東旅交會等系列旅游促銷活動，提升了衢州旅游的知名度。以中國國際旅交會、國內(nèi)旅交會、浙江省旅交會、浙臺旅游合作大會等重大活動為平臺，加強衢州旅游宣傳推介。調(diào)整華東旅交會舉辦方式，邀請了130多家國內(nèi)知名的組團旅行社和50多家新聞媒體參加，對衢州旅游進行深度考察報道，推動了上海春秋及國中青等各大旅行社銷售衢州旅游產(chǎn)品。在淘寶網(wǎng)開展“淘衢州旅游”活動，與浙江旅游網(wǎng)等媒體合作開展“衢州旅游千萬門票新春大派送”活動，持續(xù)22周推出“衢州旅游周末大派送”活動，省旅游局支持衢州在央視國際頻道開展旅游宣傳，浙江旅游手機報每期推出至少一條衢州旅游信息。實施市縣整合營銷費用分攤機制，在首都機場全天候播放衢州旅游宣傳片；在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游廣告牌。這一系列舉措使衢州旅游開始在全國旅游市場特別是華東市場亮起來、熱起來。（四）編制市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的功能、目標和任務(wù)。新的市區(qū)旅游總體規(guī)劃提出了建設(shè)“江南儒城”，打造“首個國家休閑區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞南部運動養(yǎng)生、北部生態(tài)度假、中部都市文化休閑三大功能區(qū)，策劃了市區(qū)15個大型旅游項目和一系列特色旅游項目，為下一步招商工作提供了強有力的支撐。目前，衢州開展首個國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點工作，得到了全國休閑標準化委員會批復(fù)同意。（五）設(shè)立五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)，推進了一批旅游項目建設(shè)。在省政府的支持下，國家旅游局正式批復(fù)設(shè)立五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)，全球最大的度假旅游規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)--美國WATG公司正在編制實驗區(qū)總體規(guī)劃。五龍湖項目建成后將根本上改變衢州旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在各縣（市、區(qū)）的大力推動下，開化根博園、江山江郎山-廿八都創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作穩(wěn)步推進，開化錢江源省級旅游度假區(qū)獲得省政府批準，龍游民居苑進入國家4A級景區(qū)行列，常山東方大酒店建成開業(yè)，開化南湖旅游綜合體、衢江東方廣場、常山三衢石林創(chuàng)4A級景區(qū)等項目進展順利,江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃已完成全球招標。全市在建旅游項目61個，去年完成投資21億元。（六）加強旅游從業(yè)隊伍和旅游部門自身建設(shè)，提升了全行業(yè)對打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的積極性和使命感。市委組織中心學(xué)習(xí)組兩次開展旅游專題學(xué)習(xí)，市委組織部、市旅游局聯(lián)合舉辦旅游產(chǎn)業(yè)專題班，國家旅游局赴衢州開展“送教上門”活動，9位國內(nèi)知名旅游專家來衢授課輔導(dǎo)。將導(dǎo)游隊伍建設(shè)納入全市人才建設(shè)體系，評選衢州金牌導(dǎo)游和明星導(dǎo)游，邀請國家旅游局來衢舉辦“名導(dǎo)進課堂”活動，5位資深的國家特級導(dǎo)游員和高級導(dǎo)游員對600多名導(dǎo)游員進行了集中培訓(xùn)；舉辦全市導(dǎo)游大賽并在全省導(dǎo)游大賽中獲得二等獎、三等獎，取得歷史最好成績。加大對旅游企業(yè)的扶持力度，及時總現(xiàn)各項獎勵政策。加強旅游部門干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣兩級普遍加大了旅游部門的編制、經(jīng)費的支持。這一系列舉措，極大地調(diào)動了各級旅游部門、旅游企業(yè)和廣大旅游從業(yè)人員的積極性，增強了自豪感和使命感。一年來，全市旅游業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的可喜變化：一是旅游產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，發(fā)展氛圍空前濃厚。市委市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為一項大戰(zhàn)役之后，全市對旅游工作的擺位迅速提升到前所未有的程度，旅游產(chǎn)業(yè)地位突顯出來了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陳新書記、仁康市長多次考察旅游工作，多次聽取旅游工作匯報并作出重要指導(dǎo)；市人大常委會專題聽取旅游工作匯報，市政協(xié)圍繞旅游業(yè)大發(fā)展開展專題調(diào)研，各位市領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員對旅游工作提出了許多很有指導(dǎo)性的意見建議。市直各部門特別是市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主動發(fā)揮職能作用，全力支持、配合和服務(wù)于旅游業(yè)大發(fā)展；新聞媒體主動配合，積極營造旅游業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?；廣大老同志、老干部和全市人民積極參與到旅游業(yè)發(fā)展之中，為旅游業(yè)發(fā)展建言獻策。各縣（市、區(qū)）按照市委市政府的部署，緊跟旅游業(yè)發(fā)展步伐，主動謀劃、強力推進。如開化縣舉全縣之力推進根博園創(chuàng)國家5A級旅游區(qū)和錢江源省級旅游度假區(qū)建設(shè)；柯城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力推進五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)建設(shè)；衢江區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”，全力推進旅游項目建設(shè)；龍游縣加強招商引資和景區(qū)創(chuàng)建，精心謀劃旅游大項目；江山市扎實推進江郎山-廿八都5A創(chuàng)建工作，多措并舉積極營銷；常山縣召開旅游業(yè)發(fā)展大會，強化旅游投入和政策引導(dǎo)，在財政較為困難的情況下，安排4000萬財政資金投入三衢石林景區(qū)的改造提升，景區(qū)面貌發(fā)生了明顯變化。全市形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、人大政協(xié)強力支持、相關(guān)部門主動配合、全市人民積極參與的旅游業(yè)發(fā)展格局，廣大干部群眾對發(fā)展旅游業(yè)的熱情和積極性、關(guān)注度和參與度空前高漲。二是旅游營銷開始見效，衢州旅游知名度和影響力明顯提升。通過完善機制、強化活動，堅持請進來宣傳與走出去推介相結(jié)合，深入運用短信、網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體開展營銷，衢州旅游開始在全國市場有聲音、有動作、有形象了，國內(nèi)主要客源市場和華東主要城市有相當一批旅行社開始銷售衢州旅游產(chǎn)品。2012年，衢州入選2012年中國特色休閑城市，獲得“中國宜居休閑之都”稱號，開化榮膺“2012中國休閑小城”稱號，常山被評為“長三角旅游休閑名城”，江山被評為“2012中國十大縣域旅游之星”。三是旅游市場擴張加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。全年接待游客2530萬人次，同比增長20.98%；旅游收入149.7億元，同比增長23.66%，兩項指標增幅均居全省第二。特別是去年下半年全市主要旅游景區(qū)游客量同比增長32.5%，門票收入同比增長66.71%（其中，廿八都景區(qū)下半年接待游客量同比增長42%，開化根博園景區(qū)下半年門票收入同比增長140%）；衢州旅行社地接游客量同比增長45.55%，組團游客量同比增長49.45%；全市星級飯店接待過夜游客量78萬人，同比增長22.3%。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）、各部門、各方面大力支持的結(jié)果。同時，我們要清醒地認識到，過去一年旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役雖然取得了可喜成績，但總體上衢州旅游業(yè)仍然處于負重爬坡的起步階段，我們的工作多數(shù)還是基礎(chǔ)性的。與衢州旅游資源稟賦和優(yōu)勢相比，與周邊地市旅游發(fā)展速度相比，與市委市政府的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作和旅游業(yè)的發(fā)展還有很大差距，全市旅游業(yè)規(guī)模小、水平低、排位居后的狀況沒有改變，旅游產(chǎn)品建設(shè)、設(shè)施建設(shè)仍然嚴重滯后，旅游企業(yè)不發(fā)達、從業(yè)人員素質(zhì)整體不高的情況仍然十分突出。我們絕不能掉以輕心，更不能沾沾自喜，必須以更大的決心、更大的力度，以人一之我十之的工作狀態(tài)，踏踏實實、扎扎實實，繼續(xù)打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役。二、2013年的目標和任務(wù)2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的關(guān)健之年，是推進市委市政府“一個中心、兩大戰(zhàn)役”的落實之年。今年全市旅游工作的任務(wù)仍然是全力打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，目標沒有變，任務(wù)沒有改，力度要更大，行動要見效。去年是打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的謀劃之年、基礎(chǔ)之年，今年要成為全面推進之年、狠抓落實之年。今年全市旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標是：（1）全市接待旅游人數(shù)及旅游收入增長30%，力爭達到35%，增幅在全省排名中“爭一保二”；（2）開化根博園、龍游石窟、江郎山、廿八都四大景區(qū)旅游人數(shù)增長30%，綜合收入增長40%；（3）全市完成旅游招商引資60億元，旅游實際投資40億元，比上年分別翻一番；（4）成功創(chuàng)建1個5A級景區(qū)、2個4A級景區(qū)，實現(xiàn)縣縣都有4A級景區(qū)；（5）全面完成2013衢州旅游工作“510”計劃；（6）保持旅游市場平穩(wěn)有序發(fā)展，不發(fā)生重大旅游安全事故和重大責(zé)任投訴。全年旅游工作的主要任務(wù)是：（一）認真貫徹《國民旅游休閑綱要》，扎實推進國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點工作。今年2月國務(wù)院頒布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，標志著中國的旅游休閑時代已經(jīng)到來，這對我市推動休閑度假旅游發(fā)展，做好“休閑衢州”這篇大文章，是重大機遇。要以此為契機，推動全市落實職工帶薪休假制度，積極探索安排中小學(xué)生放春假或秋假，加快建設(shè)城市中央休閑區(qū)、城市周邊鄉(xiāng)村休閑度假帶以及家庭旅館、經(jīng)濟型酒店、自駕車營地等休閑設(shè)施和產(chǎn)品建設(shè)。要抓住機遇全力謀劃、扎實推進首個國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點工作，實現(xiàn)品牌創(chuàng)新和工作體系、工作標準的創(chuàng)新。要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，各縣（市、區(qū)）要全面納入、主動對接首個國家休閑區(qū)規(guī)劃；堅持標準化創(chuàng)建，配合全國休閑標委會，加快制定國家休閑區(qū)的國家標準；要通過試點工作，為全國開展國家休閑區(qū)建設(shè)，開好頭、起好步，創(chuàng)造經(jīng)驗，打好基礎(chǔ)。（二）以《旅游法》宣傳貫徹為契機，全面推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升。按照全國人大立法計劃，今年上半年將出臺《旅游法》，標志著中國旅游業(yè)將邁入依法治旅的新階段。要以貫徹《旅游法》為契機，加強旅游市場監(jiān)督，強化旅游執(zhí)法，完善旅游投訴機制，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度。要以推進旅游標準化試點工作為載體，加快各項旅游服務(wù)標準的制定和實施，加強旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進全市旅游服務(wù)質(zhì)量整體提升。高度重視旅游安全，強化安全責(zé)任制，認真做好假日旅游工作，確保不發(fā)生重大旅游安全事故。（三）狠抓旅游招商引資和項目建設(shè)，全力以赴擴大旅游投資。要以項目建設(shè)推動景區(qū)建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，以項目建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游度假區(qū)發(fā)展。省里提出今年全省旅游招商和實際投資均超500億元的“雙五百計劃”，市委要求今年實現(xiàn)投資增幅30%，衢州旅游業(yè)要主動分憂、主動加壓，努力實現(xiàn)全年旅游招商引資60億、實際投入40億的“兩翻番”目標。一要突出抓好景區(qū)創(chuàng)建項目。開化根博園和江郎山-廿八都創(chuàng)5A級景區(qū)工作要實現(xiàn)突破，三衢石林創(chuàng)4A級景區(qū)工作要盡早完成，各縣（市、區(qū)）要啟動創(chuàng)建4A級景區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，柯城九華人文博物館、黃壇口大壩、江山浮蓋山、仙霞古道、大陳村、開化古田山、常山金釘子旅游區(qū)要盡早啟4A級景區(qū)工作。原則上，所有創(chuàng)4A、5A景區(qū)今年實際投入都要比去年翻一番。二要緊緊盯住五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（即五龍湖國家生態(tài)度假實驗區(qū)、江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍游石窟省級旅游度假區(qū)、錢江源省級旅游度假區(qū)、信安湖旅游度假區(qū)）。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)揮項目化支撐、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、特色化發(fā)展的示范作用。五龍湖實驗區(qū)和江郎山集聚區(qū)要確保今年第三季度開工建設(shè)。今年開始，省政府將對各省級旅游度假區(qū)實行動態(tài)考核，末位淘汰制，龍游石窟和開化錢江源兩個省級旅游度假區(qū)能不能保位，信安湖能否跨入省級旅游度假區(qū)，關(guān)鍵看有沒有好的項目支撐，有沒有實打?qū)嵉馁Y金投入。今年每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)投資超2億、總額達10-20億元的目標。三要拓寬鄉(xiāng)村旅游投資渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進農(nóng)村生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收致富的有效舉措。今年中央一號文件首提發(fā)展家庭農(nóng)場，堅持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。要抓住機遇推進全市鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展，特列要拓展鄉(xiāng)村旅游投融資渠道、專業(yè)化水平、集聚化空間和產(chǎn)業(yè)鏈條，推進鄉(xiāng)村旅游資本化運作、專業(yè)化管理、生態(tài)化建設(shè)、本地化經(jīng)營、集聚化發(fā)展，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范村，打造一批觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊，支持一批鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶。四要全力以赴抓招商引資。招商引資是旅游工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時也是一項艱巨的任務(wù)，直接關(guān)系到旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的成敗。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)要努力完成10億元以上的旅游招商引資任務(wù)。要圍繞打造首個國家休閑區(qū)，認真做好旅游項目包裝和招商引資前期工作，切實用好寧波中國旅游投資洽談會、浙商旅游合作大會和主要旅游交易會的平臺，充分發(fā)揮旅游專業(yè)招商局作用，采取主動走出去、請進來等多種方式，招大商、招強商。要以“三親三待”的理念和大力度的優(yōu)惠政策吸引旅游投資，歡迎有經(jīng)驗、有實力、有眼界的各方投資商來衢投資旅游，歡迎廣大浙商回鄉(xiāng)投資旅游。五要完善旅游項目跟蹤督促機制。要以協(xié)調(diào)服務(wù)為先導(dǎo)，建立完善旅游項目跟蹤聯(lián)系機制和進度督查機制，投資1億元以上旅游項目要納入縣級重點，投資10億元以上的旅游項目要納入市級重點。市縣重點旅游項目都要實行一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一套班子服務(wù)、一份進度計劃、一項月度報表，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、進度明確、獎懲明確。（四）狠抓旅游市場營銷，千方百計增加游客市場規(guī)模。要抓住當前衢州旅游知名度和影響力快速提升的有利時機，抓住明年衢州將迎來高鐵時代的難得機遇，持續(xù)加大市場營銷和宣傳推介力度，推動來衢旅游人數(shù)快速擴張。要制定實施全市統(tǒng)一的旅游營銷規(guī)劃和促銷方案，深化市、縣旅游聯(lián)合促銷機制，深入開展“南孔圣地?休閑衢州”品牌營銷和形象宣傳。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體，加強網(wǎng)絡(luò)營銷力度，強化節(jié)會活動營銷，加大對主要客源城市的旅游宣傳推介和招商引資，積極參加省旅游局組織的今年“四大旅游活動”（即3月份的長沙浙江旅游交易會、5月份的義烏旅游商品博覽會、6月份的寧波中國旅游投資洽談會、7-8月份的浙臺旅游合作大會）。承辦好浙江省第二屆運動休閑旅游節(jié)（龍游），提升江山毛氏文化節(jié)、常山胡柚文化旅游節(jié)、開化根雕旅游節(jié)等富有地方特色的旅游節(jié)會活動。深化衢州旅游周末大派送活動。三、2013年需要完成的重點工作為實現(xiàn)2013年旅游業(yè)發(fā)展目標，要重點抓好以下5個方面各10項具體工作的落實（即2013年衢州旅游工作“510”計劃）。（一）圍繞打造首個國家休閑區(qū)，扎實推進10個旅游大項目。一是推動五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)落地。要盡快完成總體規(guī)劃和有關(guān)項目設(shè)計，要按照力爭第三季度、最遲第四季度開工建設(shè)的要求，倒排時間和進度，做好開工前的各項準備工作，市直各部門要按照特事特辦的要求，全力以赴做好配合、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是配合十大專項工作，推進水亭門城市中央休閑區(qū)項目建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計、旅游業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面加大研究和配合力度，使之成為衢州旅游新名片。三是推動實施東方會展中心等城市旅游綜合體項目，加強前期研究，年內(nèi)完成項目方案。四是啟動華東自駕游營地項目，該項目與世界木屋風(fēng)情園項目結(jié)合實施，年內(nèi)要完成項目選址、招商和規(guī)劃設(shè)計方案。五是啟動大乘寺佛教文化旅游區(qū)項目，年內(nèi)完成項目立項、招商和總規(guī)等前期工作。六是啟動衢江節(jié)理石柱夢幻山谷項目，目前意向投資商基本確定，年內(nèi)要完成項目立項、招商和項目設(shè)計，實現(xiàn)項目落地。七是實施錢江源國際旅游度假村項目，湖北卓越建設(shè)集團作為項目投資商基本確定，要盡快實現(xiàn)項目落地，抓緊做好年內(nèi)項目開工的前期工作。八是啟動江郎山運動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項目，該項目意向投資商已經(jīng)明確，要抓緊推進項目落地和項目開工。九是抓緊實施龍游石窟度假區(qū)龍文化谷項目，該項目以政府性投資為主體，要抓緊完成項目規(guī)劃設(shè)計方案，確保年內(nèi)開工建設(shè)。十是啟動常山中國觀賞石博覽園項目，加快項目招商和項目設(shè)計，力爭年內(nèi)實施。這10個旅游項目，對全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用，是今年打好旅游業(yè)戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，請各縣（市、區(qū)）按照任務(wù)，落實實施主體，明確責(zé)任單位，排出工作計劃，按月上報工作進度，市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將跟蹤督促、逐月通報。（二）圍繞擴大旅游市場規(guī)模，切實抓好10項旅游營銷。一是辦好首屆江郎山國際旅游節(jié)。這項活動是今年唯一以市政府名義舉辦的旅游節(jié)慶活動，有關(guān)專家正在加緊活動策劃，初定今年9月舉辦。去年通過舉辦第七屆華東旅交會，把開化根博園和錢江源的品牌打出去了，今年要通過江郎山國際旅游節(jié)把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是開通上海至衢州的旅游專列。目前有關(guān)基礎(chǔ)工作正在進行，擬3月份開始試運行，力爭從4月份開始至10月底每周開一列。三是辦好中國自駕游衢州峰會。該活動由中國旅游車船協(xié)會自駕游分會主辦，市旅游局籌辦，擬于5月中旬舉辦。四是開展衢州旅游千萬門票新春大派送活動。該活動聯(lián)合浙江旅游網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、浙江都市報等媒體，春節(jié)前通過網(wǎng)絡(luò)競拍，共派送全市9個A級景區(qū)門票37萬張、派送總金額達1500多萬元，市場反響很好。五是辦好“5?19”中國旅游日“書記（縣長）帶你免費游”活動。在今年5月19日第三個中國旅游日之際，由各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶領(lǐng)市民和游客當天免費瀏覽主要景區(qū)。六是暑假前夕，開展衢州旅游大篷車嘉年華活動。全市統(tǒng)一組織在長三角主要客源城市舉行衢州旅游大篷車宣傳中，邀請各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)在不同城市作專題旅游宣傳。七是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推出衢州旅游手機客戶終端。該項目由上海蛙悟科技公司設(shè)計，將包括衢州主要旅游服務(wù)信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系，預(yù)計3月底推出。八是深化運用網(wǎng)絡(luò)媒體加大營銷，開展“博動衢州-微信微博淘衢州”活動，建立衢州旅游微博，推動在新浪、網(wǎng)易、騰迅、淘寶等主要網(wǎng)絡(luò)媒體上開設(shè)“衢州旅游館”，實行網(wǎng)絡(luò)銷售。九是利用衢州移動、衢州電信等通信平臺開通衢州旅游歡迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣傳，使每一個進出衢州的外地人都能收到衢州旅游歡迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是繼續(xù)做好首都機場及上海、杭州地鐵的衢州旅游宣傳，積極