防管線破壞事故應(yīng)急預(yù)案

天津地鐵X號線工程XXXX部分第3合同段防管線破壞

事故應(yīng)急預(yù)案編制:審核: 審批： 天津城建集團(tuán)有限公司天津地鐵X號線工程XXXX部分第3合同段項目經(jīng)理部2012.9目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章、總則 1\o"CurrentDocument"第一節(jié)、編制原則 1\o"CurrentDocument"第二節(jié)、編制依據(jù) 1\o"CurrentDocument"第二章、風(fēng)險危害程度分析及應(yīng)急處置基本原則 2\o"CurrentDocument"第一節(jié)、風(fēng)險及危害程度分析 2一、 施工造成的管線破壞 2二、 自然災(zāi)害 2\o"CurrentDocument"第二節(jié)、應(yīng)急處置基本原則 3\o"CurrentDocument"第三章、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3\o"CurrentDocument"第一節(jié)、應(yīng)急組織體系 3\o"CurrentDocument"第二節(jié)、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3一、 組長主要職能及職責(zé) 3二、 副組長主要職能及職責(zé) 4三、 應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4四、 領(lǐng)導(dǎo)小組分工及聯(lián)系方式 5\o"CurrentDocument"第四章、監(jiān)控與預(yù)警 6\o"CurrentDocument"第一節(jié)、危險源監(jiān)控 6\o"CurrentDocument"第二節(jié)、預(yù)警管理 7\o"CurrentDocument"第五章、信息聯(lián)絡(luò)與報告 7\o"CurrentDocument"第一節(jié)、信息聯(lián)絡(luò)與報告要求 7\o"CurrentDocument"第二節(jié)、信息報告程序 8一、 信息內(nèi)部報告 8二、 信息上報 8三、信息發(fā)布 9\o"CurrentDocument"第六章、應(yīng)急響應(yīng) 10\o"CurrentDocument"第一節(jié)、響應(yīng)分級 10\o"CurrentDocument"第二節(jié)、響應(yīng)程序 10\o"CurrentDocument"第七章、風(fēng)險事件處置措施 14\o"CurrentDocument"第一節(jié)、防管線破壞措施 14\o"CurrentDocument"第二節(jié)、管線破壞應(yīng)急措施 14\o"CurrentDocument"第八章、應(yīng)急保障 17\o"CurrentDocument"第一節(jié)、應(yīng)急隊伍保障 17一、培訓(xùn) 17二、演練 17三、預(yù)案修訂與完善 17\o"CurrentDocument"第二節(jié)、應(yīng)急物資保障 17\o"CurrentDocument"第三節(jié)、應(yīng)急機(jī)械裝備 18\o"CurrentDocument"第九章、應(yīng)急結(jié)束 19\o"CurrentDocument"第十章、應(yīng)急恢復(fù) 19\o"CurrentDocument"第十一章、檢驗與更新 20\o"CurrentDocument"第十二章、發(fā)布與實(shí)施 20第一章、總則第一節(jié)、編制原則防管線破壞應(yīng)急搶險工作堅持“保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故的蔓延為主；統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則，不斷提高認(rèn)識，克服麻痹思想，遵守工程建設(shè)防管線破壞安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，及時掌握施工現(xiàn)場地上、底線管線布設(shè)情況，盡力避免各類管線損壞事故給項目帶來損失，給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民帶來不良影響；嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，全力以赴做好防管線破壞應(yīng)急搶險工作。第二節(jié)、編制依據(jù)一、 《天津市地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司常見風(fēng)險預(yù)防與處理指南》二、 《天津市地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》三、 《天津市地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理辦法》四、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》五、 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》六、 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》七、 國家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)八、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006九、 《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（2002年版）十、天津城建集團(tuán)有限公司《安全生產(chǎn)管理辦法》十一、《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》十二、天津地鐵X號線XXXX部分第3合同段施工圖紙第二章、風(fēng)險危害程度分析及應(yīng)急處置基本原則第一節(jié)、風(fēng)險及危害程度分析危險源辨識應(yīng)全面考慮，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認(rèn)可能發(fā)生事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素。依據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，對于管線破壞類風(fēng)險中，較大的風(fēng)險因素如下：一、 施工造成的管線破壞在地連墻施工與基坑開挖施工過程中，如果沒有按照既定的方案進(jìn)行施工、施工過程中施工人員違規(guī)操作、未做好前期的方案制定與管線改切，便可能造成下列主要管線受損或者破壞，而造成嚴(yán)重后果。（一） 、給水管線破壞；（二） 、電力線纜破壞；（三） 、通信線纜破壞；（四） 、燃?xì)夤芫€破壞；（五） 、熱力管線破壞；（六） 、雨、污水管線破壞。二、 自然災(zāi)害大風(fēng)、地震、雷電等可能造成燃?xì)夤苄孤?、供水管破壞、通信線纜破壞、電力線纜破壞、結(jié)構(gòu)破壞、場地?fù)P塵等嚴(yán)重影響。工程實(shí)踐證明，只要施工人員樹立安全意識，加強(qiáng)安全教育，做好安全技術(shù)交底，執(zhí)行正確的專項方案，完善各種安全技術(shù)措施，這些常見安全事故是完全可以預(yù)防與避免的。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有效。第二節(jié)、應(yīng)急處置基本原則按照“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的基本方針，實(shí)行先近后遠(yuǎn)、先重后輕、先搶救后治療基本原則。第三章、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第一節(jié)、應(yīng)急組織體系天津地鐵X號線工程XXXX部分第三合同段共包括兩車站、兩區(qū)間，根據(jù)工程實(shí)際情況成立三個應(yīng)急救援小組。由項目經(jīng)理XXX擔(dān)任應(yīng)急救援小組組長，三個分部副經(jīng)理擔(dān)任副組長。應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)框圖如圖3-1所示。（組織機(jī)構(gòu)圖略）圖3-1：天津地鐵X號線第三合同段應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)框圖第二節(jié)、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、組長主要職能及職責(zé)（一） 、分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。（二） 、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動。（三） 、與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。（四） 、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動。（五） 、最大限度的保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全。六） 、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急響應(yīng)組織。七） 、應(yīng)急響應(yīng)組織的啟動。八） 、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別。九） 、通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助。十）、決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性二、副組長主要職能及職責(zé)（一） 、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)。（二） 、向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急響應(yīng)。（三） 、保持與事故現(xiàn)場各應(yīng)急響應(yīng)組組長的直接聯(lián)系。（四） 、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急對策和建議。（五） 、組織本單位的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)、生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。（六） 、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急響應(yīng)組織、部門的日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（七） 、根據(jù)各施工場區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助，建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。三、應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）、通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)（1） 、確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；（2） 、保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。（3）、負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。（二）、技術(shù)支持組職責(zé)（1） 、提出搶險搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措施。（2） 、指導(dǎo)搶險搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。（3） 、修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。（4） 、繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。（三）、安全組職責(zé)（1） 、負(fù)責(zé)事故報告工作。（2） 、負(fù)責(zé)向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況。（3） 、執(zhí)行、傳達(dá)應(yīng)急救援命令，組織、實(shí)施應(yīng)急救援行動。（4） 、參與事故調(diào)查處理工作。（四）、保衛(wèi)組職責(zé)（1） 、設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護(hù)的正常運(yùn)作。（2） 、保持搶險救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進(jìn)入。（3）、搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。（五）、搶險搶修組職責(zé)（1） 、實(shí)施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。（2） 、尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。（3） 、在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。（4） 、搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。（六）、醫(yī)療救治組職責(zé)（1） 、在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。（2） 、使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。（3） 、協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。（七）、后勤保障組職責(zé)（1） 、保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。（2） 、提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。四、領(lǐng)導(dǎo)小組分工及聯(lián)系方式本工程應(yīng)急預(yù)案小組成員分工及聯(lián)系方式如表3-1所示。

表3-1：天津地鐵X、6號線工程XXXX部分第3合同段應(yīng)急預(yù)案小組成員姓名職務(wù)電話職責(zé)XXX組長137XXXXXXXX全面管理XXX副組長138XXXXXXXX機(jī)械主管XXX副組長137XXXXXXXX材料主管XXX副組長159XXXXXXXX人員主管XXX組員136XXXXXXXX搶險材料調(diào)度XXX組員135XXXXXXXX搶險材料調(diào)度XXX組員1XXXXXXXX52搶險機(jī)械調(diào)度XXX組員138XXXXXXX搶險機(jī)械調(diào)度XXX組員1592XXXXXXX搶險人員調(diào)度XXX組員137XXXXXXX搶險人員調(diào)度XXX組員131XXXXXXX搶險人員調(diào)度XXX組員137XXXXXXX搶險人員調(diào)度急救電話：120第四章、監(jiān)控與預(yù)警第一節(jié)、危險源監(jiān)控一、 安全組負(fù)責(zé)重大危險源信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預(yù)警等資料信息。二、 各部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,做好本部門事故預(yù)防工作,防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對重大危險源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報公司安全保障部備案。第二節(jié)、預(yù)警管理針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險分析和安全評價工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞危險預(yù)警信息，并責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行隱患整改，對整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防控制、降低損失的目的。第五章、信息聯(lián)絡(luò)與報告第一節(jié)、信息聯(lián)絡(luò)與報告要求發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)將主要情況報告公司應(yīng)急工作組，并根據(jù)需要提供進(jìn)一步的情況及資料。事件報告和記錄應(yīng)包括的內(nèi)容提要：一、 事件類別；二、 事件發(fā)生的時間、具體位置地點(diǎn)；三、 事件發(fā)生的初步原因；四、 事件概況和處理情況；五、 現(xiàn)場人員狀況；人員傷亡及撤離情況；六、 事件對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染；七、 請求公司協(xié)調(diào)、支持的事項；八、 報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。各單位、機(jī)構(gòu)的人員都應(yīng)建立電話記錄本和應(yīng)急工作記錄本，對整個應(yīng)急行動過程進(jìn)行記錄。應(yīng)急工作小組安排對公司整體應(yīng)急工作的記錄,記錄介質(zhì)可以是人工記錄也可以是電子錄音記錄。應(yīng)急工作小組收集匯總?cè)繎?yīng)急活動記錄并作為總結(jié)資料。第二節(jié)、信息報告程序一、 信息內(nèi)部報告現(xiàn)場人員一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況要立即報告現(xiàn)場值班制度并撥打138XXXXXXXX（安全副經(jīng)理：XXX）報告，核實(shí)情況后報至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長137XXXXXXXX（項目經(jīng)理：XXX）。報告要簡明扼要的說明事故發(fā)生的時間、確切位置、人員財產(chǎn)損失情況等。二、 信息上報對于項目工程中發(fā)生的緊急、突發(fā)事件應(yīng)做好信息上報。對于信息上報應(yīng)遵循一下要求：（一）、信息上報原則1、 及時性原則無論是局內(nèi)部門之間的信息報送，還是對待上級單位或外聯(lián)單位的信息上報均要在規(guī)定時間內(nèi)及時完成上報。如發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心報告，指揮中心或事故責(zé)任單位應(yīng)于接到事故報告1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣（區(qū)）級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2、 準(zhǔn)確性原則對于所需上報的信息一定要保證真實(shí)可靠、有據(jù)可依、文字表述準(zhǔn)確、用詞嚴(yán)謹(jǐn)、分析恰當(dāng)、數(shù)字精確，不得瞞報謊報。3、 審批性原則所需上報的信息要經(jīng)過嚴(yán)格審批，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人同意、簽字后方能進(jìn)行上報。（二）、上報內(nèi)容信息報送內(nèi)容包括：內(nèi)各部門之間的信息傳遞、內(nèi)部全體部門對外所有文字、數(shù)字的報送；按上報形式分為：一般性數(shù)據(jù)報送和特殊性信息報送，一般性數(shù)據(jù)報送是指經(jīng)常報送的經(jīng)營類數(shù)據(jù)報表、文字說明；特殊性信息報送是指各部門對外報送的特殊說明、涉及本單位重要經(jīng)營數(shù)據(jù)、企業(yè)形象的文字行材料或數(shù)據(jù)。（三）、信息報送方式1、 一般性數(shù)據(jù)信息報送：各部門上報的信息稿件、數(shù)據(jù)表格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總完成后，填寫信息上報審批單，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字，上報后的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及審批單應(yīng)留存本部門，待備查；2、 特殊性信息上報：部門負(fù)責(zé)人審批簽字后，送交主管部辦負(fù)責(zé)人審批簽字（市場部或綜合辦），再交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可上報，上報后的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及審批單應(yīng)留存綜合辦公室，由綜合辦公室負(fù)責(zé)整理、存檔。（四）、相關(guān)考核1、一般性數(shù)據(jù)信息上報和特殊性信息上報的范圍由上報信息主要負(fù)責(zé)人把關(guān)；2、對于把關(guān)不嚴(yán)、處理不當(dāng)，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失或損害單位形象的上報信息，由部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任直至通報批評；3、 信息上報工作的優(yōu)劣直接納入負(fù)責(zé)人年終考核范圍。三、信息發(fā)布（一） 、在應(yīng)急過程中，如有媒體和公眾在場，有項目總工程師對媒體記者和公眾發(fā)言；（二） 、負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時召開新聞發(fā)布會。（三） 、與安全人員和法律人員及其他事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。（四） 、當(dāng)項目的緊急情況對周圍居民造成危險，指定的通訊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)境部門保持聯(lián)系。周邊居民應(yīng)該得到緊急情況的簡單介紹和必要說明。（五） 、對于施工過程中緊急情況應(yīng)急發(fā)生后，如若突發(fā)緊急情況涉及到相關(guān)的管線（如：電力、通信、給水、污水、雨水、熱力、交通信號、燃?xì)獾龋?，?yīng)立即向相關(guān)管線的管理部門發(fā)布信息通告，以便相關(guān)部門能夠及時到達(dá)現(xiàn)場處理相關(guān)突發(fā)情況，避免緊急情況惡化與損失擴(kuò)大。（六） 、在緊急情況發(fā)生時，依據(jù)情況輕重，在需要的時候應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剌爡^(qū)派出所、消防局、急救中心、環(huán)境部門等發(fā)布緊急情況信息。第六章、應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)、響應(yīng)分級按照威脅程度分類大小，確定藍(lán)、黃、橙、紅4色代表的從低到高的4種威脅等級特別重大應(yīng)急事件（紅色）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對公共衛(wèi)生、社會安全、經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要第一時間報告集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行處理。重大應(yīng)急事件（橙色）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對公共衛(wèi)生、社會安全、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要第一時間報告公司主管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行處理。較大應(yīng)急事件（黃色）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對公共衛(wèi)生、社會安全、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要第一時間報告項目經(jīng)理，進(jìn)行處理。一般應(yīng)急事件（藍(lán)色）:指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對公共衛(wèi)生、社會安全、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要第一時間報告安全副經(jīng)理，進(jìn)行處理。第二節(jié)、響應(yīng)程序一、響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序一般為：接警與通報、指揮與控制、現(xiàn)場救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等幾個程序。二、 分級應(yīng)急響應(yīng)（一） 、一般事故的應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色、黃色）1、 當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后，當(dāng)事人立即向安全副經(jīng)理匯報，并采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。2、 現(xiàn)場安全副經(jīng)理組織應(yīng)急成員對事故進(jìn)行處理，并向項目經(jīng)理報告。（二） 、重大事故的響應(yīng)（紅色、橙色）1、 當(dāng)重大施工安全事故發(fā)生后，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人，立即向項目經(jīng)理報告，同時采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。2、 項目經(jīng)理部組織應(yīng)急小組人員對事故按應(yīng)急措施進(jìn)行處理，并立即報告公司及集團(tuán)主管副總經(jīng)理、工程管理部并通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員立即到現(xiàn)場協(xié)助調(diào)查處理。三、 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)（一） 、擴(kuò)大應(yīng)急定義擴(kuò)大應(yīng)急：指突發(fā)突發(fā)緊急事件危害、影響程度、范圍有擴(kuò)大趨勢時，為有效控制突發(fā)緊急事件發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急機(jī)構(gòu)或者單位通過采取進(jìn)一步有力措施、請求支援等方式，以盡快使受影響地域、區(qū)域恢復(fù)到正常狀態(tài)的各種應(yīng)急處置程序、措施的總稱。（二） 、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)1、 預(yù)計工程項目將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大、較重大突發(fā)緊急事件時，由工程項目安全管理辦公室報請主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)事件等級，項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理或總工程師坐鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件的處置工作。2、 如果突發(fā)緊急事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計僅憑現(xiàn)有的項目應(yīng)急管理人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資難以實(shí)施有效處置，這時應(yīng)立即向上級主管部門、項目所在地的當(dāng)?shù)卣?、消防、警察、醫(yī)療等部門報告，報請上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)提供人員、物資等參與處置突發(fā)緊急事件的工作。3、 當(dāng)突發(fā)緊急事件造成的危害程度已十分嚴(yán)重，已經(jīng)擴(kuò)大到上級主管部門以及當(dāng)?shù)卣块T難以有效控制的范圍內(nèi)時，需要其他省市或者國家提供援助和

支持，這時突發(fā)緊急事件應(yīng)急管理負(fù)責(zé)小組應(yīng)將情況立即上報更高一級管理部門與政府部門，由上級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動天津市地區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參與事件的處置工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序工作流程圖本工程應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖如圖6-1所示。圖6-1：工程應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖五、應(yīng)急響應(yīng)行動（一）、紅色應(yīng)急響應(yīng)行動（特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)行動）1、 發(fā)生特別重大事故及險情應(yīng)由事故單位立即上報公司。2、 公司接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，通知指揮中心有關(guān)成員，組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項作出決策和部署，并將有關(guān)情況向局里匯報。3、 事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。4、 根據(jù)事故的類別和特點(diǎn)，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通報、尋求地方主管部門應(yīng)急救援指揮中心對現(xiàn)場救援提供支持。5、 根據(jù)地方政府主管部門、應(yīng)急救援指揮中心和局里的建議，確定事故救援方案。6、 事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)確定的應(yīng)急救援方案指揮應(yīng)急隊伍實(shí)施應(yīng)急救援。7、 當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急避險命令；當(dāng)初始救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時，應(yīng)立即決定擴(kuò)大應(yīng)急程序，請求外部支援。（二） 、橙色應(yīng)急響應(yīng)行動（重大事故應(yīng)急響應(yīng)行動）1、 橙色應(yīng)急響應(yīng)由各項目負(fù)責(zé)啟動，項目接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，通知本項目指揮中心有關(guān)成員，組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項作出決策和部署，并將有關(guān)情況向公司匯報。2、 事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組前往事故地點(diǎn)，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并根據(jù)事故具體情況通報地方政府主管部門應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)救援行動。3、 根據(jù)地方政府主管部門和公司應(yīng)急指揮中心的建議，確定事故救援方案。4、 依據(jù)確定的事故救援方案，組織應(yīng)急救援隊伍迅速控制事故擴(kuò)大、蔓延，展開醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急救援工作。5、 當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，宣布應(yīng)急避險命令；當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，向公司申請實(shí)施紅色級響應(yīng)行動。6、 隨時向公司報告有關(guān)事故進(jìn)展情況。（三） 、黃色應(yīng)急響應(yīng)行動（較大事故應(yīng)急響應(yīng)行動）發(fā)生黃色應(yīng)急響應(yīng)的安全事故，由事故項目按其制訂的應(yīng)急預(yù)案啟動，采取相應(yīng)措施，保證人員安全，消除社會影響。當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，啟動橙色響應(yīng)行動。（四） 、藍(lán)色應(yīng)急響應(yīng)行動（一般事故應(yīng)急響應(yīng)行動）發(fā)生藍(lán)色及以下應(yīng)急響應(yīng)的安全事故，由發(fā)生事故項目按事故程度制訂的應(yīng)急預(yù)案啟動，采取必要措施，消除社會影響，盡量減少損失。當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故處理困難，事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大、加重等緊急情況出現(xiàn)時，應(yīng)啟動黃色響應(yīng)行動。第七章、風(fēng)險事件處置措施第一節(jié)、防管線破壞措施一、 工程開工前，應(yīng)結(jié)合管線綜合圖對作業(yè)場區(qū)內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的管線復(fù)查，并形成復(fù)查記錄，復(fù)查時應(yīng)聯(lián)系管線產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，對地下管線進(jìn)行確認(rèn)。二、 明挖基坑施工前，應(yīng)對無法進(jìn)行保護(hù)的管線進(jìn)行改移，改移后方可進(jìn)行基坑施工。三、 對于不進(jìn)行改移而需要保護(hù)的管線，必須與管線產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同編制管線保護(hù)方案，現(xiàn)場實(shí)施時經(jīng)雙方確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行基坑施工。四、 成槽機(jī)開挖與土方開挖等工作作業(yè)前，必須先采用人工開挖方式進(jìn)行管線探測，探槽開挖深度為管線綜合圖紙中給出的現(xiàn)狀管線埋深2米以下，且應(yīng)開挖至原狀土為止，確認(rèn)無地下管線后方可采用機(jī)械開挖。五、 在進(jìn)行基坑或暗挖隧道施工前，應(yīng)對附近管線進(jìn)行預(yù)埋監(jiān)測點(diǎn)，并讀出初值，項目施工過程中應(yīng)保持監(jiān)測頻率，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來檢查管線是否存在變形、沉降等情況，若發(fā)現(xiàn)管線變形、沉降較大，必須立即停工，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況采取有效措施進(jìn)行處理，防止管線變形進(jìn)一步擴(kuò)大。六、 在地面上進(jìn)行施工時，應(yīng)注意附近是否存在架空線，若存在架空線，現(xiàn)場作業(yè)時應(yīng)有專門指揮人員進(jìn)行指揮，防止機(jī)械、設(shè)備掛斷地上線路。第二節(jié)、管線破壞應(yīng)急措施一、給水管線斷裂應(yīng)急措施（一） 、立即到給水管上游閘井處，打開閘井并關(guān)閉給水閥門。（二） 、對基坑周圍進(jìn)行當(dāng)土圍堰，避免水進(jìn)入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險情。（三） 、地面以上的水應(yīng)采取合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。（四） 、在現(xiàn)場進(jìn)行搶險的同時，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)單位進(jìn)行上報。（五） 、管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復(fù)工。二、 通信管線破壞應(yīng)急措施（一） 、因施工造成通信管線斷裂事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)立即停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場情況，并立即通知產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場進(jìn)行搶修。（二） 、立即啟動應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場判斷事故大小立即上報相關(guān)單位。（三） 、現(xiàn)場險情排除，加強(qiáng)保護(hù)措施后，方可復(fù)工。三、 電力管線破壞應(yīng)急預(yù)案（一） 、現(xiàn)場施工使電力管線斷裂后，必須立即停止作業(yè)，機(jī)械操作人員必須立即從駕駛室中離開，嚴(yán)禁駕駛機(jī)械設(shè)備駛出。（二） 、立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在電力管線斷裂處四周采取有效措施進(jìn)行圍堰，防止地表水流至電線裸露處，產(chǎn)生觸電事故。（三） 、立即通知電力維修部門進(jìn)行現(xiàn)場維修。（四） 、對維修好的部位應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)，避免出現(xiàn)二次斷裂。（五） 、電力管線搶修完成后，需經(jīng)電力部門檢查無隱患后，施工現(xiàn)場方可復(fù)工。四、 燃?xì)夤芫€破壞應(yīng)急預(yù)案（一） 、現(xiàn)場施工使燃?xì)夤芫€破裂后，必須立即停止作業(yè)，機(jī)械操作人員必須立即從駕駛室中離開，嚴(yán)禁駕駛機(jī)械設(shè)備駛出。（二） 、立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速在燃?xì)庑孤┲苓吔⒕鋮^(qū)，疏散附近人群，避免周邊一切明火與電氣作業(yè)，避免燃?xì)庵鹋c爆炸。（三） 、立即通知燃?xì)獠块T，關(guān)閉相關(guān)燃?xì)夤芫€供氣閥門并進(jìn)行管線維修。（四） 、對維修好的部位應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)，避免出現(xiàn)二次斷裂。（五） 、管線搶修完成后，需經(jīng)相關(guān)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復(fù)工。五、熱力管線破壞應(yīng)急預(yù)案（一） 、立即通知相關(guān)部門到管線上游閘井處關(guān)閉熱力管線閥門。（二） 、對基坑周圍進(jìn)行當(dāng)土圍堰，避免水進(jìn)入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險情。（三） 、地面以上的熱力管水應(yīng)采取合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。（四） 、在現(xiàn)場進(jìn)行搶險的同時，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)單位進(jìn)行上報。（五） 、管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復(fù)工。六、雨、污水管線破壞應(yīng)急預(yù)案（一） 、立即通知相關(guān)部門，并對受損的雨、污水管道缺、裂孔縫進(jìn)行封堵，避免封堵缺口用的材料進(jìn)入管道而造成管道堵塞。（二） 、對基坑周圍進(jìn)行當(dāng)土圍堰，避免雨、污水進(jìn)入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險情。（三） 、地面以上的雨、污水應(yīng)采取合理引流通道，重新引至城市排污系統(tǒng)。（四） 、在現(xiàn)場進(jìn)行搶險的同時，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)單位進(jìn)行上報。（五） 、管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復(fù)工。第八章、應(yīng)急保障第一節(jié)、應(yīng)急隊伍保障一、培訓(xùn)（一） 、根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。（二） 、培訓(xùn)內(nèi)容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具；緊急狀態(tài)下如何行動。二、演練項目部按照假設(shè)的事故情景，每年度至少組織一次現(xiàn)場演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。三、預(yù)案修訂與完善（一） 、為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時更新，必要時重新編寫。（二） 、對危險源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對預(yù)案及時更新。（三） 、在實(shí)踐和演習(xí)中提