十四五奮進(jìn)新征程-信息化規(guī)劃解讀

信息化建設(shè)規(guī)劃解讀十四五奮進(jìn)新增程十三五政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃與十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容總體框架：大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)（一）構(gòu)建一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，（二）共建共享國家基礎(chǔ)信息資源，（三）協(xié)同共建縱橫聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要任務(wù)任務(wù)分解目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容（一）、構(gòu)建一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)1.國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)各類政務(wù)專網(wǎng)的整合遷移和融合互聯(lián)，政務(wù)信息安全防護(hù)能力得到顯著強(qiáng)化，支撐各級(jí)政務(wù)部門縱橫聯(lián)動(dòng)和協(xié)同治理

全面建成統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，專網(wǎng)向內(nèi)網(wǎng)遷移，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣各級(jí)政務(wù)部門的四級(jí)覆蓋，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村延伸互聯(lián)互通、安全防護(hù)、共享交換、云計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、容災(zāi)備份等政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚2.國家政務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚，構(gòu)建全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)一的國家政務(wù)數(shù)據(jù)中心

3.國家數(shù)據(jù)共享交換工程全國政務(wù)信息共享體系，實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換構(gòu)建國家政務(wù)信息資源共享目錄服務(wù)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，重要信息系統(tǒng)跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享交換4.國家公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站圍繞民生服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)可開放政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾集中、有序開放形成統(tǒng)一的門戶服務(wù)、數(shù)據(jù)開放管理、安全脫敏、可控流通等功能；在政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)上，形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄，編制政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；加強(qiáng)數(shù)字立法，探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深化數(shù)據(jù)開放共享，培育數(shù)據(jù)要素市場十三五政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃與十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容主要任務(wù)任務(wù)分解目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容（二）共建共享國家基礎(chǔ)信息資源1.人口基礎(chǔ)信息庫建成人口基礎(chǔ)信息庫，在所有政務(wù)部門間實(shí)時(shí)共享,為各級(jí)政務(wù)關(guān)部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)和政務(wù)服務(wù)提供基礎(chǔ)信息支持

實(shí)現(xiàn)分散于部門專網(wǎng)的人口基礎(chǔ)信息向國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)共享匯聚；促進(jìn)相關(guān)部門信息系統(tǒng)有關(guān)人口業(yè)務(wù)信息的采集匯聚

打破信息壁壘和“數(shù)據(jù)孤島”，打通各部門信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用2.法人單位基礎(chǔ)信息庫實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會(huì)組織法人

和其他法人基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)共享

依托國家數(shù)據(jù)共享交換樞紐實(shí)現(xiàn)法人單位基礎(chǔ)信息在所有政務(wù)部門間實(shí)時(shí)共

享。

3.自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫面向各級(jí)政務(wù)部門實(shí)時(shí)共享，有序向社會(huì)開放數(shù)據(jù)

擴(kuò)展政務(wù)部門和社會(huì)普遍需要的自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息

4.社會(huì)信用信息庫實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用基礎(chǔ)信息的跨部門跨地區(qū)共享和面向社會(huì)開放

加快統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息的集中匯聚，實(shí)現(xiàn)增量及時(shí)公開、存量轉(zhuǎn)換到位

（三）協(xié)同共建縱橫聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1.黨的執(zhí)政能力信息化工程覆蓋黨中央各部門核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，支撐黨的執(zhí)政資源配置優(yōu)化和全面從嚴(yán)治黨，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平整合構(gòu)建黨中央決策部署貫徹落實(shí)綜合協(xié)調(diào)與保障信息化平臺(tái)，加強(qiáng)黨委信息資源的按需匯聚，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析利用，提高執(zhí)紀(jì)審查、內(nèi)部監(jiān)督等能力，建設(shè)全國干部（公務(wù)員）管理信息系統(tǒng)各部門聯(lián)合構(gòu)建充分共享、協(xié)同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程2.民主法治信息化工程優(yōu)化人大立法和監(jiān)督的信息保障，強(qiáng)化政協(xié)參政議政的信息機(jī)制，提高審判、檢察和刑罰執(zhí)行業(yè)務(wù)信息化水平加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善政協(xié)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源庫，加強(qiáng)國家法律法規(guī)信息庫建設(shè)，公檢法機(jī)關(guān)行為留痕機(jī)制完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，全面提升司法能力、司法效能和司法公信力主要任務(wù)任務(wù)分解目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容十三五政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃與十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容主要任務(wù)任務(wù)分解目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容3.綜合調(diào)控信息化工程綜合調(diào)控治理體系工程建設(shè)建立綜合調(diào)控信息資源目錄體系，建設(shè)宏觀調(diào)控管理信息平臺(tái)，綜合調(diào)控信息化工程，完善監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)專題信息資源建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)和完善生態(tài)安全、環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)發(fā)展、能源安全、科技創(chuàng)新、糧食安全、節(jié)能降耗、自然資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專項(xiàng)系統(tǒng)，加強(qiáng)審批監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、國資監(jiān)管、金稅、金財(cái)、金土、金水、金審等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深化應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。完善經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，提升政府科學(xué)調(diào)控能力、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力、現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。4.市場監(jiān)管信息化工程跨部門、跨層級(jí)市場監(jiān)管與服務(wù)體系工程，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)等部門監(jiān)管與服務(wù)政務(wù)行為的協(xié)同聯(lián)動(dòng)各部門、各地區(qū)信用信息系統(tǒng)及平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管、事中事后監(jiān)管能力全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度十三五政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃與十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容5.公共服務(wù)信息化工程實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”的目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)信息資源目錄清單、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單；全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一匯聚、關(guān)聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、身份認(rèn)證、共性基礎(chǔ)服務(wù)支撐等功能，“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理和“一網(wǎng)”通辦，著力強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、社會(huì)救助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共文化服務(wù)、法律服務(wù)等工作的信息化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向街道社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸深化“一件事”集成改革，建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。深化信用浙江建設(shè)，深入實(shí)施信用建設(shè)“531X”工程。深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)國家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。6.公共安全信息化工程信息資源的優(yōu)化整合和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)共治，提高常態(tài)下安全管理創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防化解和非常態(tài)下的快速應(yīng)急處置能力增強(qiáng)社會(huì)公共安全保障水平，實(shí)現(xiàn)全程管理、跨區(qū)協(xié)同和社會(huì)共治推動(dòng)“街道吹哨、部門報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”“雙報(bào)到”常態(tài)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)社會(huì)治理共同體。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)，整合提升基層治理數(shù)字化平臺(tái)。主要任務(wù)任務(wù)分解目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容十三五政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃與十四五規(guī)劃對(duì)應(yīng)內(nèi)容各地十四五規(guī)劃其它內(nèi)容全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。制定北京率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)方案，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村土地制度改革，健全“村地區(qū)管”體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，激發(fā)農(nóng)村“三塊地”活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)能力。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境整治。推廣王四營鄉(xiāng)減量發(fā)展試點(diǎn)，全面推進(jìn)“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)；制定“二綠”地區(qū)規(guī)劃，探索實(shí)施路徑，推動(dòng)大尺度綠化。健全農(nóng)民增收機(jī)制，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶脫低后的常態(tài)化幫扶。完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援長效機(jī)制，助力河北、內(nèi)蒙古等受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建設(shè)數(shù)字孿生城市，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市大腦和網(wǎng)格化管理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)城市管理理念、手段等創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興十四五規(guī)劃信息化建設(shè)十四五國家信息化規(guī)劃一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，前瞻性的布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備，全面推動(dòng)IPv6應(yīng)用的規(guī)模部署；二是充分釋放數(shù)據(jù)要素活力；三是構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)新體系，要加快數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制；四是要加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；五是要加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；六是提高政府?dāng)?shù)字建設(shè)水平；七是發(fā)展普惠便捷的數(shù)字便民服務(wù)；八是推動(dòng)互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作；新時(shí)代政府工作方式對(duì)政府辦公平臺(tái)要求的變化移動(dòng)化集成化縱向：省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村五級(jí)數(shù)據(jù)貫通橫向：每層級(jí)政府各委辦局間數(shù)據(jù)貫通數(shù)據(jù)共享：打破條塊分割，各種數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)集成聯(lián)合處理：異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、流程打通支持省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村五級(jí)各種工作場景，隨時(shí)隨地辦公智能化主動(dòng)賦能整合大數(shù)據(jù)+5G+AI技術(shù)，智能辦公，高效決策柔性化隨需而變的規(guī)?；瘮U(kuò)充能力：屏蔽后端復(fù)雜性，前后端解耦，將各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同種類數(shù)據(jù)庫分類整合，封裝為相關(guān)服務(wù)，提供統(tǒng)一、規(guī)范的接口供前端調(diào)用，實(shí)現(xiàn)搭積木式應(yīng)用由分散向整體轉(zhuǎn)變，由單部門辦理向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變由單向被動(dòng)向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變開放由封閉向開放陽光轉(zhuǎn)變新時(shí)代政府工作方式政府辦公新訴求后臺(tái)中臺(tái)前臺(tái)移動(dòng)化、輕量化、場景化、角色化、智能化共享化、服務(wù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化集成化、海量化、實(shí)時(shí)化、智能化新一代智慧政府辦公特點(diǎn)十四五規(guī)劃蘊(yùn)含的機(jī)會(huì)重視政府十四五重點(diǎn)工作方向，黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興、智慧社區(qū)（只跑一次、就業(yè)、退役軍人服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、糾紛調(diào)解、信訪等）機(jī)會(huì)；重視與集成商合作，政務(wù)橫向、縱向集成類商機(jī)大多掌握在十大集成商、運(yùn)營商、省市級(jí)集成商手中，同時(shí)也是O