《見義勇為人員獎勵和保障條例》征求意見

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近日，備受關(guān)注的《見義勇為人員獎勵和保障條例》公開征求意見，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助。

《見義勇為人員獎勵和保障條例(草案公開征求意見稿)》指出，見義勇為人員的醫(yī)療費、康復(fù)費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)。

據(jù)介紹，《見義勇為人員獎勵和保障條例(草案公開征求意見稿)》經(jīng)過深入調(diào)研論證、反復(fù)修改完善，多次征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和地方見義勇為工作部門的意見最終形成，并向社會公開征求意見。

征求意見稿指出，無加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定支付;加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無力承擔(dān)的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見義勇為行為發(fā)生地的縣級人民政府解決。

在權(quán)益保護方面，征求意見稿還規(guī)定，對縣級以上人民政府表彰的見義勇為人員及其子女，應(yīng)當(dāng)給予就學(xué)、升學(xué)照顧。具體辦法由省級人民政府教育行政部門根據(jù)國家有關(guān)政策另行規(guī)定。對符合條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼;對符合農(nóng)村危房改造條件的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

征求意見稿規(guī)定，具有下列情形之一，且事跡突出，可以確認(rèn)為見義勇為行為。包括：同正在實施危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為作斗爭的;同正在實施侵害國家、集體財產(chǎn)和他人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的;主動協(xié)助司法機關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的;為保護國家、集體財產(chǎn)或者他人人身財產(chǎn)安全搶險、救災(zāi)、救人的;其他見義勇為的。

公眾可通過公安部網(wǎng)站查閱修訂公開征求意見稿，有關(guān)意見建議可在20xx年4月16日前通過電子郵件方式發(fā)送至：

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見義勇為人員獎勵和保障條例(草案公開征求意見稿)第一章總則

第一條為弘揚社會正氣，倡導(dǎo)見義勇為精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范見義勇為人員獎勵和保障工作，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例所稱見義勇為人員，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)或約定義務(wù)，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全，挺身而出，同正在實施的違法犯罪行為作斗爭，或者搶險、救災(zāi)、救人，事跡突出的公民。

第三條見義勇為人員的獎勵和保障，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，精神鼓勵、物質(zhì)獎勵與權(quán)益保障相結(jié)合，以及公開、公正、及時的原則。

第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保障工作，建立健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，并指定一個專門機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

依法成立的見義勇為基金會或者協(xié)會,協(xié)助縣級以上人民政府做好見義勇為人員獎勵和保障工作。

第五條各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地宣傳報道見義勇為人員的先進事跡。

第六條見義勇為基金通過政府財政撥款、社會捐贈等方式籌集。

國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人向見義勇為基金會或者協(xié)會、見義勇為人員進行捐贈捐助，捐贈捐助資金依法享受稅收優(yōu)惠。

第七條見義勇為基金用于對見義勇為人員的獎勵和保障，使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公布，依法接受有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

第二章確認(rèn)

第八條見義勇為行為和人員的確認(rèn)，由行為發(fā)生地縣級見義勇為工作部門負(fù)責(zé)。

第九條具有下列情形之一，且事跡突出，可以確認(rèn)為見義勇為行為：

(一)同正在實施危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為作斗爭的;

(二)同正在實施侵害國家、集體財產(chǎn)和他人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的;

(三)主動協(xié)助司法機關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的;

(四)為保護國家、集體財產(chǎn)或者他人人身財產(chǎn)安全搶險、救災(zāi)、救人的;

(五)其他見義勇為的。

第十條行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為工作部門申請確認(rèn)見義勇為。

發(fā)現(xiàn)見義勇為行為的有關(guān)部門、單位，以及行為人所在單位、村(居)民委員會或者受益人可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為工作部門舉薦見義勇為人員。

申請、舉薦確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)提交書面材料。對工作中發(fā)現(xiàn)的見義勇為行為，行為發(fā)生地的縣級見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實和確認(rèn)工作。

第十一條申請、舉薦確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)提出。

第十二條縣級見義勇為工作部門受理申請、舉薦后應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，收集有關(guān)證明材料;對情況復(fù)雜、爭議較大的，應(yīng)當(dāng)組織公安、民政等部門進行評審。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合見義勇為工作部門的調(diào)查核實工作，如實提供信息材料，不得弄虛作假。

第十三條見義勇為行為發(fā)生地縣級以上公安、民政等部門出具的證明材料，可以作為確認(rèn)見義勇為的依據(jù)。

見義勇為行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會，或者受益人、目擊證人出具的證明材料，經(jīng)查證屬實，也可以作為確認(rèn)見義勇為的依據(jù)。

第十四條縣級見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生地將擬確認(rèn)的見義勇為人員名單和主要事跡向社會公示，時間不少于七日。

因涉及國家秘密、保護見義勇為人員人身安全等特殊情況需要保密的，可以不予公示。

第十五條確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理申請、舉薦之日起二十個工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的，可以延長十個工作日;需要以公安、民政等部門的處理結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的，所需時間不計入確認(rèn)期。

第十六條對確認(rèn)的見義勇為人員，見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給確認(rèn)證書;不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人、舉薦人書面說明理由。

申請人、舉薦人對見義勇為確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以自收到書面確認(rèn)結(jié)果之日起十個工作日內(nèi)向上一級見義勇為工作部門申請復(fù)核。上一級見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，并書面告知復(fù)核申請人和原確認(rèn)部門。

第三章表彰獎勵

第十七條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員可以給予下列單項或者多項獎勵：

(一)通報嘉獎;

(二)頒發(fā)獎勵金;

(三)授予榮譽稱號;

(四)其他獎勵。

第十八條對事跡特別突出、有重大影響的見義勇為人員，可以授予“見義勇為英雄”稱號;對事跡突出、有較大影響的見義勇為人員，可以授予“見義勇為模范”稱號。

國家有關(guān)部門表彰的見義勇為人員授予“全國見義勇為英雄”和“全國見義勇為模范”稱號，并頒發(fā)榮譽證書，給予物質(zhì)獎勵。

地方政府表彰見義勇為人員所授予的榮譽稱號和享受的待遇，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十九條見義勇為人員獎勵金標(biāo)準(zhǔn)由國家有關(guān)部門或者地方人民政府確定。

見義勇為人員所得獎勵金或者獎品，免征個人所得稅。

第二十條對擬表彰獎勵的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)進行公示，時間不少于七日。

第四章權(quán)益保護

第二十一條對正在實施見義勇為行為的人員，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)及時予以援助和保護。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，及時救治，不得拒絕、推諉或拖延。

第二十二條見義勇為人員的醫(yī)療費、康復(fù)費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān);無加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定支付;加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無力承擔(dān)的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見義勇為行為發(fā)生地的縣級人民政府解決。

第二十三條見義勇為負(fù)傷人員治療期間,有固定收入的，用人單位不得扣發(fā)其工資、獎金等待遇;無固定收入的，由見義勇為行為發(fā)生地縣級人民政府按照每月不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助。

第二十四條對見義勇為致殘人員，符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇;不符合工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》的規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并享受相關(guān)待遇。

第二十五條對見義勇為犧牲人員，符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤;屬于視同工傷情形的，享受一次性補助金以及相當(dāng)于本人40個月工資的遺屬特別補助金。

第二十六條見義勇為犧牲人員不屬于本條例第二十五條規(guī)定情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補助金。

第二十七條對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的見義勇為人員及其家庭，由縣級人民政府民政部門按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并給予相應(yīng)的專項救助和臨時救助。

對見義勇為犧牲、致殘生活困難的家庭或者致孤家屬，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)給予重點幫扶。

第二十八條對就業(yè)困難的見義勇為人員及其直系親屬，人力資源社會保障部門要優(yōu)先納入就業(yè)援助;政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排。從事個體經(jīng)營的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，按規(guī)定減免有關(guān)費用。

非因法定事由，用人單位不得辭退或者解雇見義勇為人員。

第二十九條對縣級以上人民政府表彰的見義勇為人員及其子女，應(yīng)當(dāng)給予就學(xué)、升學(xué)照顧。具體辦法由省級人民政府教育行政部門根據(jù)國家有關(guān)政策另行規(guī)定。

第三十條對符合條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼;對符合農(nóng)村危房改造條件的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

第三十一條見義勇為人員及其近親屬因見義勇為受到打擊報復(fù)，人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到威脅或侵害的，公安機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保護。

第三十二條見義勇為人員及其近親屬因見義勇為相關(guān)事項需要法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供。

第三十三條在戶籍地、經(jīng)常居住地以外見義勇為的，行為發(fā)生地見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)及時書面通知其戶籍地、經(jīng)常居住地見義勇為工作部門，其權(quán)益保障工作由戶籍地見義勇為工作部門為主負(fù)責(zé)。

第三十四條對受到表彰獎勵的見義勇為人員，戶籍地見義勇為工作部門應(yīng)當(dāng)實施動態(tài)服務(wù)，建立檔案，定期走訪慰問，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例第二十一條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員拒絕、推諉或者拖延救治見義勇為人員的，由衛(wèi)生行政主管部門給予處分;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例第二十八條規(guī)定，用人單位辭退或者解雇見義勇為人員的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令改正。

第三十七條對見義勇為人員及其近親屬打擊報復(fù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條見義勇為工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、侵占、挪用見義勇為經(jīng)費的，由主管部門依