勞動(dòng)與社會(huì)保障法課件

第一章勞動(dòng)法的基本原理勞動(dòng)法自19世紀(jì)產(chǎn)生於特殊背景之下的西方資本主義國(guó)家，是勞動(dòng)者為維護(hù)自身權(quán)益而進(jìn)行長(zhǎng)期鬥爭(zhēng)的結(jié)果，亦是國(guó)家為維護(hù)社會(huì)平衡發(fā)展的產(chǎn)物。勞動(dòng)法肇始於私法，但又兼具有了公法與私法的雙重特徵，這是勞動(dòng)法的不斷發(fā)展的結(jié)果，也體現(xiàn)出勞動(dòng)法的社會(huì)特徵。本章主要論述了勞動(dòng)法和勞動(dòng)的概念、勞動(dòng)法的主體、勞動(dòng)法的地位、作用、意義及勞動(dòng)法的基本原則，並結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)立法的過(guò)程提出了完整的勞動(dòng)立法體系，同時(shí)回顧了我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法過(guò)程。第一節(jié)勞動(dòng)法的概念和意義一、勞動(dòng)法的概念勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)係以及與勞動(dòng)關(guān)係密切相聯(lián)系的某些其他關(guān)係的法律規(guī)範(fàn)的總稱(chēng)。勞動(dòng)法是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中一個(gè)重要的獨(dú)立部門(mén)對(duì)於勞動(dòng)法的含義，英國(guó)《牛津法律大辭典》的解釋是：“與雇傭勞動(dòng)相關(guān)的全部法律原則和規(guī)則，大致和工業(yè)法相同。它規(guī)定的是雇傭合同和勞動(dòng)或工業(yè)關(guān)係法律方面的問(wèn)題?！?/p>

這些解釋雖然各自的著眼點(diǎn)不同，但其共性還是顯而易見(jiàn)的：首先，就“事”而論，或者以法學(xué)術(shù)語(yǔ)講是就“行為”而論，勞動(dòng)法是有關(guān)“勞動(dòng)”的法律；其次，就“人”而言，或者說(shuō)是就“行為人”而言，勞動(dòng)法是關(guān)係“勞動(dòng)者”與“用人單位”（或者說(shuō)“雇工與雇主”）的法律；最後，就“法律關(guān)係”而言，勞動(dòng)法是調(diào)整“勞動(dòng)關(guān)係”的法律。二、勞動(dòng)法中的行為——“勞動(dòng)”的含義（一）“勞動(dòng)”的含義勞動(dòng)法所涉及的“勞動(dòng)”在字義上具有很普通的含義，也是人們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常使用的，但在勞動(dòng)法的範(fàn)疇內(nèi)是有其特定的、不同於一般意義上的含義的勞動(dòng)法意義上的“勞動(dòng)”在“勞動(dòng)”的一般意義上具有其新的內(nèi)涵，正是由於法律設(shè)定在“勞動(dòng)”上的條件，使“勞動(dòng)”在勞動(dòng)法中具有了不同於其在一般意義上的含義“勞動(dòng)”的基本要件包括：基於法定義務(wù)（區(qū)別於一般意義上的助人為樂(lè)式的勞動(dòng)）；基於勞動(dòng)合同關(guān)係（區(qū)別於夫妻關(guān)係和親子關(guān)係之勞動(dòng)）；有報(bào)酬的（區(qū)別於基於道德範(fàn)疇的義務(wù)勞動(dòng)）；為職業(yè)的（以此作為謀生的方式，區(qū)別於學(xué)生實(shí)習(xí)等非職業(yè)性勞動(dòng)）（二）“勞動(dòng)”與“就業(yè)”事實(shí)上，勞動(dòng)法中的勞動(dòng)確實(shí)也與“就業(yè)”幾乎完全等同。因?yàn)橐粋€(gè)人有了職業(yè)和收入，也就有了作為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的要義但作為勞動(dòng)法另一重要概念的“就業(yè)”，是與“失業(yè)”相對(duì)而言的我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)就業(yè)與失業(yè)的概念作重新界定，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，“失業(yè)人員”指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有工作能力，無(wú)業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會(huì)勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬低於當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。三、勞動(dòng)法中的行為人——“勞動(dòng)者”和“用人單位”（一）“勞動(dòng)者”和“用人單位”的含義和範(fàn)疇所謂勞動(dòng)法上的“行為人”是指勞動(dòng)關(guān)係的當(dāng)事人。具體地說(shuō)，即勞動(dòng)者和用人者。勞動(dòng)者和用人者這兩個(gè)概念在一般意義上似乎比較明白，但在勞動(dòng)立法上則有其特定的含義，需要作特殊的理解。作為勞動(dòng)者，必須具備法律規(guī)定的下列條件：1年齡條件。我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，公民的最低就業(yè)年齡是16周歲。2勞動(dòng)能力條件。另外，我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)者的國(guó)籍沒(méi)有限制性規(guī)定，我國(guó)公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人，具備我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的條件時(shí)，都可以成為我國(guó)的勞動(dòng)者?！坝萌藛挝弧庇址Q(chēng)用工單位，常常也被稱(chēng)為企業(yè)主、資方、雇主、雇傭人等，我國(guó)在法律上統(tǒng)一稱(chēng)為“用人單位”。用人單位是指依法招用和管理勞動(dòng)者，對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)有關(guān)義務(wù)者。（二）“勞動(dòng)者”和“用人單位”的特定義務(wù)對(duì)於勞動(dòng)法上的“行為人”，勞動(dòng)法除規(guī)定最低的勞動(dòng)年齡外，還規(guī)定雙方所具有的基本權(quán)利和基本義務(wù)，特指在勞動(dòng)關(guān)係中具有共性的權(quán)利和義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)具有相互對(duì)應(yīng)的關(guān)係，即一方的權(quán)利通常為另一方的義務(wù)，或者與另一方的某項(xiàng)義務(wù)相互對(duì)應(yīng)。就勞動(dòng)者而言，一般具有下列五種義務(wù)：第一，勞動(dòng)義務(wù)，即勞動(dòng)者有按照勞動(dòng)合同提供勞動(dòng)的義務(wù)。第二，服從義務(wù)，即勞動(dòng)者在勞動(dòng)上服從用人者指揮、監(jiān)督的義務(wù)。第三，保密義務(wù)，即勞動(dòng)者不得洩露其所知道的用人者在生產(chǎn)上或商業(yè)上的秘密。第四，增益義務(wù)。第五，損害賠償義務(wù)。就用人者而言，一般也有下列五種義務(wù)：第一，給付義務(wù)，即用人者給付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)。第二，保護(hù)義務(wù)，即用人者對(duì)於勞動(dòng)者有保護(hù)義務(wù)，包括對(duì)於勞動(dòng)者的生命與健康、家務(wù)勞動(dòng)者的起居設(shè)施及飲食條件等內(nèi)容。第三，提供勞動(dòng)條件的義務(wù)。第四，費(fèi)用償還義務(wù)，勞動(dòng)者為勞動(dòng)所支出的必要費(fèi)用，如無(wú)特別約定，用人者應(yīng)該償還。第五，給假義務(wù)。第二節(jié)勞動(dòng)法的地位、作用和意義一、勞動(dòng)法的地位勞動(dòng)法的地位依賴(lài)於勞動(dòng)、勞動(dòng)者的地位。在“勞動(dòng)”成為一種社會(huì)認(rèn)可後，伴隨著社會(huì)歷史進(jìn)程，經(jīng)歷了勞動(dòng)——?jiǎng)趧?dòng)權(quán)——就業(yè)權(quán)的過(guò)程。與此相應(yīng)的是，勞動(dòng)法由附屬於私法到從私法中分離出來(lái)，再到具有公法的內(nèi)容而成為一種獨(dú)立的法律現(xiàn)象在人類(lèi)社會(huì)早期，勞動(dòng)並不是一種社會(huì)現(xiàn)象，因?yàn)閯趧?dòng)並沒(méi)有得到社會(huì)的承認(rèn)，勞動(dòng)不是作為一種社會(huì)存在而為人們認(rèn)可。資本主義社會(huì)在形式上使人得以自由。伴隨著勞動(dòng)者成為具有獨(dú)立人格的社會(huì)成員，勞動(dòng)和職業(yè)自由便成了勞動(dòng)者權(quán)利的重要內(nèi)容我們?cè)趶?qiáng)調(diào)勞動(dòng)法與傳統(tǒng)私法相分離的同時(shí)，也不應(yīng)當(dāng)割裂兩者之間的密切聯(lián)繫二、勞動(dòng)法的作用法律的作用是法律對(duì)社會(huì)發(fā)生影響的體現(xiàn)。作為一種社會(huì)規(guī)範(fàn)，法律調(diào)整人們的行為。具體到勞動(dòng)關(guān)係中，作為一個(gè)法律部門(mén)的勞動(dòng)法調(diào)整人們?cè)趧趧?dòng)關(guān)係中的行為，在總體上表現(xiàn)為兩個(gè)方面的作用，即為人們確定勞動(dòng)行為規(guī)範(fàn)並提供解決勞動(dòng)糾紛的依據(jù)（一）確定勞動(dòng)行為規(guī)範(fàn)，保護(hù)勞動(dòng)關(guān)係雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益我國(guó)憲法規(guī)定，勞動(dòng)者有參加民主管理的權(quán)利，職工享有組織工會(huì)的權(quán)利、勞動(dòng)的權(quán)利、休息的權(quán)利、獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，按照勞動(dòng)數(shù)量和品質(zhì)取得報(bào)酬的權(quán)利，以及在安全衛(wèi)生條件下從事勞動(dòng)的權(quán)利等。切實(shí)保證勞動(dòng)者參加民主管理的權(quán)利與組織工會(huì)的權(quán)利，能夠使勞動(dòng)者真正感到社會(huì)地位的提高，增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，從而更加熱愛(ài)社會(huì)主義制度（二）合理配置社會(huì)勞動(dòng)力資源，組織社會(huì)勞動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)能否得到合理的組織，直接關(guān)係到勞動(dòng)力資源和設(shè)備能力的合理配置和利用，關(guān)係到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家應(yīng)該在組織社會(huì)勞動(dòng)、管理勞動(dòng)組織的過(guò)程中發(fā)揮勞動(dòng)法律的作用社會(huì)上容許一部分人兼職表明社會(huì)充分利用人力資源，以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率（三）調(diào)節(jié)勞動(dòng)報(bào)酬的支付與收入，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)利勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者提供勞動(dòng)所取得的結(jié)果。獲得勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者維持和提高其生活水準(zhǔn)的全部或主要手段，也是在勞動(dòng)關(guān)係中用人者所擔(dān)負(fù)的主要義務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)法律對(duì)於勞動(dòng)報(bào)酬不能全盤(pán)包攬，一一規(guī)定，但也不能放任自流，任憑雙方當(dāng)事人自由行事。它的作用在於：規(guī)定確立報(bào)酬的基本原則、保證勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)、直接並真實(shí)地為勞動(dòng)者所享有，這是其一。其二便是確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者獲得基本收入的權(quán)利，尤其是在勞動(dòng)力供大於求的情況下，阻止用人者侵犯勞動(dòng)者的合法收益權(quán)（四）解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)正常的勞動(dòng)秩序勞動(dòng)關(guān)係依法建立後，並不等於它的順利實(shí)現(xiàn)，只有雙方當(dāng)事人都嚴(yán)格履行義務(wù)，才能保證雙方的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。如果一方或雙方當(dāng)事人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)，都會(huì)損害另一方當(dāng)事人的利益，也會(huì)在不同程度上給社會(huì)造成損失勞動(dòng)法律在解決勞動(dòng)糾紛中，通常都體現(xiàn)為以調(diào)解為主的原則，這是由勞動(dòng)關(guān)係二重性的特點(diǎn)所決定的，即勞動(dòng)關(guān)係在具有經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)，又具有強(qiáng)烈的社會(huì)屬性三、勞動(dòng)法的意義在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，即使勞動(dòng)力的供求和勞動(dòng)關(guān)係的穩(wěn)定主要通過(guò)行政力量實(shí)現(xiàn)，但勞動(dòng)法對(duì)商品經(jīng)濟(jì)歷史階段的本質(zhì)作用和特殊功能，仍然在客觀上形成了我國(guó)大量的單行的勞動(dòng)法律規(guī)範(fàn)的存在。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，依據(jù)不同行業(yè)、不同所有制性質(zhì)和不同勞動(dòng)者身份等制定的現(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)體系，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不相適應(yīng)，必須有一個(gè)勞動(dòng)基本法加以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一從改革的實(shí)際需要看，《勞動(dòng)法》是勞動(dòng)制度改革，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的法律保障從我國(guó)法律體系的要求看，《勞動(dòng)法》是健全社會(huì)主義法制的重要環(huán)節(jié)?！秳趧?dòng)法》是我國(guó)法律體系中一個(gè)重要的法律部門(mén)，是僅次於憲法的基本法律從國(guó)際勞工關(guān)係看，儘快頒佈《勞動(dòng)法》是實(shí)施《國(guó)際勞工公約》的需要第三節(jié)我國(guó)勞動(dòng)法的基本原則一、充分體現(xiàn)憲法原則，突出對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)二、確認(rèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體資格,規(guī)定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)和三、建立完善的勞動(dòng)合同制度，勞動(dòng)合同的自由與政府適度的干預(yù)相結(jié)合四、體現(xiàn)實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則五、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)與保護(hù)弱者權(quán)益相結(jié)合第四節(jié)我國(guó)的勞動(dòng)法的制定和體系一、新中國(guó)成立以後至黨的十一屆三中全會(huì)以前的勞動(dòng)立法新中國(guó)成立前夕制定的起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，對(duì)勞動(dòng)關(guān)係的調(diào)整作了原則規(guī)定，包括勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)、企業(yè)民主管理、工作時(shí)間、最低工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工礦檢查制度等方面

1954年《憲法》則更規(guī)範(fàn)化地明確並保證公民所享有的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)和受教育權(quán)等二、黨的十一屆三中全至《勞動(dòng)法》制定前的勞動(dòng)立法1.勞動(dòng)就業(yè)1981年中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)於廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》，確定了“三結(jié)合”的就業(yè)方針。隨後勞動(dòng)部發(fā)佈有關(guān)規(guī)章，初步建立了勞動(dòng)服務(wù)公司管理制度和待業(yè)登記制度。1990年1月勞動(dòng)部發(fā)佈《職業(yè)介紹暫行規(guī)定》，規(guī)定在各地就業(yè)服務(wù)部門(mén)設(shè)置職業(yè)介紹所，進(jìn)行職業(yè)介紹勞動(dòng)人事部、公安部於1987年發(fā)佈的《關(guān)於未取得居留證件的外國(guó)人和來(lái)中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的若干規(guī)定》，初步規(guī)定了有關(guān)審批制度、就業(yè)許可證及其簽發(fā)條件、聘雇合同等問(wèn)題。在招工制度方面，國(guó)務(wù)院或有關(guān)部門(mén)先後發(fā)佈《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《關(guān)於招工考核擇優(yōu)錄用的暫行規(guī)定》等檔2.勞動(dòng)合同1986年7月國(guó)務(wù)院發(fā)佈的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》是我國(guó)當(dāng)時(shí)勞動(dòng)合同制度方面的主要法規(guī)。其中規(guī)定，企業(yè)在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)畫(huà)指標(biāo)內(nèi)招用常年性工作崗位上的工人，除國(guó)家另有特別規(guī)定者外，統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制；企業(yè)招用一年以?xún)?nèi)的臨時(shí)工、季節(jié)工，也應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同；簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)堅(jiān)持平等自願(yuàn)、協(xié)商一致的原則；勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，就受到法律保護(hù)，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。此外，在有關(guān)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的法規(guī)中，也規(guī)定了勞動(dòng)合同問(wèn)題3.職業(yè)培訓(xùn)1982年《憲法》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。為此有關(guān)部門(mén)相繼修改或制定了一些規(guī)章，如《技工學(xué)校工作條例》、《關(guān)於加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)徒培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)於就業(yè)訓(xùn)練若干問(wèn)題的暫行辦法》等。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)在職培訓(xùn)，發(fā)佈了《關(guān)於加強(qiáng)職工教育工作的決定》、《關(guān)於舉辦職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的試行辦法》。1990年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，勞動(dòng)部發(fā)佈《工人考核條例》4.工作時(shí)間與休息時(shí)間憲法明確規(guī)定，勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度；但目前除在節(jié)假日、加班加點(diǎn)方面有規(guī)定外，尚無(wú)其他有關(guān)工時(shí)與休息休假的法律規(guī)定5.工資圍繞工資制度改革，國(guó)務(wù)院發(fā)佈了《關(guān)於國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知》及試行辦法，《關(guān)於國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》及改革方案等政策性規(guī)定。此外，有關(guān)法規(guī)還就獎(jiǎng)金與津貼制度、工資基金管理、限制工資扣除等問(wèn)題作了規(guī)定6.勞動(dòng)安全與衛(wèi)生1982年2月國(guó)務(wù)院頒發(fā)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《礦山安全條例》和《礦山安全監(jiān)察條例》。勞動(dòng)安全監(jiān)察工作得到很大加強(qiáng)，並逐步形成了國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的體制。1984年7且國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)於加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》，提出各地區(qū)、各部門(mén)基本建設(shè)專(zhuān)案和全廠(chǎng)性的技術(shù)改造，其塵毒治理和安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用7.女職工勞動(dòng)保護(hù)1988年7月國(guó)務(wù)院發(fā)佈的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，為我國(guó)首次系統(tǒng)規(guī)定女職工勞動(dòng)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，它就女職工的招收、禁忌從事的勞動(dòng)、產(chǎn)假及其待遇、有關(guān)保護(hù)設(shè)施等問(wèn)題，作了全面規(guī)定8.未成年工勞動(dòng)保護(hù)目前尚未制定專(zhuān)門(mén)法規(guī)，某些保護(hù)規(guī)定分散在有關(guān)法規(guī)中。如《塵肺病防治條例》第12條第3款規(guī)定：“不滿(mǎn)十八周歲的未成年人，禁止從事粉塵作業(yè)?！?.企業(yè)職工獎(jiǎng)懲1982年4月國(guó)務(wù)院發(fā)佈的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》為這方面的主要法規(guī)。它明確規(guī)定了企業(yè)職工獎(jiǎng)懲應(yīng)遵循的基本原則，以及獎(jiǎng)懲種類(lèi)、適用條件、申訴程式等問(wèn)題。1986年7月國(guó)務(wù)院又發(fā)佈了《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，作為前項(xiàng)法規(guī)的一種補(bǔ)充形式，凡是違反了勞動(dòng)紀(jì)律或犯有某種嚴(yán)重錯(cuò)誤，不夠開(kāi)除或除名條件，符合該規(guī)定所規(guī)定的適用條件即可予以辭退10.社會(huì)保險(xiǎn)1978年5月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院於同年6月發(fā)佈的《關(guān)於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》、《關(guān)於工人退休、退職的暫行辦法》。此外，1986年7月國(guó)務(wù)院發(fā)佈的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、1993年又發(fā)佈了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，初步建立了勞動(dòng)合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以及國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)制度11.工會(huì)和企業(yè)民主管理1988年4月全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定,“企業(yè)工會(huì)代表和維護(hù)職工利益，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。企業(yè)工會(huì)組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督”，“職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式”，並且還就職工代表大會(huì)所享有的職權(quán)作了具體規(guī)定。12.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理主要法規(guī)為1987年7月國(guó)務(wù)院發(fā)佈的《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，幾經(jīng)修改，於1993年頒佈的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，系統(tǒng)規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的機(jī)構(gòu)和程式。該規(guī)定適用於企業(yè)與職工之間發(fā)生的因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，以及因開(kāi)除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的爭(zhēng)議。處理程式為調(diào)解、仲裁和法院審判。調(diào)解程式可由當(dāng)事人自由選擇決定；仲裁為起訴前的必經(jīng)程式；法院審判為最終程式。三、我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法過(guò)程《勞動(dòng)法》的起草經(jīng)歷了兩個(gè)階段1979年1月勞動(dòng)部成立了起草小組，並邀請(qǐng)了全國(guó)總工會(huì)、農(nóng)業(yè)部、北京大學(xué)、北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所等單位的有關(guān)同志和專(zhuān)家學(xué)者參加討論和起草工作。1979年7月，寫(xiě)出了《勞動(dòng)法（草案）》初稿1989年2月，勞動(dòng)部又重新開(kāi)始起草工作，分別成立了勞動(dòng)法研究小組和起草小組1994年1月7曰，國(guó)務(wù)院第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《勞動(dòng)法（草案）》，認(rèn)為制定《勞動(dòng)法》十分迫切和必要，條件已成熟，並提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，於1994年7月5日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，並決定於1995年1月1日起實(shí)施四、保障民生的現(xiàn)行立法近年來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)立法圍繞著保障民生而展開(kāi)，也有了新的突破和發(fā)展，既有《社會(huì)保險(xiǎn)法的》終於出臺(tái)，也有《工傷保險(xiǎn)條例》和《女職勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的修訂，還有《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的限制性規(guī)定。這些法律的一個(gè)共同指向就在於保障民生，這些立法與先前的一些重要立法共同構(gòu)築了我國(guó)保障民生的勞動(dòng)立法大廈。（一）保障民生之本的《就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，採(cǎi)取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(二)保障特定群體民生的《殘疾人保障法》（三）惠及全民的《社會(huì)保險(xiǎn)法》（四）保障老有所養(yǎng)的《老年人權(quán)益保障法》五、我國(guó)勞動(dòng)法律體系（一）基本法律（二）法律1.規(guī)範(fàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為的法律2.保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律3.規(guī)範(fàn)勞動(dòng)行政管理行為的法律4.解決勞動(dòng)糾紛的法律理論探討——“雇工”與“雇主”(一)雇工各國(guó)勞動(dòng)立法在雇工的表述上多種多樣：勞動(dòng)者、勞工（laborer）,工人、職工（worker）,員工、職員（personnelclerk）,雇員、雇工（employee），工薪收入者（wageworker）等。在史尚寬的《勞動(dòng)法原理》中“雇工”被稱(chēng)為“受雇人”，史尚寬把“受雇人”簡(jiǎn)單地表述為“服勞動(dòng)法上勞動(dòng)之人”

史尚寬採(cǎi)用了兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“受雇人”進(jìn)行分類(lèi)，一類(lèi)是依照受雇人所從事的企業(yè)的種類(lèi)，另一類(lèi)是受雇人所從事的勞動(dòng)的種類(lèi)。依據(jù)受雇人所從事的企業(yè)的種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)的意義在於這些企業(yè)適用了特定的勞動(dòng)法律規(guī)範(fàn)，如海員、礦工等，從而在勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)上有所不同，包括勞動(dòng)年齡、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等各國(guó)勞動(dòng)立法中的概念(二)雇主“雇主”又稱(chēng)“雇用人”，簡(jiǎn)而言之就是雇用他人為其勞動(dòng)的人?！肮椭鳌奔瓤梢允亲匀蝗?，也可以是法人。也有人將其進(jìn)一步劃分為“公法人”、“私法人”、“為自己經(jīng)營(yíng)事業(yè)的人”、“自己作為所有人或承租人，由他人代為經(jīng)營(yíng)的人”，這些人成為“雇主”的必要條件還在於是與他人以勞動(dòng)為內(nèi)容訂立合同、並且為之支付報(bào)酬的一方當(dāng)事人(三)“雇工”與“雇主”的身份混同我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”第2條規(guī)定：雇主：謂雇用勞工之事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營(yíng)之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人這個(gè)定義的意義同樣還在於把“經(jīng)營(yíng)之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人”從雇員中分離出來(lái)。對(duì)此，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者提出:“勞工如同時(shí)站在雇主立場(chǎng)而與一般勞工接觸，其角色又如何呢？亦即‘雇主’之概念是否亦含有‘勞工’雙重身份？”

深度閱讀1.關(guān)懷主編.勞動(dòng)法.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.第一~三章2.史尚寬.勞動(dòng)法原論.上海：正大印書(shū)館，1978.第一編第一~五章3.王全興.勞動(dòng)法.北京:法律出版社，2004.第一~四,六章4.黃越欽.勞動(dòng)法新論.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003.第一,二,四章5.常凱.勞權(quán)論.北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004.第四章6.回滬明,高聖平主編.勞動(dòng)法及配套規(guī)定新釋新解.北京：人民法院出版社，2004.第一章7.姚裕群.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)理論與就業(yè)促進(jìn).北京:中國(guó)勞動(dòng)出版社，1996.第一章問(wèn)題與思考1.試述你對(duì)勞動(dòng)關(guān)係主體的認(rèn)識(shí)。2.完整的勞動(dòng)立法體系應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？3.闡述勞動(dòng)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用。4.勞動(dòng)法的基本原則有哪些？5.如何界定雇工與雇主的法定含義？第二章勞動(dòng)法的立法目的任何法律的制定都是人的一項(xiàng)有目的的活動(dòng)，首先有了明確的立法目的，才能著手具體的立法活動(dòng)，使整個(gè)立法活動(dòng)始終圍繞著立法目的展開(kāi)，並根據(jù)立法目的對(duì)立法活動(dòng)進(jìn)行控制和調(diào)整。根據(jù)立法目的，我們能夠準(zhǔn)確地理解現(xiàn)存法律規(guī)範(fàn)背後蘊(yùn)涵的立法者的主觀追求，剖析該法律檔的價(jià)值取向，確定貫徹實(shí)施該項(xiàng)法律規(guī)範(fàn)時(shí)的準(zhǔn)確含義《勞動(dòng)法》的立法目的貫穿於整個(gè)勞動(dòng)法律規(guī)範(fàn)體系之中，研究和領(lǐng)會(huì)《勞動(dòng)法》的立法目的和精神，才能準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用《勞動(dòng)法》。根據(jù)《勞動(dòng)法》第1條的規(guī)定，其立法目的包括保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面第一節(jié)勞動(dòng)法立法目的的意義一、立法目的的意義任何法律都有其立法目的，因?yàn)榱⒎ㄊ侨说囊豁?xiàng)活動(dòng)。如同人的其他活動(dòng)一樣，立法是人的一項(xiàng)有目的的活動(dòng)。馬克思正是依據(jù)人的活動(dòng)的目的性把人的自覺(jué)與其他動(dòng)物的本能區(qū)別開(kāi)來(lái)正是有了立法目的，人們才會(huì)為制定這項(xiàng)立法而開(kāi)展工作，在立法目的指引下，制定出針對(duì)特定社會(huì)關(guān)係的法律規(guī)範(fàn)，告訴社會(huì)成員在特定的社會(huì)關(guān)係中可以怎麼樣行為，不得怎麼樣行為，以及應(yīng)當(dāng)或者必須怎麼樣行為根據(jù)立法目的，我們能夠準(zhǔn)確地理解現(xiàn)存法律規(guī)範(fàn)背後蘊(yùn)涵的立法者的主觀追求，剖析該法律檔的價(jià)值取向，確定貫徹實(shí)施該項(xiàng)法律規(guī)範(fàn)時(shí)的準(zhǔn)確含義立法目的貫穿於整個(gè)法律檔中，最直接又最準(zhǔn)確地體現(xiàn)了立法活動(dòng)規(guī)定的理性標(biāo)準(zhǔn)、確立的目標(biāo)指向，為社會(huì)成員提供評(píng)判立法的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從而在準(zhǔn)確理解立法文字的前提下明確自己該做什麼，不該做什麼，以及在該做什麼的時(shí)候選擇相應(yīng)的手段具體地做。所以，對(duì)於任何一部法律，我們都應(yīng)當(dāng)首先明白它的立法目的，這是我們解讀這部法律、適用和遵守法律的前提條件二、勞動(dòng)立法目的的意義我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的，也同樣貫穿於整個(gè)勞動(dòng)法律規(guī)範(fàn)體系之中；各項(xiàng)具體的勞動(dòng)法律制度和法律規(guī)範(fàn)必須旗幟鮮明地為其立法目的服務(wù)。認(rèn)真研究和領(lǐng)會(huì)我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的和精神，才能在《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施中準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用。我國(guó)《勞動(dòng)法》第1條規(guī)定：“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)係，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法?！备鶕?jù)這條規(guī)定，我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的包括保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的和意義首先是在立法過(guò)程中的指導(dǎo)作用。把“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”作為《勞動(dòng)法》的根本目的是經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。之所以說(shuō)《勞動(dòng)法》把保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為立法目的才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)係雙方當(dāng)事人真正的公平和平等，是由勞動(dòng)者的“弱者”地位和法律維持社會(huì)公平和正義的方式?jīng)Q定的。對(duì)於勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)係中的弱者地位，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：從勞動(dòng)法產(chǎn)生的歷史背景和第一部標(biāo)志性勞動(dòng)法的內(nèi)容我們可以看出，勞動(dòng)法面臨於世的理由和目的就是保護(hù)處?kù)丁叭跽摺钡匚坏膭趧?dòng)者的合法權(quán)益，它是以勞動(dòng)關(guān)係一方當(dāng)事人，即作為弱者的勞動(dòng)者為保護(hù)對(duì)象的。如果勞動(dòng)者不需要?jiǎng)趧?dòng)法的專(zhuān)門(mén)保護(hù)，勞動(dòng)法就不會(huì)出現(xiàn)在人類(lèi)社會(huì)的生活中；如果勞動(dòng)法不以勞動(dòng)者為專(zhuān)門(mén)的保護(hù)對(duì)象，並以此作為自己的根本目的，勞動(dòng)法也就沒(méi)有存在的理由和必要，或者說(shuō)這樣的勞動(dòng)法就不能再稱(chēng)之為勞動(dòng)法了勞動(dòng)者的“弱者”地位隨著歷史的進(jìn)程已經(jīng)有了翻天覆地的變化。今天勞動(dòng)者的地位已是歷史上的勞動(dòng)者不可想像的，但今天勞動(dòng)者相對(duì)於用人單位的“弱者”地位仍然是可以感知的理論界對(duì)充分就業(yè)概念的解釋?zhuān)笾路譃閮煞N：(1)充分就業(yè)指勞動(dòng)力和生產(chǎn)設(shè)備都達(dá)到充分利用狀態(tài)。(2)充分就業(yè)並不是失業(yè)率等於零，而是總失業(yè)率等於“自然失業(yè)率”(弗裏德曼首次提出這一概念)在已經(jīng)形成的勞動(dòng)關(guān)係中，即勞動(dòng)者已經(jīng)找到工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)後，勞動(dòng)者仍然是“弱者”。我們知道，勞動(dòng)關(guān)係的特徵之一就是它的依附性，包括雇工對(duì)雇主的依附和雇工對(duì)雇用組織的依附。勞動(dòng)者服從雇主及雇用單位的管理、指揮和監(jiān)督是一項(xiàng)基本的勞動(dòng)義務(wù)，這項(xiàng)義務(wù)還構(gòu)成了勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同和用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容。在日常工作中，勞動(dòng)者必須將自己置之於用人單位的管理、指揮和監(jiān)督下。當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)者或由於用人單位規(guī)章制度的管理方式，或由於其他勞動(dòng)者對(duì)於雇主的顧慮，往往難以得到對(duì)自己有利的證據(jù)。即使有了證據(jù)，訴諸法律也會(huì)有許多不便，或者沒(méi)有出庭，或者無(wú)力支付費(fèi)用，或者面對(duì)用人單位的專(zhuān)業(yè)律師難以招架由法律維持社會(huì)公平和正義的方式?jīng)Q定，勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)作為“弱者”一方的勞動(dòng)者合法權(quán)益的任務(wù)。對(duì)於生存能力相對(duì)弱小的社會(huì)成員，由法律來(lái)幫助其達(dá)成平等。法律幫助社會(huì)成員達(dá)成平等的手段是對(duì)侵犯弱者的強(qiáng)者行為進(jìn)行制約和制裁，從而完成弱者自身不能與強(qiáng)者達(dá)成平等或者平衡的社會(huì)目標(biāo)。人類(lèi)社會(huì)的法律從根本上說(shuō)就是弱者的法律，“法律關(guān)切的是競(jìng)爭(zhēng)制度下的不幸的受害者，而不是那些獲得利益的幸運(yùn)兒?！?/p>

第二節(jié)我國(guó)勞動(dòng)法立法目的的內(nèi)容一、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是我國(guó)《勞動(dòng)法》最基本的目標(biāo)之一我國(guó)《憲法》第42條至第45條對(duì)此作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，《勞動(dòng)法》以其作為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益立法目的的最高效力的法律依據(jù)?！秳趧?dòng)法》把保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為首要任務(wù)，就是充分體現(xiàn)憲法規(guī)定的精神，把勞動(dòng)者享有的合法權(quán)益明晰化、具體化，使憲法賦予勞動(dòng)者的合法權(quán)益得以真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是指勞動(dòng)者依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，在勞動(dòng)方面享有的各種權(quán)利和利益?！秳趧?dòng)法》把保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為首要目的，也是由我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)決定的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)係、正常勞動(dòng)秩序、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提與保障為了保障《勞動(dòng)法》保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益立法目的的權(quán)益得以真實(shí)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)《勞動(dòng)法》依據(jù)憲法的規(guī)定，在法典的內(nèi)容體系中，建立了完善的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律制度體系。具體包括：（1）法律規(guī)範(fàn)結(jié)構(gòu)體系。具體表現(xiàn)為《勞動(dòng)法》總則中第3條的規(guī)定，以及以後各章中有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定（2）法律規(guī)範(fàn)內(nèi)容體系。具體表現(xiàn)為《勞動(dòng)法》中對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的保護(hù)，民主管理權(quán)益的保護(hù)，休息權(quán)益的保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的保護(hù)，生命安全和身體健康權(quán)益的保護(hù)，女職工和未成年勞動(dòng)者權(quán)益的特殊保護(hù)，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)權(quán)益的保護(hù)，勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利方面權(quán)益的保護(hù)以及權(quán)益遭受侵害時(shí)的法律保護(hù)等。（3）權(quán)益保護(hù)的法律措施和方法。包括行政保護(hù)方法、民事保護(hù)方法、經(jīng)濟(jì)保護(hù)方法、刑事保護(hù)方法。二、確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係我國(guó)《勞動(dòng)法》的立法目的，不僅在於保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還同時(shí)包括確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係，三者之間是既相互獨(dú)立、又相互依賴(lài)和聯(lián)繫的辯證統(tǒng)一體確立用人單位與勞動(dòng)者之間的穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係，其實(shí)質(zhì)是要求用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)係時(shí)，必須在平等自願(yuàn)、協(xié)商一致基礎(chǔ)上，充分考慮雙方各自的利益要求，依法形成一種良好的、健康的勞動(dòng)關(guān)係，不隱含發(fā)生衝突的各種人為因素維護(hù)用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係，就是指通過(guò)各項(xiàng)法律制度和法律措施，保證使已經(jīng)確立的良好的勞動(dòng)關(guān)係得到鞏固發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係，是我國(guó)《勞動(dòng)法》確立、維護(hù)、發(fā)展穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)係建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度立法目的中一個(gè)重要目的層次2006年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議全面分析了形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題，作出了《中共中央關(guān)於構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，指出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，並著重提出要實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)係。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)係是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，這就對(duì)確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係提出了更高目標(biāo)三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所有的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法，都直接或間接地在為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我國(guó)《勞動(dòng)法》將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作為一項(xiàng)重要的立法目的，不僅符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，而且通過(guò)立法確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步之間的辯證的關(guān)係，即將“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則在《勞動(dòng)法》中具體體現(xiàn)出來(lái)。勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步又是人們進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，不斷滿(mǎn)足自身物質(zhì)文化生活需要的重要條件?！秳趧?dòng)法》通過(guò)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)係，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家一定歷史時(shí)期內(nèi)的兩項(xiàng)最主要的任務(wù)。因此，我國(guó)《勞動(dòng)法》也將促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步作為其重要目的之一。根據(jù)這一目的要求我國(guó)《勞動(dòng)法》在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須考慮社會(huì)進(jìn)步，在選擇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的各項(xiàng)具體措施時(shí)，必須將是否影響或危害社會(huì)進(jìn)步這一因素作為主要依據(jù)，並給予充分考慮。在確立的各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制實(shí)施後影響社會(huì)進(jìn)步或與之不一致時(shí)，必須有相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以消除追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的所採(cǎi)取措施的不足和不完善《勞動(dòng)法》的三個(gè)方面的立法目的，是一個(gè)辯證的統(tǒng)一體，三項(xiàng)具體的立法目的，構(gòu)成了我國(guó)《勞動(dòng)法》立法目的的科學(xué)體系。在這個(gè)目的體系之中，最高層次的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這一目的，不僅是《勞動(dòng)法》的一個(gè)最高的目的層次，而且也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)總目標(biāo)。將這一目標(biāo)作為《勞動(dòng)法》的最高目的，不僅確立了《勞動(dòng)法》在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的重要地位，同時(shí)，也起到了促進(jìn)《勞動(dòng)法》同相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他立法相協(xié)調(diào)和銜接的作用理論探討——?jiǎng)趧?dòng)者人格權(quán)的法律保障（一）勞動(dòng)者人格權(quán)的法律保障1.勞動(dòng)和勞動(dòng)者的尊嚴(yán)與體面2.勞動(dòng)者平等權(quán)的法理基礎(chǔ)3.勞動(dòng)權(quán)法律保障的演變與發(fā)展4.用人單位權(quán)利限制的法理基礎(chǔ)5.用人單位對(duì)勞動(dòng)者的人格權(quán)尊重與保護(hù)義務(wù)6.勞動(dòng)權(quán)與用人單位雇用權(quán)的法律約束（二）勞動(dòng)者人身權(quán)的法律保障勞動(dòng)者的人身權(quán)是指勞動(dòng)者的人身免受非法限制、拘束、干涉或妨礙，可以在法定範(fàn)圍內(nèi)依據(jù)自己的意志自由活動(dòng)的權(quán)利，這是憲法所確認(rèn)和保護(hù)的勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本的權(quán)利。憲法所確認(rèn)的人身權(quán)是公法上所確認(rèn)的自由權(quán)公法上的自由權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公民的自由權(quán)加以尊重和保障，不得運(yùn)用公權(quán)力損害公民的自由權(quán)，並應(yīng)當(dāng)積極地採(cǎi)取措施確保公民自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。它不僅僅是消極的不作為，還包括積極地行使權(quán)力保障自由權(quán)和創(chuàng)造一定的條件來(lái)保證公民自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)人身權(quán)是在法定範(fàn)圍內(nèi)不受外來(lái)因素控制和拘束的狀態(tài)，它和勞動(dòng)者的身體密切聯(lián)繫在一起。勞動(dòng)者的人身權(quán)作為人格權(quán)具有特定的內(nèi)涵，即人身不受非法逮捕、拘禁，人身自由不受非法限制，身體不受非法搜查的權(quán)利。作為勞動(dòng)者依法享有的基本人權(quán)，勞動(dòng)者的人身權(quán)受到憲法、行政法、刑法、民法等多個(gè)法律部門(mén)的確認(rèn)和保護(hù)。自近代以來(lái)，許多啟蒙思想家都主張人生來(lái)是自由的，自由是個(gè)人享有的、與生俱來(lái)的、超越實(shí)體法的權(quán)利。人身自由神聖不可侵害，無(wú)論是政府還是立法者都不得干涉?zhèn)€人的基本自由在我國(guó)，憲法和法律強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者人身權(quán)的保護(hù)。我國(guó)歷次憲法都確認(rèn)和保護(hù)公民的人身自由?，F(xiàn)行《憲法》第37條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，並由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！?/p>

用人單位侵害勞動(dòng)者的人身權(quán)可以表現(xiàn)為非法關(guān)押勞動(dòng)者，非法限制、拘禁勞動(dòng)者，也可以表現(xiàn)為非法搜查勞動(dòng)者的身體。對(duì)於勞動(dòng)者人身權(quán)的侵犯可以通過(guò)多種法律予以救濟(jì)。我國(guó)《刑法》第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”中，明確將非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的行為規(guī)定為侵犯公民人身權(quán)利的犯罪行為。我國(guó)民法確定人身自由為一種人格權(quán)，在這種權(quán)利受到侵害時(shí)，採(cǎi)取民事賠償?shù)霓k法對(duì)受害人的損害提供救濟(jì)我國(guó)《民法通則》第120條中的賠償損失，包括精神損害賠償。當(dāng)侵害人身自由權(quán)給自然人造成精神損害時(shí)，可以參照最高人民法院《關(guān)於貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的解釋》第150條規(guī)定，“人民法院可以根據(jù)侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、後果和影響確定其賠償責(zé)任”。侵犯了勞動(dòng)者人身權(quán)利，給勞動(dòng)者人身安全帶來(lái)影響和損害時(shí)，侵害人的行為不僅違反了我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，並直接違反了我國(guó)《治安管理處罰條例》中的有關(guān)規(guī)定典型案例職場(chǎng)性騷擾中的雇主責(zé)任我國(guó)相關(guān)立法 在我國(guó)，2012年4月18日國(guó)務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議通過(guò)並自公佈之日起施行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第十一條為：“在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾?！笨梢钥醋魇菍?duì)職場(chǎng)性騷擾中雇主責(zé)任的一種認(rèn)定。深度閱讀1.關(guān)懷主編.勞動(dòng)法.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.第二章第一節(jié)，第四章第一節(jié)2.劉俊海.公司的社會(huì)責(zé)任.北京:法律出版社，1999.第一章，第二章第二節(jié)3.黃越欽.勞動(dòng)法新論.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003.第二部第二節(jié)4.常凱.勞權(quán)論.北京:中國(guó)勞動(dòng)保障出版社，2004.第一章5.任扶善.世界勞動(dòng)立法.北京:中國(guó)勞動(dòng)出版社，1991.第三章第三節(jié)問(wèn)題與思考1.我國(guó)勞動(dòng)立法的目的是什麼？2.如何理解確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)係？3.試述勞動(dòng)者人身權(quán)與一般人身權(quán)的異同。4.勞動(dòng)者人格權(quán)保障中的難點(diǎn)何在?第三章勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象《勞動(dòng)法》第2條第1款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)係的勞動(dòng)者，適用本法?！痹摋l第2款同時(shí)規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)係的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行?！边@就確立我國(guó)勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)係。正確理解勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)係，就能準(zhǔn)確把握《勞動(dòng)法》的適用範(fàn)圍。本章主要介紹了勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)係、勞動(dòng)法調(diào)整的主體範(fàn)圍和空間範(fàn)圍第一節(jié)勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)係一、勞動(dòng)關(guān)係的概念勞動(dòng)是勞動(dòng)者在運(yùn)用勞動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中與用人單位之間產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)係。勞動(dòng)推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展勞動(dòng)在社會(huì)的地位和重要性，決定了產(chǎn)生於它的勞動(dòng)關(guān)係的地位和重要性；勞動(dòng)關(guān)係的地位和重要性，決定了必須由一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)法加以調(diào)整，以保證其法律對(duì)社會(huì)關(guān)係調(diào)整的有效性。這一基本過(guò)程，便是我國(guó)勞動(dòng)法作為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)法的理論和社會(huì)依據(jù)1.勞動(dòng)者在我國(guó)，作為勞動(dòng)關(guān)係一方當(dāng)事人的“勞動(dòng)者”，是為用人單位提供勞動(dòng)力的自然人。常常也被稱(chēng)為“職工”、“工人”和“雇員”。勞動(dòng)法律關(guān)係所涉及的勞動(dòng)者，是指依據(jù)勞動(dòng)法律和勞動(dòng)合同規(guī)定，在用人單位從事體力或腦力勞動(dòng)，並獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人作為勞動(dòng)者，必須具備法律規(guī)定的條件：（1）年齡條件。我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，公民的最低就業(yè)年齡是16周歲。不滿(mǎn)16周歲不能就業(yè)，不能與用人單位發(fā)生勞動(dòng)法律關(guān)係我國(guó)法律禁止用人單位招用未滿(mǎn)16周歲的公民就業(yè)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)有可能危害未成年人健康、安全或道德的職業(yè)或工作，勞動(dòng)法規(guī)定就業(yè)年齡不應(yīng)低於18周歲。如勞動(dòng)法禁止用人單位不滿(mǎn)18周歲的勞動(dòng)者從事過(guò)重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)與勞動(dòng)年齡直接相關(guān)的還有勞動(dòng)年齡的上限問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題常被忽視。勞動(dòng)年齡的法定化表明一國(guó)公民勞動(dòng)年齡的存續(xù)是由法律規(guī)定的，當(dāng)法律期限來(lái)臨，就意味著勞動(dòng)年齡的終了。一個(gè)超過(guò)法定勞動(dòng)年齡的人如同一個(gè)未到法定年齡的人一樣不應(yīng)當(dāng)再?gòu)氖聞趧?dòng)法意義上的勞動(dòng)，更不能如同一個(gè)正常的勞動(dòng)者那樣享受全部的勞動(dòng)權(quán)利，尤其是勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利典型案例退休職工能夠進(jìn)行工傷認(rèn)定嗎？62歲的老人何文(化名)在給廣州市白雲(yún)區(qū)一家海鮮酒家工作的期間被食客打傷，向區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局(以下稱(chēng)社保局)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，社保局卻以何文已過(guò)60歲為由不予認(rèn)定。老人訴至法院，法院判決：社保局?jǐn)≡V，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷社保局認(rèn)為何文老人所述的工作和受傷情況屬實(shí)，但關(guān)於工傷認(rèn)定，他們出示了國(guó)務(wù)院《關(guān)於工人退休、退職的暫行辦法》、原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)於〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第10條，以及《廣州市中級(jí)人民法院關(guān)於審判勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)綜述》第7條的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為何文入職海鮮酒家時(shí)年齡已達(dá)62歲，早已超出了法定60周歲的退休年齡，他受傷不屬於有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整範(fàn)圍，對(duì)其提出將其受傷情況列入工傷保險(xiǎn)待遇範(fàn)圍的要求不予認(rèn)定，並就此事作出“廣州市職工工傷認(rèn)定書(shū)”。白雲(yún)區(qū)法院審理後認(rèn)為，我國(guó)憲法規(guī)定了公民享有勞動(dòng)的權(quán)利，因此，有勞動(dòng)能力的人參加勞動(dòng)，應(yīng)受法律保護(hù)。關(guān)於退休年齡的規(guī)定不是為了禁止已達(dá)退休年齡者參與勞動(dòng)，而是為了保證勞動(dòng)者老有所養(yǎng)，體現(xiàn)社會(huì)保障制度的?！秳趧?dòng)法》亦只規(guī)定了勞動(dòng)年齡的下限，沒(méi)有規(guī)定上限，僅以超過(guò)退休年齡、不屬有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整範(fàn)圍而不予認(rèn)定工傷，屬於適用法律錯(cuò)誤。法院判決撤銷(xiāo)白雲(yún)區(qū)社保局對(duì)何文工傷不予認(rèn)定的認(rèn)定書(shū)，並由其負(fù)擔(dān)本案受理費(fèi)問(wèn)題：退休職工能夠進(jìn)行工傷認(rèn)定嗎?評(píng)析工傷保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)者及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度工傷認(rèn)定的前提是受到傷害的必須是“勞動(dòng)者”，即必須是具備我國(guó)《勞動(dòng)法》所規(guī)定的條件的“勞動(dòng)者”。作為勞動(dòng)者的法定條件首先就是他的勞動(dòng)年齡，並且，既要符合勞動(dòng)年齡的下限，也要符合勞動(dòng)年齡的上限一個(gè)超過(guò)法定勞動(dòng)年齡的人如同一個(gè)未到法定年齡的人一樣不應(yīng)當(dāng)再?gòu)氖聞趧?dòng)法意義上的勞動(dòng)，更不能如同一個(gè)正常的勞動(dòng)者那樣享受全部的勞動(dòng)權(quán)利，尤其是勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。因此，當(dāng)企業(yè)聘用離退休人員發(fā)生工傷，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不宜進(jìn)行工傷認(rèn)定，相關(guān)人員也不能得到工傷保險(xiǎn)的待遇。（2）勞動(dòng)能力條件由於勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)只能由勞動(dòng)者親自進(jìn)行，因而要求勞動(dòng)者必須具有勞動(dòng)能力。而且，對(duì)於一些特定的行業(yè)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力還必須滿(mǎn)足該行業(yè)的特殊要求特定勞動(dòng)關(guān)係中的勞動(dòng)只能由勞動(dòng)者本人去實(shí)現(xiàn)，不能由第三人代理，這與民事法律行為依法可以由人代理進(jìn)行的情況完全不同特定勞動(dòng)關(guān)係中的勞動(dòng)也沒(méi)有繼承性。勞動(dòng)能力這種專(zhuān)屬性的要求引申為勞動(dòng)者死亡時(shí)，勞動(dòng)關(guān)係歸於消滅。但在早期這也有例外勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力還應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者必須具備的行為自由。因?yàn)橛袆趧?dòng)能力的公民，還需要具有行為自由，才能以自己的行為去參加勞動(dòng)。所以，被依法剝奪人身自由的公民，如被勞動(dòng)教養(yǎng)、被判處有期徒刑的人，不能與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)係。也正是這個(gè)原因，使勞動(dòng)者失去人身自由成為用人單位解除勞動(dòng)合同的法定條件。另外，我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)者的國(guó)籍沒(méi)有限制性規(guī)定，我國(guó)公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人，具備我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的條件，都可以成為我國(guó)的勞動(dòng)者2.用人單位用人單位又稱(chēng)用工單位，常常也被稱(chēng)為企業(yè)主、資方、雇主、雇傭人等，我國(guó)在法律上統(tǒng)一稱(chēng)為用人單位。用人單位是指依法招用和管理勞動(dòng)者，對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)有關(guān)義務(wù)者（1）在中國(guó)境內(nèi)依法核準(zhǔn)登記的企業(yè)。包括各種所有制性質(zhì)、各種組織形式。如國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)、混合型企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等（2）依法核準(zhǔn)登記的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。即依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)可以請(qǐng)幫手，帶學(xué)徒。（3）依法成立的事業(yè)單位，包括文化、教育、衛(wèi)生、科研等各種單位，如學(xué)校、醫(yī)院、出版社等，在國(guó)家法律規(guī)定的許可權(quán)範(fàn)圍內(nèi)有權(quán)使用勞動(dòng)者。（4）依法成立的國(guó)家機(jī)關(guān)。它們?cè)诜梢?guī)定的許可權(quán)範(fàn)圍內(nèi)，有權(quán)使用勞動(dòng)者。（5）依法成立的社會(huì)團(tuán)體，包括工會(huì)、婦聯(lián)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織。依法成立的社會(huì)團(tuán)體在法律規(guī)定的許可權(quán)範(fàn)圍內(nèi)，有權(quán)使用勞動(dòng)者3.勞動(dòng)行為勞動(dòng)行為是勞動(dòng)關(guān)係權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。勞動(dòng)者的首要義務(wù)是實(shí)施勞動(dòng)行為，完成勞動(dòng)任務(wù)和做好本職工作；用人單位的義務(wù)是履行支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為。由於勞動(dòng)關(guān)係所指向的是勞動(dòng)行為，所以，勞動(dòng)關(guān)係建立後，勞動(dòng)者必須加入到用人單位的生產(chǎn)和工作中去，成為該單位的一名職工，對(duì)內(nèi)享受本單位職工的權(quán)利，承擔(dān)本單位職工的義務(wù)從現(xiàn)象上看，勞動(dòng)者的勞動(dòng)與用人單位的報(bào)酬構(gòu)成一種交換，由此引發(fā)了人們對(duì)勞動(dòng)與商品關(guān)係的思考勞動(dòng)者和勞動(dòng)在法律上歸於統(tǒng)一，並與勞動(dòng)者的人權(quán)直接相聯(lián)系，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，也是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)誌。對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利作了專(zhuān)門(mén)確認(rèn)的《國(guó)際勞動(dòng)憲章》（1919年國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)）第一項(xiàng)即明確宣告：“無(wú)論在法律上或事實(shí)上，勞動(dòng)力都不應(yīng)被視為商品?！卑褎趧?dòng)者和勞動(dòng)在權(quán)利層面上認(rèn)同的實(shí)際結(jié)果是雇主並非單純地有償接受受雇人的勞動(dòng)行為，而是必須對(duì)受雇人在勞動(dòng)中的安全和健康、保險(xiǎn)和福利全面負(fù)責(zé)與法學(xué)不同的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力不是商品的理論：（1）勞動(dòng)力與勞動(dòng)者本人是分不開(kāi)的，不像商品那樣，被出賣(mài)後就與原所有者脫離關(guān)係；（2）勞動(dòng)力不能由雇主任意處理，不像商品那樣，出賣(mài)後就成為買(mǎi)主的財(cái)產(chǎn)，賣(mài)主無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)；（3）勞動(dòng)力不具有儲(chǔ)存性，不像商品那樣，今天賣(mài)不出去可以留待明天去賣(mài)二、勞動(dòng)關(guān)係的特徵1.勞動(dòng)關(guān)係只產(chǎn)生於勞動(dòng)過(guò)程之中勞動(dòng)過(guò)程是勞動(dòng)關(guān)係產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有勞動(dòng)過(guò)程，便不可能產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)係；凡不屬於勞動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的關(guān)係，都不屬勞動(dòng)關(guān)係，根據(jù)這一特點(diǎn)，勞動(dòng)法所涉及的範(fàn)圍只限於勞動(dòng)過(guò)程之中2.勞動(dòng)關(guān)係只能在勞動(dòng)者和用人單位之間產(chǎn)生在各種社會(huì)活動(dòng)中，勞動(dòng)者或用人單位，都分別與各種社會(huì)主體發(fā)生著各種不同性質(zhì)的社會(huì)關(guān)係，但只有勞動(dòng)者同用人單位之間在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)係，才屬於勞動(dòng)關(guān)係，並屬於勞動(dòng)法的調(diào)整範(fàn)圍3.勞動(dòng)關(guān)係的存在，必須以勞動(dòng)為目的用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)係，其目的在於實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程，為社會(huì)生產(chǎn)或社會(huì)產(chǎn)品提供服務(wù)。沒(méi)有這一特定目的，勞動(dòng)關(guān)係便無(wú)存在的價(jià)值和意義。因此，依據(jù)這一特點(diǎn)，作為勞動(dòng)關(guān)係的用人單位，必須依法享有用人的權(quán)利，勞動(dòng)者必須具備勞動(dòng)的一定的權(quán)利能力和行為能力4.勞動(dòng)關(guān)係既具有法律上的平等性，又具有實(shí)現(xiàn)這種關(guān)係的隸屬性勞動(dòng)關(guān)係的雙方當(dāng)事人，在法律上享有平等的權(quán)利，勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)或服務(wù)。用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，雙方的權(quán)利義務(wù)在平等自願(yuàn)的基礎(chǔ)上通過(guò)勞動(dòng)合同約定。但是在勞動(dòng)關(guān)係目的的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，用人單位負(fù)有對(duì)生產(chǎn)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)，勞動(dòng)者必須接受用工單位的組織指揮，遵守勞動(dòng)用人單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)規(guī)則。勞動(dòng)關(guān)係的這一特徵不僅產(chǎn)生了勞動(dòng)者的服從義務(wù)，也為勞動(dòng)者依附於用人單位提供了依據(jù)正是由於勞動(dòng)者本身所具有的再生產(chǎn)特徵，其與用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)係就不僅要規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者本人的權(quán)利義務(wù)關(guān)係，而且還要涉及勞動(dòng)者的直系親屬在一定條件下享有的物質(zhì)幫助權(quán)進(jìn)而言之，勞動(dòng)者自身需求的這一特殊性要求我們對(duì)勞動(dòng)關(guān)係的內(nèi)容不應(yīng)作狹義的理解，對(duì)於由勞動(dòng)關(guān)係產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、生活福利糾紛、住房糾紛都應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)案件三、勞動(dòng)法與相關(guān)法律部門(mén)的聯(lián)繫與區(qū)別1.勞動(dòng)法與民法勞動(dòng)法與民法的聯(lián)繫不僅在於前者與後者的淵源關(guān)係，還在於二者現(xiàn)存的共同點(diǎn)。二者在簽訂合同時(shí)主體地位都是平等的，合同無(wú)效的條件也都包含了違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和採(cǎi)取欺詐、脅迫手段訂立合同《合同法》第52條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無(wú)效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家利益、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！薄秳趧?dòng)法》第18條第1款規(guī)定：“下列勞動(dòng)合同無(wú)效：（一）違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同；（二）採(cǎi)取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同?！倍咭捕家?guī)定了賠償損失的辦法。第一，二者調(diào)整的社會(huì)關(guān)係不同。民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)係是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)係和人身關(guān)係，儘管這類(lèi)關(guān)係在個(gè)別情形下與勞動(dòng)相關(guān)，如加工承攬、工程承包等，但它並不具備勞動(dòng)關(guān)係應(yīng)有的特徵。第二，法律關(guān)係的主體不同。民事法律關(guān)係的主體，雙方均可以是法人或自然人，或者一方是法人一方是自然人；勞動(dòng)法律關(guān)係的雙方當(dāng)事人，一方只能是用人單位，另一方只能是勞動(dòng)者第三，調(diào)整方法和調(diào)整原則不同。民法主要採(cǎi)取民事調(diào)整方法和堅(jiān)持平等、自願(yuàn)、等價(jià)有償原則；勞動(dòng)法主要運(yùn)用行政方法、經(jīng)濟(jì)方法，貫徹按勞分配、勞動(dòng)保護(hù)等原則。正是由於有了這些原則上的不同，進(jìn)而導(dǎo)致了在合同內(nèi)容和目的上的區(qū)別第四，勞動(dòng)合同可以約定試用期，民事合同則無(wú)此約定第五，在勞動(dòng)關(guān)係中集體合同有著重要的作用，並且對(duì)勞動(dòng)合同有直接的約束力，即勞動(dòng)合同的規(guī)定不能與集體合同相衝突，尤其在勞動(dòng)者的權(quán)利中不能降低集體合同已給予的內(nèi)容，在勞動(dòng)者的義務(wù)中則不能超出集體合同所限定的界限第六，二者解決糾紛的程式不同。民事糾紛由人民法院直接審理，實(shí)行二審終審制。任何勞動(dòng)爭(zhēng)議都必須首先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁，當(dāng)事人只有對(duì)仲裁裁決不服才可以向人民法院起訴。兩種不同的程式還產(chǎn)生了兩種不同的時(shí)效制度2.勞動(dòng)法與社會(huì)保障法社會(huì)保障法與勞動(dòng)法的共同之處在於它們都是關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的法律，而且社會(huì)保障法是在勞動(dòng)法基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的工人中共濟(jì)組織的成立實(shí)際是社會(huì)保障的前身。為勞動(dòng)者提供生存保障的勞動(dòng)法中已經(jīng)包含了社會(huì)保障的內(nèi)容。尤其是德國(guó)俾斯麥時(shí)期頒發(fā)的社會(huì)保障法典，也是以保障勞動(dòng)者的基本生存狀況為基本動(dòng)因的。作為社會(huì)保障法主要成分的社會(huì)保險(xiǎn)法是以勞動(dòng)關(guān)係為前提條件的，目的在於解決勞動(dòng)者的養(yǎng)老、疾病、工傷、失業(yè)和生育問(wèn)題。儘管如此，勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的區(qū)別仍然顯而易見(jiàn)。（1）勞動(dòng)法主要調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)係，社會(huì)保障法調(diào)整國(guó)家、用人單位、公民（勞動(dòng)者）、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等發(fā)生的關(guān)係（2）勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)係的主體是用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)係或勞動(dòng)合同關(guān)係的勞動(dòng)者（公務(wù)員、軍人等不適用勞動(dòng)法）；社會(huì)保障法的主體包括國(guó)家、用人單位、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公民（勞動(dòng)者）。社會(huì)保障的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是全體社會(huì)成員，尤其是那些喪失勞動(dòng)能力以及需要某些特殊幫助者（3）勞動(dòng)法的目的主要是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)係，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益；社會(huì)保障法的目的主要是保障社會(huì)全體成員在遭受各種意外和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活，促進(jìn)社會(huì)安全（4）勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)係的內(nèi)容是勞動(dòng)者的勞動(dòng)；社會(huì)保障法調(diào)整的內(nèi)容則是社會(huì)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予被保障人的各項(xiàng)待遇。包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫待遇（5）勞動(dòng)法律關(guān)係強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；而社會(huì)保障關(guān)係中的一些專(zhuān)案則並不要求權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性3.勞動(dòng)法與合同法勞動(dòng)法與合同法的聯(lián)繫僅看勞動(dòng)合同在勞動(dòng)法中的地位就能明白。我國(guó)《合同法》在將先前並存的《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》合而為一時(shí)，卻並未將《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)合同納入調(diào)整範(fàn)圍，這又突出了勞動(dòng)法與合同法的區(qū)別在合同的成立上，《合同法》以大量的條文規(guī)定了合同成立的規(guī)則和要件，《勞動(dòng)法》則幾乎沒(méi)有涉及對(duì)於實(shí)踐中大量存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)係，《勞動(dòng)法》未予涉及，相關(guān)部門(mén)只能以部門(mén)規(guī)章的形式予以認(rèn)可在合同的內(nèi)容中，《勞動(dòng)法》由其保護(hù)弱者的性質(zhì)決定，體現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的國(guó)家干預(yù)色彩。在合同的解除上，《合同法》第94條規(guī)定了合同解除的五種情況，其最大的特點(diǎn)在於這些情況對(duì)雙方當(dāng)事人都是平等的。而勞動(dòng)合同的解除則不同?！秳趧?dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同解除是區(qū)別勞動(dòng)者和用人單位作了不同的規(guī)定4.勞動(dòng)法與刑法我國(guó)刑法規(guī)定了重大責(zé)任事故罪和違反勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定發(fā)生重大事故罪,但其範(fàn)圍都限定在工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建築企業(yè)或者其他企業(yè)和事業(yè)單位。在實(shí)踐中,大量不以企事業(yè)單位形式出現(xiàn)的用工主體導(dǎo)致重大事故的行為就無(wú)法追究其刑事責(zé)任隨著社會(huì)的發(fā)展,在傳統(tǒng)意義上“工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建築企業(yè)或者其他企業(yè)和事業(yè)單位”的用工主體減少的同時(shí),以其他形式出現(xiàn)的用工主體卻成倍增長(zhǎng)。後者在重大事故中對(duì)勞動(dòng)者生命安全造成的損失與前者並沒(méi)有什麼不同,不同的只是沒(méi)有被刑法納入調(diào)整範(fàn)圍根據(jù)《刑法》第134條的規(guī)定，重大責(zé)任事故罪是指工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建築企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由於不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡或者造成其他嚴(yán)重後果的行為主要特徵是：（1）侵犯的客體是廠(chǎng)礦企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全。（2）客觀方面表現(xiàn)為：一是企事業(yè)單位的職工，由於不服管理、違反規(guī)章制度，在生產(chǎn)或工作中造成重大傷亡事故；二是企事業(yè)單位中負(fù)責(zé)生產(chǎn)、作業(yè)、施工的管理人員，違反規(guī)章制度，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的。主體是企業(yè)事業(yè)單位的職工，包括這些單位的管理人員。《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施必須符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用為滿(mǎn)足《勞動(dòng)法》第92條的規(guī)定，即“用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的……對(duì)事故隱患不採(cǎi)取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在1997年3月修改後的《刑法》將相關(guān)行為作為單獨(dú)的犯罪設(shè)專(zhuān)條作了規(guī)定針對(duì)因欠薪引發(fā)的刑事案件及群體性事件多有發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有人提出：既然我們用民法、勞動(dòng)法及行政手段仍不能有效遏制這類(lèi)醜惡的社會(huì)現(xiàn)象，就應(yīng)該考慮用刑法來(lái)調(diào)整，即在刑法中增加“拖欠工資薪酬罪”並制定相應(yīng)司法解釋。理由是《刑法》第2條規(guī)定但也有人持不同意見(jiàn)，認(rèn)為欠薪問(wèn)題本身是一個(gè)債權(quán)債務(wù)履行的問(wèn)題，現(xiàn)有的合同法、勞動(dòng)法等部門(mén)法以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)有較為詳細(xì)的規(guī)定，可以依法規(guī)範(fàn)，沒(méi)有必要納入刑事法範(fàn)疇2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議於通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，自2011年5月1日起施行。該修正案的第四十一條修改內(nèi)容為：在刑法第二百七十六條後增加一條，作為第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴(yán)重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，並對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重後果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，並依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！?/p>

“惡意欠薪”行為入罪會(huì)在很大程度上震懾不法分子，保障勞動(dòng)者的獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，也會(huì)有效地維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。但相關(guān)配套法規(guī)還需要完善，在司法實(shí)踐上也需要更加具有操作性的解釋?zhuān)热纭罢嘘P(guān)部門(mén)”的具體指向、有關(guān)部門(mén)行政不作為、不責(zé)令支付的行為人應(yīng)當(dāng)如何定罪等。在這當(dāng)中，尤為重要的是勞動(dòng)報(bào)酬中的“數(shù)額較大”應(yīng)當(dāng)如何界定？理論探討——學(xué)生感染誰(shuí)擔(dān)責(zé)？東北農(nóng)業(yè)大學(xué)28名師生因動(dòng)物實(shí)驗(yàn)感染傳染病，這條資訊一經(jīng)媒體披露就引起了人們廣泛的關(guān)注。媒體追問(wèn)著原因，人們關(guān)切著結(jié)果——誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)，該擔(dān)何責(zé)，如何補(bǔ)救？ 學(xué)生在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)中、在教學(xué)實(shí)驗(yàn)中遭遇傷害並非這一孤立的個(gè)案。其原因在於實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)本身，正所謂任何勞動(dòng)都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，而學(xué)生成了風(fēng)險(xiǎn)的直接承受人。我們既不能因噎費(fèi)食，如同一些學(xué)校取消郊遊、限制學(xué)生的戶(hù)外活動(dòng)一樣，須知“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎麼見(jiàn)彩虹”；我們也無(wú)意執(zhí)著於追究學(xué)?；蛘呓處煹呢?zé)任，因?yàn)槿魏巫肪考炔荒芡耆龑?shí)習(xí)與實(shí)驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)，更不能減損遭遇風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生們受到的傷害和承載的痛苦。我們關(guān)心和關(guān)注的是：誰(shuí)來(lái)為減輕乃至消除學(xué)生們的傷害和痛苦擔(dān)責(zé)、他們擔(dān)責(zé)的範(fàn)疇與範(fàn)圍何在？“誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？”——學(xué)校應(yīng)為學(xué)生承擔(dān)責(zé)任學(xué)生實(shí)習(xí)，尤其是教學(xué)實(shí)驗(yàn)是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)必不可少的重要環(huán)節(jié)。本來(lái)意義上的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)與教學(xué)實(shí)驗(yàn)是在學(xué)校安排、組織、指揮和監(jiān)督下進(jìn)行的，學(xué)生是根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計(jì)畫(huà)、遵守學(xué)校的教學(xué)程式進(jìn)行學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)，從而完成自己的學(xué)習(xí)任務(wù)，掌握相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。學(xué)校與學(xué)生在這些教學(xué)環(huán)節(jié)中的關(guān)係是主動(dòng)與被動(dòng)、安排與接受、指揮與服從的關(guān)係，學(xué)生始終處?kù)稄膶倥c附屬的地位。因此，學(xué)生在這些教學(xué)活動(dòng)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移給學(xué)校，遭受的傷害也應(yīng)當(dāng)由學(xué)校來(lái)?yè)?dān)責(zé)?！俺袚?dān)何責(zé)？”——學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生承擔(dān)全責(zé)所謂全責(zé)，既包括當(dāng)下的醫(yī)療救治，也包救治後的康復(fù)；既考慮感染對(duì)於學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的影響，也考慮感染對(duì)於學(xué)生畢業(yè)後就業(yè)的影響?！叭绾窝a(bǔ)救？”——國(guó)家應(yīng)對(duì)此專(zhuān)項(xiàng)立法只有法律能夠?yàn)榻鉀Q此類(lèi)具有普遍性又超越於特定主體自身能力的社會(huì)問(wèn)題提供規(guī)範(fàn)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的立法，對(duì)包括學(xué)生實(shí)習(xí)、進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)、勤工儉學(xué)、假期勞動(dòng)等做出有效的法律調(diào)整。在鼓勵(lì)學(xué)校積極組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的前提下，規(guī)定學(xué)生在學(xué)校組織的實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)等教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)，相應(yīng)的法律責(zé)任，受到傷害學(xué)生的醫(yī)療救治和學(xué)業(yè)延續(xù)，學(xué)生後續(xù)損失的承擔(dān)，傷殘學(xué)生畢業(yè)與就業(yè)的國(guó)家救濟(jì)等。第二節(jié)勞動(dòng)法調(diào)整的主體範(fàn)圍一、勞動(dòng)法對(duì)主體調(diào)整的原則勞動(dòng)關(guān)係是涵蓋面非常廣泛的一類(lèi)社會(huì)關(guān)係。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)關(guān)係可劃分為很多具體的種類(lèi)，不同種類(lèi)的勞動(dòng)關(guān)係，有其自身的特殊性在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)於這些備具特殊性的勞動(dòng)關(guān)係，我國(guó)採(cǎi)取了依據(jù)各自特點(diǎn)分別立法加以調(diào)整的法制模式二、勞動(dòng)法對(duì)主體調(diào)整的範(fàn)圍鑒於勞動(dòng)關(guān)係本身的複雜性和廣泛性，在《勞動(dòng)法》起草過(guò)程中，曾經(jīng)設(shè)計(jì)過(guò)三種方案：第一種方案是適用於所有用人單位和全體勞動(dòng)者；第二種方案原則上適用於所有用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)係的勞動(dòng)者，但對(duì)國(guó)家公務(wù)員的勞動(dòng)關(guān)係《公務(wù)員條例》有規(guī)定的從其規(guī)定；第三種方案是只適用於企業(yè)及其職工第二種方案適用範(fàn)圍基本上覆蓋了所有的勞動(dòng)關(guān)係，同時(shí)也對(duì)特殊情況作了具體的處理，因此。我國(guó)《勞動(dòng)法》基本上用了第二種方案。根據(jù)《勞動(dòng)法》第2條的規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)係的勞動(dòng)者，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)係的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。同時(shí)，《關(guān)於貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)係，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，並為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法?！?/p>

這些規(guī)定表明，在我國(guó)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或服務(wù)性活動(dòng)等實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位，包括各種所有制類(lèi)型的企業(yè)，如工廠(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是勞動(dòng)法所調(diào)整的對(duì)象。1.這裏的企業(yè)主體是以該企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)為界限的，這與企業(yè)的出資人國(guó)別或者企業(yè)的所有制性質(zhì)無(wú)關(guān)，包括：法人企業(yè)和非法人企業(yè)；國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)；內(nèi)資企業(yè)和涉外企業(yè)；本國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)2.個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，指雇工在7人以下的個(gè)體工商戶(hù)，一種為具有法人資格的私營(yíng)企業(yè)，另一種為不具有法人資格但經(jīng)工商登記註冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)。前一種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織已涵蓋在我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)中，後一種是指招用雇工的個(gè)體工商戶(hù)。3.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織與社會(huì)團(tuán)體三、勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的排除及利弊勞動(dòng)法排除了對(duì)公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等的適用。1.公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員公務(wù)員依法行使國(guó)家職權(quán)的行為，不是履行合同約定的義務(wù)，而國(guó)家職權(quán)不能作為合同的對(duì)象，從而不能把公務(wù)員視為雇員。我國(guó)當(dāng)前採(cǎi)取的是公務(wù)員和非公務(wù)員分別立法的模式，公務(wù)員勞動(dòng)關(guān)係，由國(guó)家公務(wù)員法和其他法律加以規(guī)範(fàn)。比照實(shí)行公務(wù)員制度的工作人員（如工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體的機(jī)關(guān)工作人員）也不由勞動(dòng)法調(diào)整。公務(wù)員是指依法行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員，包括中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)中的公務(wù)員公務(wù)員不是勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者是許多國(guó)家的共識(shí)2.農(nóng)村勞動(dòng)者農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同確定其權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)民與村民委員會(huì)之間不屬勞動(dòng)關(guān)係，不受勞動(dòng)法調(diào)整。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村目前主要實(shí)行以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)多以家庭的組織形式進(jìn)行，國(guó)家對(duì)家庭內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)係不予干預(yù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工或進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民與相應(yīng)的企業(yè)、雇主之間形成的勞動(dòng)關(guān)係，仍應(yīng)是勞動(dòng)法的適用範(fàn)圍3.現(xiàn)役軍人正在服役的軍人肩負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)和人民安全的重任，這是符合服役條件的公民應(yīng)盡的義務(wù)，現(xiàn)役軍人與軍隊(duì)之間的關(guān)係不適用我國(guó)《勞動(dòng)法》?，F(xiàn)役軍人是根據(jù)國(guó)家《兵役法》義務(wù)服兵役或志願(yuàn)服兵役的人員，現(xiàn)役軍人與軍隊(duì)之間的關(guān)係有其特殊性，是一種命令和服從的關(guān)係，因而他們之間的關(guān)係不由《勞動(dòng)法》調(diào)整4.家庭保姆由於城市居民生活水準(zhǔn)的提高，為了工作和家庭生活的便利，有許多城市居民雇傭保姆從事家務(wù)勞動(dòng)。對(duì)這種關(guān)係法律上稱(chēng)為家庭雇傭勞動(dòng)關(guān)係。家庭雇傭勞動(dòng)關(guān)係是否列入勞動(dòng)法的調(diào)整範(fàn)圍各國(guó)規(guī)定不同一旦家庭保姆的權(quán)利受到損害，可以通過(guò)民法予以保護(hù)。從發(fā)展的眼光看，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化以後，我國(guó)勞動(dòng)法的調(diào)整範(fàn)圍會(huì)逐漸擴(kuò)大理論探討——?jiǎng)趧?wù)派遣與居間行為勞動(dòng)合同法實(shí)施前，我國(guó)勞務(wù)派遣占到用工比例的30%，勞動(dòng)合同法實(shí)施後，勞務(wù)派遣超過(guò)用工比例的60%。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣使勞動(dòng)者缺乏職業(yè)榮譽(yù)感、喪失職業(yè)歸屬感，讓“愛(ài)崗敬業(yè)”成為歷史。有人認(rèn)為，勞務(wù)派遣是居間行為，因此是合法合理的，對(duì)此，筆者認(rèn)為，居間行為是民事交往中的一種正常行為。居間人找到符合雇傭人要求的受雇人時(shí)，促成雇傭人與受雇人之間締結(jié)雇傭合同，但居間人與受雇人不會(huì)因此簽訂雇傭合同，更不會(huì)建立雇傭關(guān)係。受雇人亦清楚知悉自己是與作為委託人的雇傭人基於雇傭合同關(guān)係為雇傭人從事相應(yīng)的行為。而勞務(wù)派遣則將勞動(dòng)關(guān)係割裂開(kāi)來(lái)，勞務(wù)派遣單位將符合實(shí)際用工單位要求的勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位中，本應(yīng)是實(shí)際用工單位與派遣勞動(dòng)者締結(jié)勞動(dòng)合同並建立勞動(dòng)關(guān)係，現(xiàn)如今卻變異成勞務(wù)派遣單位與派遣勞動(dòng)者締結(jié)勞動(dòng)合同並建立勞動(dòng)關(guān)係。其最大的特點(diǎn)在於勞動(dòng)者被雇傭，卻不知雇主是誰(shuí)。居間行為在民事雇傭領(lǐng)域中廣泛存在，起到了鼓勵(lì)交易、促進(jìn)流通的作用。相比之下，勞務(wù)派遣則帶來(lái)更多消極負(fù)面影響，不僅使建立勞動(dòng)合同的主體變異，還對(duì)作為“人”的勞動(dòng)者進(jìn)行了變異。但這在現(xiàn)有框架內(nèi)卻缺少解決的良方。實(shí)務(wù)研究——特殊勞動(dòng)關(guān)係中的外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)勞動(dòng)關(guān)係的主體是由特定的用人單位和勞動(dòng)者雙方構(gòu)成，勞動(dòng)關(guān)係的當(dāng)事人必須一方是企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或私營(yíng)業(yè)雇主，另一方是勞動(dòng)者本人。這一點(diǎn)在理論上講起來(lái)比較容易理解，但在實(shí)際案件中並不太好把握在實(shí)踐中，外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的地位就是一個(gè)需要確定的問(wèn)題。外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)不應(yīng)列為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的第三人：1.外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者既無(wú)勞動(dòng)合同，也無(wú)勞動(dòng)關(guān)係，不是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人2.外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)在中國(guó)不具備作為用人單位的主體資格，因而也不具備作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件第三人的主體資格3.外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)不是中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，不適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》4.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員裁決審理代表處與中方公司的合同，並裁決代表處繼續(xù)履行該合同超越了其管轄權(quán)，違反了我國(guó)《民事訴訟法》和《仲裁法》。（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員有權(quán)受理和審理的是勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同最基本的特徵是：一方必須是用人單位，另一方則必須是勞動(dòng)者。（2）在代表處與中方公司簽訂的合同中，第22條明確約定：“凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，應(yīng)由雙方通過(guò)友好方式協(xié)商解決。如果不能取得協(xié)議時(shí)，則將爭(zhēng)議提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)，按照申請(qǐng)仲裁時(shí)該會(huì)現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。該仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力?！鄙疃乳喿x1.史尚寬.勞動(dòng)法原論.上海：正大印書(shū)館，1934.第一編第四章2.DeborahLockton.EmploymentLaw(2003—2004),ThirdEdition.CavendishPublishingLit,20053.王全興.勞動(dòng)法.北京:法律出版社，2004.第四章第一節(jié)，第五章，第六章4.\[德\]W.杜茨.勞動(dòng)法.北京:法律出版社，2005.第二章第一節(jié)5.黃越欽.勞動(dòng)法新論.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003.第二章第二節(jié)問(wèn)題與思考1.勞動(dòng)關(guān)係具有哪些特徵？2.勞動(dòng)法調(diào)整的主體範(fàn)圍包括哪些？3.如何理解勞動(dòng)法調(diào)整的空間範(fàn)圍？4.如何認(rèn)識(shí)我國(guó)的“農(nóng)民工”現(xiàn)象？5.對(duì)孟某一案提出具體的審理結(jié)論。第四章國(guó)家、用人單位和工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)係中的職責(zé)儘管我國(guó)改革了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力供求依靠行政指令調(diào)節(jié)的方式，建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置的供求機(jī)制，但健康、正常和有序的勞動(dòng)市場(chǎng)以及勞動(dòng)關(guān)係的協(xié)調(diào)仍然離不開(kāi)國(guó)家、用人單位和工會(huì)履行特定的職責(zé)。因此，《勞動(dòng)法》在確立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定和諧的動(dòng)關(guān)係的法律機(jī)制時(shí)，規(guī)定了國(guó)家和用人單位的具體職責(zé)；《工會(huì)法》也規(guī)定了工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)係中的相應(yīng)職責(zé)國(guó)家在勞動(dòng)關(guān)係中主要有促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、發(fā)展職業(yè)教育、制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)社會(huì)收入、完善保險(xiǎn)制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)係等重要職責(zé)；而用人單位在勞動(dòng)條件的保障、職業(yè)培訓(xùn)、支付勞動(dòng)報(bào)酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)、建立健全規(guī)章制度方面也有重要的職責(zé)。隨著社會(huì)的發(fā)展，工會(huì)的作用益發(fā)突出，在參與民主管理、簽訂集體合同、監(jiān)督用人單位、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、維護(hù)工人利益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)係等方面發(fā)揮著不可替代的作用。第一節(jié)國(guó)家在勞動(dòng)關(guān)係中的職責(zé)勞動(dòng)關(guān)係的法律調(diào)整具有綜合性特徵，它通過(guò)行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、刑事手段等實(shí)現(xiàn)其有效的調(diào)整目的。因此，國(guó)家在勞動(dòng)關(guān)係的調(diào)整中具有非常重要的地位，並肩負(fù)著法律規(guī)定的職責(zé)?！秳趧?dòng)法》第5條規(guī)定：“國(guó)家採(cǎi)取各種措施，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)勞動(dòng)收入，完善社會(huì)保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)係，逐步提高勞動(dòng)者的生活水準(zhǔn)?！钡?條又規(guī)定：“國(guó)家提倡勞動(dòng)者參加社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)和保護(hù)勞動(dòng)者進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模範(fàn)和先進(jìn)工作者?！币?、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)中國(guó)政府實(shí)行“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)獲得就業(yè)崗位，支持用人單位自主決定用人的數(shù)量和品質(zhì)，並採(cǎi)取各種措施促進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成。建立並不斷完善包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)體系高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，形成了兩方面的基本政策。一是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)在有下崗職工的國(guó)有企業(yè)普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工進(jìn)中心後，政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年為他們提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)資訊和一次免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)殘疾人參加社會(huì)勞動(dòng)和就業(yè)的權(quán)利得到政府的高度重視。中國(guó)採(cǎi)取集中與分散相結(jié)合和鼓勵(lì)自謀職業(yè)的方針促進(jìn)殘疾人就業(yè)在近期目標(biāo)上，政府確立為不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制在具體措施上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)總量。改善勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要管道。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。建立統(tǒng)一、規(guī)範(fàn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩餘勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移二、發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能，不僅是用人單位經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要措施?！秳趧?dòng)法》第66條規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑，採(cǎi)取各種措施，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力?！?/p>

各國(guó)政府的勞動(dòng)行政管理部門(mén)在職業(yè)培訓(xùn)方面的職能和任務(wù)主要有以下幾方面：（1）參與制定職業(yè)培訓(xùn)的方針、政策和計(jì)畫(huà)，制定相應(yīng)的法規(guī)；（2）促進(jìn)有關(guān)部門(mén)或組織參與職業(yè)培訓(xùn)工作；（3）管理與監(jiān)督私營(yíng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)畫(huà)；（4）預(yù)測(cè)勞動(dòng)技能的供需情況國(guó)家的勞動(dòng)部（就業(yè)部或人力部）在職業(yè)培訓(xùn)方針政策的制定與實(shí)施中，以及在制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中起促進(jìn)和監(jiān)控的作用。國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)計(jì)畫(huà)在勞動(dòng)部或教育部領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。培訓(xùn)資金來(lái)源於國(guó)家干預(yù)為了促進(jìn)有關(guān)組織，特別是工會(huì)組織和雇主組織參加培訓(xùn)工作，由政府推動(dòng)三方合作或雙方合作進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。除了勞動(dòng)部（或人力部）的官員，或者教育部、工商部的官員與工廠(chǎng)或工廠(chǎng)一級(jí)的雇主和工會(huì)接觸外，很多國(guó)家經(jīng)常還存在一種有關(guān)培訓(xùn)方面的常設(shè)諮詢(xún)機(jī)構(gòu)，它受?chē)?guó)家或地區(qū)的政策制定和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)三、制訂勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定各種勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)範(fàn)用人單位和勞動(dòng)者的各種行為，是國(guó)家的重要的職責(zé)。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，不僅實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)係調(diào)整的統(tǒng)一性要求，而且也是現(xiàn)代化科學(xué)管理的必然途徑。這些包括合同統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)，工資標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，津貼標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)危害防治標(biāo)準(zhǔn)，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)分類(lèi)標(biāo)