彬縣經(jīng)濟社會發(fā)展暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報

PAGE2PAGE9彬縣經(jīng)濟社會發(fā)展暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報一、基本情況彬縣位于咸陽西北部，距省會西安120公里，離甘肅平?jīng)?60公里。全縣轄13個鎮(zhèn)3個社區(qū)247個行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?4.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口20.8萬。彬縣歷史悠久。彬縣是后稷生地，公劉故里。早在3500年前，周祖公劉避桀居豳，定居農(nóng)耕，教民稼穡，開創(chuàng)了涇河流域的農(nóng)業(yè)文明。秦朝設為漆縣，東漢設置新平郡，北魏改為白土縣，西魏始設豳州，隋、唐、宋、元、明、清均設有州縣兩級政權(quán)，民國初年裁州設縣。彬縣古跡薈萃。境內(nèi)有國家級和省級文物保護單位8處。建于唐代的大佛寺是絲綢之路上一顆璀璨奪目的明珠，主佛像阿彌陀佛高20米，是西北第一大佛，被譽為“關中第一奇觀”。紫薇山下的開元寺塔高達47.6米，鐘靈毓秀，顯示了宋代精湛高超的建筑藝術(shù)。五代后周衛(wèi)王馮暉陵墓中出土的墓志銘、壁畫、彩繪浮雕磚等文物，填補了我國五代史的考古空白。彬縣資源豐富。境內(nèi)富藏煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種礦藏。其中煤炭儲量32.4億噸，具有原煤埋藏淺，煤層厚，煤質(zhì)好，易開采，特低硫、低磷，高發(fā)熱量等特點，是優(yōu)質(zhì)的動力用煤、氣化用煤和環(huán)保型煤。目前，全縣擁有煤炭企業(yè)8戶，生產(chǎn)礦井11對，在建礦井3對，總設計生產(chǎn)能力3000萬噸，是國家煤炭生產(chǎn)重點縣。彬縣果業(yè)發(fā)達。彬縣位于世界蘋果最佳優(yōu)生帶，盛產(chǎn)各種名優(yōu)水果。全縣現(xiàn)有果園50萬畝，其中蘋果32萬畝，梨3萬畝，柿子13萬畝，核桃、覲棗各1萬畝，是“中國果品之鄉(xiāng)”、“全國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣”。生產(chǎn)的紅富士、秦冠蘋果榮獲“全國優(yōu)質(zhì)蘋果金獎”和“中華名果”稱號。彬縣設施完善。彬縣是關中“一軸一環(huán)三走廊”城市群上的重要節(jié)點，福銀高速、312國道、306省道和建設中的西平鐵路穿城而過，縣鄉(xiāng)公路四通八達。全縣城鄉(xiāng)金融、保險、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等服務機構(gòu)一應俱全，程控電話全面普及，移動通信無縫隙覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)連接全縣城鄉(xiāng)，發(fā)展環(huán)境十分優(yōu)越。二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況近年來，在省、市的正確領導下,我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“富民強縣”目標，大力實施“工業(yè)立縣、項目帶動、民營崛起、科教興彬”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，加速推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好勢頭?！笆晃濉币詠?，地方生產(chǎn)總值增速連續(xù)七年保持在20％以上。2011年，全縣生產(chǎn)總值突破百億元大關，達了《彬縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導新上工業(yè)項目向塬面布局，向鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。強力推進農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材、煤化工等工業(yè)園區(qū)建設，建設了義門農(nóng)產(chǎn)品加工園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、龍高循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、底店小麥良種生產(chǎn)繁育園等四大農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃了太峪川道生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，鼓勵、支持各鎮(zhèn)、各社區(qū)大力發(fā)展就業(yè)型、帶農(nóng)型、特色型、配套型的鎮(zhèn)村工業(yè)，努力促進農(nóng)民就業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。落實優(yōu)惠政策，積極招商引資，先后培育壯大了通達果汁、龍鳳酒廠、潤揚公司、中興果業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有力地推進了我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是大力發(fā)展旅游餐飲業(yè)。依托大佛寺、侍郎湖、涇河峽谷等旅游資源優(yōu)勢，積極引導農(nóng)民和社會各界發(fā)展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業(yè)，先后建成了程家川自然風景區(qū)、林家堡生態(tài)鄉(xiāng)村游、底店二橋村等一大批旅游項目，有力帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。將農(nóng)村基礎設施建設作為改變農(nóng)村面貌，促進統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措來抓。重點實施了五大工程。一是實施新村建設工程。堅持“就地建設與移民搬遷并舉、扶貧開發(fā)與新村建設并重、政府配套與農(nóng)民建房同步”的原則，結(jié)合異地搬遷、以工代賑、移民安居、“三告別”等項目，因地制宜地推進新村建設。2006年以來，累計投資21.6億元，實施了186個重點村建設項目，建成農(nóng)民新居2.27萬戶，其中搬遷困難群眾9206戶3.8萬人，而且所有建成村全部實現(xiàn)了“六進村”、“六入戶”目標。二是實施農(nóng)民進城工程。開工建設了10個鎮(zhèn)（社區(qū)）79幢農(nóng)民進城住宅樓建設工程。截止目前，建成12個小區(qū)37棟1486戶住宅樓，新增城鎮(zhèn)人口6786人，農(nóng)民進城落戶步伐加快推進。三是實施村組道路工程?！笆晃濉逼陂g，全縣累計投資5億元，其中縣財政投資近4億元，先后完成了彬蔣、彬湫、西早、底韓等縣鄉(xiāng)公路改建工程，建成通村水泥路（柏油路）296條830公里，結(jié)束了160個行政村約22萬名群眾長期走泥路的歷史，全縣行政村公路硬化率達到100％，實現(xiàn)了“縣鄉(xiāng)油路化、村道水泥化”目標。四是實施水電建設工程。完成了李家川、太峪河等水庫除險加固和142處農(nóng)村安全飲水工程，啟動了紅巖河水庫建設項目，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)絡。同時，完成電網(wǎng)改造247個村，實施有線電視接入工程2.26萬戶，廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。五是實施生態(tài)建設工程。編制完成了《彬縣生態(tài)示范縣建設規(guī)劃》，全縣累計完成林業(yè)重點工程造林14.2萬畝，全縣林地面積達到62.15萬畝，森林覆蓋率達到38.5%。治理水土流失面積309平方公里，提升改造和新增基本農(nóng)田4.3萬畝，完成道路綠化933公里、農(nóng)村改廁35122座，建成綠色家園新村84個、沼氣池12967口，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善。（四）持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。堅持以深化農(nóng)村各項改革為抓手，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極開展集體林權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)試點等農(nóng)村改革，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強。一是深入推進行政體制改革，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務，行政效能進一步提高，服務職能不斷強化。二是在鞏固農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，積極試點土地有序流轉(zhuǎn)，全縣共流轉(zhuǎn)土地6萬畝。三是扎實推進農(nóng)村綜合改革，積極爭取農(nóng)村綜合改革試點縣，有序化解村級不良債務。四是在咸陽市率先完成了96.78萬畝以“明晰產(chǎn)權(quán)，勘界發(fā)證，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)”為主的集體林權(quán)制度主體改革任務，并在全省率先啟動了配套改革工作。目前，正在爭取國家政策性森林保險試點縣，激活了林業(yè)生產(chǎn)要素潛能。五是啟動實施了村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，群眾愿望最迫切，最急需的村級公益事業(yè)建設問題得到了妥善解決。（五）全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。堅持以保障和改善民生為根本，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。投入62.6億元實施了涇河城防工程、職教中心新校區(qū)等682項民生工程，惠及廣大群眾的公共服務體系不斷完善。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。累計投資11.5億元，實施了10大類127項校建工程，改、擴建中小學校121所，新增校舍面積36.37萬平方米，全面實現(xiàn)了無危漏校舍的目標。特別是2008年，財政一次性投入3347.04萬元，在陜西省率先化解了“普九”債務；投資1600萬元，在咸陽市率先實施了學校供暖工程。今年，又在咸陽市率先實施了15年免費教育，有效促進了教育公平。二是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。在咸陽市率先啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，推行了藥品“五統(tǒng)一”管理和“零差率”銷售，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到96%，群眾“看病難、看病貴”問題基本得到解決。積極健全完善公共衛(wèi)生體系，開工建設了縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、縣醫(yī)院培訓中心樓，相繼完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建和維修任務，全面完成了247個標準化村衛(wèi)生室建設任務，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務體系更加健全，基本實現(xiàn)了農(nóng)民小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的工作目標。三是豐富農(nóng)村群眾文化生活。新建鎮(zhèn)（社區(qū)）文化站13個、村級文化室65個、農(nóng)家書屋88個，遠程電化教育網(wǎng)絡覆蓋全縣247個行政村，農(nóng)村文化基礎設施趨于完善。同時，積極開展農(nóng)民文化體育活動，廣泛開展彬縣“十佳公婆”、“十大孝子”等活動，農(nóng)村精神文明建設成效顯著。四是積極完善農(nóng)村保障體系。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持把更多精力轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)的公共產(chǎn)品和公共服務供給領域?！笆晃濉逼陂g，先后建成了彬縣敬老院和北極、龍高兩個鎮(zhèn)敬老院，800余名鰥寡孤獨老人的生活得到有效保障。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，實施集中供養(yǎng)工程，開工建設鎮(zhèn)級區(qū)域敬老院3個，建設農(nóng)村互助幸福院6個。在陜西省率先試點了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，參保率達到91%；全面落實低保制度，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，農(nóng)村社會保障實現(xiàn)全覆蓋。成立了縣慈善協(xié)會和關愛農(nóng)村留守婦女兒童基金會，建立了城鄉(xiāng)特困家庭、孤寡老人、殘疾人、孤兒檔案和臺賬，形成了較為完善的社會救助網(wǎng)絡體系。雖然我縣在社會主義新農(nóng)村建設中做了一些工作，也取得了一定成績，但由于受地理位置、自然條件等客觀因素制約，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在一些不容忽視的問題，新農(nóng)村建設依然任重而道遠。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)投入缺口仍然較大，農(nóng)村金融服務網(wǎng)點偏