國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案征求意見稿

國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案征求意見稿匯報人：2023-11-25CATALOGUE目錄預案概述應(yīng)急組織體系與職責預警機制與信息報告應(yīng)急響應(yīng)與處置措施后期處置與恢復重建保障措施與監(jiān)督檢查預案管理與更新修訂CHAPTER01預案概述建立健全國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，防范和化解重特大公路交通突發(fā)事件，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案的制定和實施，有利于提高我國公路交通應(yīng)急管理和處置能力，適應(yīng)各種復雜情況的變化，有效應(yīng)對可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，確保國家公路交通的安全、暢通和穩(wěn)定。目的和意義本預案適用于全國范圍內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，造成或可能造成嚴重社會影響的公路交通突發(fā)事件。預案適用于以下情況自然災(zāi)害，如地震、洪水、泥石流等；事故災(zāi)難，如交通事故、車輛故障、道路損壞等；公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食品安全問題等；社會安全事件，如恐怖襲擊、群體性事件等。適用范圍統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導，各級政府和有關(guān)部門按照職責分工，分級負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同應(yīng)對。預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主的原則，加強日常管理和應(yīng)急處置的有機結(jié)合，建立健全預警機制和應(yīng)急處置機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。以人為本、保障安全。把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和水平。工作原則CHAPTER02應(yīng)急組織體系與職責成立應(yīng)急指揮部，由交通部門牽頭，公安、消防、衛(wèi)生等部門參與，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮機構(gòu)成立應(yīng)急工作組，由相關(guān)部門組成，負責具體執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、信息發(fā)布組等，各小組根據(jù)職責分工負責相應(yīng)工作。應(yīng)急工作組專家組成立專家組，由交通、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等方面的專家組成，負責對應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。專家組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和特點，迅速分析研判，為應(yīng)急指揮部提供科學、合理的決策依據(jù)。CHAPTER03預警機制與信息報告國家公路交通突發(fā)事件預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別的劃分依據(jù)突發(fā)事件的可能影響范圍、嚴重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，具體標準由國家交通運輸主管部門制定。預警級別與標準預警標準預警級別VS信息收集主要來源于公路交通行業(yè)監(jiān)管部門、公路經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)、車輛維修企業(yè)等，以及公眾的舉報和投訴。信息研判對收集到的信息進行初步分析和判斷，評估事件的性質(zhì)、程度和影響范圍，為預警級別的確定提供依據(jù)。信息來源信息收集與研判報告時限在發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)單位應(yīng)當立即向應(yīng)急指揮中心報告，報告時限原則上不超過1小時。通報范圍應(yīng)急指揮中心應(yīng)當及時將突發(fā)事件信息和應(yīng)對措施通報給相關(guān)部門和單位，以便協(xié)同應(yīng)對。同時，還要向社會公眾發(fā)布預警信息和應(yīng)對措施，提醒公眾注意安全。信息報告與通報CHAPTER04應(yīng)急響應(yīng)與處置措施1特別重大事件造成或可能造成特別重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會影響的事件。重大事件造成或可能造成重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或較大社會影響的事件。較大事件造成或可能造成較多人身傷亡、財產(chǎn)損失或一般社會影響的事件。一般事件造成或可能造成一定數(shù)量的人身傷亡、財產(chǎn)損失或較小社會影響的事件。響應(yīng)分級事后處理對事件進行總結(jié)和評估，完善應(yīng)急預案，加強預防措施。實施處置各相關(guān)部門按照處置方案進行實施，確保處置工作的順利進行。制定處置方案根據(jù)現(xiàn)場勘查和評估結(jié)果，制定相應(yīng)的處置方案，明確各部門的職責和任務(wù)。接警與通知發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急管理部門報告，啟動應(yīng)急預案?，F(xiàn)場勘查與評估應(yīng)急管理部門派遣專業(yè)人員對事件現(xiàn)場進行勘查和評估，了解事件原因和影響范圍。處置程序建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，負責現(xiàn)場救援和處置工作。救援隊伍確保應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備齊全，及時調(diào)配和補充。物資保障在處置過程中，加強安全防護措施，確保救援人員和受影響人員的安全。安全防護及時向相關(guān)部門和公眾發(fā)布事件信息，加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)。信息共享救援與處置措施CHAPTER05后期處置與恢復重建對突發(fā)事件中造成的損失和傷害，政府應(yīng)給予受害者適當?shù)难a償和撫慰，以減輕其負擔和痛苦。補償和撫慰清理現(xiàn)場修復設(shè)施在確保安全的前提下，組織力量清理現(xiàn)場，恢復交通秩序。對受損的公路交通設(shè)施進行修復，確保道路暢通和安全。030201善后處置對突發(fā)事件進行深入調(diào)查，分析事件發(fā)生的原因，為今后防范類似事件提供參考。原因分析評估突發(fā)事件對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響，為制定恢復重建計劃提供依據(jù)。影響評估根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，總結(jié)應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓，為改進應(yīng)急預案提供參考?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓調(diào)查評估根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，明確重建目標和實施方案。重建計劃制定資金籌措設(shè)施建設(shè)與改造宣傳教育通過政府投入、社會捐贈等多種渠道籌措重建資金，確保重建工作的順利進行。根據(jù)恢復重建計劃，對公路交通設(shè)施進行建設(shè)或改造，提高道路安全性和通行效率。加強宣傳教育，提高公眾對公路交通安全的認識和防范意識，為恢復重建工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?；謴椭亟–HAPTER06保障措施與監(jiān)督檢查建立應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信暢通。定期檢查和維護通信設(shè)備，確保設(shè)備正常運行。加強對應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣泛。通信保障建立應(yīng)急救援隊伍，提高隊伍的應(yīng)急救援能力。定期開展應(yīng)急培訓和演練，提高隊伍的應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。加強與其他應(yīng)急救援隊伍的協(xié)作與交流，形成聯(lián)動機制。隊伍保障定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和有效期。加強與供應(yīng)商的合作與溝通，確保物資采購的及時性和穩(wěn)定性。建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足和及時供應(yīng)。物資保障建立應(yīng)急資金保障制度，確保應(yīng)急資金的及時撥付和使用。對應(yīng)急資金的使用進行監(jiān)督和管理，確保資金使用的合理性和有效性。鼓勵社會各界參與應(yīng)急資金的籌措和使用，形成多元化的資金保障機制。資金保障03定期對應(yīng)急預案進行評估和修訂，不斷完善預案的內(nèi)容和實施細節(jié)。01對應(yīng)急預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，確保預案的有效實施。02對違反預案規(guī)定的行為進行責任追究和處理，確保預案的嚴肅性和權(quán)威性。監(jiān)督檢查與責任追究CHAPTER07預案管理與更新修訂根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案等規(guī)定，制定本預案。制定依據(jù)適用于國家公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導全國公路交通應(yīng)急處置工作。適用范圍建立健全國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。預案目標預案制定與發(fā)布加強公路交通突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識和能力。定期組織開展公路交通突發(fā)