中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法培訓(xùn)課件

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法培訓(xùn)課件匯報(bào)人：AA2024-01-18CATALOGUE目錄環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)境保護(hù)法基本原則與制度環(huán)境污染防治法律制度自然資源保護(hù)法律制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度環(huán)境法律責(zé)任與糾紛處理機(jī)制01環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)境保護(hù)法是指國(guó)家制定和頒布的，用于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)法定義通過法律手段調(diào)整人與自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)法作用環(huán)境保護(hù)法的定義與作用憲法作為國(guó)家的根本大法，規(guī)定了國(guó)家保護(hù)環(huán)境的基本職責(zé)和公民的基本環(huán)境權(quán)利。憲法中的環(huán)保條款《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、基本制度和基本措施。環(huán)境保護(hù)基本法針對(duì)特定的環(huán)境問題或環(huán)境要素，國(guó)家制定了相應(yīng)的單行法律，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等。環(huán)境保護(hù)單行法國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)憲法和法律，制定了一系列環(huán)境行政法規(guī)和規(guī)章，用于具體指導(dǎo)環(huán)保工作。環(huán)境行政法規(guī)和規(guī)章環(huán)境保護(hù)法體系結(jié)構(gòu)起步階段（1970年代）隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，中國(guó)開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)，并制定了第一批環(huán)保法規(guī)。發(fā)展階段（1980年代-1990年代）中國(guó)逐步建立了較為完善的環(huán)境保護(hù)法律體系，包括憲法、基本法、單行法和行政法規(guī)等各個(gè)層面。完善階段（2000年代至今）隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)不斷修訂和完善環(huán)保法規(guī)，以適應(yīng)新的環(huán)保形勢(shì)和需求。同時(shí)，中國(guó)也積極參與國(guó)際環(huán)保合作，推動(dòng)全球環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)法歷史與發(fā)展02環(huán)境保護(hù)法基本原則與制度將環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先地位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)的需要，采取各種措施保障環(huán)境安全。保護(hù)優(yōu)先原則對(duì)環(huán)境造成損害的行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害成本的內(nèi)部化。損害擔(dān)責(zé)原則注重源頭預(yù)防，通過規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生。預(yù)防為主原則采取綜合性的治理措施，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行治理和修復(fù)。綜合治理原則保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)。公眾參與原則0201030405環(huán)境保護(hù)法基本原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。排污收費(fèi)制度對(duì)排放污染物的單位和個(gè)人征收排污費(fèi)，用于環(huán)境污染的治理?！叭瑫r(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法基本制度環(huán)境保護(hù)法與其他法律的關(guān)系與憲法的關(guān)系憲法是國(guó)家的根本大法，環(huán)境保護(hù)法必須遵循憲法的基本原則和精神。與行政法的關(guān)系環(huán)境保護(hù)法屬于行政法的范疇，是行政法在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。與民法的關(guān)系民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而環(huán)境保護(hù)法則調(diào)整因環(huán)境污染和生態(tài)破壞而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。與刑法的關(guān)系刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律，對(duì)于嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法的行為，可能構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任。03環(huán)境污染防治法律制度

大氣污染防治法律制度大氣污染防治法概述介紹大氣污染防治法的立法背景、目的和適用范圍。大氣污染防治的監(jiān)督管理闡述政府和有關(guān)部門在大氣污染防治中的職責(zé)和監(jiān)管措施。大氣污染防治的法律責(zé)任明確違反大氣污染防治法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政、民事和刑事責(zé)任。水污染防治的監(jiān)督管理闡述政府和有關(guān)部門在水污染防治中的職責(zé)和監(jiān)管措施。水污染防治的法律責(zé)任明確違反水污染防治法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政、民事和刑事責(zé)任。水污染防治法概述介紹水污染防治法的立法背景、目的和適用范圍。水污染防治法律制度123介紹土壤污染防治法的立法背景、目的和適用范圍。土壤污染防治法概述闡述政府和有關(guān)部門在土壤污染防治中的職責(zé)和監(jiān)管措施。土壤污染防治的監(jiān)督管理明確違反土壤污染防治法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政、民事和刑事責(zé)任。土壤污染防治的法律責(zé)任土壤污染防治法律制度03固體廢物污染環(huán)境防治的法律責(zé)任明確違反固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政、民事和刑事責(zé)任。01固體廢物污染環(huán)境防治法概述介紹固體廢物污染環(huán)境防治法的立法背景、目的和適用范圍。02固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理闡述政府和有關(guān)部門在固體廢物污染環(huán)境防治中的職責(zé)和監(jiān)管措施。固體廢物污染環(huán)境防治法律制度04自然資源保護(hù)法律制度國(guó)家所有，即全民所有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。自然資源所有權(quán)單位和個(gè)人依法享有對(duì)自然資源的占有、使用和收益的權(quán)利。自然資源使用權(quán)國(guó)家實(shí)行自然資源有償使用制度，但法律另有規(guī)定的除外。自然資源有償使用制度自然資源權(quán)屬與利用法律制度自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立01對(duì)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)的管理02自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作，主要職責(zé)包括制定各項(xiàng)管理制度、組織資源調(diào)查并建立檔案、保護(hù)自然環(huán)境和自然資源等。自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查03縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作依法進(jìn)行監(jiān)督。自然保護(hù)區(qū)法律制度國(guó)家制定并公布國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、植物名錄，將具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和植物納入保護(hù)范圍。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況，需要獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境檢疫，憑允許進(jìn)出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。野生動(dòng)植物保護(hù)名錄制度野生動(dòng)植物獵捕、采集、運(yùn)輸許可制度野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理野生動(dòng)植物保護(hù)法律制度縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理工作，采取植樹種草、封山育林等生物措施和建梯田、修擋土壩等工程措施，治理水土流失。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)造成水土流失的行為依法查處。水土保持規(guī)劃制度水土流失預(yù)防和治理制度水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督制度水土保持法律制度05環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度指在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)其可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的制度。包括編制環(huán)境影響報(bào)告書、進(jìn)行公眾參與、審批環(huán)境影響報(bào)告書等步驟。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概述及實(shí)施程序?qū)嵤┏绦颦h(huán)境影響評(píng)價(jià)制度定義指環(huán)境保護(hù)主管部門依排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污許可制度定義包括申請(qǐng)與受理、審核與決定、許可證頒發(fā)、監(jiān)督管理等步驟。實(shí)施程序排污許可制度概述及實(shí)施程序指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理制度。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度定義包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督等方面。評(píng)價(jià)內(nèi)容一般分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)。等級(jí)劃分評(píng)價(jià)結(jié)果可作為政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、公共資金項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、金融支持等工作的重要參考。結(jié)果應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度06環(huán)境法律責(zé)任與糾紛處理機(jī)制環(huán)境行政責(zé)任指違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律后果。主要包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施。環(huán)境民事責(zé)任指因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。主要包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等責(zé)任形式。環(huán)境刑事責(zé)任指違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境或破壞生態(tài)，構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事法律后果。主要包括有期徒刑、拘役、罰金等刑罰措施。環(huán)境行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任概述環(huán)境糾紛處理機(jī)制包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。當(dāng)事人可以通過自愿協(xié)商、人民調(diào)解、行政調(diào)解等途徑解決環(huán)境糾紛，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。案例分析通過具體案例，分析環(huán)境糾紛產(chǎn)生的原因、處理過程及結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高處理環(huán)境糾紛的能力和水平。環(huán)境糾紛處理機(jī)制及案例分析要點(diǎn)三建立完善的環(huán)保管理制度企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保管理制度，明確各級(jí)管理人員和員工的環(huán)保職責(zé)，確保各項(xiàng)環(huán)保措施得到有效落實(shí)。要點(diǎn)一要