關(guān)于西藏旅游業(yè)的發(fā)展與存在的問題的思考

摘要：出土文物是旅游的主要歷史文化來源，因其來源的獨特，價值的多樣化為人們帶來了文化創(chuàng)新的空間，也創(chuàng)造了大量的帶有地方民族特色的歷史文化旅游商品，因此出土文物旅游也越發(fā)受到人們的熱捧，成為了近幾年旅游業(yè)的行業(yè)熱點。同時，國民經(jīng)濟的發(fā)展也尋找到了文物旅游資源開發(fā)這一全新的增長缺口?？梢姡罅Πl(fā)展旅游文化，以旅游行業(yè)有力促進經(jīng)濟社會改革，對我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著無與倫比的重要作用。然而不可置否的是，文物旅游資源的開發(fā)問題也是一個獨具特色的問題，與普通文化資源開發(fā)不同的是，開發(fā)文物旅游資源的工作更強調(diào)系統(tǒng)性、整體性，既要充分規(guī)避文物旅游資源逐漸沒落消失的風險，又要逐漸掃清文物旅游資源深度開發(fā)的困難與阻礙。因此，本文選擇博弈論的基本知識為理論基礎(chǔ)與研究方向，充分論述西藏文物旅游發(fā)展的綜合態(tài)勢，從中有效挖掘出文物旅游資源開發(fā)工作的未來趨勢，試圖在重塑西藏文物旅游騰飛動力的同時，達到促進當?shù)匚奈锫糜涡袠I(yè)良性發(fā)展的目標。關(guān)鍵詞：西藏旅游；文物保護；發(fā)展

目錄TOC\o"1-2"\h\u1緒論 關(guān)于西藏旅游業(yè)的發(fā)展與當?shù)匚奈锉Ｗo的博弈和思考1緒論1.1研究背景旅游作為一項選擇性消費行為，伴隨民族經(jīng)濟的快速發(fā)展，各民族人們經(jīng)濟收入都有顯著提升，從而使得各地旅游規(guī)模和旅游消費都呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。根據(jù)世界旅游組織的公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于社會平均收入在不斷提高，人均消費水平也在隨之著提高，與此同時，消費結(jié)構(gòu)也得以進一步完善，這意味著，當人均GDP達到較高水平時，就會產(chǎn)生不同層次的旅游需求。人均GDP為1000美元時，人們主要以觀光游覽為主；當人們有條件追求更多的旅游需求時，會追逐熱門景點，去拍照打卡，此階段的人均GDP為2000美元；當人們的收入水平進一步提高，就會有精神文化層面的追求，此時，其GDP大約為3000美元。由此可知，在收入水平不斷提高的背后，體現(xiàn)出了人們消費觀念的轉(zhuǎn)換。二零一一年，西藏人均GDP已經(jīng)高達4000美元，此時，人們不再局限于追求日常生活上的滿足，而是有了更多的精神文化需求，并且助推著當?shù)芈糜谓Y(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。人們開始著眼于文化休閑類產(chǎn)品并產(chǎn)生一定的需求，當?shù)氐穆糜味燃兕惍a(chǎn)品也受到市場熱捧。西藏地區(qū)是中國文化的重要載體之一，當?shù)芈糜钨Y源豐富且極具個性化，文化價值的多樣化不斷地給人類創(chuàng)造了文化創(chuàng)新的空間，為當?shù)孛褡逄厣幕鸬搅诵麄髯饔?，因此，為了追逐民族文化，當?shù)芈糜钨Y源也成為了人們所向往的熱點之一，而文物旅游資源也就形成了中國當前旅游的大市場。1.2研究意義文物已成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游觀光的主要內(nèi)容之一，為了提升經(jīng)濟發(fā)展水平，促進社會現(xiàn)代化進程，促進國民經(jīng)濟發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，在推動地區(qū)均衡、促進區(qū)域持續(xù)發(fā)展等方面起到了明顯的效果，文旅發(fā)展和管理的價值也得以提升。要真正的提升我國文物旅游發(fā)展水平，就必須立足于我國已有的文旅資源，進行重點分析和深入調(diào)研，確保已有資源能夠得到全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)地方特色做出具體規(guī)劃。就現(xiàn)階段而言主要是立足于某一種文物旅游發(fā)展形式所進行的實證研究，在理論研究上主要注重的是對一般性的研究與闡述，但大多是對文物旅游的原則進行重點論述。針對西藏文旅部門的全局發(fā)展而言，當?shù)鼐哂写硇缘奈奈锉Ｗo成果相對有限，且有著明顯的地方特色。因此，提出的器物保護性旅行戰(zhàn)略從理論上填補了這一空缺，而探討器物保護性旅行未來的發(fā)展方向，有助于豐富文物研究理論，使文物研究成果更具價值，此外，還能夠有效提升旅游開發(fā)和保護力度，拓寬了器物保護性旅行科學研究視野，也為文旅主管部門的管理模式、戰(zhàn)略決策與管理工作提出指導意見。2相關(guān)概述2.1文物旅游概念現(xiàn)階段，學者在研究文物旅游時，研究視角和出發(fā)點存在區(qū)別，因此，對于文物旅游這一概念有一定的分歧。部分學者專注于研究遺產(chǎn)旅游，實質(zhì)上，文物和遺產(chǎn)是具有密切聯(lián)系的，體現(xiàn)為文物主要是法律層面的概念，是一種需要強制保護的、不可多得的旅游文化遺產(chǎn)；而遺產(chǎn)主要是針對世界層面而言，是一種不可再生資源。由此可知，文物和遺產(chǎn)兩個概念雖然存在區(qū)別，但是也有密切聯(lián)系。在發(fā)展自然遺產(chǎn)的過程中，離不開文物保護，必須將二者進行結(jié)合探討。因此，在本文中所提到的文物旅游，多為具有標志性的旅游文化資源，且這些資源能夠體現(xiàn)一定的民俗文化，通過對這些資源進行觀光游覽，能夠感受到該地區(qū)所獨特的自然文化和個性鮮明的旅游活動。對文物旅游進行分析可知，其主要依托于古村落展開觀光游覽，其中包括大量古城、遺址以及具有標志性的地標建筑等。2.2博弈理論博弈論實質(zhì)上隸屬于運籌學，其主要是指在面對一定的競爭、沖突時，需要針對不同經(jīng)濟行為作出選擇。實質(zhì)上，博弈論是一種對策選擇，即做出具體判斷，以起到平衡作用的一個理論。現(xiàn)階段，博弈論已經(jīng)被許多行業(yè)高度重視，并且直接運用于軍事、政治以及公共關(guān)系等領(lǐng)域。博弈規(guī)律，意味著在博弈系統(tǒng)的介入下，需要對博弈的過程和結(jié)論進行記錄，以此尋找二者之間的規(guī)律，可以作出博弈論分類，從而確保達到均衡。這意味著，博弈論需要對參與雙方的以及多方的利益進行深入探討，尋找其共同利益，并且在遵守博弈規(guī)律的條件下，根據(jù)已有的信息對多方的選擇進行分析，并且做出判斷。他們可以根據(jù)已有的信息和決策經(jīng)驗，對自身利益進行對比分析，從而尋找合適的對策。因此，能做出博弈判斷之后，雙方或者多方的利益關(guān)系可能會發(fā)生變化?？傮w而言，博弈論是一種處理矛盾關(guān)系的方法論，其是立足于當事人之間的共同利益，根據(jù)已有的信息做出思考和判斷，從而做出最終決策，還依賴對于別人所選擇的行為方法所做出的策略選擇，如此才可以做出對自身有益的結(jié)果反映。3西藏文物旅游發(fā)展現(xiàn)狀3.1西藏文物旅游發(fā)展態(tài)勢3.1.1文物旅游對經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動明顯在中國當前以景觀游覽為主導的市場經(jīng)濟內(nèi)，文物保護游覽一直是西藏景觀旅游業(yè)的主要支柱，在所有選擇風景名勝區(qū)為旅行目的地的旅游者中，有百分之三十二的游客的旅行動力來自于文物資源的吸引力。因此，出土文物已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游觀光中巨大的戰(zhàn)略資源，有利于振興西藏地區(qū)經(jīng)濟，從而提升當?shù)噩F(xiàn)代化水平，也能促進西藏地區(qū)社會變革，確保地區(qū)均衡發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟飛躍，對當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展做出巨大貢獻。3.1.2文物旅游對社會文化功能作用發(fā)揮明顯文物旅游有助于區(qū)域發(fā)展，還可以促進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且豐富地方基礎(chǔ)設(shè)施、展現(xiàn)與弘揚區(qū)域文明、提升人口綜合實力、提升當?shù)仄放菩б?，此外，還完善了基礎(chǔ)設(shè)施，并針對已有的旅游資源進行重點保護，還開發(fā)了文化遺址，在這些方面政府投加大了資金投入力度，對文物旅游地內(nèi)的道路交通、供水系統(tǒng)，還完善了當?shù)氐钠渌A(chǔ)設(shè)施，包括污水處理、公共設(shè)施建設(shè)、綠化等，提升了當?shù)毓こ探ㄔO(shè)水平。在提高和豐富了文物旅游地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時，也給文物旅游地及其所在區(qū)域的民眾生活提供了更方便的條件，也提高了該地市民的生活環(huán)境。在文化傳播上，文物旅游發(fā)展的主要內(nèi)涵和引力就是傳統(tǒng)文化，通過發(fā)展文物旅游，可以弘揚中華傳統(tǒng)文化，并借助文物旅游提升文化效應(yīng)。由于西藏地區(qū)文物旅游資源豐富，文化內(nèi)涵還有待進一步發(fā)掘，給當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會的職位，同時公司以及地方政府部門還會對這些人才組織培養(yǎng)，有助于培養(yǎng)就業(yè)崗位，提升當?shù)鼐用袢司杖耄瑫r，借助此類崗位就業(yè)，當?shù)厝嗣竦囊曇耙驳玫教嵘?，專業(yè)能力也得到鍛煉。3.1.3文物旅游對區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化明顯就文物保護層面而言，文物旅游可以有效促進文物保護，同時也能夠完善文物所處環(huán)境，使其能夠呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，有助于當?shù)匚奈锫糜?、人文、生態(tài)、文物保護三位一體的發(fā)展，可以取得經(jīng)濟發(fā)展的良好效益，因此當前文物旅游發(fā)展中對于自然環(huán)境的保護和優(yōu)化也十分重視。在中國紅色旅行發(fā)展中，以金沙江十八軍渡口為典型代表西藏的中國紅色旅游勝地，把革命教育紅色旅行與綠色主態(tài)游相結(jié)合，開創(chuàng)了中國紅色旅行模式。在紅色旅游過程中，對游覽用地采取了飛播植樹造林等方法，提高了綠化率，并立足于綠色發(fā)展觀，確保施工地域在完成施工后能夠得到綠化恢復，提升綠化率，促進紅色旅游的全方位發(fā)展。3.2西藏文物旅游發(fā)展矛盾3.2.1管理體制沖突目前，西藏文物保護和旅游分歸屬為出土文物保存和旅游管理兩方面，雖然對文物保護高度負責，但是由于政策出發(fā)點存在差異，因此各個部門之間的工作重點有所偏差，管理的要求差異大，極易造成部門利益的矛盾和政策行為的矛盾。文物出土方雖然高度重視文物的文化屬性和歷史價值，卻忽視了其他方面包括，重視保存而忽略了使用，沒有從文物保護的視角去研究問題，也沒有立足于盤活文物、提升經(jīng)濟發(fā)展水平進行探討，導致當?shù)匚奈镞\營水平未達到預期效果，旅游運營能力止步不前，沒有利用當?shù)匚奈镎衽d社會經(jīng)濟發(fā)展，文物保護的優(yōu)勢較為有限。因此，旅游主管部門應(yīng)該立足于文物價值，對文物進行開發(fā)和有序利用，同時要對文物保護觀念進行宣傳，利用文物發(fā)展經(jīng)濟。部分旅游主管部門對責任、范圍等問題沒有基本的全面的了解，而更多重視文化遺跡保護資源的社會經(jīng)濟價值，重視對文物保護旅游資進行有序開發(fā)。因此，在探討文物保護和管理的過程中，就必須對實際運營情況進行掌握，并結(jié)合實際情況探討具體管理措施，從而確保文物保護能夠達到預期效果，促進當?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展，以達到“共贏"的目標。文物保護旅游地通常按照工程建設(shè)的情況劃分歸屬不同的行政部門，而文物旅游的發(fā)展又關(guān)系到了城鄉(xiāng)建設(shè)和當?shù)氐脑S多部門，包括城建、環(huán)保、保護管理機關(guān)、宗教事務(wù)主管、歷史地理主管、文旅主管部門，此類政府部門都有著一定的行政職能和管理職責，其所涉及的業(yè)務(wù)以與文物保護密切相關(guān)，但是真正在處理文物保護問題時，就必須確立主管部門和牽頭部門，因為各個部門的職能所在范疇差異，而造成了條塊分割，或者他們分開以各方的視角對文物保護進行地域管轄。由于存在明顯的利益沖突，因此，在處理具體問題時會存在分歧，又或者存在著一些互相推脫的情況。因此，需要意識到文物資源并非個人私有財產(chǎn)，而是國家所有，其具有明顯的公共屬性。由于文物的實際管理所在地分布于全國各大省市，當?shù)馗骷壵块T都積極履行管理職責，牢牢把握自主權(quán)，對文物的運營管理進行深入分析，以確保能夠體現(xiàn)當?shù)厣鐣拿鱾鞑?yōu)勢。但是，地方管理可能會與文物資料的傳播管理理念存在分歧，導致文物的管理和長效發(fā)展機制存在矛盾。為了更好的推進文物保護，解決已有的矛盾和分歧，就需要確立具體的實施細則和保障機制。3.2.2責權(quán)不明目前，在西藏遺址發(fā)展過程中的權(quán)利劃分與收益分配，大多是經(jīng)過各個利益主體間的博弈過程而決定，其程序方面的缺口在于立法環(huán)節(jié)的嚴重缺位，因而許多運營商在制定與執(zhí)行管理機制時往往出現(xiàn)隨意性、多樣性的特征。如果古村落旅游資源為國家所有遺產(chǎn)，由該國交給當?shù)氐胤秸畬ζ浼右越?jīng)營管理。而古村落的用地則歸農(nóng)戶共有，由村民委員會行使土地所有權(quán)，這主要是基于對不同主體的需求與利益之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)這一基本前提下開展的工作。而這種權(quán)利在相互垂直的經(jīng)營管理中產(chǎn)生著各個層次政府部門的利益博弈過程，盡管政府不同部門的層次有所差異，但古村落的發(fā)展與保護工作需要共同研究、共同參與，才能將負面影響最小化。3.2.3利益失衡文物保護旅行的蓬勃發(fā)展觸及到了多種社會利益市場主體，按照這些利益主體的發(fā)展需求與發(fā)展條件可以得知，社會利益這一特性同樣在文物保護旅游業(yè)中有所體現(xiàn)。其中，當?shù)芈糜喂尽⒈镜厥忻衽c外來游客、以及文物保護的主要負責部門與國家機構(gòu)等多種社會利益市場主體。他們相互之間由于共同利益重心的差異，在彼此之間就產(chǎn)生了博弈論，而一旦博弈論的結(jié)論是失衡狀態(tài)，則會讓不同利益主體之間的矛盾在短時間內(nèi)集中爆發(fā)，嚴重破壞了發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時，社區(qū)居民在這場利益博弈中沒有獲得應(yīng)有的地位和話語權(quán)。這主要是由于文物旅游地區(qū)的地理位置與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平之間存在十分明顯的差距，當?shù)厝舜蠖紤阎晕奈锫糜斡辛瓌咏?jīng)濟發(fā)展水平的美好愿望。但不少政府部門的土地征收工作沒有立足于權(quán)威性的法律法規(guī)，盡管也有的地區(qū)實施了征地賠償，補償費用極低、當?shù)厝嗣窨範幥榫w高漲等問題遲遲得不到有效解決。此外，依然有不少旅游公司盲目追求不必要的經(jīng)濟發(fā)展條件，過于重視業(yè)績提升問題，讓不合理的招商引資工作大行其道，大肆進駐文物游覽地，這也給當?shù)鼐用竦纳?、出行和娛樂帶來了嚴重的打擊。由此可見，這些旅游公司在謀求巨大商業(yè)利益的同時，也沒有對外來游客的數(shù)量與環(huán)境承載力做出判斷和限制，讓當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與居民的日常生活均受到了巨大的負面影響。

4西藏文物旅游發(fā)展戰(zhàn)略4.1創(chuàng)新管理體制文物旅游蓬勃發(fā)展的大形勢、我國社會主義文化機構(gòu)改革的工作機理，以及國家事業(yè)單位基于改革財務(wù)管理機制背景下的社會洪流，讓國家文物部門意識到改革管理體制、充分強調(diào)文物旅游特色這一問題的重要意義。如今，國家部門已經(jīng)敢為人先，大膽改革與調(diào)整文物保護系統(tǒng)本身的運營與管理程序，采取按照行業(yè)內(nèi)容屬性劃分與運營管理，使核心陳列的服務(wù)完全由文物博物單元進行運營管理，對于服務(wù)性活動的運營，則推動其積極與商業(yè)盈利性活動有機結(jié)合，引進動態(tài)化管理與監(jiān)督機制，既有效維護了原定的文物保護目標不偏離方向，又在社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢下合理規(guī)劃服務(wù)區(qū)域，優(yōu)化服務(wù)水準，讓文物旅游獲得了長足發(fā)展的光明前景。4.2增加文物主管部門旅游規(guī)劃職能對文物保護旅游工作進行科學的方案設(shè)置與規(guī)劃編制，無疑是我國合理保存文物、確保文化永續(xù)發(fā)展的必要舉措之一，甚至可以上升到文物旅游發(fā)展綱領(lǐng)的戰(zhàn)略高度。通常情況下，負責文物保護的專人需要嚴格監(jiān)督出土文物的維護與管理環(huán)節(jié)，且這一職責也日益受到強調(diào)，但是針對當前中國文物保護旅游行業(yè)發(fā)展的新趨勢來看，旅游業(yè)的發(fā)展與文物保護工作的進步是可以齊頭并進的，文物保護負責人也要在充分了解當?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求的基礎(chǔ)上，有序貫徹落實文物保護工作。因此，對于省級以上的文物保護部門而言，需要繼續(xù)深入思考旅游規(guī)劃與文物保護工作協(xié)調(diào)推進這一問題，一方面要大力確保出土文物得到相應(yīng)的管理與維護，另一方面也要積極參與到旅游方案的規(guī)劃設(shè)置工作中去，以更高的標準與更嚴格的規(guī)范對文物保護旅游工作進行科學的宏觀指導，力求文物保護與旅游發(fā)展能夠相互促進。其次，國家旅游文化主管部門也應(yīng)當高度重視文物保護旅游發(fā)展的策劃實施方案嚴格審查的工作，對于多元化的建設(shè)項目與運營活動加以甄別，樹立起相應(yīng)的審批與監(jiān)督制度與之相適應(yīng)，同時也要時刻站在長遠發(fā)展的高度，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人文環(huán)境建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)工作展開探索，確保文物旅游發(fā)展的可持續(xù)性，以高效有序的管理機制引導文物保護游覽地工作的正常開展。同時需要意識到，我國的文物旅游項目同樣有著潛力巨大的開放性與動態(tài)發(fā)展需求，因而負責規(guī)劃的部門也需要靈活制定多元化的發(fā)展方案，及時查漏補缺，讓維護文物的工作時刻處于隨機應(yīng)變的良性條件中。4.3建立健全有效的利益協(xié)調(diào)機制多方利益的博弈與分配，也是文物旅游發(fā)展過程中體現(xiàn)出來的另一大重要特征。一般情況下，當不同的利益在分配環(huán)節(jié)取得高度一致時，文物旅游才能獲得源源不斷的發(fā)展動力?？梢姡奈锫糜蔚陌l(fā)展壯大，需要政府部門的介入并充分統(tǒng)籌好利益分配工作，以強有力的手段維持利益之間的平衡與和諧。因此，文物旅游的持續(xù)發(fā)展需要建立起和諧共榮的利益運行體系與之相適應(yīng)，從而保障和發(fā)揮社會各相關(guān)者的共同利益。對于旅游發(fā)展利潤的分配環(huán)節(jié)，需要高度重視收益分配不均這一基礎(chǔ)性問題的有效解決。眾所周知，不公平的利益分配讓利益沖突在文物保護游覽地此起彼伏，其中以資源擁有者與負面影響承擔者之間的矛盾與后果承擔問題為主要表現(xiàn)形式。當?shù)厣鐣用駴]有享受到旅游業(yè)發(fā)展的紅利，還要承擔環(huán)境破壞這一嚴重后果，這無疑是不公平的。所以，為了讓旅游發(fā)展的利益得到更加科學合理的分配，在發(fā)展機會平等的前提下確保居民能夠收獲缺失的利益，也為了打造一個高效有序、多方主體聯(lián)動的收益均衡局面，地方政府的規(guī)劃工作需要做到以下幾點：首先，在優(yōu)惠政策與社區(qū)治理環(huán)節(jié)中，利益的天平需要傾向于當?shù)鼐用?，同時政府與公司也共同履行了培養(yǎng)社區(qū)市民的社會責任，以提高城市居民的專業(yè)技能，從而增強了城市居民在旅游發(fā)展中生存能力以及所應(yīng)該具有的文化素養(yǎng)；第二，在用地征收、環(huán)保資源應(yīng)用等問題上，政府的優(yōu)惠政策與補償機制也需要徹底落實到經(jīng)濟方面，確保賠償合理。例如，對于旅游公司在開發(fā)旅游資源的過程中妨礙了居民生活、破壞了當?shù)厣鷳B(tài)等問題，政府需要對社區(qū)市民也予以相應(yīng)的合理經(jīng)濟賠償，這就是利益補償機制的體現(xiàn)。

5結(jié)論作為改革開放國策的重點傾斜地區(qū)，西藏地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展問題一直備受關(guān)注，在長期的發(fā)展中也積累了一定的歷史條件。盡管受到地理條件的限制，西藏地區(qū)的綜合旅游優(yōu)勢不像其他地區(qū)