泰州市城管系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)2021版

泰州市城管系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）

1編號(hào)

行為名稱對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的處罰

【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、

自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可

采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，

沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以

責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

法律依據(jù)

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許

可證；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可、商品房預(yù)（銷）售許可等手續(xù)。

前款所稱的其他工程建設(shè)，包括廣場、停車場、重點(diǎn)綠化工程，城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施，大中型或者受保護(hù)的建筑物外立面裝修，以及法律、法

規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

第六十二條第一款在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)

工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之

十以的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

處罰種類罰款，沒收實(shí)物或者違法收入

自由裁量基準(zhǔn)

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，但已取得用地等前期許可手續(xù)的：2、未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)

建設(shè)，超過的面積不超過許可建設(shè)面積的30%,或與許可建設(shè)的其他內(nèi)容相差不大的；3、被責(zé)令停工后，未擅自7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)減輕0.5%,

繼續(xù)建設(shè)的，4、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的；5、違法建設(shè)未對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的；6、無相鄰糾紛的。最低處5%罰款

限期改正，建設(shè)工程造價(jià)的7.5%

情形描述尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的裁量幅度

的罰款

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，且未取得用地等前期許可手續(xù)的；2、未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)

建設(shè)，超過的面積超過許可建設(shè)面積的50%,或與許可建設(shè)的內(nèi)容相差較大的；3、拒不配合調(diào)查的；4、拒不停7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)加重0.5%,

工的；5、違法建設(shè)對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的；6、存在相鄰糾紛的。最高處10%罰款

2編號(hào)

行為名稱對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，以及對(duì)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的的處罰

【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及

交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

法律依據(jù)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地城鄉(xiāng)規(guī)劃類的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

(-)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(-)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

1、超過批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模不足一倍的；2、臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除未超過6個(gè)

有上述情形的，以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)0.5倍為基準(zhǔn)，有

月；3、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的；4、違法建設(shè)未對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的；5、無相

一項(xiàng)減輕0.1,最低處0.1倍罰款

鄰糾紛的；

1、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；2、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；3、臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物

情形描述裁量幅度處建設(shè)工程造價(jià)0.5倍的罰款

超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，超出批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模一倍的；2,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，

有上述情形的，以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)0.5倍為基準(zhǔn)，有

建設(shè)規(guī)模超出批準(zhǔn)規(guī)模一倍的；3、臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除超過6個(gè)月；4、

一項(xiàng)加重0.1,最高處1倍罰款

配合執(zhí)法部門調(diào)杳處理的5、違法建設(shè)未對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的；6、無相鄰糾紛的；

3編號(hào)

行為名稱對(duì)未依法辦理地下空間建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十條第一款開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)口選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃

審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第六十三條違反本條例第三十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改

法律依據(jù)正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：

(-)未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

(-)在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

(=)擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列行為同時(shí)違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，但已取得用地等前期許可手續(xù)的；

有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)減

2、被責(zé)令停工后，未擅自繼續(xù)建設(shè)的，3、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的，4、違法建設(shè)未對(duì)他人、

輕0.5%,最低處5%罰款

社會(huì)造成影響、后果的；5、無相鄰糾紛的。

情形描述未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的裁量幅度限期改正，建設(shè)工程造價(jià)的7.5%的罰款

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，且未取得用地等前期許可手續(xù)的；

有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)加

2、拒不配合調(diào)查的；3、拒不停工的；4、違法建設(shè)對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的；5、存

重0.5%,最高處10%罰款

在相鄰糾紛的。

4編號(hào)

行為名稱對(duì)在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十條第一款開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)口選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃

審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第六十三條違反本條例第三十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，

法律依據(jù)處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：

(-)未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

(-)在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

(=)擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列行為同時(shí)違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

1、被責(zé)令停工后，未擅自繼續(xù)建設(shè)的，2、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的，3、違法建設(shè)未對(duì)他人、有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)減

社會(huì)造成影響、后果的；4、無相鄰糾紛的。5、擅自新建的面積不超過核實(shí)后面積的30%；輕0.5%,最低處5%罰款

情形描述在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的裁量幅度限期改正，建設(shè)工程造價(jià)的7.5%的罰款

1、拒不配合調(diào)查的；2、拒不停工的；3、違法建設(shè)對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的；4、存有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)加

在相鄰糾紛的。5、擅自新建的面積超過核實(shí)后面積的50%；重0.5%,最高處10%罰款

5編號(hào)

行為名稱對(duì)擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十條第一款開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)口選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃

審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第六十三條違反本條例第三十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，

法律依據(jù)處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：

(-)未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

(-)在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

(=)擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列行為同時(shí)違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

1、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的，2、違法建設(shè)未對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的：3、無相鄰糾

有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)減

紛的。4、被責(zé)令停工后，未擅自繼續(xù)建設(shè)的；5、擅自改變的面積與規(guī)劃審批的面積不足30%

輕0.5%,最低處5%罰款

的；

情形描述裁量幅度

擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的限期改正，建設(shè)工程造價(jià)的7.5%的罰款

1、拒不配合調(diào)查的：2、違法建設(shè)對(duì)他人、社會(huì)造成影響、后果的：3、存在相鄰糾紛的。4、有上述情形的，以建設(shè)工程造價(jià)7.5%為基準(zhǔn)，有一項(xiàng)加

拒不停工的；5、擅自改變的面積與規(guī)劃審批的面積超過50%的；重0.5%,最高處10%罰款

6編號(hào)

行為名稱對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)線的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第四十四條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主

法律依據(jù)

管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行。

第六十四條未經(jīng)驗(yàn)線，建設(shè)單位或者個(gè)人擅自開工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

按要求改正的處1000元以上3000元以下罰款

情形描述裁量幅度

未按要求改正的處3000元以上5000元以下罰款

7編號(hào)

對(duì)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路、修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存

行為名稱

爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國務(wù)院令第524號(hào)）

第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（-）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

第四十一條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原

法律依據(jù)

狀或者采取其他補(bǔ)救措施：有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或

者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成

損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（-）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

對(duì)單位：處50萬元以上60萬元以下罰款

尚可恢復(fù)原狀的

對(duì)個(gè)人：處5萬元以上6萬元以下罰款

對(duì)單位：處60萬元以上80萬元以下罰款

情形描述不可恢復(fù)原狀但尚可采取其他補(bǔ)救措施的裁量幅度

對(duì)個(gè)人：處6萬元以上8萬元以下罰款

對(duì)單位：處80萬元以上100萬元以下罰款

既無法恢復(fù)原狀又無法采取其他補(bǔ)救措施的

對(duì)個(gè)人：處8萬元以上10萬元以下罰款

8編號(hào)

行為名稱對(duì)在歷史建筑上刻劃、涂污的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國務(wù)院令第524號(hào)）

第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

<-）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

法律依據(jù)（-）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第四十二條違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

能夠恢復(fù)原狀的責(zé)令恢復(fù)原狀，處50元的罰款

情形描述裁重幅度

不能恢復(fù)原狀的責(zé)令采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款

9編號(hào)

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)

行為名稱

成破壞性影響的的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(國務(wù)院令第524號(hào))

第二十八條第三款在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、

限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施：有違法所得的，沒收違法所得：逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為

法律依據(jù)

恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰

款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(-)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行本條例第二十五條規(guī)定的活動(dòng)，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行本條第一款規(guī)定的活動(dòng)，但是在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性

影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

處罰種類沒收違法所得，罰款

自由裁量基準(zhǔn)

未拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，但對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑對(duì)單位：處5萬元以上6萬元以下罰款

構(gòu)成破壞性影響，且影響無法消除的對(duì)個(gè)人：處1萬元以上2萬元以下罰款

對(duì)單位：處6萬元以上7萬元以下罰款

只拆除建筑物、構(gòu)筑物以外其他設(shè)施，且無法恢復(fù)的

對(duì)個(gè)人：處2萬元以上3萬元以下罰款

情形描述裁量幅度

對(duì)單位：處7萬元以上8萬元以下罰款

拆除構(gòu)筑物但未拆除建筑物，無法恢復(fù)的

對(duì)個(gè)人：處3萬元以上4萬元以下罰款

對(duì)單位：處8萬元以上10萬元以下罰款

拆除建筑物，且無法恢復(fù)的

對(duì)個(gè)人：處4萬元以上5萬元以下罰款

10編號(hào)

行為名稱對(duì)損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國務(wù)院令第524號(hào)）

第四十四條：違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救

法律依據(jù)措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，

所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償

責(zé)任。

處罰種類罰款，沒收違法所得

自由裁量基準(zhǔn)

對(duì)單位：處20萬元以上30萬元以下罰款

尚可恢復(fù)原狀的

對(duì)個(gè)人：處10萬元以上12萬元以下罰款

對(duì)單位：處30萬元以上40萬元以下罰款

情形描述不可恢復(fù)原狀但尚可采取其他補(bǔ)救措施的裁量幅度

對(duì)個(gè)人：處12萬元以上15萬元以下罰款

對(duì)單位：處40萬元以上50萬元以下罰款

既無法恢復(fù)原狀又無法采取其他補(bǔ)救措施的

對(duì)個(gè)人：處15萬元以上20萬元以下罰款

11編號(hào)

行為名稱對(duì)擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(國務(wù)院令第524號(hào))

第三十條第二款任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

法律依據(jù)

第四十五條違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不

改正的，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處100()元以上1萬元以下的罰款。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

對(duì)單位：處1萬元以上2萬元以下罰款

擅自設(shè)置的

對(duì)個(gè)人：處1000元以上3000元以下罰款

對(duì)單位：處2萬元以上3萬元以下罰款

情形描述擅自移動(dòng)或者涂改的裁量幅度

對(duì)個(gè)人：處3000元以上6000元以下罰款

對(duì)單位：處3萬元以上5萬元以下罰款

擅自損毀的

對(duì)個(gè)人：處6000元以上1萬元以下罰款

12編號(hào)（不常用）

行為名稱對(duì)未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（1996年6月4日中華人民共和國國務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》

修改，2017年國務(wù)院令第676號(hào)修改）

第十六條承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

法律依據(jù)

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工

資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

（-）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

處罰種類罰款，吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書

自由裁量基準(zhǔn)

超越一個(gè)資質(zhì)等級(jí)的處1萬元以下罰款

超越兩個(gè)以上資質(zhì)等級(jí)的處1萬元以上3萬元以下罰款，吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書

未取得資質(zhì)等級(jí)證書承擔(dān)丙級(jí)及以下工程設(shè)計(jì)資質(zhì)任務(wù)或三級(jí)施工資質(zhì)任

情形描述裁量幅度處1萬元以上2萬元以下罰款

務(wù)的

未取得資質(zhì)等級(jí)證書承擔(dān)乙級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)任務(wù)或二級(jí)及以上施工

處2萬元以上3萬元以下罰款

資質(zhì)任務(wù)的

13編號(hào)（不常用）

行為名稱對(duì)未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（1996年6月4日中華人民共和國國務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》

修改，2017年國務(wù)院令第676號(hào)修改）

第十六條承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

法律依據(jù)第十七條城市道路的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工

資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

（-）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

處罰種類罰款，吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書

自由裁量基準(zhǔn)

按照要求改正且造成損失的處1萬元以下罰款

未按照要求改正且造成損失的處1萬元以上2萬元以下罰款

情形描述裁量幅度

未按照要求改正且造成較大或以

處2萬元以上3萬元以下罰款，吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書

上事故的

14編號(hào)

行為名稱對(duì)未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（1996年6月4日中華人民共和國國務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》

修改，2017年國務(wù)院令第676號(hào)修改）

第十六條承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

法律依據(jù)第十七條城市道路的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工

資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

（三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

處罰種類罰款，吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書

自由裁量基準(zhǔn)

按照要求改正且造成損失的處1萬元以下罰款

未按照要求改正且造成損失的處1萬元以上2萬元以下罰款

情形描述裁量幅度

未按照要求改正且造成較大或以

處2萬元以上3萬元以下罰款，吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書

上事故的

15編號(hào)

行為名稱對(duì)擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第198號(hào)）

第十七條城市道路的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

法律依據(jù)

城市道路工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第四十條違反本條例第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并

處工程造價(jià)百分之二以下的罰款。

處罰種類警告，罰款

自由裁量基準(zhǔn)

未經(jīng)驗(yàn)收但按要求及時(shí)停止使用的處工程造價(jià)1%以下罰款。

情形描述未經(jīng)驗(yàn)收且不按要求停止使用的裁量幅度處工程造價(jià)1%到1.5%罰款

擅自使用經(jīng)驗(yàn)收不合格的道路的處工程造價(jià)1.5%到2%罰款

16編號(hào)

行為名稱對(duì)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第198號(hào)）

第二十四條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交

通車輛安全。

第三十五條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門檢查

法律依據(jù)

驗(yàn)收。

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以二萬元以下

的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

10。以下處5000元以下罰款

情形描述10nf以上30面以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

30m’以上處1萬元以上2萬元以下罰款

17編號(hào)

行為名稱對(duì)擅自占用或者挖掘城市道路處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令1996年第198號(hào)）

第二十七條第一款城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

20m*以下處5000元以下罰款

情形描述20m’以上50nf以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

50m,以上處1萬元以上2萬元以下罰款

18編號(hào)

行為名稱對(duì)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令1996年第198號(hào)）

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物：

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成

損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

10m,以下處5000元以下罰款

情形描述10m'以上30m*以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

30m'以上處1萬元以上2萬元以下罰款

19編號(hào)

行為名稱對(duì)其他損害、侵占城市道路行為的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令1996年第198號(hào)）

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（七）其他損害、侵占城市道路行為

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

20m*以下處5000元以下罰款

情形描述20m’以上50nf以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

50m,以上處1萬元以上2萬元以下罰款

20編號(hào)（不常用）

行為名稱對(duì)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令1996年第198號(hào)）

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

未按照要求改正但未造成損失的處5000元以下罰款

情形描述按照要求改正且造成損失的裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

未按照要求改正且造成損失的處1萬元以上2萬元以下罰款

21編號(hào)不常用

行為名稱對(duì)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令1996年第198號(hào)）

第三十一條第二款經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀：損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者

給予賠償。

法律依據(jù)

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（=）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

處罰種類罰款

自由裁量基準(zhǔn)

5平方米以上15平方米以下的200-300（元/天/m，），累計(jì)不超過2萬

情形描述15平方米以上30平方米以下的裁量幅度300-400（元/天/m）,累計(jì)不超過2萬

30平方米以上的400—600（元/天/肝），累計(jì)不超過2萬

22編號(hào)

行為名稱對(duì)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修