福建省省級節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金

福建省省級節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金管理暫行辦法第一條為貫徹落實《中國制造2025》國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)我省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范財政專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金（以下簡稱專項資金），是指省級財政安排的，專項用于支持我省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。第三條專項資金的使用和管理遵循重點突出、擇優(yōu)扶持、效率優(yōu)先、公開透明、注重績效的原則。第四條專項資金由財政部門和工信部門共同管理。省財政廳負(fù)責(zé)組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，會同省工信廳撥付下達(dá)資金，監(jiān)督專項資金支出活動，組織預(yù)算績效管理。省工信廳負(fù)責(zé)項目的組織、審核，研究提出專項資金支持重點，提出專項資金績效目標(biāo)并按確定的績效目標(biāo)對專項資金實施績效監(jiān)控和績效評價，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，落實財政資金績效管理主體責(zé)任，對申請使用專項資金的申報材料組織審核，提出專項資金的分配方案。省工信廳應(yīng)加強(qiáng)項目儲備庫的聯(lián)動管理，并監(jiān)督專項資金的使用。第五條專項資金主要采用以獎代補(bǔ)、事后獎勵的方式，對相關(guān)項目予以支持。資金申請，原則上按照屬地向項目所在地申請。第六條專項資金支持范圍如下：（一）節(jié)能、節(jié)水重點工程、項目；（二）資源綜合利用、清潔生產(chǎn)重點工程、項目；（三）綠色制造體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目；（四）園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用基地建設(shè)等；（五）節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源管理的基礎(chǔ)能力和公共平臺建設(shè)；（六）合同能源管理項目；（七）國家及省委、省政府交辦的節(jié)能相關(guān)事項。第七條專項資金支持的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（二）社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著；（三）示范和帶動作用明顯；（四）項目必須建成投產(chǎn)；（五）未獲得過省級及以上相關(guān)財政支持，也未多頭申報。第八條專項資金應(yīng)采用科學(xué)規(guī)范的分配辦法。根據(jù)專項資金的實際情況可采用項目分配法、因素分配法、競爭性分配法等。項目分配法是指通過確定資金的支持范圍、支持重點和支持方式分配資金的方法。因素分配法是指按設(shè)定的因素和權(quán)重確定分配資金的方法。競爭性分配法是指通過競爭性答辯、專家評審確定試點示范單位或地區(qū)的方法。第九條采取因素分配法的資金，由省工信廳明確目標(biāo)任務(wù)、績效評價結(jié)果等具體分配因素及其權(quán)重，提出資金分配方案報省財政廳。采取項目分配法、競爭性分配法的資金，由省工信廳根據(jù)年度工作重點會同省財政廳發(fā)布申報指南，明確專項資金支持標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、申報程序及時限等內(nèi)容。省工信廳負(fù)責(zé)對項目申報材料進(jìn)行審核、視情況進(jìn)行現(xiàn)場核查、組織專家評審等，并根據(jù)審核、評審結(jié)果提出項目安排方案商省財政廳后進(jìn)行公示，公示無異議提出資金分配方案報省財政廳。省財政廳在收到省工信廳提出的資金分配方案后，按有關(guān)規(guī)定會同省工信廳下達(dá)專項資金及其績效目標(biāo)。第十條每年10月31日前，省財政廳會同省工信廳將下一年度專項資金預(yù)計數(shù)提前下達(dá)到市、縣（區(qū)），待年度預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)行清算。提前下達(dá)資金比例一般不低于本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計執(zhí)行數(shù)的70%，剩余資金待省人大批準(zhǔn)預(yù)算后按規(guī)定時限下達(dá)。第十一條各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)工信部門會同財政部門負(fù)責(zé)因素分配法切塊下達(dá)各地市專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)工信部門會同財政部門按照相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定申報通知、組織項目申報、開展項目審核，并在收到省財政下達(dá)專項資金30日內(nèi)完成資金分配方案編制、3個月內(nèi)將資金落實到具體項目，資金撥付文件同時抄送省財政廳、省工信廳。切塊下達(dá)各地市專項資金當(dāng)年完成資金分配后仍有結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的，按照財政部門有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用和管理辦法執(zhí)行。第十二條專項資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。第十三條省工信廳應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)對專項資金進(jìn)行績效監(jiān)控和績效評價，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施進(jìn)行整改。省財政廳必要時開展財政評價，績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算和安排財政資金的重要依據(jù)。第十四條項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用項目資金，并自覺接受財政、監(jiān)察、審計、工信等部門監(jiān)督檢查。第十五條專項資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第十六條對未能獨立客觀地發(fā)布意見，在專項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，在3年內(nèi)禁止參與專項資金申報、評審、績效評價等有關(guān)工作。第十七條國家機(jī)關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八