職業(yè)健康安全（EHS）管理體系認證知識培訓(xùn)

職業(yè)健康平安管理體系

認證知識培訓(xùn)整理pptOHSMS背景知識我國職業(yè)平安健康狀況OHSMS開展歷史OHSMS目前的開展狀況及前景實施OHSMS的意義和作用我國職業(yè)平安健康狀況近年來國民經(jīng)濟高速增長，但作為社會進步重要內(nèi)容之一的職業(yè)平安衛(wèi)生工作卻遠滯后于經(jīng)濟建設(shè)的步伐重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生,幾乎每三天發(fā)生一起死亡十人以上的重大事故我國職業(yè)危害狀況十分令人擔(dān)憂,職業(yè)病人數(shù)居高不下,自1990年到現(xiàn)在平均每年新診斷塵肺病人7千人左右工傷事故和職業(yè)危害還給國民經(jīng)濟造成巨大損失，每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元人民幣，職業(yè)病的損失近百億。據(jù)粗略估算，近幾年中國每年因此而造成的經(jīng)濟損失近800億元我國職業(yè)平安衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)平安衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其它一些國際組織攻擊中國“無視人權(quán)〞的借口這一?？赡艹蔀橛绊懮鐣桨病⒎€(wěn)定的因素，在全國各地已屢次出現(xiàn)因職業(yè)平安衛(wèi)生問題激化而發(fā)生集體請愿和上街游行等事件。OHSMS開展歷史1987年ISO9000與1996年ISO14000的正式公布和迅速被世界各國采用，為解決眾多廣泛關(guān)注的管理問題提供了很好的借鑒作用。職業(yè)平安衛(wèi)生管理作為全面管理的一個方面，國際社會必然會解決職業(yè)平安衛(wèi)生管理標準化問題。ISO一直在努力使職業(yè)平安衛(wèi)生標準化管理體系開展成為與ISO9000與ISO14000類似的規(guī)模ISO于1996年9月5日至6日，組織召開了OHSMS標準國際研討會。來自44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織的共計331名代表參加了該研討會職業(yè)平安衛(wèi)生問題較復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題，目前制定國際標準的時機不成熟，但各國都加緊建立自己的OHSMS標準。英國于1996年公布了BS8800?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系指南?國家標準美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系?的指導(dǎo)性文件1997年澳大利亞/新西蘭提出了?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系原那么、體系和支持技術(shù)通用指南?草案日本工業(yè)平安衛(wèi)生協(xié)會〔JISHA〕提出了?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系導(dǎo)那么?挪威船級社〔DNV〕制訂了?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認證標準?1999年英國標準協(xié)會〔BSI〕、英國國家質(zhì)量保證公司〔NQA〕、挪威船級社〔DNV〕等13個組織了職業(yè)平安衛(wèi)生評價系列〔OHSAS〕標準，即OHSAS18001：?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系——標準?1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業(yè)平安衛(wèi)生大會上，國際勞工組織〔ILO〕提出：國際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣，依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)平安衛(wèi)生評價和標準化的管理體系1995年1月，國家技術(shù)監(jiān)督局開始向有關(guān)部門征求意見1996年3月8日，我國成立了由國家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動部組成的“職業(yè)平安衛(wèi)生管理標準化協(xié)調(diào)小組〞1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試運行標準?2001年11月國家質(zhì)量技術(shù)檢驗檢疫總局公布GB/T28001-2001?職業(yè)平安健康管理體系要求?2001年12月21日國家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)平安健康管理體系審核標準?OHSMS目前的開展狀況及前景早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判協(xié)議中已提出：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標準90年代后期國際標準化組織一直在努力使職業(yè)平安衛(wèi)生標準化管理體系開展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模國際勞工組織的提出：國際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)平安衛(wèi)生評價和推行標準化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評估企業(yè)平安衛(wèi)生狀況對中國經(jīng)濟界而言，參加WTO后遇到的最根本問題就是“公平競爭〞，而這個公平就難免包含環(huán)境保護和職業(yè)平安衛(wèi)生問題中國的平安生產(chǎn)狀況比工業(yè)興旺國家明顯落后，就是與韓國、新加坡、泰國這些亞洲的開展中國家相比較也有較大差距，比我國的香港和臺灣地區(qū)也存在差距從順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的國際趨勢，應(yīng)該盡早推行與國際接軌的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的作用首先表現(xiàn)在它能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益勞動力作為必不可少的生產(chǎn)投入，其質(zhì)量乃是生產(chǎn)率水平的決定因素現(xiàn)代的社會不會容忍一個企業(yè)煙囪冒著黑煙，廠區(qū)內(nèi)垃圾成堆，更不會容忍它對職工的平安與健康漠不關(guān)心將OHSMS和ISO9000、ISO14000建立在一起正成為現(xiàn)代企業(yè)標志，在2000年成為企業(yè)界的一種時尚建立OHSMS的方法與步驟培訓(xùn)危險源辨識和危險評價體系籌劃文件編制體系運行內(nèi)部審核管理評審GB/T28001-2001標準4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)平安健康管理體系。第四章描述了對職業(yè)平安健康管理體系的要求。職業(yè)平安健康管理體系模式如表圖1所示。總要求首先應(yīng)將職業(yè)平安健康管理作為企業(yè)最重要的事項來認識體系以改善績效為目標所建立的OHSMS要切實可行OHSMS是企業(yè)改善職業(yè)平安健康管理的手段組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康平安方針，該方針應(yīng)清楚說明整體職業(yè)健康平安總目標和改進職業(yè)健康平安績效的承諾。職業(yè)健康平安方針應(yīng)：〔1〕適合組織職業(yè)健康平安風(fēng)險性質(zhì)和規(guī)模；〔2〕

包括對持續(xù)改進承諾；〔3〕包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康平安法律和組織接受的其他要求的承諾；〔4〕形成文件，實施并保持；4.2環(huán)境方針〔5〕傳到達全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康平安義務(wù)；〔6〕可為相關(guān)方所獲?。弧?〕定期評審，以確保與組織保持相關(guān)和適宜。為什么方針如此重要承諾的公開聲明最高管理層支持的可見的證據(jù)長遠的經(jīng)營意義長期〔相對地〕保存的文件組織的信仰和價值觀的表達公司職業(yè)健康平安承諾、方針及戰(zhàn)略目標公司一貫認為：世界上最重要的資源莫過于人類自身，保護員工的身心健康和生命財產(chǎn)的平安是本公司的核心工作之一。公司為獲得和保持良好的職業(yè)健康平安績效，確定公司的職業(yè)健康平安承諾、方針及戰(zhàn)略目標如下：向員工、相關(guān)方以及社會承諾●遵守國家和地方法律、法規(guī)；●把關(guān)心員工健康，保障平安生產(chǎn)，作為公司的重要責(zé)任；●堅持預(yù)防為主，追求無職業(yè)病、無職業(yè)傷害和無事故的目標；●優(yōu)化配置人力、物力和財力資源，持續(xù)改進職業(yè)健康平安管理體系；●職業(yè)健康平安績效是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)；●實施職業(yè)健康平安培訓(xùn)，滿足體系對員工素質(zhì)和能力的需求。公司的所有員工、雇員、客戶、和承包商都有責(zé)任維護本公司對職業(yè)健康平安作出承諾。公司職業(yè)健康平安方針健康至上，平安第一，科學(xué)預(yù)防，全員參與，遵守法規(guī)，持續(xù)改進。4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和危險控制方案

組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施，這些程序應(yīng)包含：—常規(guī)和非常規(guī)的活動；—所有進入工作場所人員〔包括合同方人員和訪問者〕的活動；—工作場所的設(shè)施〔無論由本組織還是由外界所提供〕。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康平安目標時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。。組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：—依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；—規(guī)定風(fēng)險等級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；—與運行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；—為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和〔或〕開展運行控制提供輸入信息；—規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)測，以確保其及時有效的實施。4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用的職業(yè)健康平安法規(guī)和其他要求；組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。法規(guī)與其他要求確定適用的法律和其他要求，建立獲取的渠道是風(fēng)險評價的依據(jù)，應(yīng)及時地跟蹤并更新注意其他要求：地方、行業(yè)等4.3.3目標組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康平安目標。如可行，目標應(yīng)予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康平安目標時，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求職業(yè)健康平安危險源和風(fēng)險可選擇的技術(shù)方案財務(wù)、運行和經(jīng)營要求相關(guān)方的觀點。目標應(yīng)符合職業(yè)健康平安方針，包括對持續(xù)改進的承諾。目標運行與保持的核心之一目標與指標應(yīng)盡量量化是管理方案的依據(jù)應(yīng)量力而行〔在守法的前提下〕建立目標指標時需要考慮以下內(nèi)容： 法律法規(guī)、風(fēng)險、技術(shù)經(jīng)濟可行性和相關(guān)方的意見4.3.4職業(yè)平安健康管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康平安管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應(yīng)包括形成文件的：〔1〕為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；〔2〕實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)定期并且在方案的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康平安管理方案進行評審，必要時，應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、效勞或運行條件的變化對職業(yè)健康平安管理方案進行修訂。管理方案規(guī)定相關(guān)職能和層次的有關(guān)人員的職責(zé)規(guī)定實施目標的方法和時間表如果方案涉及新的產(chǎn)品、活動和職責(zé)，應(yīng)進行評審，以便及時修訂方針承諾 原那么性的長期的目標較具體的中期的管理方案具體的中、短期的方針、目標

及管理方案的關(guān)系4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康平安風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康平安管理。職業(yè)健康平安的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員〔如，某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員〕作為管理者代表承擔(dān)特定的職責(zé)，以確保職業(yè)健康平安管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康平安管理體系提供必要的資源。注；資源包括人力資源和專項技能/技術(shù)和財力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：〔a〕確保按照本標準建立、實施與保持職業(yè)健康平安管理體系；〔b〕確保向最高管理者提交職業(yè)健康平安管理體系的績效報告，以便評審，并為改進職業(yè)健康平安管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該說明其對職業(yè)健康平安績效持續(xù)改進的承諾。機構(gòu)和職責(zé)為使OHSMS實施成功，必須全員參與，因此應(yīng)明確責(zé)任義務(wù)對OHSMS的參與，從最高管理者開始。同時應(yīng)任命管理者代表，并賦予其職責(zé)和權(quán)限。大型企業(yè)除任命管理者代表外，還任命環(huán)境管理者副代表機構(gòu)和職責(zé)規(guī)定作用、職責(zé)和權(quán)限 傳達提供資源〔人、財、物、技術(shù)等〕指定管理者代表：匯報 監(jiān)督機構(gòu)和職責(zé)問題對職責(zé)規(guī)定不清、理解不清、或重復(fù) 權(quán)限不明確或太小給一個員工的職責(zé)過多不一致的職責(zé)劃分環(huán)節(jié)管理者缺乏協(xié)調(diào)4.4.2培訓(xùn)、意識與能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和〔或〕經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：—符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求的重要性；—在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康平安效益；—在執(zhí)行職業(yè)健康平安方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；—偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：--職責(zé)、能力和文化程度；--風(fēng)險。培訓(xùn)、意識與能力組織建立并保持明確培訓(xùn)需求的程序。培訓(xùn)方案中有：明確員工的培訓(xùn)需求編制為滿足特定需求的培訓(xùn)方案特定對象的培訓(xùn)培訓(xùn)記錄培訓(xùn)效果的評價組織必要時對供給商提出對員工進行培訓(xùn)的要求培訓(xùn)、意識與能力重要性：OHS問題源于意識淡薄、淺薄的知識和技能確定培訓(xùn)、制定方案、實施全員培訓(xùn)培訓(xùn)記錄的保存〔簽到、考卷、成績等〕培訓(xùn)、意識與能力--原那么方法原那么: 注重實效和成績方法: 1專家討論、專題討論、講座 2電視、錄像、多媒體 3由專業(yè)人員進行在職培訓(xùn) 4張貼畫和小冊子等培訓(xùn)、意識與能力--內(nèi)容和方案意識全員培訓(xùn)法律法規(guī)全員培訓(xùn)方針全員培訓(xùn)管理體系知識全員培訓(xùn)企業(yè)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)重要崗位人員培訓(xùn)特殊職責(zé)人員培訓(xùn)新員工培訓(xùn)等4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方進行有關(guān)的職業(yè)健康平安信息的交流。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：—參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；—參與商討影響工作場所職業(yè)健康平安的任何變化；—參與職業(yè)健康平安事務(wù)；—了解誰職業(yè)健康平安代表和指定的管理者代表。4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椤踩纾杭埢螂娮有问健辰⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ骸?〕描述管理體系核心要素及其相互作用；〔2〕

提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5文件和資料的控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：〔a〕文件和資料易于查找；〔b〕對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；〔c〕凡對職業(yè)健康平安管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；〔d〕及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；〔e〕對出于法規(guī)和/或保存信息的需要而留存的檔案文件和資料，予以適當(dāng)標識。文件管理--內(nèi)容各級文件發(fā)放范圍(文件的標識)文件的保存場所文件的評審日期與方法過期文件的處置文件管理不符合情況：將文件付之高閣鎖入鐵柜或無固定場所，想得而得不到現(xiàn)場不能及時得到更新版本，獲舊版本未及時撤走或未標識文件不能及時修訂4.4.6運行控制組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動，組織應(yīng)針對這些活動〔包括維護工作〕進行規(guī)劃，以確保他們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：〔a〕對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；〔b〕在程序中規(guī)定運行標準；〔c〕對于組織所購置和使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識別的職業(yè)健康平安風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方與合同方；〔d〕建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康平安風(fēng)險。運行控制層次：確定運行和活動建立并保持程序在程序中規(guī)定運行標準對局部控制通報給供方和合同方設(shè)計，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康平安風(fēng)險。4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持方案和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備的方案和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序4.5.1績效測量和監(jiān)測組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)健康平安績效進行常規(guī)監(jiān)測和測量。程序應(yīng)規(guī)定：—適合組織需要的定性和定量測量；—對組織的職業(yè)健康平安目標的滿足程度的監(jiān)視；—主動性的績效測量，即監(jiān)視職業(yè)健康平安管理方案、運行準那么和適用的法規(guī)要求；—被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件〔包括未遂過失〕和其它不良的職業(yè)健康平安績效的歷史證據(jù)；—記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)測需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及結(jié)果的記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：〔a〕處理和調(diào)查：—事故；—事件；—不符合；〔b〕采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；〔c〕采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；〔d〕確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，對所有擬定的糾正和預(yù)防措施在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正和預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康平安記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康平安記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康平安記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、防止損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織方式保存記錄，用以證實符合本標準的要求。記錄重要性維護體系的信息資源最高管理層評審的依據(jù)第三方審核的重點關(guān)注的方面針對所有要素和活動都應(yīng)記錄對記錄的標識和處置4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康平安管理體系審核，以便：〔a〕確定職業(yè)健康平安管理體系是否：①

符合職業(yè)健康平安管理的籌劃安排，包括滿足本標準的要求；②

得到了正確的實施和保持；③

有效地滿足組織的方針和目標〔b〕評審以往審核的結(jié)果〔c〕向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員來進行。審核要點體系是否符合方案安排和標準要求體系是否得到實施和保持向最高管理者呈報評審結(jié)果4.6管理評審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康平安管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。評審應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康平安管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康平安方針、目標和其他要素。管理評審要點最高管理者確保體系持續(xù)的適用性、充分性和有效性指出體系需要改進的方針、目標指標等要求承諾持續(xù)改進OHSAS18001的17個要素整理pptOHSMS運行模式

系統(tǒng)化的“戴明模型〞，或稱為PDCA模式是職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的運行根底。按照戴明模型，一個組織的活動可分為：“方案〔PLAN〕、行動〔DO〕、檢查〔CHECK〕〕改進〔ACTION〕〞四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

4．1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系。條款4表達對職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的要求4．2職業(yè)平安衛(wèi)生方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)平安衛(wèi)生方針，以說明整體職業(yè)平安衛(wèi)生目標和改進職業(yè)平安衛(wèi)生績效的承諾。方針應(yīng)該：〔1〕符合組織職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險性質(zhì)、規(guī)模；〔2〕

包括對持續(xù)改進承諾；〔3〕包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)平安衛(wèi)生法律和組織制的其他要求的承諾；〔4〕形成文件，付諸實施，予以保持；〔5〕傳到達全體員工，使每個人都認識到其在職業(yè)平安衛(wèi)生方面的義務(wù)；〔6〕可為相關(guān)方所獲?。弧?〕定期進行評審，確保其適宜性。4．3籌劃

4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和危險控制方案

組織應(yīng)建立并保持程序，用來開展危險源辨識、風(fēng)險評價以及實施必要控制的措施，這些應(yīng)包括：—常規(guī)和非常規(guī)的活動；—所有進入作業(yè)場所人員的活動〔包括分合同承包方和訪問者〕；—作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論是否由組織或外界提供。組織應(yīng)確保在確立職業(yè)平安衛(wèi)生目標時，對這些評價的結(jié)果及控制的效果進行考慮，組織應(yīng)形成文件，并保持這類信息是最新的。組織用于危險源辨識和風(fēng)險險評價的方法應(yīng)該：—依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是預(yù)防性的而不是反響性的；—提供由4.3.3和4.3.4所規(guī)定的措施加以消除和控制的風(fēng)險的辯識和風(fēng)險的級別；—與運行經(jīng)歷和所采取的危險控制措施的能力相一致；—為確定設(shè)備需求、辯識培訓(xùn)需求和〔或〕進行運行控制提供依據(jù)；—提供所需措施的監(jiān)測，確保其實施的有效性和適時性。4．3．2法律及其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，用來識別和獲取它應(yīng)遵守的職業(yè)平安衛(wèi)生法律和其他要求；組織應(yīng)保持這些信息是最新的，應(yīng)將有關(guān)法律和其他要求的信息傳達給員工和其他相關(guān)方。4．3．3目標組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)平安衛(wèi)生目標。組織在建立和評審職業(yè)平安衛(wèi)生目標時，應(yīng)考慮法律和其他要求、自身職業(yè)平安衛(wèi)生危險源和風(fēng)險、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標應(yīng)符合職業(yè)平安衛(wèi)生方針，并包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.4職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案

組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)平安衛(wèi)生目標的管理方案。其中應(yīng)包括文件化的：〔1〕規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實現(xiàn)職業(yè)平安衛(wèi)生目標的職責(zé)和權(quán)限；〔2〕實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)定期和在方案的時間內(nèi)對職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案進行評審，如有必要，針對組織的活動、產(chǎn)品、效勞或運行條件的變化，對職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案進行評審，應(yīng)對職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案進行修訂。4．4實施與運行

4．4．1機構(gòu)和職責(zé)

從事管理、操作和驗證的人員對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險有一定的影響，為便于實施有效的職業(yè)平安衛(wèi)生管理，他們的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，并予以傳達。職業(yè)平安衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員〔例如，在某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員〕承擔(dān)特定的職責(zé)，確保職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的正確實施，及完成組織所有崗位和運行范圍的要求。管理層應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系提供必要的資源。注；資源包括人力資源和專項技能/技術(shù)和財力資源。組織任命的管理者應(yīng)被規(guī)定有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：〔1〕確保按照本標準建立、實施與保持職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系；〔2〕向最高管理者匯報職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的績效，以便評審，并為改進職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該說明其對職業(yè)平安衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。3．4．2培訓(xùn)、意識和能力

全體人員應(yīng)具備完成可能對作業(yè)場所內(nèi)職業(yè)平安衛(wèi)生帶來影響的任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和〔或〕經(jīng)歷，對能力進行判定。組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識到：—遵循職業(yè)平安衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系要求的重要性；—工作活動中實際和潛在的平安衛(wèi)生后果，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)平安衛(wèi)生效益；—在執(zhí)行職業(yè)平安衛(wèi)生方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；—偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮以下不同層次和需求：--職責(zé)、能力和文化--風(fēng)險。3．4．3協(xié)商與交流組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進行有關(guān)的職業(yè)平安衛(wèi)生信息的交流。員工的參與和協(xié)商方案應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報。員工應(yīng)：—參與職業(yè)平安衛(wèi)生工作方針和程序的制定和評審；—參與影響作業(yè)場所平安衛(wèi)生任何變化的商討；—在平安衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；—了解誰是他們的職業(yè)平安衛(wèi)生代表和特定被任命的管理者。4．4．4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ骸?〕對管理體系核心要素及其相互作用的描述；〔2〕

提供查詢相關(guān)文件的途徑。3．4．5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，從而確保：〔1〕它們能夠被恰當(dāng)定位；〔2〕對它們進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；〔3〕凡對職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；〔4〕及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；〔5〕由于法律和/或知識保存的需要而保存的檔案文件和資料，予以適當(dāng)標識。4．4．6運行控制

組織應(yīng)確定與所認定的風(fēng)險有關(guān)的需要采取控制措施的運行和活動，組織應(yīng)對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃，以確保他們在以下特定的條件下進行：〔1〕建立并保持文件化的程序，包括考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)平安衛(wèi)生方針、目標的運行情況；〔2〕在程序中規(guī)定運行標準；〔3〕對于組織所購置和使用的貨物、設(shè)備和效勞中已標識的職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方與承包方；〔4〕為了從根本上消除或降低職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括人力的配置等建立并保持程序。3．4．7應(yīng)急準備與響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持方案和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評審應(yīng)急準備的方案和程序?？尚袝r，組織還應(yīng)定期檢驗上述程序。4．5檢查與糾正措施

4．5．1績效測量和監(jiān)測組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)平安衛(wèi)生績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應(yīng)提供：—適用于組織所需的定性和定量測量；—與組織的職業(yè)平安衛(wèi)生目標相適應(yīng)的監(jiān)測；—預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)要求的遵循情況；—反響性的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件〔包括未遂過失〕和其它不良的職業(yè)平安衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)；—足夠的數(shù)據(jù)記錄和檢測與測量結(jié)果，以便對以后的糾正和預(yù)防措施進行分析。如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準和維護，并應(yīng)將校準和維護活動及結(jié)果的記錄予以保存。4.5.2事故、事件、不符合、

糾正與預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：〔1〕處理和調(diào)查：—事故；—事件；—不符合；〔2〕采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；〔3〕采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；〔4〕確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，通過實施前的風(fēng)險評價過程對所有擬定的糾正和預(yù)防措施進行評審。任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng)。對于糾正和預(yù)防措施引起的對文件化程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。4．5．3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立和保持程序，用來標識、保存和處置職業(yè)平安衛(wèi)生記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)平安衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。保存和管理的職業(yè)平安衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、防止損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予以記錄。組織應(yīng)保存記錄，在適宜時用來證明符合本標準的要求。4．5．4審核

組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序，目的是：〔1〕判定職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系是否：①

符合職業(yè)平安衛(wèi)生管理工作的方案安排和本標準的要求；②

得到了正確的實施和保持；③

有效地滿足組織的方針和目標?！?〕評審以前審核的結(jié)果〔3〕向管理者報送審核結(jié)果的信息。組織的審核方案，包括時間表，應(yīng)立足于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，應(yīng)由與所檢測活動的直接責(zé)任人無關(guān)的人員來完成審核。4．6管理評審

組織的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進行評價。評審工作應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標以及職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的其他要素。OHSMS定義OHSAS18001共17個經(jīng)貿(mào)委?標準?共22個GB/T28001-2001共17個OHSAS18001的17個定義組織、相關(guān)方職業(yè)平安衛(wèi)生、事故、事件、不符合、危險源、危險源辨識、風(fēng)險、風(fēng)險評價、可容許風(fēng)險、平安職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系、目標、績效、審核持續(xù)改進?標準?22個定義用人單位、相關(guān)方、承包方、員工代表、員工的平安健康代表職業(yè)平安健康、事故、事件、不符合、危害、危害辨識、風(fēng)險、風(fēng)險評價、可承受的風(fēng)險、平安職業(yè)平安健康管理體系、目標、績效、審核、主動測量、被動測量持續(xù)改進GB/T28001的17個定義平安、職業(yè)健康平安、事故、事件、風(fēng)險、風(fēng)險評價、可容許風(fēng)險、危險源、危險源辨識持續(xù)改進、相關(guān)方、組織、績效、目標、職業(yè)健康平安管理體系審核、不符合OHSMS定義詳解OHSAS18001和GB/T28001的17定義?標準?補充的5個定義一、9個職業(yè)健康平安

根本概念術(shù)語整理ppt

平安免遭不可接受危險的傷害。OHSAS免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。GB/T免遭不可接受危險的傷害。標準職業(yè)平安衛(wèi)生〔職業(yè)平安健康〕影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員平安與健康的條件和因素。OHSAS影響工作場所內(nèi)員工〔包括臨時工、合同工〕、外來人員和其他人員平安與健康的條件和因素。標準影響工作場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、合同方人員、訪問者和其他人員平安與健康的條件和因素。GB/T事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。OHSAS造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。標準造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外情況。GB/T事件造成或可能造成事故的情況。OHSAS造成或可能造成事故的事情。標準導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。GB/T危險〔風(fēng)險〕特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。OHSAS特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。標準某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的組合。GB/T危險評價〔風(fēng)險評價〕評價風(fēng)險程度并風(fēng)險是否可容許的全過程。OHSAS評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。標準評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。GB/T可容許的風(fēng)險〔可承受的危險〕組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)平安衛(wèi)生方針，已降低到可接受程度的危險。OHSAS根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)平安健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險。標準根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針，已降至組織可接受的風(fēng)險。GB/T危害〔危險源〕可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。OHSAS可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。標準可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。GB/T危害辨識〔危險源辨識〕確認危險源的存在并確定其特性的過程。OHSAS確認危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。標準識別危險源的存在并確定其特性的過程。GB/T二、有關(guān)職業(yè)平安健康管理

體系的6個術(shù)語整理ppt持續(xù)改進強化職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)平安衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)平安衛(wèi)生績效。OHSAS不斷加強職業(yè)平安健康管理體系工作，以全面改進用人單位職業(yè)平安健康績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領(lǐng)域。標準為改進職業(yè)健康平安績效，根據(jù)職業(yè)健康平安方針，組織強化職業(yè)健康平安管理體系的過程，。GB/T相關(guān)方

關(guān)注組織的職業(yè)平安衛(wèi)生狀況或受其職業(yè)平安衛(wèi)生績效影響的個人或團體。OHSAS關(guān)注用人單位的職業(yè)平安健康績效或受其影響的個人或團體。標準與組織的職業(yè)健康平安績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康平安績效影響的個人或團體。GB/T組織〔用人單位〕具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位或社團，或是上述單位的局部或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。OHSAS具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。標準職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。例如：公司、集團、商行、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、慈善機構(gòu)、代理商、社團或是上述組織的局部或組合。GB/T績效

一個組織基于其職業(yè)平安衛(wèi)生方針、目標和指標，控制其有關(guān)的平安衛(wèi)生風(fēng)險所取得的可測量職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的成效。OHSAS用人單位根據(jù)職業(yè)平安健康方針和目標，在控制和消除職業(yè)平安健康風(fēng)險方面所取得的可測量的結(jié)果。標準基于職業(yè)健康平安方針和目標，與組織的職業(yè)健康平安風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康平安管理體系的可測量的結(jié)果。GB/T目標一個組織依據(jù)職業(yè)平安衛(wèi)生績效規(guī)定自己所要實現(xiàn)的目的。OHSAS在職業(yè)平安健康績效方面，用人單位自身確定要到達的目的。標準組織在職業(yè)健康平安績效方面所要到達的目的。GB/T職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系〔職業(yè)平安健康管理體系〕組織全部管理體系中專門管理與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險的局部，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)平安衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。OHSAS為建立職業(yè)平安健康方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系和相互作用的要素。標準總的管理體系的一個局部，便于組織對與與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)平安衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。GB/T三、有關(guān)審核的2個術(shù)語整理ppt審核判定組織的活動和有關(guān)結(jié)果是否合方案的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。OHSAS為獲得證據(jù)和客觀評價所確定的審核準那么是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。標準為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準那么的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。GB/T不符合

任何與作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效的偏差，由此能夠直接或間接造成人員傷亡或職業(yè)病、財產(chǎn)損失、對作業(yè)環(huán)境的破壞或他們的組合。OHSAS任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。標準任何與工作標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效等的偏差，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。GB/T四、經(jīng)貿(mào)委〈標準〉中補充的5個術(shù)語整理ppt承包方在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供效勞的個人或組織。標準員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表，或選舉代表，即按照國家法律、法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。標準員工的平安健康代表員工根據(jù)國家法律法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)平安健康問題上代表員工利益的人。標準主動測量根據(jù)確定的標準檢查危害和風(fēng)險預(yù)防與控制措施，以及為實施職業(yè)平安健康管理體系所進行的活動。標準被動測量對危害和風(fēng)險的預(yù)防與控制措施、職業(yè)平安健康管理體系中的缺乏，如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。標準三、OHSMS要素五個一級要素十七個二級要素OHSAS18001要素4.1總要求〔非要素〕4.2職業(yè)平安衛(wèi)生方針4.3籌劃4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制籌劃4.3.2法律及其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案4.4實施與運行4.4.1機構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件與資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄及記錄管理4.5.4審核4.6管理評審經(jīng)貿(mào)委?標準?要素4.1總要求〔非要素〕4.2職業(yè)平安健康方針4.3籌劃4.3.1危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制籌劃4.3.2法律、法規(guī)及其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)平安健康管理方案4.4實施與運行4.4.1機構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件與資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄及記錄管理4.5.4審核4.6管理評審GB/T28001的要素4.1總要求〔非要素〕4.2職業(yè)健康平安方針4.3籌劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的籌劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康平安管理方案4.4實施與運行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商與溝通4.4.4文件4.4.5文件與資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄及記錄管理4.5.4審核4.6管理評審我國OHSMS法律、法規(guī)幾個未解決的OHSMS法律、法規(guī)問題我國OHSMS法開展我國OHSMS法律、法規(guī)體系

幾個未解決的OHSMS法律、法規(guī)問題執(zhí)法主體：平安監(jiān)督局、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部、勞動和社會保障部已撤消的部委公布的法如何處理原勞動部的法規(guī)轉(zhuǎn)移到平安監(jiān)督局，但尚有遺留問題國內(nèi)外OHSMS法的開展國外立法：1802年英〈學(xué)徒的健康與道德法〉1833年英〈工廠法〉1970年美，全美職業(yè)平安衛(wèi)生法1972年日，日本職業(yè)平安衛(wèi)生法1974年英勞動平安衛(wèi)生法國內(nèi)OHSMS法1、49-54年立法階段54年憲法，共同綱領(lǐng)2、初建階段56年三大規(guī)程工廠平安衛(wèi)生規(guī)程56年建筑安裝工程平安技術(shù)規(guī)程工人職業(yè)傷亡事故報告規(guī)程〔34、75號令代替〕

3、調(diào)整階段〈關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)中平安工作的幾項規(guī)定〉1963平安生產(chǎn)責(zé)任制平安生產(chǎn)教育制度4、動亂時期70年5、恢復(fù)開展時期〈鍋爐壓力容器檢察暫行條例〉19829號女職工勞動保護規(guī)定19886、逐步完善階段93年第一部專項法礦山平安法94年關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〔95年修〕95年勞動法職業(yè)病防治法平安生產(chǎn)法法律法規(guī)法律法規(guī)體系主要法律法規(guī)介紹我國OHSMS方針我國OHSMS管理制度OHSMS標準法律法規(guī)體系憲法82刑法97勞動保護根本法由于目前我國暫時沒有建立?職業(yè)平安衛(wèi)生法?，因而?中華人民共和國勞動法?起到了勞動平安衛(wèi)生領(lǐng)域的根本法的作用，也是我國制定各項勞動平安衛(wèi)生專項法律的依據(jù)。三大法：勞動法、職業(yè)病法、平安生產(chǎn)法勞動保護專項法如?中華人民共和國礦山平安法?勞動保護的相關(guān)法如?中華人民共和國全民所有制企業(yè)法?的第1章“總那么〞第5條、第9條勞動保護行政法規(guī)如?化學(xué)危險物品平安管理條例?各部門發(fā)布的有關(guān)勞動平安衛(wèi)生規(guī)章如勞動部公布的?爆炸危險場所平安規(guī)定?勞動保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章平安及衛(wèi)生標準國際公約其他要求中華人民共和國勞動法4章：工作時間和休息休假6章：勞動平安衛(wèi)生〔用人單位在職業(yè)平安健康方面的權(quán)利和義務(wù)、關(guān)于勞動平安衛(wèi)生設(shè)施和三同時制度、關(guān)于特種作業(yè)崗位要求的規(guī)定、勞動者在平安衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)、關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計、報告和處理制度7章：女職工和未成年工特殊保護中華人民共和國職業(yè)病防治法二章前期預(yù)防三章勞動過程中的防護與管理四章職業(yè)病診斷與病人保障五章監(jiān)督檢查六章法律責(zé)任中華人民共和國工會法92〔01修〕工會組織工會的權(quán)利和義務(wù)基層工會組織工會的經(jīng)費和財產(chǎn)法律責(zé)任中華人民共和國消防法98我國OHSMS方針

“平安第一，預(yù)防為主〞我國OHSMS管理制度平安生產(chǎn)責(zé)任制職業(yè)平安衛(wèi)生措施方案制度職業(yè)平安衛(wèi)生教育制度職業(yè)平安衛(wèi)生檢查制度傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察制度“三同時〞制度職業(yè)平安衛(wèi)生〔勞動平安衛(wèi)生〕預(yù)評制度OHSMS標準我國現(xiàn)行的職業(yè)平安衛(wèi)生標準體系主要由三級構(gòu)成，即：國家標準、國家行業(yè)標準地方標準國家標準及行業(yè)標準中主要包括根底標準、產(chǎn)品標準、方法標準和衛(wèi)生標準等。根底標準平安電壓平安標志工作空間人體尺寸滅火報警設(shè)備圖形符號企業(yè)職工傷亡事故分類產(chǎn)品標準保護鞋通用技術(shù)條件低壓絕緣橡膠鞋平安帽方法標準工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計標準視聽、視頻和電視設(shè)備及系統(tǒng)維護和操作的平安要求平安帽試驗方法衛(wèi)生標準工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準車間空氣中氯丙烯衛(wèi)生標準危險源辨識、風(fēng)險評價

及風(fēng)險控制籌劃概念回憶及新概念的介紹危害因素的產(chǎn)生與分類危害辨識的內(nèi)容與方法危險評價概念回憶及新概念的介紹危險源可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)?！彩菍?dǎo)致事故的根源〕危險源辨識識別危險源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的組合?？扇菰S的風(fēng)險根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針，已降至組織可接受的風(fēng)險。風(fēng)險評價評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。勞動保護為了保護勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的平安、健康，在改善勞動條件、預(yù)防工作事故及職業(yè)病、實現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱，統(tǒng)稱為勞動保護傷亡事故根據(jù)1991年國務(wù)院公布的?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。職業(yè)病是指企事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒有害等因素而引起的疾病?！补?類99種〕事故隱患泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不平安行為及管理上的缺陷。通常通過檢查、分析可以發(fā)現(xiàn)、覺察它們的存在。危險源辨識、風(fēng)險評價

及風(fēng)險控制籌劃的根本步驟業(yè)務(wù)活動分類危險源辨識風(fēng)險評價判定風(fēng)險是否容許編制風(fēng)險控制措施方案〔如有必要〕評審措施方案的充分性步驟一業(yè)務(wù)活動分類業(yè)務(wù)活動的可能分類方法包括：1、組織廠房內(nèi)外的地理位置2、生產(chǎn)過程或所提供效勞的階段3、方案的和被動性的工作4、確定的任務(wù)。

編制業(yè)務(wù)活動分類表，涉及日常的生產(chǎn)活動及不常見的維修任務(wù)等

業(yè)務(wù)活動表內(nèi)容可能包括廠房、設(shè)備、人員和程序等步驟二危險源辨識辨識與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有危險源，考慮誰會受到傷害及如何受到傷害。危險源分類方法1平安科學(xué)理論〔能量釋放理論〕分為兩類：第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的可能意外釋放的能量〔這些能源或能量載體在受到約束或限制不會發(fā)生事故〕，決定的嚴重程度后果。第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素〔包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素〕，決定發(fā)生的可能性。補充知識：事故預(yù)防原理一能量釋放理論中任何一類危險源的消減都會導(dǎo)致事故的不發(fā)生。關(guān)鍵是防止；人的失誤和不平安行為物的故障〔指機械設(shè)備、裝置、元部件的性能低下，可能是設(shè)計、制造缺陷等固有的，也可能是維修、使用不當(dāng)或磨損、腐蝕、老化等原因〕防止人的不平安行為人失誤致因分析〔皮特森〕：決策、人機工效和過負荷防止人失誤的三個階段：控制：機器代替人、冗余系統(tǒng)二人操作、人機并行使人失誤無害化：耐失誤設(shè)計緊急停車裝置等警告系統(tǒng)視、聽、氣味、觸覺；人、機、環(huán)境匹配防止人失誤的管理措施：職業(yè)適合性平安教育與技能訓(xùn)練〔包括平安知識、平安技能和平安態(tài)度〕其他管理措施補充知識：事故預(yù)防原理二海因里希原理〔事故的連鎖反響現(xiàn)象〕人的素質(zhì)M、個人的缺陷P、人的不平安行為或機械和物質(zhì)的缺陷所引起的危險性H、發(fā)生事故D、造成傷害AM-P-H-D-AHMPDA危險源分類方法2按能量劃分：7類機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機工程因素〔生理、心理〕危險源分類方法3GB/T13861-1992?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼?按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類：6類物理性危險、危害因素15種如：設(shè)備設(shè)施缺陷、防護缺陷、電危害、噪聲危害、振動危害、電磁輻射、運動物危害、明火、造成灼傷的高溫物質(zhì)、造成凍傷的低溫物質(zhì)、粉塵與氣溶膠、作業(yè)環(huán)境不良、信號缺陷、標志缺陷等化學(xué)性危險、危害因素5種如：易燃易爆物質(zhì)、自燃物質(zhì)、有毒物質(zhì)、有害物質(zhì)、腐蝕物質(zhì)等生物性危險、危害因素5種：致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物等心理、生理性危險、危害因素

5種：負荷超限、健康狀況異常、心理異常、辨識功能缺陷等行為性危險、危害因素4種：指揮失誤、操作失誤、監(jiān)護失誤等

其他危險、危害因素

危險源分類方法4GB/T6441-1986?企業(yè)職工傷亡事故分類?，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為16類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、意外墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害危險源分類方法5參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射〔電離輻射、非電離輻射〕、其他危害因素等七類。危險源分類方法6可以列出適用的清單，如：在平地上滑到/跌到；人員從高處墜落；工具材料從高處墜落；頭上空間缺乏；車輛危險源；與工具、材料的手提/搬運有關(guān)的危險源；與裝配、操作、維修裝置機械有關(guān)的危險源；火災(zāi)爆炸；照明度；不適當(dāng)?shù)臉翘莘鍪?；合同方人員的活動等危險源辨識的主要內(nèi)容1廠址2廠區(qū)平面布局3建〔構(gòu)〕筑物4生產(chǎn)工藝過程5生產(chǎn)設(shè)備、裝置6粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。7工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度。8管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。危險源辨識的方法直觀經(jīng)驗法〔有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的辨識過程〕如：交談詢問、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、外部信息獲取系統(tǒng)平安分析方法〔用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)〕如：平安檢查表SCL、危險與可操作性研究HAZOP、事件樹分析ETA、故障樹分析FTA平安檢查表SCL系統(tǒng)辨識和診斷某一系統(tǒng)的平安狀況而事先擬好的問題清單，由專業(yè)人員、管理人員和操作者1了解系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和工藝條件等；2收集與系統(tǒng)有關(guān)的法、標準；3列出影響平安的因素清單；4針對因素找出平安措施；5有關(guān)平安管理制度方面的檢查可列如表中例：輸電線路及電路平安檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法是/否備注1電纜埋地電纜走向標樁牢固、明顯；埋地電纜處無挖掘痕跡，無腐蝕物堆放；電纜頭無滲油，絕緣良好現(xiàn)場檢查2檢查及接地月檢查、季節(jié)性測試齊全；塔桿接地、重復(fù)接地聯(lián)合，接地電阻≤10Ω查閱測試現(xiàn)場3電桿及附件無傾斜，斷桿，腐爛，下陷；絕緣子無損壞；磁軸無破損及放電，橫擔(dān)無情緒、彎曲等現(xiàn)場檢查4。。。。。。危險與可操作性研究HAZOP工藝或產(chǎn)品的某些局部在其生產(chǎn)過程中偏離正常運轉(zhuǎn)將對其他局部帶來嚴重后果，使系統(tǒng)產(chǎn)生危險源，用于研究這種偏離而產(chǎn)生危險源的方法就是HAZOP步驟：對生產(chǎn)過程描述，對每一局部進行系統(tǒng)提問，從而發(fā)現(xiàn)那些偏離設(shè)計意圖的現(xiàn)象是如何發(fā)生的，確定偏離是否上升為危險源例：反響器輸送系統(tǒng)危險與可操作性研究原料A原料A儲罐原料B反響器設(shè)A、B兩原料在裝置中生成C，如果B的濃度大于A將爆炸例：反響器輸送系統(tǒng)危險與可操作性研究指導(dǎo)語句偏離可能的原因后果沒有或不未按設(shè)計要求輸送原料A原料A的儲槽是空的；泵發(fā)生故障；管線破裂；閥門關(guān)閉反應(yīng)器內(nèi)B的濃度大，會爆炸多輸送過多的原料A泵流量過大；閥門開度過大；A儲槽的壓力過高反應(yīng)器內(nèi)A過剩，可能對工藝造成影響；反應(yīng)器發(fā)生溢流可能引起災(zāi)害。。。。。。。。。。。。事件樹分析ETA從原因到結(jié)果的過程分析，將事物從初始原因到最終結(jié)果所經(jīng)歷的每個環(huán)節(jié)都用1〔成功〕和0〔失敗〕兩種標記一直分析下去0爆炸啟動信號10爆炸1正常事故樹分析FTA根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故或已發(fā)生的事故，尋找事故原因，條件和規(guī)律，同時辨識其中的危險源。某爆炸事故

風(fēng)險評價的方法定性評價：根據(jù)人的經(jīng)驗和判斷能力對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進行評價，如平安檢查表等。半定量評價：用一種或幾種可直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)危險性的指數(shù)〔指標〕來評價系統(tǒng)的危險性大小，如物質(zhì)特性指數(shù)、人員素質(zhì)指標等。定量評價：用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴重程度來評價。危險評價的推薦方法作業(yè)條件危險性評價DLEC法L—發(fā)生事故的可能性大??；E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C—一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

D=L×E×C危險性的大小風(fēng)險控制措施方案標準對風(fēng)險的控制途徑：目標、管理方案、運行控制、應(yīng)急準備和響應(yīng)風(fēng)險控制措施原那么：如可能應(yīng)完全消除風(fēng)險；努力降低風(fēng)險；個體防護。審核審核定義：為獲得審核證據(jù)，并對其進行客觀評價，以確定是否滿足審核準那么所進行的系統(tǒng)化的、獨立的并形成文件的驗證過程。整理ppt定義理解客觀的：是指以審核證據(jù)為依據(jù)，以審核準那么為準繩進行審核，尊重事實和證據(jù)。整理ppt定義理解系統(tǒng)化：正式的、有序的活動—“正式〞是指內(nèi)審是經(jīng)授權(quán)的；—“有序〞是指有組織、有方案地遵循一定程序進行。整理ppt定義理解文件化：審核過程是一項形成文件的過程審核方案檢查清單審核發(fā)現(xiàn)記錄不符合報告審核報告實施過程和結(jié)果記錄便于證明和追溯整理ppt審核準那么用做依據(jù)的一組方針、程序和要求。整理ppt審核證據(jù)與審核準那么有關(guān)的并且能夠證實的記錄、事實陳述或其它信息。整理ppt審核發(fā)現(xiàn)將收集到的審核證據(jù)對照審核準那么進行評價的結(jié)果。整理ppt審核結(jié)論審核組考慮了審核目標和所有審核發(fā)現(xiàn)后得出的最終審核結(jié)果。整理ppt內(nèi)審的時機與頻次1、例行的常規(guī)內(nèi)審：先制訂審核方案，按方案進行；運行2~5個月目標、方案已全面啟動企業(yè)搬遷、機構(gòu)變動等情況運行穩(wěn)定后。生產(chǎn)周期、淡季進行外審前等；整理ppt內(nèi)審的時機與頻次2、特殊情況追加內(nèi)審：適應(yīng)組織的法律、法規(guī)、標準、國際公約發(fā)生重大改變；發(fā)生重大問題或相關(guān)方嚴重抱怨；組織有較大影響的新、改、擴工程；組織機構(gòu)有重大變動；即將進行第二、第三方審核時；整理ppt審核步驟審核準備審核實施編制審核報告，對不符合糾正及跟蹤驗證整理ppt內(nèi)審步驟

組成審核組

首次會議

收集證據(jù)

末次會議

審核方案

文件審閱

準備工作文件評價審核發(fā)現(xiàn)

編制報告

不符合糾正驗證上報管理者

開不符合報告

整理ppt審核準備年度審核方案〔其中一種審核方案〕組成審核組編制審核方案文件審閱準備工作文件下達審核方案整理ppt審核實施首次會議實施現(xiàn)場審核內(nèi)部交流，開出不符合報告與受審方領(lǐng)導(dǎo)交流末次會議整理ppt內(nèi)審準備——1、組成審核組組員的條件組長的條件本著交叉審核的原那么，由本組織內(nèi)審員組成審核組，可請外部有審核資格的人員參加。由管理者代表指派審核組長和審核組成員。審核組應(yīng)具備公正性和專業(yè)能力，以及審核技巧，組長應(yīng)具備組織和管理能力整理ppt組成審核組內(nèi)審員：具備內(nèi)審員培訓(xùn)合格證書；審核組：內(nèi)審員不得在本部門審核，應(yīng)交叉審核；整理ppt內(nèi)審準備—2、內(nèi)審方案審核方案內(nèi)容：審核目的；審核范圍；審核準那么；審核組成員；審核時間；審核部門；審核日程安排；內(nèi)部保密要求?！沧⒁鈱徍巳巳瞻才拧痴韕pt內(nèi)審準備—3、審閱文件目的：——明確體系是否滿足標準要求；——為根本掌握體系有關(guān)情況；——編制檢查表等做準備。整理ppt內(nèi)審準備—3、審閱文件要求——充分性——適用性——有效性——……整理ppt內(nèi)審準備—3、審閱文件內(nèi)容：——手冊——程序文件——背景資料〔工藝流程圖、管網(wǎng)圖…〕現(xiàn)場審核中要不要做文件審核？整理ppt內(nèi)審準備—4、準備工作文件1、檢查表2、記錄表3、不符合報告4、會議簽到表〔首、末〕…….整理ppt檢查表作用—保持審核目標的清晰和明確—保持審核內(nèi)容的周密和完整—保持審核的節(jié)奏和連續(xù)性—減少審核員的偏見和隨意性—作為重要的審核記錄存檔整理ppt檢查表檢查表內(nèi)容：—列出審核工程和要點，即“查什么？〞—針對審核工程列出審核的區(qū)域，即“在哪查？〞—針對審核工程列出審核步驟和方法，即“怎么查？〞整理ppt檢查