淺談防范農(nóng)村電力線路下違法建房的措施

淺談防范農(nóng)村電力線路下違法建房的措施近年來(lái)，隨著農(nóng)村生活的不斷提高，農(nóng)村新居如雨后春筍般林立而起，給鄉(xiāng)村增加了一份新農(nóng)村勃勃生氣的景象。農(nóng)村私人建房大幅度增加，但同時(shí)也存在著一些在線下違章違法建房的狀況消失，這主要是一些村民還沒(méi)有意識(shí)到線下建房的危急性和損害性。這就給農(nóng)村平安用電帶來(lái)極大的平安隱患，在電力線路四周建房施工，致使施工人員被電擊的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。有不少私建房與高壓線親熱接觸,這種忽視平安的違法建房,不僅成為供電平安運(yùn)行的殺手,同時(shí),也給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安埋下了極大的平安隱患。當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)電力法》《電力設(shè)施愛(ài)護(hù)條例》對(duì)電力設(shè)施愛(ài)護(hù)均提出明確要求，然而，供電企業(yè)對(duì)違章建房者不聽勸阻和清除房障雖有法卻沒(méi)方法。由于供電部門缺乏執(zhí)法主體資格，造成了執(zhí)法空當(dāng)，導(dǎo)致電力部門遇到問(wèn)題時(shí)尋求法律上的關(guān)心時(shí)顯得方法不多，是難以有效遏制違章建筑存在的根本緣由。自從國(guó)家推行電力體制改革后，供電部門原有的行政執(zhí)法權(quán)劃歸經(jīng)貿(mào)委，供電部門只有路徑權(quán)，沒(méi)有土地權(quán)。一方面，單靠供電企業(yè)下達(dá)一張隱患通知書，缺乏法律效力，取不到良好效果；另一方面，對(duì)線下違章建筑，供電企業(yè)無(wú)權(quán)責(zé)令其馬上停止施工或強(qiáng)制拆除。因此，大多數(shù)人對(duì)隱患通知書熟視無(wú)睹，要么拒不簽字，要么在隱患通知書上簽字應(yīng)許，房子照建不誤。隱患通知書往往是一紙空文，線下違章建房依舊我行我素。對(duì)違章建筑者來(lái)說(shuō)，他們都抱有僥幸心理，目光短淺、不聽勸阻，堅(jiān)持在高壓線下建起房屋，從而釀成大禍。而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在審批高壓線下的土地時(shí)，也將供電部門拋在一邊，以致于供電部門根本不知道高壓線下何時(shí)建起什么樣式的房屋，房屋對(duì)高壓線是否造成了平安隱患，是否會(huì)危及線下居民的平安，從而造成了高壓線下的違章建房越來(lái)越多。新農(nóng)村建房應(yīng)引起各方的高度重視在高壓線下修建房屋，對(duì)電力設(shè)施及住戶都存在平安隱患，雷雨天或電線突然發(fā)生故障時(shí)，可能給住戶帶來(lái)生命和財(cái)產(chǎn)損失。高壓線一旦觸地，瞬間會(huì)將深達(dá)1米的地層硫化，同時(shí)形成10余米的殺傷半徑，會(huì)將人或動(dòng)物燒焦，并導(dǎo)致大面積停電。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，假如電力設(shè)施修建在先，又的確需要在高壓線下修建房屋的，需要由土地全部者出資先將高壓線遷移，否則不能施工。為避開此類事故，筆者認(rèn)為，縣級(jí)供電企業(yè)及其下屬的供電所應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：要加大電力法規(guī)和平安用電學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)力度。供電企業(yè)應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)、張貼標(biāo)語(yǔ)和宣揚(yáng)畫等，大力宣揚(yáng)《電力法》《電力設(shè)施愛(ài)護(hù)條例》等電力法律法規(guī)和平安用電常識(shí)，并通過(guò)案例向群眾講解在電力線路愛(ài)護(hù)范圍內(nèi)建房的危害性，從而提高廣闊群眾的守法意識(shí)和平安意識(shí)。要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通。供電企業(yè)要樂(lè)觀與當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃部門聯(lián)系，建立信息溝通機(jī)制；在規(guī)劃城鎮(zhèn)進(jìn)展和審批宅基地時(shí)主動(dòng)參加，從供電企業(yè)的角度提出看法和建議，使新建房屋盡量避開電力線路愛(ài)護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)防范關(guān)口前移，從源頭上避開在建房施工中施工人員被電擊的事故發(fā)生。要加大巡察檢查力度。供電企業(yè)要常常支配人員巡察檢查，對(duì)在巡察檢查中發(fā)覺(jué)的在電力線路四周建房的戶主，要依據(jù)不憐憫況實(shí)行相應(yīng)措施。對(duì)經(jīng)過(guò)審批的合法建房戶，假如其所建房屋在電力線路愛(ài)護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)實(shí)行更換電桿、縮短檔跳上升電力線路或更改路線等措施，防止發(fā)生電擊事故。對(duì)于在電力線路愛(ài)護(hù)區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)審批的違法違章建房，供電企業(yè)一經(jīng)發(fā)覺(jué)應(yīng)馬上向業(yè)主發(fā)送出消退平安隱患通知書，并在所建房屋四周懸掛高壓危急，禁止靠近的警示牌；如戶主未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消退平安隱患，則應(yīng)向政府有關(guān)部門（經(jīng)貿(mào)委、土地規(guī)劃部門）提交要求拆除違章建房的書面報(bào)告，通過(guò)政府有關(guān)部門解決違章建房問(wèn)題。要做好調(diào)查取證工作。對(duì)于在電力線路愛(ài)護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違章建房，供電企業(yè)要主動(dòng)收集相關(guān)證據(jù)材料，通過(guò)拍照、錄像等手段記錄違章建筑的詳細(xì)位置、高度、與電力線路的水平距離和垂直距離等；在送達(dá)消退平安隱患通知書時(shí)，最好邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、居委會(huì)或土管部門人員一同前往，送達(dá)時(shí)應(yīng)要求戶主本人簽名留底，并做好上述證據(jù)保存保管工作，做到防范于未然。當(dāng)前，不少地方新農(nóng)村建設(shè)時(shí)因隨便建設(shè)導(dǎo)致觸電現(xiàn)象不止，應(yīng)引起各級(jí)政府和電力部門的高度重視，應(yīng)樂(lè)觀實(shí)行各種切實(shí)有效的措施，聯(lián)合科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)及開發(fā)建設(shè)，合理配套電力設(shè)施。綜合治理，齊抓共管，從源頭上遏制違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)在建的違章房屋，土管、規(guī)劃、公安等部門要聯(lián)手依據(jù)《電力設(shè)施愛(ài)護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行必要防范措施，