2024智慧城市評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究

智慧城市評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究引言IBM將智慧城市定義為：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動等在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)[1]。“智慧城市”自提出之日就備受關(guān)注，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府紛紛加入到智慧城市的研究與實踐[2][3]；國外的如日本的“U-Japan”[4]、韓國的“U-City計劃”[4]等。(大數(shù)據(jù)、)290個城市獲得政府批復(fù)進(jìn)行智慧城市建設(shè)，不同城市面臨的城市發(fā)展程度和客觀環(huán)境存在差異，因此一種科學(xué)的智慧城市評價指標(biāo)體系將準(zhǔn)確及時的了解市場需求、明確城市建設(shè)目標(biāo)，有利于從理論上指導(dǎo)智慧城市規(guī)劃及建設(shè)政策的制定，防止智慧城市的建設(shè)形式大于內(nèi)涵。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀目前，對智慧城市評價體系進(jìn)行研究的主體呈現(xiàn)多樣化，由于智慧城市的建設(shè)離不開互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的發(fā)展，因此研究主體無論是高校、組織還是政府部門都按都將城市信息化水平評價的方法和理論作為智慧城市評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)[5]，有波拉特法、信息指數(shù)法等。Giffinger[6]發(fā)布的歐洲中等規(guī)模城市智慧城市評價指標(biāo)體系是學(xué)術(shù)界最有影響力的智慧城市評價體系之一，該體系從產(chǎn)業(yè)、民眾、治理、交通、環(huán)境和生活等六個子系統(tǒng)對智慧城市的建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)8~20IBM2009國內(nèi)學(xué)者鄧賢峰[7]在對城市信息化評價指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，融入智慧城市所特有的內(nèi)涵和外延提出了智慧城市評價指標(biāo)體系，構(gòu)建了智慧網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)和智慧人文等四個子系統(tǒng)共212.06個一級指標(biāo)，18個二級指標(biāo)，373個一級指標(biāo)，22個二級指標(biāo)，也都為智慧城市評價體系的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?？傮w上看，國內(nèi)外有關(guān)智慧城市評價指標(biāo)體系的研究所面臨的挑戰(zhàn)基本一直。主要有三點：第一科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重計算方式還需要突破，目前末級指標(biāo)權(quán)重相同是應(yīng)用較廣的；第二統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取存在困難，需要對統(tǒng)計口徑進(jìn)行革新；第三指標(biāo)的相關(guān)性研究進(jìn)行不充分，部分指標(biāo)冗余。智慧城市評價體系探討建立原則智慧城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性、可操作性、可比性、導(dǎo)向性的原則。科學(xué)性原則就是在對相關(guān)理論學(xué)科理論和智慧城市建設(shè)所面臨的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等問題充分認(rèn)識研究的基礎(chǔ)上，選擇具有高代表性、低相關(guān)性的指標(biāo)。可操作性原則就是理論上可行的評價指標(biāo)體系，可能會存在指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取困難，面臨此類問題時，應(yīng)該用具有數(shù)據(jù)獲取較易、相關(guān)性較高的指標(biāo)進(jìn)行替代?？杀刃栽瓌t，依IBM的解釋是允許根據(jù)其它同類城市的情況評測城市的表現(xiàn)[1]評價指標(biāo)體系建立4個層次，5個一級指標(biāo)，10個二級指標(biāo)，435個維度對智慧城市進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價(1)。Figure1.Smartcityevaluationindexhierarchyframework圖1.智慧城市評價指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)框架智慧人群評價指標(biāo)體系構(gòu)成(1)智慧基礎(chǔ)設(shè)施評價指標(biāo)構(gòu)成7(2)，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和傳輸速度、有線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和傳輸速度來反應(yīng)城市的信息化程度；上網(wǎng)設(shè)備包括移動設(shè)備如手機(jī)、平板電腦和固定設(shè)備如臺式電腦；網(wǎng)絡(luò)故障和電力供給出現(xiàn)問題都會造成城市的信息流動癱瘓，低事故率不僅體現(xiàn)了通信設(shè)施水平高，更是表現(xiàn)了城市的安全性。智慧民生評價指標(biāo)構(gòu)成關(guān)注民生就是以衣食住行為出發(fā)點，就是讓在城市中生活居民的感覺更加舒適、安全、和諧。智慧個三級指標(biāo)(3)5個三級指標(biāo)。智能傳感終端可以用來確定車輛的行駛位置，預(yù)測行駛路線，對易擁堵路段進(jìn)行提示，安裝率就是在當(dāng)年對車輛進(jìn)行年檢時，裝有智能傳感器車輛所占比。智慧公交站牌建設(shè)率是檢查智慧公交站牌占所有公交站牌的比率。人均城市道路面積越大，越有利于出行。每萬人擁有公共汽車，包括公交車和出租車等，共享單車的使用OFO單車投放在該城市的共享單車每天被使用的占所有單車的比率。Table1.EvaluationindexsystemofSmartPeople表1.智慧人群評價指標(biāo)體系構(gòu)成二級指標(biāo)三級指標(biāo)單位1)人才引進(jìn)數(shù)量人人力資源2)每萬人受高等教育人數(shù)占比%3)每萬人擁有科技人員人數(shù)占比%4)從事教育人數(shù)萬人智慧教育萬元%7)教育資源的共享程度%Table2.EvaluationindexsystemofSmartInfrastructure表2.智慧基礎(chǔ)設(shè)施評價指標(biāo)體系構(gòu)成二級指標(biāo)三級指標(biāo)單位1)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率%2)無線網(wǎng)絡(luò)傳輸速度Kbps/s通信設(shè)施水平%Kbps/s臺6)網(wǎng)絡(luò)故障事故率%7)電力供給故障率%Table3.EvaluationindexsystemofSmartLiving表3.智慧民生評價指標(biāo)體系構(gòu)成二級指標(biāo)三級指標(biāo)單位1)智能傳感終端安裝率%2)智能公交站牌建設(shè)率%智慧交通3)人均城市道路面積平方米4)每萬人擁有公共汽車輛5)共享單車使用率%6)病歷電子化率%7)市民電子健康檔案建檔率%智慧醫(yī)療8)醫(yī)院間資源和信息共享率%9)數(shù)字化技術(shù)是否引進(jìn)到醫(yī)學(xué)是/否10)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保比例%11)重點污染源監(jiān)控比例%智慧環(huán)境%平方米14)廢物綜合處理率（污水、垃圾、廢氣）%5個三級指標(biāo)，病歷電子化率是使用電子病歷系統(tǒng)對病人建立信息化檔案的概率。智慧醫(yī)療的理念之一是“大病在醫(yī)院，小病在社區(qū)”，若要實現(xiàn)，需要構(gòu)建醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生室信息共享的渠4的越全面，意外發(fā)生的概率就越小。智慧經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，智慧經(jīng)濟(jì)有經(jīng)濟(jì)實力和智慧產(chǎn)業(yè)兩項二級指標(biāo)，7項三級指標(biāo)(4)。經(jīng)濟(jì)實力具有3GDP4個三級指標(biāo)，以大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等為代表的智慧產(chǎn)業(yè)需要投入大量科研資金，同時產(chǎn)生專利等研究成果。智慧治理評價指標(biāo)構(gòu)成智慧治理是有電子政務(wù)和公共與社會服務(wù)兩項二級指標(biāo)，8項三級指標(biāo)(5)4項三級4項三級指標(biāo)，政府行政效能指數(shù)和公眾滿意度這兩項需要開展問卷調(diào)查，然后計算獲得。公共財政支出為開展社會服務(wù)提供資金保障，公共服務(wù)應(yīng)用是通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地獲取政府服務(wù)和向政府在線求職的舉措。結(jié)論5個維度10個二級指標(biāo)，43個三級指標(biāo)，客觀性相Table4.EvaluationindexsystemofSmartEconomy表4.智慧經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系構(gòu)成二級指標(biāo)三級指標(biāo)單位1)人均GDP￥經(jīng)濟(jì)實力2)服務(wù)業(yè)比重%3)信息產(chǎn)業(yè)比重%4)萬人專利授權(quán)數(shù)量個智慧產(chǎn)業(yè)GDP能耗噸煤億元7)智慧產(chǎn)業(yè)占GDP比重%Table5.EvaluationindexsystemofSmartGovernance表5.智慧治理評價指標(biāo)體系構(gòu)成