突發(fā)山洪暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)山洪暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案匯報人：XX2024-01-292023XXREPORTING應(yīng)急預(yù)案概述組織指揮體系預(yù)警與預(yù)防機制應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置與恢復(fù)重建應(yīng)急保障措施宣傳、培訓與演練附則與附錄目錄CATALOGUE2023PART01應(yīng)急預(yù)案概述2023REPORTING為了有效應(yīng)對突發(fā)山洪暴發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。堅持“以人為本、預(yù)防為主、科學應(yīng)對、分級負責”的原則，加強預(yù)警監(jiān)測，及時響應(yīng)處置，全力做好山洪災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作。目的和原則原則目的本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的突發(fā)山洪暴發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。適用范圍各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和公眾等。對象適用范圍和對象當氣象部門發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，且預(yù)計可能對人民群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅時；當水文部門監(jiān)測到河流發(fā)生超標準洪水或水庫出現(xiàn)重大險情，可能引發(fā)山洪災(zāi)害時；當發(fā)生地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，可能引發(fā)山洪災(zāi)害時；其他需要啟動應(yīng)急預(yù)案的情況。01020304預(yù)案啟動條件PART02組織指揮體系2023REPORTING在山洪暴發(fā)應(yīng)急響應(yīng)期間，設(shè)立由地方政府領(lǐng)導、相關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)山洪暴發(fā)應(yīng)急處置工作。設(shè)立應(yīng)急指揮部由地方政府領(lǐng)導擔任指揮長，負責全面領(lǐng)導山洪暴發(fā)應(yīng)急處置工作，決策重大事項。明確指揮長包括水利、氣象、自然資源、交通、公安、消防、衛(wèi)生等部門負責人，共同參與山洪暴發(fā)應(yīng)急處置工作。指揮部成員應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責設(shè)立現(xiàn)場指揮部在山洪暴發(fā)現(xiàn)場，設(shè)立由相關(guān)部門組成的現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮長由地方政府領(lǐng)導或相關(guān)部門負責人擔任現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的全面領(lǐng)導和指揮?，F(xiàn)場指揮部成員包括水利、氣象、自然資源、交通、公安、消防、衛(wèi)生等部門現(xiàn)場負責人，按照各自職責開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責設(shè)立專家組在山洪暴發(fā)應(yīng)急響應(yīng)期間，設(shè)立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。專家組成員包括水利、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域的專家，具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。專家組職責參與山洪暴發(fā)應(yīng)急處置工作的決策咨詢，提供專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助應(yīng)急指揮部制定科學合理的應(yīng)急處置方案。同時，對山洪暴發(fā)的成因、發(fā)展趨勢和影響范圍進行分析預(yù)測，為應(yīng)急指揮部提供科學依據(jù)。專家組設(shè)置及職責PART03預(yù)警與預(yù)防機制2023REPORTING利用水文、氣象等監(jiān)測設(shè)備，對可能引發(fā)山洪暴發(fā)的因素進行實時監(jiān)測。實時監(jiān)測信息報告數(shù)據(jù)分析一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即向上級主管部門和相關(guān)部門報告，并通報可能受影響的地區(qū)和單位。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深入分析，預(yù)測山洪暴發(fā)的可能性和影響范圍。030201信息監(jiān)測與報告

預(yù)警級別及發(fā)布預(yù)警級別根據(jù)山洪暴發(fā)的可能性和影響程度，將預(yù)警分為不同級別，如藍色、黃色、橙色、紅色等。預(yù)警發(fā)布通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，確保受影響人群能夠及時了解并采取應(yīng)對措施。預(yù)警解除在山洪暴發(fā)危險解除后，及時發(fā)布預(yù)警解除信息，避免不必要的恐慌和混亂。加強宣傳教育制定應(yīng)急預(yù)案加強巡查監(jiān)測建立聯(lián)動機制預(yù)防措施與建議01020304向公眾普及山洪暴發(fā)的危害和防范措施，提高公眾的防范意識和自救能力。針對不同級別的山洪暴發(fā)預(yù)警，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對措施和責任人。在易發(fā)山洪暴發(fā)的地區(qū)加強巡查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能引發(fā)山洪暴發(fā)的隱患。加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，共同應(yīng)對山洪暴發(fā)等自然災(zāi)害。PART04應(yīng)急響應(yīng)與處置2023REPORTING由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門負責組織和協(xié)調(diào)，調(diào)動全國有關(guān)力量和資源進行應(yīng)急處置。特別重大山洪災(zāi)害（Ⅰ級）重大山洪災(zāi)害（Ⅱ級）較大山洪災(zāi)害（Ⅲ級）一般山洪災(zāi)害（Ⅳ級）由省級人民政府負責組織和協(xié)調(diào)，調(diào)動本?。▍^(qū)、市）有關(guān)力量和資源進行應(yīng)急處置。由市級人民政府負責組織和協(xié)調(diào)，調(diào)動本市有關(guān)力量和資源進行應(yīng)急處置。由縣級人民政府負責組織和協(xié)調(diào)，調(diào)動本縣有關(guān)力量和資源進行應(yīng)急處置。分級響應(yīng)程序立即組織人員撤離迅速開展搶險救援加強監(jiān)測預(yù)警做好衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)場緊急處置措施在山洪災(zāi)害發(fā)生時，首要任務(wù)是立即組織危險區(qū)內(nèi)的群眾撤離至安全區(qū)域。加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，及時掌握雨情、水情和險情等信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。組織專業(yè)搶險隊伍，對被困人員進行搜救，同時開展排水、疏通河道等搶險工作。在山洪災(zāi)害發(fā)生后，要做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。當本地應(yīng)急力量和資源不足時，應(yīng)及時向上級人民政府請求增援。請求增援加強與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同應(yīng)對山洪災(zāi)害。協(xié)調(diào)聯(lián)動廣泛動員社會力量參與山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，包括志愿者組織、企事業(yè)單位等。社會動員及時發(fā)布山洪災(zāi)害相關(guān)信息，加強輿論引導，維護社會穩(wěn)定。信息發(fā)布與輿論引導擴大應(yīng)急響應(yīng)程序PART05后期處置與恢復(fù)重建2023REPORTING組織專業(yè)人員對受災(zāi)現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。清理現(xiàn)場對遇難者遺體進行妥善處理，做好家屬安撫工作。尸體處理根據(jù)受災(zāi)情況，合理調(diào)配應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求得到滿足。物資調(diào)配善后處置工作03安置點建設(shè)在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立臨時安置點，為無家可歸的受災(zāi)群眾提供臨時住所。01受災(zāi)群眾救助為受災(zāi)群眾提供必要的生活救助，包括食品、飲用水、衣被等物資的發(fā)放。02傷員救治與撫恤組織醫(yī)療力量對傷員進行全力救治，并做好傷亡人員的撫恤工作。社會救助與撫恤安置恢復(fù)重建計劃與實施基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)心理援助與社區(qū)重建房屋重建生產(chǎn)生活恢復(fù)優(yōu)先恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁、供電、供水等。對受損嚴重的房屋進行重建或修繕，確保受災(zāi)群眾有安全的住所。幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，提供必要的生產(chǎn)資料和技術(shù)支持。為受災(zāi)群眾提供心理援助服務(wù)，幫助他們走出心理陰影；同時加強社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)抵御災(zāi)害的能力。PART06應(yīng)急保障措施2023REPORTING

通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。加強與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)調(diào)配合，及時掌握山洪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展動態(tài)。利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段，如衛(wèi)星電話、無人機等，提高應(yīng)急通信能力。動員社會力量參與應(yīng)急救援，如志愿者組織、民間救援隊等。建立應(yīng)急隊伍調(diào)配機制，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠及時調(diào)動足夠的救援力量。組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，加強培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊伍保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救災(zāi)物資和裝備。加強對應(yīng)急物資的管理和維護，確保物資裝備處于良好狀態(tài)。根據(jù)實際需要，及時采購和補充應(yīng)急物資和裝備。物資裝備保障安排專門的應(yīng)急資金，用于應(yīng)對山洪災(zāi)害等突發(fā)事件。建立應(yīng)急資金快速撥付機制，確保資金能夠及時到位。加強對應(yīng)急資金使用的監(jiān)管和審計，確保資金使用合理、透明。資金保障PART07宣傳、培訓與演練2023REPORTING制作并發(fā)放山洪災(zāi)害防御宣傳手冊，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳。在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立永久性標語牌，標明安全轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)地點等關(guān)鍵信息。組織開展山洪災(zāi)害防御知識講座和培訓，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。宣傳教育工作制定針對不同人群的培訓計劃，包括基層干部、群眾、學生等。編寫培訓教材和教案，結(jié)合案例和實踐經(jīng)驗進行深入淺出的講解。采用多種培訓形式，如集中授課、現(xiàn)場教學、模擬演練等，確保培訓效果。培訓計劃與實施010204演練計劃與實施制定山洪災(zāi)害應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、時間、地點、參與人員等要素。組織開展桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。對演練過程進行全程記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急處置能力和水平。03PART08附則與附錄2023REPORTING由于暴雨、融雪等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。山洪指突然而且猛烈地發(fā)生，如山洪暴發(fā)、疾病暴發(fā)等。暴發(fā)針對可能發(fā)生的重大事故或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。應(yīng)急預(yù)案名詞術(shù)語解釋預(yù)案管理與更新預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急管理部門負責管理和組織實施，定期組織專家進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學性和時效性。預(yù)案更新根據(jù)山洪災(zāi)害的發(fā)生情況、應(yīng)急救援實踐經(jīng)驗以及科技進步等因素，及時對預(yù)案進行更新和完善，提高預(yù)案的針對性和可操作性。規(guī)定了防洪工作的基本原則、管理體制、防洪規(guī)劃、治理與防護、防洪區(qū)建設(shè)與管理、防汛抗洪、保障措施及法律責任等內(nèi)容?！吨腥A人民共和國防洪法》明確了各類突發(fā)公共事件的分級分類、預(yù)防措施、應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的要求?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)法律法規(guī)和政策文件附錄A01山洪災(zāi)害風險評估報告