多重關隘考驗藥企社會責任

編者按：國家宏觀調控劍指環(huán)保，制藥行業(yè)作為重點治理的行業(yè)之一，企業(yè)的發(fā)展理念必將產(chǎn)生深刻變化。就此，中國醫(yī)藥報記者方劍春寫了“多重關隘考驗藥企社會責任”一文，現(xiàn)全文刊登如下，供大家參考。多重關隘考驗藥企社會責任“2008年，將會是環(huán)保政策調整較為集中的一年，可以稱為環(huán)保政策調整年”。12月5日，中央經(jīng)濟工作會議剛剛結束，國家環(huán)?？偩值囊晃还賳T就如是說。按照中央經(jīng)濟工作會議精神，下一階段，我國除了建立環(huán)保經(jīng)濟政策體系外，還要建立完善污染防范的體系，包括：加強環(huán)境評價制度；實行污染淘汰和限期整理；強化環(huán)境收費制度；制定區(qū)域開發(fā)與保護政策。另外，還要實行污染物總量控制的制度，落實環(huán)保的責任追究制。而此時，在經(jīng)歷三年經(jīng)營低谷后，制藥行業(yè)的回暖與環(huán)保攻堅戰(zhàn)已經(jīng)同步啟動。10月20日，國家環(huán)保總局在網(wǎng)站上掛出《制藥行業(yè)污染物排放標準》征求意見稿，同時制藥行業(yè)“雙高”目錄也進入編制中，有消息稱，行業(yè)標準和“雙高”目錄都有望在明年出臺。專家表示，環(huán)保新標準的落實，對于企業(yè)來說將比通過GMP認證更難，經(jīng)濟成本與社會效益的狹路相逢將使全行業(yè)經(jīng)歷一次經(jīng)營理念的洗禮。標準變化體現(xiàn)社會和諧“制藥行業(yè)新的污染物排放標準具有三個特點，一是強制性，二是可推廣性，三是科學性。”在11月上旬舉辦的深圳原料藥會上，國家環(huán)保總局科技標準司的有關負責人說。據(jù)了解，我國于1973年頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標準》，1988年頒布了《污水綜合排放標準》，上世紀80年代國家有關部門編制了39項行業(yè)性排放標準，但是由于制藥工業(yè)沒有專門的環(huán)保標準，一直執(zhí)行的是1996版的《污水綜合排放標準》，該標準中將制藥工業(yè)劃分為生物制藥工業(yè)和化學制藥工業(yè)兩大塊。而此次即將出臺的《制藥行業(yè)污染物排放標準》則將制藥工業(yè)劃分為發(fā)酵類、化學合成類、提取類、生物工程與生物制品類、中藥類、混裝與加工制劑類等六個子標準。在過去很長一段時間中，制藥行業(yè)一直是國家環(huán)保規(guī)劃重點治理的12個行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，盡管制藥工業(yè)僅占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1．7％，但是污水排放量卻占到了全國總污水量的2％左右。尤其是在制藥行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模大的原料藥更是環(huán)保治理重點。這些原料藥往往有幾步甚至十余步反應，使用原材料種類高達三四十種，原料總耗有的達10kg／kg產(chǎn)品以上，高的超過200kg／kg產(chǎn)品，從而產(chǎn)生大量的“三廢”，廢物成分復雜，污染危害嚴重。目前，制藥企業(yè)大部分執(zhí)行的都是原污水排放標準（GB8978-1996）中的二級標準。業(yè)內專家表示，新的排放標準的主要變化表現(xiàn)在兩個方面：一個是提高了指標。原來的二級標準，原料藥企業(yè)預排放標準(即排至城市污水處理廠的標準)為CODl000毫克／升，標準排放為300毫克／為左右企業(yè)經(jīng)營的一個重要因素。眾所周知，今年，原料藥價格大幅度回升，但是，卻并沒有出現(xiàn)前幾年價格一漲企業(yè)就紛紛擴產(chǎn)的風潮，其原因正是由于環(huán)保的制約。魯抗醫(yī)藥環(huán)保處的負責人李女士就表示，企業(yè)一直不間斷進行環(huán)保投入，在產(chǎn)量、效益跟環(huán)保之間，企業(yè)高層對環(huán)保從不含糊，在今年原料藥大漲價的情況下，在討論發(fā)展的問題上始終把環(huán)保放在第一位。事實上，環(huán)保之所以讓眾多企業(yè)頭疼，歸根結底是投入產(chǎn)出比的問題。中國化學制藥工業(yè)協(xié)會的老專家俞觀文曾一針見血地指出，制藥行業(yè)在經(jīng)歷藥品大幅度降價、產(chǎn)能供大于求、利潤微薄的情況下，拿出大筆資金投入環(huán)保不太現(xiàn)實，一個企業(yè)首先是生存然后才是發(fā)展。魯抗醫(yī)藥的李女士則透露，環(huán)保指標越往上做越難，因為，環(huán)保指標的最終控制來自于生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，指標要求越高，深加工的難度越大，后面提高的環(huán)保指標成本是前面的3-5倍。東北制藥負責環(huán)保的高級工程師甘麗華表示，希望國家建立一套環(huán)保體系，給優(yōu)秀企業(yè)以重點扶持，投入資金重點攻克行業(yè)環(huán)保難關，幫助企業(yè)達到環(huán)保標準。劉衛(wèi)邦則表示，企業(yè)可以通過申請銀行的環(huán)保貸款來解決投入問題，目前國家下大力氣抓環(huán)保構建和諧社會，國內環(huán)保部門已經(jīng)啟動立項的重點環(huán)保建設項目，從環(huán)保收費中返還企業(yè)一部分資金。據(jù)悉，國家目前正在研究制定新的稅收政策，并已經(jīng)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入了稅收的范疇，稱為綠色稅收。國家稅務總局的一位官員在深圳原料會上透露，未來的稅收體系，一方面要增加環(huán)保收稅，另一方面將對環(huán)保投入的企業(yè)實行一定的稅收減免，通過稅收的一增一減調控企業(yè)的環(huán)保意識和行為。他還表示，國家未來對環(huán)保一類地區(qū)的企業(yè)納稅將高于二三類地區(qū)，旨在鼓勵