2024年落實安全管理制度措施(2篇)

2024年落實安全管理制度措施(2篇)

目錄

第1篇落實安全生產(chǎn)法加強公路工程機械安全生產(chǎn)管理規(guī)范

第2篇通過落實安全管理制度措施

落實安全生產(chǎn)法加強公路工程機械安全生產(chǎn)管理規(guī)范

《安全生產(chǎn)法》頒布實施已經(jīng)三年了。三年來,各級主管部門和社會各界對安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注,使這一事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展、事關(guān)我國國際聲譽和社會穩(wěn)定大局的工作已經(jīng)走上法制軌道。公路工程建設(shè)的速度和質(zhì)量與安全生產(chǎn)、安全施工密不可分,而公路工程機械是公路建設(shè)的第一生產(chǎn)力要素,加強和改善公路工程機械安全生產(chǎn)管理,是保證公路建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件之一,如何通過確保人—機一一環(huán)境三者的有機協(xié)調(diào),使公路工程機械施工中影響安全生產(chǎn)的各種因素得到有效的控制,是本文著力探討的問題,其目的就是樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅持隱患預(yù)防在先的安全防控原則,從根本上落實《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1公路工程機械生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要特點

按施工要求和作業(yè)現(xiàn)場的不同,公路工程機械生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有以下特點:

1.1多樣性

公路工程機械按其使用性能不同,其發(fā)生事故的種類呈多樣性分布。按山東省公路機械分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,公路施工機械設(shè)備分為12大類約250種,主要包括:土石方機械、路面機械、混凝土及灰漿機械、水平運輸機械、起重及垂直運輸機械、加工機械、動力及輔助機械、維修器具、機床設(shè)備、隧道機械、生產(chǎn)服務(wù)用機械。這12類中大部分為公路施工工程機械,約占總數(shù)的60%。在高質(zhì)量的機械化施工進程中,各類影響機械安全的潛在因素均有不同程度地存在,從而表現(xiàn)為事故發(fā)生的多樣性。

1.2分散性

主要體現(xiàn)在兩個方面:一是工程施工作業(yè)面的分散性,其特點是呈線網(wǎng)狀分布。在市場經(jīng)濟大環(huán)境下,公路建設(shè)有的在本市區(qū)施工作業(yè),有的跨市或省施工,有的工程機械對外租賃,工程機械分散作業(yè)的狀況,使發(fā)生的安全事故變得點多、線長、面廣。二是公路工程機械所有權(quán)和使用權(quán)的分散性。由于公路管理體制為條條管理,這些機械設(shè)備分布于不同的施工單位。以我局為例,共計1663臺(套)機械設(shè)備分布在全市13個縣(市、區(qū))公路管理局、4個高速路管理處及10多個直屬單位管理和使用。這種高度的分散性為工程機械的安全管理帶來相當(dāng)大的難度。

1.3季節(jié)性

公路建設(shè)施工的季節(jié)性較強且屬于野外作業(yè)。一般情況下,每年的一、四季度主要是路基與橋涵施工,二、三季度主要是以路面施工為主,特別是在公路建設(shè)的施工旺季,工程機械的利用率可達70%-80%。工程機械利用程度越高,機械生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率就越大,在年度內(nèi)的利用率較為平均的機械主要有:運輸機械、起重機械,土石方機械等,橋涵機械、路面機械。

1.4連鎖性

隨著機械化程度的提高,公路施工形成流水線式、程序式作業(yè)模式,各類機械相互匹配,協(xié)同配合。如在鋪筑路面施工中,拌和設(shè)備、運輸車輛、攤鋪機械、碾壓機械、灑水車輛等一環(huán)緊扣一環(huán),一旦某一道工序出現(xiàn)故障就會造成整條生產(chǎn)線停工,造成潛在的工程質(zhì)量事故,直接、間接經(jīng)濟損失難以估量。

2主要公路工程機械產(chǎn)生的傷害及事故類型

公路工程機械按其運行情況可分為動態(tài)施工設(shè)備和場地施工設(shè)備,其作業(yè)環(huán)境各不相同,在其使用過程中可能產(chǎn)生的傷害和事故類型也不同。主要工程機械產(chǎn)生傷害及事故類型(見表1)。

表1主要工程機械產(chǎn)生傷害及事故類型設(shè)備類型可能發(fā)生的傷害事故類型

設(shè)備類型

可能發(fā)生的傷害

事故類型

自卸汽車

擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷

車輛傷害、灼燙、高處墜落、火災(zāi)

挖掘機

擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷

物體打擊、坍塌、高處墜落

輪胎式起重機

損傷、燒傷、電傷

物體打擊、火災(zāi)、爆炸、腐蝕、中毒、高處墜落、機械傷害、在行駛中引發(fā)交通事故

瀝青混凝土拌和機

燒傷、皮膚發(fā)炎、化學(xué)性燒傷

灼燙、火災(zāi)、觸電、中毒、高處墜落、粉塵、機械傷害、壓力容器爆炸、噪聲

瀝青混凝土攤鋪機

擠壓皮膚、燙傷、化學(xué)性燒傷、皮膚發(fā)炎

車輛傷害、物體打擊、機械傷害、中毒、觸電、灼燙、火災(zāi)、高溫

瀝青導(dǎo)熱油設(shè)備及乳化瀝青設(shè)備

化學(xué)性皮炎、化學(xué)性燒傷、中毒、燒傷、燙傷

鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、火災(zāi)、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害、機械傷害、坍塌等

對主要機械可能發(fā)生的傷害和事故類型進行有針對性的分析,從而采取控制措施,防止和減少事故損害的發(fā)生和擴大,以保證人—機—環(huán)境安全、有效、協(xié)調(diào)運作。

3影響公路工程機械安全生產(chǎn)的主要因素

據(jù)有關(guān)資料表明:2004年我國道路交通事故死亡人數(shù)近11萬人,萬車死亡率9人,是美國的8倍,德國的10余倍,日本的近15倍,是澳大利亞的數(shù)10倍,特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達國家的5-6倍。而我們的公路工程機械相對而言是以特種機械設(shè)備為主的,因此,對公路建設(shè)施工中生產(chǎn)安全事故隱患決不可掉以輕心。

對事故影響因素的分析,要從影響公路工程機械安全生產(chǎn)的構(gòu)成要素著手。這些要素主要包括人的不安全行為(人因),技術(shù)系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因),作業(yè)條件或環(huán)境不良(環(huán)境因素),生產(chǎn)經(jīng)營管理欠缺(管理因素)。

3.1人的不安全行為(人因)

公路工程機械發(fā)生事故的諸多案例證明,絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故是人為因素造成的,一般分為四類:一是操作錯誤類,主要表現(xiàn)為錯誤操作導(dǎo)致事故發(fā)生;二是忽視安全,忽視警告,造成安全裝置失效類,主要表現(xiàn)為放松警惕,注意力不集中;三是使用不安全設(shè)備、手代替工具操作、物體存放不當(dāng)、冒險進入危險場所、攀坐不安全位置、在起吊物下作業(yè)、停留以及在必須使用個人防護用品的作業(yè)場合中沒使用防護用品類,主要表現(xiàn)為違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度;四是未按規(guī)定對機械設(shè)備進行維護、調(diào)整、檢查、修理類,主要表現(xiàn)為違反機械設(shè)備技術(shù)管理規(guī)定。

3.2技術(shù)系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因)

公路工程機械本身的本質(zhì)安全性能決定了安全狀態(tài),其主要表現(xiàn)有:(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。一是無防護。包括防護罩、安全保險裝車、報警裝車、安全標(biāo)志、防護欄,電氣未接地,絕緣不良,局部通風(fēng)無消音裝置,噪音大,未安裝防止“跑車”的檔車器或檔車欄等;二是防護不當(dāng)。包括防護罩未在適當(dāng)位置,防護裝置不當(dāng),電氣裝置帶電部分裸露等。(2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。一是設(shè)計不當(dāng),結(jié)構(gòu)不合乎安全要求;二是強度不夠,包括機械強度不夠,絕緣強度不夠,起吊重物的繩索不合安全要求等;三是設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行,包括設(shè)備超過檢修期帶病運轉(zhuǎn)等;四是維修調(diào)整不良,包括設(shè)備失修,地面不平,保修不當(dāng),設(shè)備失靈等。

3.3作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境不良(環(huán)境因素)

公路工程機械是在施工條件甚為艱難的情況下進行作業(yè),自身技術(shù)狀況和地形意外因素都有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。在公路施工中,若遇到地形險惡地段,將面臨山體滑坡、坍塌等危險危害,若在橋梁施工中存在潛在的高空墜落、起重傷害等危險危害因素。安全生產(chǎn)受氣候變化的影響較大,如運輸車輛雨雪天氣作業(yè),事故發(fā)生的概率就會偏高。作業(yè)場地可能存在一些不安全的因素:如作業(yè)場所狹窄、雜亂。另外,也可能存在交通線路配置不安全,操作工序設(shè)計或配置不安全等因素。

3.4生產(chǎn)經(jīng)營管理缺陷(管理因素)

生產(chǎn)經(jīng)營管理是一個永恒的主題,各項管理措施設(shè)置不到位,生產(chǎn)安全事故隱患就會隨時出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在:一是安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不足,安全生產(chǎn)條件有待改善,現(xiàn)場作業(yè)安全保障不力;二是交叉作業(yè)和承包租賃場所的安全管理不協(xié)調(diào),租賃設(shè)備的合同內(nèi)容安全責(zé)任不明確,機械事故隱患未及時有效地發(fā)生和消除;三是職工文化素質(zhì)偏低,有相當(dāng)一部分機械操作人員為合同契約型,安全技能培訓(xùn)教育脫節(jié),安全生產(chǎn)知識相對不足,缺乏風(fēng)險意識,自我防范能力和處置異常情況的能力不足,時有“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

4加強公路工程機械施工安全的主要對策

《安全生產(chǎn)法》共規(guī)定了七項安全生產(chǎn)的基本保障和要求。為強化公路工程機械施工安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合公路工程機械安全施工的具體特點,應(yīng)建立起主體明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、機制科學(xué)、措施落實、監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)防控管理體系。重點應(yīng)采取一下措施:

4.1明確安全生產(chǎn)職責(zé),健全崗位責(zé)任制

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。公路工程機械在特殊的施工環(huán)境中作業(yè),必須始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,實行一把手工程,明確單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、操作人員四級責(zé)任制,形成自上而下的全員責(zé)任體系。

4.2明確各公路工程機械使用單位是安全責(zé)任主體,安全是進入市場的必備條件

國家確定了安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)方針之一就是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。將這一方針?biāo)_定的基本原則引用到我們公路系統(tǒng),即為工程機械使用單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。當(dāng)然,在確定安全生產(chǎn)責(zé)任主體的同時,各主管部門、社會各方面也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。

隨著我國市場經(jīng)濟的逐步建立與完善,公路建設(shè)市場化的程度也在不斷提高,所以一個安全生產(chǎn)工作到位、事故發(fā)生概率低的施工單位,就會成為激烈市場競爭中的一個優(yōu)質(zhì)品牌。為強化對安全生產(chǎn)責(zé)任主體的管理體系建設(shè),《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。各安全責(zé)任主體都應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建全安全生產(chǎn)機構(gòu),配備專職或兼職安全管理人員。工程機械安全生產(chǎn)作為市場的必備條件,對達不到安全標(biāo)準(zhǔn)的且存在嚴(yán)重安全隱患的工程機械嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場;對管理人員、操作人員需經(jīng)考試合格取得資質(zhì)證,特殊工種如:電工、鍋爐工、汽車吊操作人員等要有當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證。同時,還要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求,淘汰明令禁止的工藝和設(shè)備。工程機械的選型、使用要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行,對已淘汰報廢的工程機械不得進行施工作業(yè)。這些規(guī)定為責(zé)任主體的管理體系建設(shè)提供了法律依據(jù)。

4.3嚴(yán)格公路工程機械的本質(zhì)安全性,提高機械技術(shù)狀況

《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定對公路工程機械管理工作提出了從事前、事中到事后的“全過程技術(shù)管理”的新理念。

在事前管理上,主要是做好設(shè)備的選型,本著設(shè)備技術(shù)精良、裝備先進、本質(zhì)安全性可靠進行配置,以期達到提高公路工程施工的機械化、自動化程度,減輕勞動強度,減少人員傷害之目的;在事中管理上,要著重強調(diào)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿負(fù)荷工作,不得超過檢修期或超負(fù)荷運轉(zhuǎn),對設(shè)備推行以“定期檢測、強制維護”為主要內(nèi)容的檢測維修制度,確保公路工程機械始終保持良好的技術(shù)狀態(tài);在事后管理上,要對老舊設(shè)備進行及時淘汰更新。

4.4強化崗位技術(shù)培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)操作技能

《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)性能,采用有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。如果說裝備是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵,那么從事工程機械操作施工的人就是核心。面對大型進口機械設(shè)備技術(shù)含量較高,對操作人員的安全知識和技能要求也隨著提高。因此,必須加強職工安全文化建設(shè),大力推行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。一是要做到嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān),對新錄用操作人員必須經(jīng)過專業(yè)崗前培訓(xùn),并通過嚴(yán)格的理論與技能培訓(xùn)考核;二是對在崗人員要結(jié)合新裝備的使用和新環(huán)境的變化等情況,定期、不定期地舉辦各種形式的培訓(xùn)班,提高操作人員的安全操作技能,嚴(yán)格安全行為規(guī)范,強化在異常情況下的自我保護意識,掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

通過落實安全管理制度措施

通過落實安全管理制度和措施,加強重點部位監(jiān)控,堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地,實現(xiàn)安全文明施工目標(biāo):無責(zé)任事故人員死亡,無責(zé)任事故人員重傷,輕傷率控制在2‰以內(nèi),無重大投訴現(xiàn)象。

安全文明施工目標(biāo)和指標(biāo)

1、輕傷率控制在2‰以內(nèi)。

2、重傷率為零。

3、杜絕因工亡人事故。

4、不發(fā)生爆炸、火災(zāi)、設(shè)備、交通、管線等事故。

5、杜絕重大治安、刑事案件,施工秩序良好。

6、沒有業(yè)主、社會相關(guān)方和員工的重大投訴及上級主管部門的通報批評。

7、創(chuàng)建中國鐵道建筑總公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(文明)工地

保證措施:

一、組織保證

指揮部成立領(lǐng)導(dǎo)小組,指揮長為組長,總工程師為副組長,工程部、安質(zhì)部、物資部、設(shè)備部、計劃部、財務(wù)部、綜合辦公室為組員。

二、實施措施

1、全面落實安全責(zé)任制。指揮長是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)全面的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全從指揮部到各作業(yè)隊的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全網(wǎng)絡(luò),形成全員參加、全員管理、全過程管理的安全生產(chǎn)保證體系,確保安全生產(chǎn)有序受控。

2、抓好三級安全教育,做好持證上崗工作。一是堅持新職工、變換工種的職工和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全教育不得上崗,二是所有管理人員、特種作業(yè)人員和其他作業(yè)人員必須佩帶工作卡上崗。三是電工、電焊工、起重工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)供電、勞動部門培訓(xùn)合格,持有效證件方可上崗操作。四是做好季節(jié)性防暑降溫、防寒保暖的教育和實施。

3、推行重點崗位日常檢查監(jiān)控工作,例如起重工、混凝土工、鋼筋工、電焊工、電工等崗位,強化全員安全意識。

4、加強施工隊的安全管理。在與施工隊簽訂合同的同時必須簽訂安全協(xié)議,明確雙方安全責(zé)任。同時,強化全過程的安全控制,做好施工人員的安全教育和建立教育檔案,施工人員須持有身份證、上崗證、特種崗位操作證等有效證件。

5、施工現(xiàn)場有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(文明)工地宣傳氛圍。一是對施工隊統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布置實施;二是參建員工統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一掛胸牌,統(tǒng)一安全帽;三是施工現(xiàn)場各類警示標(biāo)志和安全、質(zhì)量文明施工宣傳標(biāo)牌布置齊全醒目。

6、施工現(xiàn)場有合理布局。施工通道保持通暢,場地有排水系統(tǒng)和排水設(shè)施,建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面圖堆放整齊、穩(wěn)固。建筑垃圾按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求運至指定地點堆棄。易燃易爆物品分類存放,各種材料、物品按“貫標(biāo)”要求做好狀態(tài)標(biāo)識。

7、建立安全會議制度。指揮部每月召開一次安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,每月開展一次安全質(zhì)量文明施工綜合檢查,做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有評比,使安質(zhì)工作有序開展。

8、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工,任何人不得擅自變更組織設(shè)計,簡化作業(yè)程序。分部、分項、分工種的安全、技術(shù)交底資料要詳細(xì),交底人、接收人雙方要簽字確認(rèn)。

9、建立健全設(shè)備的“用、管、養(yǎng)”制度,實行定機、定人、持證上崗,各類機械設(shè)備掛有操作規(guī)程,有運轉(zhuǎn)及例保記錄,禁止帶病運轉(zhuǎn),電動機械配齊完好的安全防護裝置并有接零、漏電保護裝置。

10、施工用電必須根據(jù)《施工現(xiàn)場用電安全技術(shù)規(guī)范》要求,一是編制施工用電施工組織設(shè)計,采用三相五制供電系統(tǒng);二是執(zhí)行“三級配電二級保護”、用電設(shè)備實行“一機一箱一閘一漏”,漏電保護裝置應(yīng)與設(shè)備相匹配,并要有定期檢測記錄;三是電焊機配備二次倒空載降壓保護裝置;四是現(xiàn)場各類臨時電源必須架空或埋地,電線接頭絕緣包扎,不得掛在樹上、腳手架上,電線表面破損、老化的,禁止使用。

11、建立健全治安消防組織,定期開展活動,各類消防設(shè)施完好,配置合理,明確防火重點部位,備有器材和材料等。

12、職工宿舍配備公寓化備品,宿舍內(nèi)保持清潔衛(wèi)生,有衛(wèi)生制度,床鋪擺放統(tǒng)一,行李堆放有序,各床位被子折疊一致,鞋子、衣物、日常用品等擺放整齊有序。宿舍內(nèi)不準(zhǔn)亂拉亂接電線,亂接插座,不準(zhǔn)使用電爐、煤油爐,不準(zhǔn)在床上吸煙。

13、食堂衛(wèi)生:炊事人員有健康證和食堂管理制度,有密封措施,切菜板、菜盆生熟分開,餐具使用做到“一洗、二刷、三消毒、四儲存”,有防蠅、防暑、防蟑螂、防塵、反腐措施,并配備冰箱或冷柜。炊事員上