電力市場管理委員會(huì)組建方案

附件吉林省電力市場管理委員會(huì)組建方案根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕2236號）、《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范獨(dú)立運(yùn)行的實(shí)施意見》（發(fā)改體改〔2020〕234號）等文件精神，為維護(hù)吉林省電力市場秩序，確保議事程序公開透明、公平合理，切實(shí)保障各類市場主體的合法權(quán)益，經(jīng)征求各方意見，制定吉林省電力市場管理委員會(huì)（以下簡稱“市場管理委員會(huì)”）組建方案。一、定位市場管理委員會(huì)由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、電力交易機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等各方面代表組成，是獨(dú)立于電力交易機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。通過健全重大事項(xiàng)決策流程和表決機(jī)制，確保議事程序公開透明、公平合理，切實(shí)保障市場主體的合法權(quán)益。二、主要職責(zé)1.在國家電力交易基本規(guī)則和跨省區(qū)交易規(guī)則框架下，研究討論全省各類市場化交易規(guī)則、細(xì)則、辦法或方案。2.評估全省電力市場交易情況，研究電力市場化建設(shè)有關(guān)問題，提出對策建議。3.協(xié)助政府有關(guān)部門對電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營、信息披露和市場主體交易行為進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項(xiàng)。4.組織召開相關(guān)會(huì)議，聽取市場主體訴求，研究討論影響市場正常運(yùn)營的重大事項(xiàng)，提出維護(hù)電力市場秩序的合理意見及建議。5.市場管理委員會(huì)形成的相關(guān)決議，報(bào)送吉林省能源局和東北能源監(jiān)管局批準(zhǔn)或備案。6.根據(jù)工作需要，由政府有關(guān)部門授權(quán)履行其他職責(zé)。三、組織框架（一）委員會(huì)組成市場管理委員會(huì)由電網(wǎng)、發(fā)電、用電、售電等市場主體、電力交易機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)選派代表組成，市場管理委員會(huì)規(guī)模設(shè)定為27人，每屆委員任期1年。市場管理委員會(huì)設(shè)主任委員1人、副主任委員6人，普通委員20人，下設(shè)秘書處。交易機(jī)構(gòu)的董事會(huì)成員不得同時(shí)兼任市場管理委員會(huì)成員。市場管理委員會(huì)可根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)專業(yè)工作組和專家咨詢組。（二）委員1.應(yīng)具備的條件（1）擁護(hù)黨和國家的方針政策，大局意識和創(chuàng)新意識較強(qiáng)，為人正派公道；（2）從事電力行業(yè)或電力相關(guān)工作5年以上，具有與電力相關(guān)的專業(yè)背景或工作背景；（3）屬企業(yè)中層及以上管理崗位的在職工作人員，具有履行職責(zé)所需的管理能力；（4）身體健康，最近3年無違法違規(guī)記錄和不良信用記錄；（5）委員應(yīng)按時(shí)參加市場管理委員會(huì)組織的各類會(huì)議，積極行使職能。對于多次無故缺席或擾亂市場秩序的，吉林省能源局有權(quán)撤銷其委員資格。2.產(chǎn)生方式市場管理委員會(huì)委員按以下方式產(chǎn)生：（1）電網(wǎng)企業(yè)代表委員共6名。由省內(nèi)主要電網(wǎng)企業(yè)推薦產(chǎn)生，其中省電力公司推薦5名，地方水電公司推薦1名。（2）發(fā)電企業(yè)代表委員共6名。由參與電力交易的發(fā)電企業(yè)推薦產(chǎn)生，其中，省內(nèi)四大發(fā)電集團(tuán)各推薦1名，新能源發(fā)電企業(yè)推薦2名。（3）用電企業(yè)代表委員共4名。由參加電力交易的用電企業(yè)推薦產(chǎn)生。（4）售電企業(yè)代表委員共5名。由參與電力交易的售電企業(yè)推薦產(chǎn)生，其中發(fā)電企業(yè)投資組建售電公司推薦1名，社會(huì)資本投資組建售電公司推薦4名。（5）電力交易機(jī)構(gòu)代表委員共3名。由電力交易機(jī)構(gòu)推薦產(chǎn)生。（6）第三方機(jī)構(gòu)專家委員共3名。在全省科研院所或行業(yè)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)推薦。3.調(diào)整方式（1）市場管理委員會(huì)委員由于工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整時(shí)，由委員推薦單位提出替換人選，經(jīng)市場管理委員會(huì)通過，并向吉林省能源局和東北能源監(jiān)管局報(bào)備后生效。（2）對于不能正常出席市場管理委員會(huì)相關(guān)會(huì)議、不能正常履行相關(guān)職責(zé)的委員，吉林省能源局和東北能源監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行人員調(diào)整。（三）主任委員、副主任委員1.產(chǎn)生方式（1）主任委員由吉林省能源局和東北能源監(jiān)管局在委員中提名1人，由市場管理委員會(huì)投票表決。（2）副主任委員在委員中提名6人，其中，發(fā)電企業(yè)4人，售電公司1人，電力交易機(jī)構(gòu)1人，由市場管理委員會(huì)投票表決。2.任期市場管理委員會(huì)主任委員、副主任委員每屆任期1年，同一主任委員不得連任超過兩屆任期。調(diào)整方式（1）主任委員、副主任委員由于工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整時(shí)，由其推薦單位提出替換人選，經(jīng)市場管理委員會(huì)表決通過，由秘書處向吉林省能源局和東北能源監(jiān)管局報(bào)備后生效。（2）對于不能正常出席市場管理委員會(huì)相關(guān)會(huì)議、不能正常履行相關(guān)職責(zé)的副主任及以上委員，吉林省能源局和東北能源監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行人員調(diào)整。（四）秘書處1.秘書處是市場管理委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體設(shè)在吉林電力交易中心有限公司市場部，市場部主任兼任秘書長，秘書處其他工作人員由電網(wǎng)、發(fā)電、用電、售電及交易機(jī)構(gòu)各推選1人擔(dān)任（可根據(jù)需要增減人數(shù)）。吉林電力交易中心有限公司負(fù)責(zé)為秘書處提供必要的辦公條件和場所。2.秘書處在委員會(huì)主任委員、副主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下，開展長期性或臨時(shí)性工作。主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各類市場主體、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)，收集各類市場主體的意見、建議，并進(jìn)行反饋；組織協(xié)調(diào)專家組起草市場各類細(xì)則、管理制度和辦法，并負(fù)責(zé)征求政府有關(guān)部門和委員會(huì)委員的意見；組織承辦委員會(huì)代表大會(huì)和專業(yè)小組會(huì)議，整理會(huì)議紀(jì)要、議事材料等；列席電力交易機(jī)構(gòu)各類會(huì)議，并做好會(huì)議記錄和報(bào)告工作；負(fù)責(zé)市場管理委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)送和落實(shí)工作。3.建立委員聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。各市場主體、第三方機(jī)構(gòu)、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管部門各選派1人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與秘書處聯(lián)絡(luò)。四、議事機(jī)制市場管理委員會(huì)按照議事規(guī)則等規(guī)定召開會(huì)議，并履行相關(guān)職責(zé)。（一）議事制度1.市場管理委員會(huì)通過會(huì)議討論方式?jīng)Q定重要事項(xiàng)。2.有三分之一及以上委員聯(lián)名提議或主任委員認(rèn)為必要時(shí)，可召開委員會(huì)會(huì)議。3.市場管理委員會(huì)會(huì)議由主任委員主持。主任委員由于特殊原因不能履行職權(quán)時(shí)，由主任委員指定副主任委員或者其他委員主持。4.根據(jù)需要，邀請政府有關(guān)部門、能源監(jiān)管部門、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等列席會(huì)議。（二）表決規(guī)則1.市場管理委員會(huì)會(huì)議必須有三分之二及以上委員參加方為有效。2.每個(gè)市場主體類別享有一票表決權(quán)或?qū)嵭惺袌鲋黧w委員一人一票制等合理議事機(jī)制。表決事項(xiàng)獲得超過半數(shù)方可通過。（三）決議的形成與執(zhí)行1.市場管理委員會(huì)會(huì)議決議應(yīng)當(dāng)通過電力交易網(wǎng)站向市場主體公布。2.秘書處將表決通過的議題報(bào)送吉林省能源局和東北能源監(jiān)管局批準(zhǔn)或備案，由電力市場運(yùn)營