關(guān)于青島市科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法

關(guān)于《青島市科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》政策解讀為貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》的精神，完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,青島市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行制定了《青島市科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）規(guī)范性文件，現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下：一、制定目的和依據(jù)2017年9月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕80號(hào)），在全國(guó)推廣改革試驗(yàn)區(qū)形成的支持創(chuàng)新的一系列改革舉措，其中科技金融創(chuàng)新方面“貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”，要求金融機(jī)構(gòu)、地方政府等按市場(chǎng)化方式自主選擇建立“貸款+保險(xiǎn)保障+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，為中小企業(yè)專利貸款提供保證保險(xiǎn)服務(wù)。2018年2月23日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2017〕80號(hào)文件實(shí)施支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（青政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），其中明確“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,建立科技型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金,對(duì)開展科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”。因此，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行制定了《辦法》。二、制定過程2018年6月，市科技局科技金融處會(huì)同原知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)深入調(diào)研，起草完成《青島市科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》，并發(fā)市財(cái)政局征求意見；2018年10月，市科技局會(huì)同人民銀行青島市支行組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步座談研討有關(guān)流程機(jī)制，并根據(jù)市財(cái)政局建議，參考《山東省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的有關(guān)程序做法，進(jìn)一步修改完善辦法內(nèi)容，并廣泛征求人民銀行青島市支行、財(cái)政局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及質(zhì)押貸款聯(lián)盟有關(guān)機(jī)構(gòu)征求了意見，在反饋意見基礎(chǔ)上形成《辦法》。由于機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整等原因，此項(xiàng)工作移交市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重新啟動(dòng)發(fā)文程序，市場(chǎng)監(jiān)管局在市科技局前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，分別將《辦法》征求市財(cái)政局、人民銀行青島支行的意見，廣泛征求了科技企業(yè)的意見，2019年9月27日在青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)召開了金融企業(yè)征求意見會(huì)，金融企業(yè)提出修改意見。我們?nèi)坎杉{了所提意見，對(duì)《辦法》進(jìn)一步修改完善，并按規(guī)范性文件的有關(guān)程序要求，進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查。三、主要內(nèi)容《辦法》共16條，主要包括：1.第一條至第四條，分別對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、可予以補(bǔ)償?shù)馁J款方式、貸款對(duì)象、貸款期限和貸款額度分別做了界定。其中貸款對(duì)象為在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科技型中小微企業(yè)。對(duì)單戶企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款年度余額不超過500萬元。2.第五條明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象，包括為企業(yè)提供專利權(quán)質(zhì)押貸款融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。其中，由銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)三方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的貸款項(xiàng)目，按照約定由單一機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。3.第六、七條明確了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為按照實(shí)際貸款損失額的30%給予補(bǔ)償，單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額最高不超過150萬元。4.第八條至第十一條，明確了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償從申請(qǐng)、審核、兌現(xiàn)、追償、年度報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理流程。按照專業(yè)的人做專業(yè)的事的理念，專利確權(quán)、企業(yè)資格確認(rèn)等日常事務(wù)性工作由知識(shí)產(chǎn)權(quán)