政府預(yù)算理論與實務(wù)(第四版)課件：政府預(yù)算監(jiān)督與問責(zé)

政府預(yù)算監(jiān)督與問責(zé)目錄第一節(jié)政府預(yù)算監(jiān)督概述第二節(jié)我國政府預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容及完善第三節(jié)預(yù)算風(fēng)險控制與監(jiān)督單擊添加標(biāo)題第四節(jié)預(yù)算問責(zé)及法律依據(jù)第一節(jié)政府預(yù)算監(jiān)督概述1

（一）政府預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)涵狹義和廣義的預(yù)算監(jiān)督公共財政、科學(xué)決策、維護預(yù)算法律效力、防范和遏制腐敗單擊添加標(biāo)題一、政府預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)涵與功能廣義的政府預(yù)算監(jiān)督是指預(yù)算監(jiān)督體系中具有監(jiān)督權(quán)的各主體依照法定權(quán)力對各級政府預(yù)算的合法性、合規(guī)性、真實性、有效性等所實施的審查、檢查和監(jiān)督行為。狹義的政府預(yù)算監(jiān)督是指財政機關(guān)在財政管理過程中，依照法定權(quán)限對預(yù)算依法運行所實施的監(jiān)督檢查等活動。

（二）政府預(yù)算監(jiān)督的功能狹義和廣義的預(yù)算監(jiān)督公共財政、科學(xué)決策、維護預(yù)算法律效力、防范和遏制腐敗單擊添加標(biāo)題一、政府預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)涵與功能政府預(yù)算監(jiān)督是保障公共財政職能實現(xiàn)的重要手段政府預(yù)算監(jiān)督是確保政府進行科學(xué)決策的重要前提政府預(yù)算監(jiān)督是維護預(yù)算的法律效力及權(quán)威的重要工具政府預(yù)算監(jiān)督是防范和遏制腐敗的重要保證監(jiān)督主體關(guān)鍵詞2關(guān)鍵詞3單擊添加標(biāo)題二、預(yù)算監(jiān)督的類型與特點時間順序監(jiān)督對象（一）預(yù)算監(jiān)督的類型國際視野關(guān)鍵詞2關(guān)鍵詞3單擊添加標(biāo)題（二）預(yù)算監(jiān)督的特點我國的做法監(jiān)督對象的廣泛性監(jiān)督形式的多樣性預(yù)算監(jiān)督依據(jù)的法律性預(yù)算監(jiān)督過程的全面性預(yù)算監(jiān)督體系的層次性第二節(jié)我國政府預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容和完善2單擊添加標(biāo)題預(yù)算草案的初步審查預(yù)算草案的審查批準預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q算審查監(jiān)督預(yù)算績效監(jiān)督單擊添加標(biāo)題一、預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容（一）立法監(jiān)督的主要內(nèi)容1.加強全口徑審查和全過程監(jiān)管2.加強預(yù)算編制的監(jiān)督工作3.加強和改善預(yù)算的初步審查工作4.加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作5.加強對預(yù)算調(diào)整方案的審查工作6.加強決算的審查工作7.加強預(yù)算績效的審查監(jiān)督工作8.加強對預(yù)算執(zhí)行和決算的審計監(jiān)督9.加強對審計查出突出問題整改情況的監(jiān)督工作單擊添加標(biāo)題01020304預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，決算草案編制財政轉(zhuǎn)移支付資金使用財政資金的事業(yè)單位和社會團體財務(wù)收支財政投資和以財政投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算對預(yù)算績效的審計監(jiān)督05（二）審計監(jiān)督的主要內(nèi)瓤單擊添加標(biāo)題01020304完善人大預(yù)算監(jiān)督制度加強預(yù)算司法監(jiān)督力度保證審計機關(guān)的獨立性加強預(yù)算的社會監(jiān)督二、政府預(yù)算監(jiān)督體系的完善第三節(jié)預(yù)算風(fēng)險控制與監(jiān)督3單擊添加標(biāo)題（一）定義020304預(yù)算編制風(fēng)險是指因相關(guān)規(guī)章和工作機制不完善、執(zhí)行不到位和預(yù)算安排依據(jù)不充分等，導(dǎo)致預(yù)算不科學(xué)、不準確、步細化的可能性。一、預(yù)算過程風(fēng)險與監(jiān)督執(zhí)行重大風(fēng)險執(zhí)行一般風(fēng)險執(zhí)行廉政風(fēng)險制度流程風(fēng)險（二）預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險控制與監(jiān)督二、行政事業(yè)單位預(yù)算風(fēng)險與監(jiān)督（一）預(yù)算單位業(yè)務(wù)風(fēng)險評估重點（二）預(yù)算單位預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險控制要點（三）預(yù)算單位收支業(yè)務(wù)風(fēng)險控制要點（四）預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)風(fēng)險控制要點第四節(jié)預(yù)算問責(zé)及其法律依據(jù)4一、預(yù)算問責(zé)的立法要義（一）明確責(zé)任追究主體（二）明確問責(zé)的違法事項（三）明確責(zé)任追究的具體形式二、預(yù)算問責(zé)的法律依據(jù)（一）追究行政責(zé)任的法律依據(jù)（二）依法給與降級、撤職、開除的法律依據(jù)（三）給與撤職、開除的處分的法律依據(jù)（四）依法給與處分的法律依據(jù)（五）依法追究刑事責(zé)任的法律依據(jù)案例評&本章小結(jié)4單擊添加標(biāo)題案例與評析結(jié)合案例（P326）分析以下問題：1.根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定分析處罰孔某的法律依據(jù)2.分析該案例的警示作用單擊添加標(biāo)題0304本章小結(jié)1.政府預(yù)算監(jiān)督是指在預(yù)算的全過程中,對有關(guān)預(yù)算主體籌集和供應(yīng)預(yù)算資金等業(yè)務(wù)活動依法進行的檢查、督促和制約,是政府預(yù)算管理的重要組成部分。2.政府預(yù)算監(jiān)督可以劃分為立法監(jiān)督、政府監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督等。我國還包括黨委監(jiān)督。3.政府預(yù)算監(jiān)督具有監(jiān)督依據(jù)的法律性、監(jiān)督體系的層次性、監(jiān)督對象的廣泛性、監(jiān)督過程的全面性、監(jiān)督形式的多樣性等特點。4.政府預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容隨監(jiān)督主體、監(jiān)督對象的不同而有所不同。政府預(yù)算外部監(jiān)督是指政府及其財政部門之外的有關(guān)機構(gòu)對政府預(yù)算實施的監(jiān)督。我國主要包括黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督。單擊添加標(biāo)題0304本章小結(jié)5.預(yù)算部門是財政部門內(nèi)部的重要業(yè)務(wù)部門，預(yù)算的編制、執(zhí)行、績效等各個環(huán)節(jié)也存在風(fēng)險,必須通過制度的規(guī)范、風(fēng)險點的排查來抑制可能的風(fēng)險發(fā)生。預(yù)算風(fēng)險的類型包括:(1)按照風(fēng)險來源的不同分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。(2)按照風(fēng)險性質(zhì)的不同,內(nèi)部風(fēng)險進一步細分為制度流程風(fēng)險和廉政風(fēng)險。(3)按照風(fēng)險等級的不同,預(yù)算風(fēng)險分為一般風(fēng)險和重大風(fēng)險。6.預(yù)算風(fēng)險與監(jiān)督主要包括預(yù)算過程風(fēng)險控制與監(jiān)督，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行決算與績效風(fēng)險控制與監(jiān)督，以及行政事業(yè)單位預(yù)算風(fēng)險與監(jiān)督。7.在現(xiàn)代民主法治國家,必須將預(yù)算監(jiān)督的有效性與預(yù)算問責(zé)緊密聯(lián)系起來,才能實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的有機統(tǒng)一?！额A(yù)算法》旨在規(guī)范和約束政府的預(yù)算收支行為,為此,為加強《預(yù)算法》的法律嚴肅性和約束效應(yīng),明確相關(guān)政府部門及其人員在政府預(yù)算收支活動中的法律責(zé)任就成為預(yù)算管理的重要內(nèi)容之一。單擊添加標(biāo)題020304練習(xí)與思考認知題1.黨委監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督的區(qū)別與