財(cái)政概述教學(xué)課件

財(cái)政概述匯報(bào)人：AA2024-01-31目錄CONTENTS財(cái)政基本概念與職能財(cái)政收入來源與構(gòu)成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與優(yōu)化方向地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范策略財(cái)稅體制改革進(jìn)展與未來展望現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督體系構(gòu)建與實(shí)踐應(yīng)用01財(cái)政基本概念與職能CHAPTER財(cái)政是指國家（或政府）為履行其職能，憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入分配、再分配所形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財(cái)政在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，包括優(yōu)化資源配置、公平分配收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長等。財(cái)政定義及作用財(cái)政作用財(cái)政定義財(cái)政收入分類財(cái)政收入包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入、國有資產(chǎn)收益等。其中，稅收是財(cái)政收入的主要來源。財(cái)政支出分類財(cái)政支出按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)；轉(zhuǎn)移性支出則表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移，包括政府補(bǔ)助、捐贈(zèng)支出等。財(cái)政收入與支出分類財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等。這些目標(biāo)在不同時(shí)期和不同國家可能有所側(cè)重。財(cái)政政策手段財(cái)政政策手段包括稅收、預(yù)算、國債、政府投資和財(cái)政支出等。政府通過調(diào)整這些手段來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。財(cái)政政策目標(biāo)及手段財(cái)政是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)的重要手段之一。通過財(cái)政收支活動(dòng)，政府可以引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，優(yōu)化資源配置。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱財(cái)政收支狀況反映了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平，同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。合理的財(cái)政政策可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。財(cái)政與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)財(cái)政在國家治理中地位02財(cái)政收入來源與構(gòu)成CHAPTER對(duì)商品和勞務(wù)的增值額征收，具有普遍征收、稅收中性和連續(xù)征收的特點(diǎn)。增值稅對(duì)企業(yè)所得利潤征收，具有調(diào)節(jié)企業(yè)利潤、促進(jìn)社會(huì)公平的作用。企業(yè)所得稅對(duì)個(gè)人所得收入征收，具有縮小貧富差距、增加財(cái)政收入的作用。個(gè)人所得稅包括消費(fèi)稅、關(guān)稅、資源稅、房產(chǎn)稅等，各具特點(diǎn)，共同構(gòu)成稅收體系。其他稅種稅收收入主要種類和特點(diǎn)包括證照費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等，納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。行政事業(yè)性收費(fèi)罰沒收入國有資源有償使用收入其他非稅收入對(duì)違法行為的罰款和沒收財(cái)物收入，嚴(yán)格按規(guī)定上繳國庫。如土地出讓金、海域使用金等，納入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。包括捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入等，按規(guī)定管理使用。非稅收入范圍及管理方式主要用于特定公共事業(yè)的發(fā)展，如教育基金、水利基金等，?？顚Ｓ?，不得挪用。政府性基金主要用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，按比例分配使用，接受社會(huì)監(jiān)督。彩票公益金政府性基金與彩票公益金使用方向

國有資產(chǎn)收益分配制度國有資產(chǎn)經(jīng)營收益包括國有企業(yè)利潤、國有資產(chǎn)租賃收入等，按規(guī)定上繳國庫，納入預(yù)算管理。國有資產(chǎn)處置收益對(duì)國有資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓等處置行為產(chǎn)生的收益，按規(guī)定上繳國庫，用于國有資產(chǎn)再投資或補(bǔ)充社會(huì)保障基金等。國有資本收益國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，如股息、紅利等，納入預(yù)算管理，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或補(bǔ)充社會(huì)保障基金等。03財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與優(yōu)化方向CHAPTER近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)增長，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要涉及交通、能源、水利、信息等領(lǐng)域，其中交通和能源領(lǐng)域的投資占比最大。投資結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生等方面具有顯著效益，但也需要關(guān)注投資效益的可持續(xù)性。投資效益未來，我國將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，同時(shí)注重提高投資效益和可持續(xù)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來趨勢(shì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析教育領(lǐng)域投入衛(wèi)生領(lǐng)域投入社會(huì)保障投入住房保障投入教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入保障措施我國堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加教育領(lǐng)域投入，提高教育質(zhì)量和水平。我國逐步建立健全社會(huì)保障體系，加大對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投入力度，保障居民基本生活。衛(wèi)生領(lǐng)域是財(cái)政支出的重要方向之一，我國不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高居民健康水平。住房問題是關(guān)系國計(jì)民生的重要問題，我國加大住房保障投入力度，推動(dòng)解決居民住房問題?？萍紕?chuàng)新支持政策解讀科技創(chuàng)新支持政策概述金融支持政策財(cái)政補(bǔ)貼政策稅收優(yōu)惠政策我國出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新支持政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。財(cái)政補(bǔ)貼是支持科技創(chuàng)新的重要手段之一，我國針對(duì)不同領(lǐng)域和階段的科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。稅收優(yōu)惠政策可以有效降低科技創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新收益，我國針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠。金融支持是科技創(chuàng)新的重要保障之一，我國通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金、提供貸款貼息等方式為科技創(chuàng)新提供金融支持。節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)我國面臨嚴(yán)峻的節(jié)能環(huán)保形勢(shì)，需要加大節(jié)能環(huán)保投入力度，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，需要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。財(cái)政政策措施我國通過加大節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的財(cái)政投入力度、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策等措施推動(dòng)相關(guān)工作開展。社會(huì)參與機(jī)制社會(huì)參與是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，需要建立健全社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與相關(guān)工作。04地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范策略CHAPTER詳細(xì)分析地方政府債務(wù)總量、各類債務(wù)占比及期限結(jié)構(gòu)，揭示債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)結(jié)合地方政府財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)增長等因素，評(píng)估地方政府償債能力。償債能力評(píng)估根據(jù)債務(wù)率、償債率等指標(biāo)，將地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分地方政府債務(wù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告03應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)不同等級(jí)的預(yù)警信號(hào)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置措施。01預(yù)警指標(biāo)體系建立包括債務(wù)率、償債率、逾期率等在內(nèi)的預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。02預(yù)警信號(hào)發(fā)布根據(jù)預(yù)警指標(biāo)變化情況，及時(shí)向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建財(cái)政收入安排優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高償債資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。資產(chǎn)處置計(jì)劃通過盤活存量資產(chǎn)、處置閑置資產(chǎn)等方式籌集償債資金。債務(wù)重組與置換與債權(quán)人協(xié)商進(jìn)行債務(wù)重組或置換，降低償債成本和風(fēng)險(xiǎn)。償債資金來源安排計(jì)劃違規(guī)舉債行為認(rèn)定明確違規(guī)舉債行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保整治工作有的放矢。整治工作責(zé)任落實(shí)建立整治工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)和任務(wù)分工。監(jiān)督檢查與問責(zé)機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)舉債行為嚴(yán)肅問責(zé)處理。違規(guī)舉債行為整治工作部署05財(cái)稅體制改革進(jìn)展與未來展望CHAPTER稅收制度改革亮點(diǎn)解讀減少稅種、降低稅率，提高稅收制度效率和公平性。逐步提高直接稅比重，降低間接稅比重，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。將稅收暫行條例上升為法律，提高稅收法律層級(jí)和權(quán)威性。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅收征管效率和質(zhì)量。簡(jiǎn)化稅制優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)推進(jìn)稅收立法加強(qiáng)稅收征管ABCD預(yù)算管理制度完善舉措建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度完善政府預(yù)算體系，加大預(yù)算公開力度。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。改進(jìn)預(yù)算管理和控制實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。推進(jìn)預(yù)算績效管理建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。明確中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任合理劃分中央和地方事權(quán)，確定各級(jí)政府支出責(zé)任。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效率。賦予省級(jí)政府更多自主權(quán)，激發(fā)基層政府積極性。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中央與地方財(cái)政關(guān)系調(diào)整方向預(yù)測(cè)完善稅收制度、預(yù)算管理制度等基礎(chǔ)性制度。建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)稅制度使財(cái)稅政策更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策與國家戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高財(cái)稅管理效率。推進(jìn)財(cái)稅管理現(xiàn)代化積極參與國際財(cái)稅規(guī)則制定，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的財(cái)稅合作與交流。加強(qiáng)國際財(cái)稅合作與交流現(xiàn)代化財(cái)稅治理體系構(gòu)建目標(biāo)06現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督體系構(gòu)建與實(shí)踐應(yīng)用CHAPTER內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性保障01確保內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立運(yùn)作，避免外部干擾，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)02內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)財(cái)政收支、財(cái)政政策、財(cái)政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議。促進(jìn)問題整改與落實(shí)03內(nèi)部審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動(dòng)問題整改，確保審計(jì)成果得到有效利用。內(nèi)部審計(jì)在財(cái)政監(jiān)督中作用發(fā)揮123通過政府購買服務(wù)方式，引入外部審計(jì)機(jī)構(gòu)參與財(cái)政監(jiān)督工作，提高審計(jì)專業(yè)性和覆蓋面。政府購買服務(wù)引入外部審計(jì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)與內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)建立協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，提高審計(jì)效率。外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同配合加強(qiáng)對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保其獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管外部審計(jì)機(jī)構(gòu)參與方式探討重大財(cái)政政策解讀與宣傳對(duì)重大財(cái)政政策進(jìn)行解讀和宣傳，幫助公眾了解政策背景、目標(biāo)和實(shí)施效果。財(cái)政監(jiān)督結(jié)果公告制度建立財(cái)政監(jiān)督結(jié)果公告制度，將審計(jì)結(jié)果、整改情況等信息向社會(huì)公開，提高透明度。財(cái)政預(yù)決算信息公開