貴港市鵬山保護(hù)條例

貴港市鵬山保護(hù)條例（2022年8月30日貴港市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過2022年11月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）目錄第一章總則第二章規(guī)劃編制第三章資源保護(hù)第四章旅游開發(fā)第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為了加強(qiáng)鵬山資源保護(hù)，規(guī)范鵬山資源開發(fā)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華第二條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，從事資源保護(hù)和管理、開發(fā)和利用等活動適用本條例。本條例所稱的鵬山（亦稱鵬化山），位于平南縣境內(nèi)的大瑤山南麓。其保護(hù)范圍：北至金秀瑤族自治縣交界線，西至桂平市交界線，南至平南縣思旺鎮(zhèn)交界線，東至平南縣馬練鄉(xiāng)交界線，即平南縣大鵬鎮(zhèn)和國安瑤族鄉(xiāng)所轄的區(qū)域。第三條鵬山保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)鵬山資源永續(xù)利用。第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鵬山保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。平南縣人民政府（以下簡稱縣人民政府）應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌鵬山保護(hù)工作。根據(jù)本條例確定的保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志；將鵬山保護(hù)、合理利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算，并根據(jù)鵬山保護(hù)的實(shí)際情況，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定相應(yīng)的保護(hù)措施并組織實(shí)施；根據(jù)鵬山保護(hù)和管理需要，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好鵬山保護(hù)相關(guān)工作。在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鵬山保護(hù)相關(guān)工作。第五條市、縣人民政府文化旅游、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、林業(yè)等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好鵬山保護(hù)工作。縣人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)鵬山保護(hù)的具體組織協(xié)調(diào)工作。第六條第七條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)生活以及從事建設(shè)、經(jīng)營、游覽等活動的單位和個(gè)人，都有保護(hù)鵬山生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的義務(wù)。縣人民政府設(shè)置的鵬山保護(hù)范圍界樁、界碑、公告牌等設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自移動、毀損。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴破壞鵬山生態(tài)環(huán)境、自然資源、人文資源和其他公共設(shè)施等違法行為?？h人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，受理舉報(bào)投訴事宜。第八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資、捐資或者以志愿服務(wù)、公益宣傳等方式參與鵬山保護(hù)活動?？h人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鵬山保護(hù)志愿服務(wù)的引導(dǎo)、組織和培訓(xùn)工作，并提供必要的信息支持。對在鵬山保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人依法依規(guī)給予表彰和獎勵(lì)。第二章規(guī)劃編制第九條縣人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門組織編制鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括自然景觀保護(hù)、森林資源保護(hù)、水資源保護(hù)、文物保護(hù)等方面。保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接?？h人民政府在批準(zhǔn)鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)提請縣人民代表大會常務(wù)委員會審議。鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。第十條鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是鵬山保護(hù)和管理的依據(jù)。鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。第十一條鵬山保護(hù)范圍內(nèi)劃分為核心保護(hù)區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)。核心保護(hù)區(qū)為生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域，嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。確因生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)?，F(xiàn)狀控制區(qū)為已開發(fā)利用和建設(shè)的區(qū)域，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。綜合利用區(qū)為核心保護(hù)區(qū)和現(xiàn)狀控制區(qū)以外的區(qū)域，實(shí)行適度開發(fā)，開發(fā)建設(shè)不得破壞山水自然形態(tài)和格局，并控制建筑高度和體量。第十二條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮其生態(tài)環(huán)境承載能力，遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)地方特色。第三章資源保護(hù)第十三條本條例重點(diǎn)保護(hù)下列自然資源和人文資源：（一）北帝山、閬石山、羅恒峰、大西山、四方山、瑤鷹嘴山和阿婆攬孫山等自然山體；（二）田貴水庫，大山河、國安河、大湟江、鄧塘河等及其支流，以及溪流、山塘、泉水等地表水和地下水；（三）大壁虎、黑冠鵑隼、黑鳶、大鯢（娃娃魚）、短尾猴等野生動物及其棲息地；（四）羅漢松、紅豆杉、桫欏、紅椿、華南五針?biāo)傻纫吧参铮唬ㄎ澹┐簌i村石門屯、下澤屯、花洲村等傳統(tǒng)村落和羅德村大坪屯等民族特色村寨；（六）與太平天國運(yùn)動有關(guān)的文物保護(hù)單位和古跡，與梁嵩等重要?dú)v史人物有關(guān)的文物古跡、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)；（七）其他需要列入重點(diǎn)保護(hù)的資源。第十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對鵬山地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、生物物種、古樹名木、珍稀動植物等自然環(huán)境要素進(jìn)行分類登記，建立檔案，并進(jìn)行跟蹤檢查。第十五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)林長制，實(shí)施公益林、天然林優(yōu)先保護(hù)制度，逐步擴(kuò)大公益林和天然林保護(hù)范圍，劃定保護(hù)責(zé)任區(qū)。第十六條縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鵬山保護(hù)的要求，制定封山育林長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確四至范圍、封育期限，設(shè)置標(biāo)牌，并向社會公布。在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，禁止毀林開墾和毀林采石、取土，禁止砍伐天然林燒炭，禁止違反規(guī)定采脂、采挖樹蔸等毀林行為。在鵬山核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止采脂、采挖樹蔸；非因更新、景觀改造、科研、病蟲害防治和安全需要，不得采伐或者移植林木。第十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布森林防火公告，確定重點(diǎn)森林防火期和防火區(qū)。鵬山森林防火區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、吸煙、焚燒香燭紙錢等野外用火。因特殊情況需要用火的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，從事旅游服務(wù)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理經(jīng)營范圍內(nèi)及周圍的枯枝落葉等可燃物，設(shè)置森林防火警示、宣傳標(biāo)志。導(dǎo)游、講解員和景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)對游客進(jìn)行森林防火提醒和警示。第十八條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)禁止新種速生桉樹等輪伐期不足十年的用材林。在鵬山現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)內(nèi)，縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)植被的林木，現(xiàn)有的速生桉樹等輪伐期不足十年的用材林限期有序退出。第十九條加強(qiáng)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的地形地貌保護(hù)，生產(chǎn)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于山體保護(hù)和管理的要求，并與景觀相協(xié)調(diào)。第二十條嚴(yán)格保護(hù)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的水資源，任何單位和個(gè)人不得擅自以圍、填、堵、截、引等方式破壞水環(huán)境的自然狀態(tài)。禁止非法采挖鵬山保護(hù)范圍河道內(nèi)的砂石。飲用水源地的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門依法做好飲用水水源保護(hù)工作，倡導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約或者居民公約中加入村（居）民保護(hù)飲用水水源的內(nèi)容，開展宣傳教育，落實(shí)保護(hù)措施。第二十一條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)保護(hù)生物多樣性，禁止或者限制引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，禁止獵捕、毒害、交易野生保護(hù)動物；禁止偷挖、交易野生保護(hù)植物。在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的捕撈行為。第二十二條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃劃定的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域，合理引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動?？h人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)和信息服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等與保護(hù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綜合效益和居民生活水平。第二十三條嚴(yán)格保護(hù)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)與重大歷史事件、重要?dú)v史人物有關(guān)，并具有紀(jì)念和教育意義或者具有史料價(jià)值的史跡、實(shí)物、代表性建筑。第二十四條加強(qiáng)鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落和民族特色村寨的保護(hù)，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。對傳統(tǒng)村落、民族特色村寨，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。第四章旅游開發(fā)第二十五條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合鵬山保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，突出地方特色，維持生態(tài)平衡。第二十六條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各種旅游建設(shè)項(xiàng)目和旅游設(shè)施以及民用建房，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第二十七條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)的旅游開發(fā)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃供水、排污、通信、電力等管網(wǎng)，完善生活污水處理、垃圾收集處理等設(shè)施。鵬山旅游景區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、民宿等應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)油煙處理、污水處理設(shè)施和生活垃圾收集設(shè)施。第二十八條在鵬山保護(hù)范圍內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，完善安全防護(hù)設(shè)施，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。第二十九條進(jìn)入鵬山旅游景區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)自然風(fēng)景資源、人文歷史資源和公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守景區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定。第三十條在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，禁止修建破壞景觀、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物或者與景觀和游覽無關(guān)的工程項(xiàng)目。第三十一條在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，在不影響旅游景區(qū)內(nèi)的村民正常生產(chǎn)生活前提下，實(shí)行車輛限制進(jìn)入管理。進(jìn)入旅游景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理，按照指定線路行駛，在規(guī)定地點(diǎn)停放。鼓勵(lì)旅游景區(qū)使用清潔能源專用交通工具。第三十二條在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)的旅游休閑設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置。從事經(jīng)營、服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)經(jīng)營，不得亂搭建、亂擺放。臨時(shí)擺攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)段、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。第五章法律責(zé)任第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條違反本條例第七條第二款規(guī)定，擅自移動、毀損界樁、界碑、公告牌等設(shè)施的，由縣人民政府文化旅游主管部門責(zé)令改正、賠償損失，并處一百元以上一千元以下罰款。第三十五條違反本條例第十六條第三款規(guī)定，在鵬山核心保護(hù)區(qū)內(nèi)采脂、采挖樹蔸，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。第三十六條違反本條例第三十條規(guī)定，在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，修建破壞景觀、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物或者與景觀和游覽無關(guān)的工程項(xiàng)目的，由縣人民政府規(guī)劃主管部門責(zé)令限