社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作實(shí)施方案

于實(shí)施社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作的指資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等文件精神，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)和社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善社會救助服務(wù)機(jī)制，提升救助認(rèn)定精準(zhǔn)率和及時(shí)性，高效解決困難群眾生活問題，經(jīng)區(qū)政府研究，決定將我區(qū)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),為確保此項(xiàng)工作順利開展，一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家和省市關(guān)于保障和改善民生的工作部署，實(shí)現(xiàn)社會救助審核審批權(quán)限和監(jiān)督管理職能的合理有效分離為目標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)級民政部門監(jiān)督管理力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批權(quán)限，規(guī)范社會救助動態(tài)管理和監(jiān)督運(yùn)行程序，壓縮審批層級，提高工作效率，增強(qiáng)救助精度，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。(一)屬地管理，權(quán)責(zé)一致。對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會救助審批確認(rèn)事項(xiàng)，實(shí)行“誰受理、誰調(diào)查、誰確認(rèn)、誰負(fù)接得住、管得好。(二)提高效率，公平公正。將社會救助審批確認(rèn)權(quán)限下放與創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機(jī)結(jié)合，加快建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的社會救助審批工作機(jī)制。利民、惠民為宗旨，簡化社會救助申請程序，優(yōu)化審核確認(rèn)流程，規(guī)范動態(tài)管理，壓縮辦理時(shí)限，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。(一)明確職責(zé)，有序下放經(jīng)梅里斯區(qū)政府同意，區(qū)民政局將民政部門承擔(dān)的社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。區(qū)民政部門除下放審核確認(rèn)權(quán)限外，原職責(zé)不變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)除承接審核確認(rèn)權(quán)下放內(nèi)容包括：城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助審核確認(rèn)權(quán)及救助資金的發(fā)放。(二)優(yōu)化流程，規(guī)范程序1.優(yōu)化申請受理環(huán)節(jié)。對申請人因身體、年齡等特殊原因個(gè)人申請有困難的，由村(居)民委員會或協(xié)理員、網(wǎng)格員等一線工作人員提供代辦服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理社會救助申請，最大限度簡化需要申請人提供的材料，能夠通過政務(wù)平臺查詢的材料不可要求申請人提供。2.優(yōu)化調(diào)查審核環(huán)節(jié)。申請人在履行核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交給區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障服務(wù)中心進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，按照相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查審核，實(shí)行一次公示。對沒有爭議的救助申請家庭，可不再3.優(yōu)化救助確認(rèn)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)申請人申請材料和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶核查等結(jié)果，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦主任)、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主管主任)、民政助理、村(居)委員等人員參加的會議集體研究，提出確認(rèn)意見。4.優(yōu)化動態(tài)管理環(huán)節(jié)。規(guī)范救助對象家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化報(bào)告機(jī)制，健全社會救助對象定期核查機(jī)制。以入戶核查、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)、齊齊哈爾市低保家庭資產(chǎn)比對系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)核對等多種適當(dāng)?shù)姆绞介_展動態(tài)監(jiān)管，對特困人員、短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，每年核查一次。對收入來源不固定，家庭成員有勞動能力的低保家庭，每半年核查一次。復(fù)核期內(nèi)救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整救助水平。5.優(yōu)化救助資金發(fā)放環(huán)節(jié)。為保證我區(qū)社會救助審批權(quán)限下放徹底、承接順利，社會救助資金由區(qū)財(cái)政直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),區(qū)民政局不參與社會救助資金發(fā)放工作，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，保證救助資金發(fā)放的及時(shí)性、規(guī)范性。同時(shí)，區(qū)財(cái)政局要切實(shí)履行社會救助金的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)問題整改，確保社會救助資金預(yù)算科學(xué)、使用四、下放時(shí)間2022年12月10日開始全面下放社會救助審核確認(rèn)權(quán)。(一)區(qū)民政局(區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障服務(wù)中心)職責(zé)1.區(qū)民政部門承擔(dān)社會救助監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)的社會救助工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展政策培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作。2.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展社會救助審核確認(rèn)及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查核對工作。3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；同財(cái)政、審計(jì)等部門做好監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對救助資金的監(jiān)管；與區(qū)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、醫(yī)保、人社、教育、住建、應(yīng)急等部門配合，組織開展專項(xiàng)救助的落實(shí)；權(quán)限下放后應(yīng)承擔(dān)的(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)1.嚴(yán)格按政策規(guī)定條件和流程對城鄉(xiāng)低保人員、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助進(jìn)行審核確認(rèn)，并及時(shí)錄入省廳系統(tǒng)。負(fù)責(zé)社會救助申請的受理、調(diào)查和審批確認(rèn)相關(guān)工作，將審核確認(rèn)對象人員信息、救助標(biāo)準(zhǔn)等情況報(bào)告上傳區(qū)民政部門，接受區(qū)民政部門工作指導(dǎo)和工作監(jiān)督。2.指導(dǎo)村(居)民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作；組織發(fā)起信息核對；做好政策宣傳落實(shí)、系統(tǒng)錄入、檔案管理(電子版和紙質(zhì)版)等日常工作。3.做好日常城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助核查監(jiān)管。每月對城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助人員復(fù)核，動態(tài)調(diào)整，應(yīng)保盡保，應(yīng)清盡清。將動態(tài)管理情況上報(bào)區(qū)民政部門備案并做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；協(xié)助區(qū)民政部門開展專項(xiàng)救助。4.負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局申請并及時(shí)撥付本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助資金，實(shí)行社會化發(fā)放。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因虛報(bào)、隱瞞、偽造死亡等原因獲取的社會救助資金追繳工作。(三)村(居)民委員會職責(zé)1.村(社區(qū))負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好社會救助相關(guān)工作；協(xié)助做好社會救助對象主動發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作，幫助有困難的家庭提出救助申請。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶調(diào)查、民主評議、公示、材料收集上報(bào)、對象管理、政策宣傳等工作及權(quán)限下放后應(yīng)承擔(dān)的其他工作。六、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政部門要全力做好審核確認(rèn)權(quán)限下放的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，靠前指揮，研究解決方案實(shí)施過程中存在的困難和問題。要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)工作有序開展，定期督促檢查，研究制定相關(guān)配套政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認(rèn)識審核確認(rèn)權(quán)限下放的重大意義，要將此項(xiàng)工作列為當(dāng)前民政重點(diǎn)工作任務(wù)抓緊抓好，確?！敖拥米　?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照政策規(guī)定(二)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要定期召開專題會議研究解決各類急難個(gè)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需配齊配全社會救助審核確認(rèn)權(quán)工作人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，給予經(jīng)費(fèi)保障。審核確認(rèn)工作應(yīng)由編制內(nèi)行政人員專門負(fù)責(zé)，原則上不少于2人。同時(shí)，要確保社會救助工作人員的穩(wěn)定性，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮村(社區(qū))密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，指導(dǎo)村(社區(qū))協(xié)助做好社會救助相關(guān)工作。(三)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。區(qū)民政部門應(yīng)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助經(jīng)辦人員及村(居)民委員會相關(guān)工作人員的政策掌握和執(zhí)行水平。要充分利用以會代訓(xùn)、信息推送、點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)等多種形式，實(shí)現(xiàn)社會救助政策宣傳入戶、入村、入社區(qū)，切實(shí)打通社會救助“最后一公里”,確保困難群眾及時(shí)了解相關(guān)惠民政策的內(nèi)容及具體申請渠道，將救助(四)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。在社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放后，民政部門應(yīng)全力指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)