城鄉(xiāng)規(guī)劃中級職稱考試的部分資料

PAGEPAGE5一、城市化的含義城市化的含義包括兩個方面：有形的城市化和無形的城市化（1）有形的城市化，即物質上和形態(tài)上的城市化，具體反映在人口的集中、空間形態(tài)的改變和經濟結構的變化。（2）無形的城市化，即精神上、意識上的城市化，生活方式的城鎮(zhèn)化，具體包括三個方面。①城市生活方式的擴散；②農村意識、行為方式、生活方式轉化為城市意識、方式、行為過程；③農村居民逐漸脫離固有的鄉(xiāng)土生活態(tài)度、方式而采取城市生活態(tài)度、方式過程。總之，城市化是一個過程，是一個農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口、農村地域轉化為城市地域，農業(yè)活動轉化為非農業(yè)活動的過程，也可以認為是非農業(yè)人口和非農活動在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過程，以及城市價值觀、城市生活方式在鄉(xiāng)村的地理擴散過程。二、城市和鄉(xiāng)村的基本特征1、城市的概念是相對存在的。城市與鄉(xiāng)村是人類聚落的兩種基本形式，兩者的關系是相輔相成的、密不可分的。2、城市是以要素聚集為基本特征。城市不僅是人口聚居、建筑密集的區(qū)域，他同時也是生產、消費、交換的集中地。3、城市的發(fā)展是動態(tài)變化和多樣的。4、城市具有系統(tǒng)性。城市是一個綜合的巨系統(tǒng)，它包括經濟子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、空間環(huán)境子系統(tǒng)以及要素流動子系統(tǒng)。城市的基本特征為：①人口高度集中；②有較強的異質性；③建筑密度高；④社會結構復雜。鄉(xiāng)村的基本特征為：①人口相對分散；②有明顯的同質性；③建筑密度低；④社會結構單一。三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。四、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則1、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守并符合國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關法律法規(guī)，在規(guī)劃的指導思想、內容和具體程序上，真正做到依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃。2、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行國家政策，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構件社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協調可持續(xù)發(fā)展。3、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保護地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。4、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當考慮人民群眾的需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。5、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、五、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的層次及其相互關系1、城市規(guī)劃編制的兩大階段：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據需要，可依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。2、城市規(guī)劃編制的層次：（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；（2）城市總體規(guī)劃（編制城市總體規(guī)劃，應當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據）；（3）城市分區(qū)規(guī)劃（大、中城市根據需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施的建設）；（4）詳細規(guī)劃（詳細規(guī)劃根據不同的需要、任務、目標和深度要求，可以分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種類型）。3、各層次的相互關系：表現為逐步深化的關系。（六）城市總體規(guī)劃編制的工作程序與工作方法工作程序：（1）現狀調研（2）基礎研究與方案構思（3）總體規(guī)劃綱要（4）成果編制與評審報批工作方法；（1）基礎資料的收集、整理與分析；（2）確定城市的性質；（2）預測城市人口、確定城市規(guī)模；（4）確定總體規(guī)劃的經濟技術指標；（5）確定城市總體布局；（6）應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、堅持設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則。城市規(guī)劃的分析方法有定性分析、定量分析和空間模型分析（七）城市總體規(guī)劃及綱要的成果要求1、城市總體規(guī)劃的成果要求：包括總體規(guī)劃文本、主要圖紙和附件（1）城市總體規(guī)劃的文本要求①前言：說明編制規(guī)劃的依據和原則；②市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要點；③規(guī)劃區(qū)范圍；④城市性質、城市人口發(fā)展規(guī)模和用地規(guī)模；⑤城市土地利用和空間布局；⑥自然資源和歷史文化環(huán)境保護；⑦城市環(huán)境質量建議指標，改善和保護環(huán)境的措施；⑧各項專業(yè)規(guī)劃；⑨近期建設規(guī)劃；⑩實施規(guī)劃的措施和建議；（2）主要圖紙：①市（縣）域城鎮(zhèn)分布現狀圖（比例1：5萬～1：20萬）；②城市現狀圖（比例大中城市1：1萬～1：2.5萬，小城市1：5千；）③新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應繪制城市用地工程地質評價圖，圖紙比例同現狀圖；④城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；⑤城市總體規(guī)劃圖；⑥環(huán)境保護、防災及歷史文化遺產保護；⑦近期建設規(guī)劃圖；⑧各項專業(yè)規(guī)劃圖。（3）附件：包括總體規(guī)劃說明書、有關專題報告及資料匯編。2、城市總體規(guī)劃綱要的成果要求：包括綱要說明書、相應的圖紙和專題研究報告（1）文字說明①簡述城市的自然、歷史、現狀特點；②分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經濟社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；③原則確定規(guī)劃區(qū)內的城市發(fā)展目標、城市性質，初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模；④提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；⑤對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環(huán)境保護、重點建設等主要問題提出原則規(guī)劃意見‘⑥提出制定和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。（2）圖紙要求：①區(qū)域城鎮(zhèn)關系示意圖（1：5萬～1：20萬），標明相鄰城鎮(zhèn)的位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦和風景名勝區(qū)。②城市現狀示意圖（1：1萬～1：（3）建筑的布局原則：布局方式有集中式、分散式和組群式；組合手法有規(guī)整式、自由式和混合式。布局要求：①與場地取得適宜關系②充分結合總體分區(qū)和交通組織③有整體觀念，統(tǒng)一中求變化，主次分明④體現建筑群性格⑤注意對比、和諧手法的應用。（4）外部空間設計：18°以下開敞空間，18°～45°圍合空間，45°以上封閉空間場地的設計要求：1、任務：根據建設項目的使用要求，結合用地的地形特點和施工技術條件，研究建筑物、構筑物、道路等相互之間的標高關系，充分利用地形減少土石方量，經濟、合理地確定建筑物、道路等豎向位置；2、設計地面的形式：平坡式（坡度小于3%）、臺階式（坡度大于8%）和混合式，當場地長度超過500米是，雖然坡度小于3%，也可以采用臺階式。3、設計標高確定的主要因素：（1）用地不被水淹，雨水能順利排出（2）考慮地下水、地質條件影響（3）考慮交通聯系的可能性（4）減少土石方工程量。4、設計標高確定的一般要求：（1）室內外高差：當建筑有進車道時，高差一般為0.15；無進車道是，室內外高差為0.45～0.6m,室內地坪比室外地坪高0.3～0.9內變動。（2）道路與建筑物：道路中心高一般比建筑室內地坪低0.25～0.3米；道路最小縱坡0.3%（十四）城市防洪、抗震、消防、人防設施的設置要求1、防洪設置要求：（1）對策：對于河流洪水防治要堅持“上蓄水、中固提、下利泄”原則，對策有以蓄為主和以排為主兩種；（2）標準；特別重要城市（大于等于150萬人）防洪標準為大于等于200年；重要城市（50～150）防洪標準為100～200年；中等城市（50～20）防洪標準為50～100年；一般城鎮(zhèn)（小于等于20萬人）為50年～20年重現期。（3）工程設施：包括：堤防、排洪溝渠、防洪閘、排澇設施等。堤線的轉彎半徑一般為5～8倍的設計水面寬，堤頂高應高于洪水位0.5米以上。2、抗震設施要求：（1）分類：地震烈度（所在地區(qū)受影響和受破壞的程度）為12個等級；震級（震源放出的能量大?。?度以上會造成破壞；（2）抗震標準：從地震基本烈度6度開始設防，抗震設防烈度有6、7、8、9、10度五個等級。6度及6度以下的城市一般為非重點抗震防災城市。（3）設防措施：主要指避震和震時疏散通道及避震疏散場地。分為就地疏散、中程疏散和遠程疏散。城市內抗震疏散的寬度不小于15米；房屋高度低于10米。最小房屋間距為12米；房屋高度10～20米，最小房屋間距為6+0.8h；房屋高度超過20米，最小房屋間距為14+h,設防烈度6、7、8、9度地區(qū)，對應的人均避震疏散面積為1.0、1.5、2.0、2.5平方米。道路消防要求：①

當建筑沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時，應設4×4m穿過建筑的消防通道。

②

沿街建筑連接街道與內院的通道間距不大于80m(凈高、凈寬不小于4m)。

③

消防道路寬度大于3.5m，凈空不小于4m。

④

盡端式回車場不小于15mxl5m。

⑤

高層建筑、大型建筑設環(huán)行消防車道。

（2）建筑消防間距

①

多層建筑之間的防火間距不小于6m②

多層與高層建筑的防火間距不小于9m③

高層建筑之間的防火間距不小于13m

建筑設計要求

①

高層建筑主體須有不小于1／4周長的防火面。

②

防火面—側裙房，高度不大于5m，深度不大于4m。

③

防火面應有室外樓梯及出口。（3）消防設施：消防之后調度中心、消防站、消火栓、消防水池和消防嘹望塔；消防站

①

一級消防站——6—7輛消防車，占地3000㎡

②

二綏消防站——4—5輛消防車，占地2500㎡③

三級消防站——3輛消防車，占地2000㎡④

微型消防站——3輛消防車，占地200㎡

消防站布局

①

消防站責任區(qū)面積4-7k㎡，接警5分鐘到達。

②

港口城市設水上消防站，大企業(yè)設專用消防站。

③

消防車要進出便利。

④

與醫(yī)院、學校及人流集中的建筑保持50m以上距離。

⑤

確保自身安全——與危險晶、易燃易爆品生產儲運點間距200m以上，且位于上風向或側風向。

消防栓設置

①

沿路設置，靠近路口，間距不大于120m。

②

道路寬度大干60m時，雙側設置。

③

消防栓距離建筑大于50CM。

④

保證消防車通道的建設。4、人防設施要求：（1）人防工程規(guī)劃的原則：提高防空工程數量和質量；突出防護重點；就近分散掩蔽代替集中掩蔽；加強防空公事間的連通；綜合利用城市地下設施。（2）建設標準：總面積：戰(zhàn)時留城人口占總人口30～40%，按人均1～1.5㎡；居住區(qū)中：在成片的居住區(qū)內按總建筑面積的2%設置，或按總投資的6%左右。（十五）城鄉(xiāng)規(guī)劃修改原則、條件、主體、報批程序與方法1、有下列情況之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；（四）經評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并象原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應該按照城鄉(xiāng)規(guī)劃