《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核第一篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核設(shè)?！缎〕擎?zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊參考答案1、什么是小城鎮(zhèn)？答：（參閱教材P1～2）6、簡要說明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑶小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當(dāng)今社會，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？答：（參閱教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。3、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。答：（參閱教材P3～6）⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”；⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”；⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”。5、黨的十五屆三中全會為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？答：（參閱教材P12～14）⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設(shè)工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場機(jī)制；②堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建人口流動論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進(jìn)行研究。⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力是什么？答：（參閱教材P31）關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力問題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動力的問題；⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路；⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請各位學(xué)員獨(dú)立完成。小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)21、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：（參閱教材P43～44）中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；⑵小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞；⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：（參閱教材P45～46）中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：（參閱教材P46～48）⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集失。⑶東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化?？傊?，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P49～51）⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開發(fā)推動模式。⑷市場帶動模式。⑸旅游文化推動模式。6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P54～56的格式?？梢苑秩齻€部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。7、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？答：（參閱教材P66～73）動力因素有：⑴農(nóng)業(yè)的基本動力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。⑶第三產(chǎn)業(yè)的動力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。⑸比較利益的動力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。⑹政策的動力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。⑺區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：⑴農(nóng)村勞動力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對號入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個阻礙因素，并提出解決的對策。發(fā)揮個人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)鎮(zhèn)。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。⑵按照第7題中阻力因素的四個方面進(jìn)行分析；⑶按照第7題中動力因素的七個方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)31、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項目。2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？答：（參閱教材P76～77）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計算用地總量，確定各項用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；⑵進(jìn)行用地布局；⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；⑸對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量；⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P89～90）這種規(guī)劃設(shè)計帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設(shè)用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒有了裸露的土地和潮氣。⑵隨著土地擴(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。⑶隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。要創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。4、發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？答：（參閱教材P103～107，答案略）5、發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有些什么經(jīng)驗？答：（參閱教材P117～124）在發(fā)達(dá)國家普遍推行的可持續(xù)性場地設(shè)計是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國家，土地使用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護(hù)都離不開可持續(xù)性設(shè)計，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設(shè)計。⑴場所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計，②Valdez設(shè)計原則，③可持續(xù)設(shè)計指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊：⑷小城鎮(zhèn)：答：（參閱教材P127～128）發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計的根本價值取向概括為五改革可以分為三個階段：⑴放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生國范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。深化戶籍制度改革的具6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價值趨向?；顏碓吹闹袊衤鋺?；⑶放開大城市戶籍，在全點(diǎn)：⑴維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常?、俜暮筒桓顢嘧匀簧鷳B(tài)過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料①降低資源和能源的消耗；②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化；③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收⑶阻止人為的災(zāi)難⑷滿足人的社會需求⑸全體居民的參與7、如何分析一個城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？答：（參閱教材P123～124）發(fā)達(dá)國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)的專家座談，整理座談記錄。答：先設(shè)計幾個方面的問題，再進(jìn)行訪談，作記錄。小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)41、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足；⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；⑶小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足表現(xiàn)在哪些方面？答：（參閱教材P129～130）小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；⑵對人力資源的吸引力缺乏；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。3、有些什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？答：（參閱教材P138～145）推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財政體制；⑺宣判政府行政管理體制。4、說明戶籍制度的改革會如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？答：（參閱教材P138～139）我國戶籍制度的戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？答：（參閱教材P136）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。⑴從產(chǎn)權(quán)特征來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個重要因素。6、改革開放后我國城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？答：（參閱教材P150～151）改革開放以來，我國城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：⑴大中小城市數(shù)量增加；⑵城市職能發(fā)生變化；⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。7、簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國城市化的重要途徑；⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個臺階；⑶小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑；⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。8、仿照任何一個典型案例的寫法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁的有關(guān)格式進(jìn)行寫作。第二篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊參考答案公務(wù)員考試小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)11、什么是小城鎮(zhèn)？答：（參閱教材P1～2）小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當(dāng)今社會，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？答：（參閱教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。3、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。答：（參閱教材P3～6）⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”；⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”；⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”。5、黨的十五屆三中全會為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？答：（參閱教材P12～14）⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設(shè)工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場機(jī)制；②堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。6、簡要說明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑶人口流動論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進(jìn)行研究。⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力是什么？答：（參閱教材P31）關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力問題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動力的問題；⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路；⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請各位學(xué)員獨(dú)立完成。小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)21、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：（參閱教材P43～44）中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；⑵小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞；⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：（參閱教材P45～46）中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：（參閱教材P46～48）⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。⑶東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。總之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P49～51）⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開發(fā)推動模式。⑷市場帶動模式。⑸旅游文化推動模式。6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P54～56的格式。可以分三個部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。7、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？答：（參閱教材P66～73）動力因素有：⑴農(nóng)業(yè)的基本動力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。⑶第三產(chǎn)業(yè)的動力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。⑸比較利益的動力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。⑹政策的動力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。⑺區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：⑴農(nóng)村勞動力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對號入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個阻礙因素，并提出解決的對策。發(fā)揮個人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)鎮(zhèn)。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。現(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。⑵按照第7題中阻力因素的四個方面進(jìn)行分析；⑶按照第7題中動力因素的七個方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)31、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項目。2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？答：（參閱教材P76～77）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計算用地總量，確定各項用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；⑵進(jìn)行用地布局；⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；⑸對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量；⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P89～90）這種規(guī)劃設(shè)計帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設(shè)用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒有了裸露的土地和潮氣。⑵隨著土地擴(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。⑶隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。要創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。4、發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？答：（參閱教材P103～107，答案略）5、發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有些什么經(jīng)驗？答：（參閱教材P117～124）在發(fā)達(dá)國家普遍推行的可持續(xù)性場地設(shè)計是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國家，土地使用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護(hù)都離不開可持續(xù)性設(shè)計，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設(shè)計。⑴場所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計，②Valdez設(shè)計原則，③可持續(xù)設(shè)計指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊：⑷小城鎮(zhèn)：6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價值趨向。答：（參閱教材P127～128）發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計的根本價值取向概括為五點(diǎn)：⑴維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性①服從和不割斷自然生態(tài)過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料①降低資源和能源的消耗；②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化；③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收⑶阻止人為的災(zāi)難⑷滿足人的社會需求⑸全體居民的參與7、如何分析一個城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？答：（參閱教材P123～124）發(fā)達(dá)國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)的專家座談，整理座談記錄。答：先設(shè)計幾個方面的問題，再進(jìn)行訪談，作記錄。小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)41、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足；⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；⑶小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足表現(xiàn)在哪些方面？答：（參閱教材P129～130）小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；⑵對人力資源的吸引力缺乏；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。3、有些什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？答：（參閱教材P138～145）推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財政體制；⑺宣判政府行政管理體制。4、說明戶籍制度的改革會如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？答：（參閱教材P138～139）我國戶籍制度的改革可以分為三個階段：⑴放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶；⑶放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？答：（參閱教材P136）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。⑴從產(chǎn)權(quán)特征來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個重要因素。6、改革開放后我國城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？答：（參閱教材P150～151）改革開放以來，我國城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：⑴大中小城市數(shù)量增加；⑵城市職能發(fā)生變化；⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。7、簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國城市化的重要途徑；⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個臺階；⑶小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑；⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。8、仿照任何一個典型案例的寫法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁的有關(guān)格式進(jìn)行寫作。第三篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》1-4課程形成性考核冊參考答案精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊參考答案小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)11、什么是小城鎮(zhèn)？答：（參閱教材P1～2）小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當(dāng)今社會，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？答：（參閱教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。3、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。答：（參閱教材P3～6）⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”；⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”；⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”。5、黨的十五屆三中全會為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？答：（參閱教材P12～14）--------------------------精品文檔-------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設(shè)工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場機(jī)制；②堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。6、簡要說明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑶人口流動論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進(jìn)行研究。⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力是什么？答：（參閱教材P31）關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力問題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動力的問題；⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路；⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請各位學(xué)員獨(dú)立完成。小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)21、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：（參閱教材P43～44）中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；⑵小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞；⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；--------------------------精品文檔-------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：（參閱教材P45～46）中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：（參閱教材P46～48）⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。⑶東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化?？傊?，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P49～51）⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開發(fā)推動模式。--------------------------精品文檔-------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------⑷市場帶動模式。⑸旅游文化推動模式。6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P54～56的格式?？梢苑秩齻€部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。7、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？答：（參閱教材P66～73）動力因素有：⑴農(nóng)業(yè)的基本動力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。⑶第三產(chǎn)業(yè)的動力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。⑸比較利益的動力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。⑹政策的動力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。--------------------------精品文檔-------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------⑺區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：⑴農(nóng)村勞動力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對號入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個阻礙因素，并提出解決的對策。發(fā)揮個人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)鎮(zhèn)。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。⑵按照第7題中阻力因素的四個方面進(jìn)行分析；⑶按照第7題中動力因素的七個方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)3--------------------------精品文檔-------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------1、簡要說明小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項目。2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？答：（參閱教材P76～77）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計算用地總量，確定各項用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；⑵進(jìn)行用地布局；⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；⑸對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量；⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P89～90）這種規(guī)劃設(shè)計帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設(shè)用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒有了裸露的土地和潮氣。⑵隨著土地擴(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。⑶隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。要創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。4、發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？答：（參閱教材P103～107，答案略）5、發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有些什么經(jīng)驗？答：（參閱教材P117～124）--------------------------精品文檔-------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------在發(fā)達(dá)國家普遍推行的可持續(xù)性場地設(shè)計是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國家，土地使用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護(hù)都離不開可持續(xù)性設(shè)計，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設(shè)計。⑴場所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計，②Valdez設(shè)計原則，③可持續(xù)設(shè)計指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊：⑷小城鎮(zhèn)：6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價值趨向。答：（參閱教材P127～128）發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計的根本價值取向概括為五點(diǎn)：⑴維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性①服從和不割斷自然生態(tài)過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料①降低資源和能源的消耗；②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化；③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收⑶阻止人為的災(zāi)難⑷滿足人的社會需求⑸全體居民的參與7、如何分析一個城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？答：（參閱教材P123～124）發(fā)達(dá)國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)的專家座談，整理座談記錄。答：先設(shè)計幾個方面的問題，再進(jìn)行訪談，作記錄。小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)41、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足；⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；--------------------------精品文檔-------精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------⑶小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足表現(xiàn)在哪些方面？答：（參閱教材P129～130）小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；⑵對人力資源的吸引力缺乏；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。3、有些什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？答：（參閱教材P138～145）推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財政體制；⑺宣判政府行政管理體制。4、說明戶籍制度的改革會如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？答：（參閱教材P138～139）我國戶籍制度的改革可以分為三個階段：⑴放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶；⑶放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？答：（參閱教材P136）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。⑴從產(chǎn)權(quán)特征來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可