教師任用制度

教師任用制度第一組主要法律淵源《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過）第四章教師和其他教育工作者第三十四條國家實行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)。第三十五條學(xué)校及其他教育機構(gòu)中的管理人員，實行教育職員制度。學(xué)校及其他教育機構(gòu)中的教學(xué)輔助人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度?！吨腥A人民共和國教師法》(1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，1994年1月1日起施行)第三章資格和任用第十六條國家實行教師職務(wù)制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第十七條學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。主要法律淵源《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》《中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例》《中學(xué)教師職務(wù)試行條例》《小學(xué)教師職務(wù)試行條例》（1986年，國家教委和中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布）content教師任用制度教師職務(wù)制度教師聘任制度含義和特征教師職務(wù)系列教師職務(wù)評審基本內(nèi)容聘任形式聘任合同案例

西北某大學(xué)教師林某,在2000年度教師任職資格評審中,申報了中國語言文學(xué)學(xué)科教授任職資格,并于2000年11月10日通過了所在大學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會的評審。但在以后公布的16名“經(jīng)某大學(xué)職務(wù)評審委員會評審、具備教授職務(wù)任職資格而予以聘任”的人員名單中,并未將林某列入其中。林某認為,自己已取得了教授任職資格,學(xué)校應(yīng)確認其教授任職資格并予以聘任,而學(xué)校的上述作法,等于取消了自己的教授資格,侵犯了他的合法權(quán)益,所以向法院提起行政訴訟,要求所在大學(xué)補發(fā)文件,確認其教授資格。一.教師職務(wù)制度

教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門業(yè)務(wù)知識和相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)水平才能擔(dān)負的專業(yè)技術(shù)工作崗位。

職稱是區(qū)別專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)識、水平、能力與成就的等級稱號，把其作為反映專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、工作能力及過去成就的標(biāo)志，作為對專業(yè)技術(shù)人員的一種評價和承認。職務(wù)與職稱的區(qū)別職務(wù)職稱與工資待遇的關(guān)系直接與工資待遇掛鉤不直接與工資待遇掛鉤與崗位設(shè)置的關(guān)系依附于崗位存在，有明確的職責(zé)，有數(shù)額限制。不依附于崗位，無數(shù)額限制享有的期限有任期終身享有評定標(biāo)準(zhǔn)相同職位各地要求不一定相同相同職稱評定標(biāo)準(zhǔn)相同（一）教師職務(wù)制度的含義和特征含義：國家對教師崗位設(shè)置及各崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面各項規(guī)定的總稱。特征：1、教師職務(wù)依附于崗位而存在。2、教師職務(wù)與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。3、教師職務(wù)要經(jīng)過全面的考核。（二）各級各類學(xué)校職務(wù)系列與等級表高等學(xué)校中等專業(yè)學(xué)校中學(xué)小學(xué)高級職務(wù)教授副教授高級講師高級教師中級職務(wù)講師助教講師一級教師高級教師一級教師初級職務(wù)助理講師教員二級教師三級教師二級教師三級教師（三）教師職務(wù)的評審1、評審是依照有關(guān)教師的申請，由主管教育行政部門或部分高校組織教師職務(wù)評審委員會進行評審，對符合條件的教師授予一定的職稱。2、教師的任職條件（1）具備各級各類教師的相應(yīng)的教師資格；（2）遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，教書育人，為人師表；（3）具備相應(yīng)的教育教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平，具有教育科學(xué)理論的基礎(chǔ)知識，能全面熟練地履行現(xiàn)任的職務(wù)職責(zé)；（4）在做好本職工作的前提下，結(jié)合工作需要，努力進修，不斷提高自身的教育教學(xué)和學(xué)術(shù)科研水平；（5）具備學(xué)歷，學(xué)位要求；（6）身體健康，能正常工作。三.教師聘任制度

（一）教師聘任制度的內(nèi)容

學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。

（二）教師職務(wù)聘任的形式1、招聘2、續(xù)聘3、解聘4、辭聘第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。（事業(yè)單位人事管理條例）

第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。（事業(yè)單位人事管理條例）

（三）教師聘任合同1、合同性質(zhì)（1）行政性：與普通民事合同比較（2）專業(yè)性：與勞動合同的比較（3）契約性：與一般行政合同的比較（三）教師聘任合同2、教師聘任合同面臨的幾個法律問題。（1）自主與強制（2）行政與民事（3）合同與制度案例分析

西北某大學(xué)教師林某,在2000年度教師任職資格評審中,申報了中國語言文學(xué)學(xué)科教授任職資格,并于2000年11月10日通過了所在大學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會的評審。但在以后公布的16名“經(jīng)某大學(xué)職務(wù)評審委員會評審、具備教授職務(wù)任職資格而予以聘任”的人員名單中,并未將林某列入其中。林某認為,自己已取得了教授任職資格,學(xué)校應(yīng)確認其教授任職資格并予以聘任,而學(xué)校的上述作法,等于取消了自己的教授資格,侵犯了他的合法權(quán)益,所以向法院提起行政訴訟,要求所在大學(xué)補發(fā)文件,確認其教授資格。西安市碑林區(qū)人民法院審理認為,根據(jù)《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》的規(guī)定和教育部的授權(quán),具有評定中國語言文學(xué)學(xué)科教授任職資格的是某大學(xué)教師職務(wù)評審委員會,而非該大學(xué)。林某已經(jīng)該大學(xué)教師職務(wù)評審委員會評審,僅是沒有被大學(xué)聘任。而高等學(xué)校教師的聘任是高等學(xué)校與受聘教師在平等自愿的原則下進行的,不是行政法律關(guān)系調(diào)整的范圍,固林某的起訴理由不成立,遂駁回林某的訴訟請求。案例分析

2001年11月,某大學(xué)教師職務(wù)評審委員會以林某在職稱評定中“弄虛作假”為由,通過表決,取消林某教授任職資格,某大學(xué)遂作出《關(guān)于取消林某教授任職資格的決定》。2001年12月,林某向碑林區(qū)法院提起行政訴訟,請求撤銷學(xué)?！稕Q定》,并要求學(xué)校限期確認他的教授任職資格,并按照“評聘結(jié)合”原則聘任他。2002年12月,碑林區(qū)法院一審判決,撤銷某大學(xué)的《決定》,駁回原告其他請求。而學(xué)校認為,此案不屬于行政訴訟之列,學(xué)校《決定》不是行政行為,對碑林區(qū)法院的判決不服。林某也覺得自己的訴訟請求沒有完全實現(xiàn)。一審宣判后,雙方均上訴。2003年3月,西安市中院終審判決認為,某大學(xué)作出的《決定》屬具體行政行為,涉及林某個人的權(quán)利和義務(wù),符合法律規(guī)定的行政訴訟受案范圍。林某在申報教授任職資格時,雖有部分填寫內(nèi)容不符合學(xué)校規(guī)定,但已根據(jù)學(xué)校要求做了更改,并經(jīng)學(xué)校審核,確定林某具備了申報教授的資格。因此,林某通過了某大學(xué)教師職務(wù)評審委員會教授資格的評審。而該大學(xué)就林某所進行的無記名投票表決,不能證明取消了林某教授任職資格經(jīng)過教師職務(wù)評審委員會的復(fù)議。同時,因為林某的教授任職資格還沒有最終確認,故維持原判。問題分析(1)教師職務(wù)評審委員會的主體資格問題。(2)教師的職稱評定與教師的職務(wù)聘任關(guān)系。參考文獻：［1］勞凱聲.教育法學(xué)［M］.遼寧：遼寧大學(xué)出版社，2000.［2］李曉燕.教育法學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2001.［3］楊挺.教育法學(xué)［M］.重慶：西南師范大學(xué)出版社，2011.［4］劉璐.我國中小學(xué)教師聘任制研究回顧與展望［J］.教學(xué)與管理，2010.［5］陳鵬，祁占勇.高校教師評聘中的法律問題探析［J］.高等教育研究，2003（4）.［6］吳開華,覃偉橋.論教師聘任制的法律性質(zhì)［J］.