2024煤礦安全生產(chǎn)條例全面解讀

自2024年5月1日起施行講解人：XX煤礦安全生產(chǎn)條例目錄前

言1總體思路2重點問題解讀3全文學(xué)習(xí)4前言1.前

言煤礦作為傳統(tǒng)高危行業(yè)，一直是安全生產(chǎn)工作的重中之重。國務(wù)院2000年、2005年先后出臺了《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，對預(yù)防煤礦事故發(fā)生、保障煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況，存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、風(fēng)險隱患排查治理不徹底、安全管理體制機(jī)制不完善等突出問題。2020年國家礦山安全監(jiān)察體制進(jìn)行了改革，2021年修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)的原則要求和具體制度作了進(jìn)一步完善，2023年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》。《煤礦安全生產(chǎn)條例》是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，是在整合原《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》兩部行政法規(guī)的基礎(chǔ)上起草的。全面總結(jié)了近年來煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，是在貫徹新發(fā)展理念、推動安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展過程中形成的重要立法成果，對煤礦安全生產(chǎn)工作影響深遠(yuǎn)?！稐l例》的頒布和實施，有利于全面規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，對促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。前

言總體思路2.總體思路一是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要全面排查各類安全隱患，強(qiáng)化防范措施，狠抓工作落實，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。1二是堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等措施。2三是壓實各方責(zé)任，進(jìn)一步完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的體制。3總

體思

路2.總體思路強(qiáng)化源頭治理、嚴(yán)查風(fēng)險隱患《條例》要求煤礦企業(yè)對風(fēng)險隱患進(jìn)行自查自改并按規(guī)定報告。監(jiān)管部門要建立健全督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。監(jiān)察機(jī)構(gòu)要督促開展重大事故隱患整改和復(fù)查，對風(fēng)險隱患形成閉環(huán)管理。按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，明確各方責(zé)任會議要求煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。政府有關(guān)部門承擔(dān)的是監(jiān)管責(zé)任，對煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，負(fù)責(zé)對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。加大懲處力度加大懲處力度對煤礦安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)定了罰款、行業(yè)和職業(yè)禁入、責(zé)令停產(chǎn)整頓、予以關(guān)閉等法律責(zé)任。這些思路主要體現(xiàn)在條例以下制度中：重點問題解讀3.重點問題解讀

當(dāng)前煤礦領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、風(fēng)險隱患排查治理不徹底、安全管理體制機(jī)制不完善等突出問題。針對這些問題，通過認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)近年來一些好的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效的措施用法規(guī)固化下來，從完善體制機(jī)制的方面作出了相應(yīng)規(guī)定。一是確立煤礦安全生產(chǎn)工作原則?！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首位，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任?！稐l例》明確了煤礦上級企業(yè)的職責(zé)，要求煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進(jìn)行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關(guān)系?！稐l例》強(qiáng)化了煤礦設(shè)計、施工、竣工驗收、生產(chǎn)、關(guān)閉等“全鏈條”安全管理；對煤礦企業(yè)安全制度、組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、勞動待遇保障、安全設(shè)施和設(shè)備、危險作業(yè)等方面進(jìn)行“全方位”規(guī)范；細(xì)化了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任，提高了企業(yè)違法成本，夯實了企業(yè)主體責(zé)任。三是嚴(yán)格政府部門監(jiān)管責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級分類監(jiān)管的原則，明確每一個煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。要求縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，進(jìn)一步加大了對政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為的責(zé)任追究力度。《條例》針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題，重點作出了哪些規(guī)定？一

做好煤礦安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵要壓實基層的監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前，有個別地方政府對沒有安全保障能力的煤礦，違規(guī)下達(dá)煤炭保供計劃。有些基層政府對轄區(qū)內(nèi)煤礦的非法違法行為視而不見，甚至包庇縱容?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了屬地管理責(zé)任。一是防止漏管失控，明確監(jiān)管主體?！稐l例》規(guī)定省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級分類監(jiān)管原則明確每個煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體，確?！暗V礦有監(jiān)管”。同時，為了防止各部門間推諉扯皮，《條例》要求縣級以上人民政府要加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是堅持安全第一，強(qiáng)調(diào)安全保供。當(dāng)前，一些地區(qū)和煤礦安全保供的任務(wù)、壓力比較大，但是保供是在安全條件下的保供，安全必須放在第一位。不能籠統(tǒng)地講“千方百計增產(chǎn)保供”、“為了增產(chǎn)保供千方百計”，不能明知存在重大安全風(fēng)險帶病保供，該停的不停、該關(guān)的不關(guān)，一旦出了生產(chǎn)安全事故，保供不是逃避事故責(zé)任的理由。對此，《條例》規(guī)定，縣級以上地方政府及有關(guān)部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦進(jìn)行生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故對負(fù)有事故的直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是要充分發(fā)揮基層作用，查處打擊非法煤礦。非法煤礦是安全生產(chǎn)的“毒瘤”、“定時炸彈”、“地雷”，一個地方有沒有非法煤礦，特別是有沒有非法小煤礦，誰最清楚？基層縣里、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志最清楚。對此，《條例》規(guī)定了基層政府發(fā)現(xiàn)、制止、查處、打擊非法煤礦的責(zé)任。沒有采取有效措施制止或者查處的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員要給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！稐l例》在解決基層“監(jiān)管不到位”的問題上有哪些針對性措施？二3.重點問題解讀

近年來有些發(fā)生事故的企業(yè)，都接受過政府部門的安全檢查，也受到多次行政處罰，有些甚至是前一天剛檢查，第二天就發(fā)生事故。這有煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實、違法成本過低的內(nèi)因，也有部分監(jiān)管監(jiān)察人員責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法“寬、松、軟、虛”的外因。對此，《條例》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，建立健全重大隱患治理督辦制度；礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方人民政府煤礦安全工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促開展重大隱患整改和復(fù)查，對事故多發(fā)地區(qū)實行重點監(jiān)察。同時規(guī)定，對地方政府及監(jiān)管監(jiān)察部門不履行職責(zé)、不及時查處轄區(qū)內(nèi)重大隱患和違法行為、接到舉報不及時處理、要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦進(jìn)行生產(chǎn)、瞞報和謊報事故的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。通過這些“刀刃向內(nèi)”的措施，著力解決監(jiān)管執(zhí)法“寬、松、軟、虛”的問題，切實提高煤礦安全風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平?！稐l例》在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作上有哪些具體規(guī)定？三3.重點問題解讀

實際控制人通常指的是雖然不是煤礦企業(yè)的法人代表或者股東，但通過投資的關(guān)系、協(xié)議或者其他的安排，能夠?qū)嶋H支配煤礦行為的人。在一般情況下，董事長、執(zhí)行董事或者總經(jīng)理是企業(yè)的實際控制人，也是企業(yè)的法人，但是有些煤礦企業(yè)，特別是一些中小型的煤礦企業(yè)的法定代表人，背后往往另有實際控制人，他們對企業(yè)的重大事項有最終的決策權(quán)。這些實際控制人，為了逃避責(zé)任，特別是逃避安全追責(zé)的責(zé)任，不簽名、不簽字、不任職，躲在幕后，實際上控制煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營行為。這樣一來，有了“替罪羊”在前臺，他們在背后指揮，肆意違法生產(chǎn)，只管效益、不管安全，給安全生產(chǎn)工作帶來了極大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。對此，《條例》第一次從安全生產(chǎn)法規(guī)層面明確了煤礦實際控制人屬于主要負(fù)責(zé)人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，也就是安全生產(chǎn)法規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，如負(fù)有建立健全并落實本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，保證安全生產(chǎn)有效投入，組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等職責(zé)。下一步，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門將把包括實際控制人在內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人履職情況作為檢查重點，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在解決“實際控制人”不認(rèn)真履職問題上采取了哪些措施？四3.重點問題解讀

近年來，地方各級黨委和政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的重視程度普遍提高，但從一些重特大事故暴露出的問題看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)不掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)真實情況，對礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)察建議不以為然、落實不力。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)腰桿不硬、方法不多、權(quán)威不夠，“督政”作用發(fā)揮不明顯。對此，《條例》作出了針對性規(guī)定。一是強(qiáng)化國家礦山安全監(jiān)察體制。“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制自2000年建立以來，20多年的實踐證明，這是我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的“壓艙石”和“關(guān)鍵一招”，是被實踐證明能夠確保煤礦安全高質(zhì)量發(fā)展的體制保障。為此，黨中央、國務(wù)院于2020年將這個體制拓展到整個礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域。此次《條例》又第一次在法規(guī)層面予以強(qiáng)化，明確規(guī)定煤礦安全生產(chǎn)工作按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任，再次充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對這個體制和這支隊伍的高度信任。二是強(qiáng)化督政促企力度。落實國家礦山安全監(jiān)察體制改革要求，規(guī)定礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合和接受礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時落實監(jiān)察意見和建議。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取聽取地方政府及監(jiān)管部門匯報、調(diào)閱復(fù)制文件資料、要求政府及有關(guān)部門和人員作出說明、進(jìn)入煤礦一線作業(yè)場所，以及“四不兩直”、約談通報等必要措施開展監(jiān)察工作。同時，對煤礦重大、較大、一般事故，由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。三是強(qiáng)化查企驗政力度。《條例》規(guī)定，礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大隱患和違法違規(guī)行為的，移送地方政府監(jiān)管部門處理并督辦，通過這種方式驗證地方人民政府及其有關(guān)部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的情況。《條例》中將國家監(jiān)察單列了一類，國家監(jiān)察方面有關(guān)工作怎樣部署及安排？五3.重點問題解讀

這個問題的關(guān)鍵還是在于違法成本過低。老的《煤礦安全監(jiān)察條例》和國務(wù)院《特別規(guī)定》是2000年和2005年頒布的，是基于20年前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)在來看，對煤礦企業(yè)違法行為的處罰明顯過輕。在當(dāng)前煤炭價格高企的情況下，可能產(chǎn)生不少的煤礦企業(yè)“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的現(xiàn)象。對此，《條例》在進(jìn)一步提高企業(yè)違法成本方面作出了以下規(guī)定。一是提高罰款數(shù)額下限?！稐l例》在保持與《安全生產(chǎn)法》等法律銜接的基礎(chǔ)上，提高了對煤礦企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人違法行為的處罰下限。比如，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，對發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故的企業(yè)，罰款下限分別為30萬元、100萬元、200萬元?！稐l例》分別提高至50萬元、150萬元和500萬元。二是新設(shè)較重罰則。對于未按規(guī)定配備礦長等人員和機(jī)構(gòu)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施不符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定編制專項設(shè)計、未按規(guī)定進(jìn)行災(zāi)害等級鑒定、違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)等，這些嚴(yán)重威脅生產(chǎn)作業(yè)安全的違法行為，《條例》規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰。三是嚴(yán)格停產(chǎn)整改要求。《條例》規(guī)定，對存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為、重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)撤出作業(yè)人員，暫時停止生產(chǎn)。同時要求，停產(chǎn)整頓煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向社會公告停產(chǎn)整頓煤礦名單，并按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗收。四是加大關(guān)閉力度。對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)、現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治重大災(zāi)害等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，《條例》將其列入依法關(guān)閉的情形。在著力解決“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的問題上，《條例》有哪些具體規(guī)定？六3.重點問題解讀

安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關(guān)系。當(dāng)前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術(shù)水平不高，是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板，必須下大力氣解決。這次《條例》規(guī)定是基于這兩點：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力。我們在監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會技術(shù)，只知道出煤，有個別礦井甚至一個礦連一個“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產(chǎn)技術(shù)的礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機(jī)電礦長、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識、管理能力和水平。二是建立健全技術(shù)管理體系，切實提升科技保安、科技強(qiáng)安水平。我國煤礦賦存條件十分復(fù)雜、隱蔽致災(zāi)因素多樣，對安全生產(chǎn)技術(shù)要求比較高。為進(jìn)一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實企業(yè)技術(shù)管理體系，根據(jù)不同災(zāi)害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)技術(shù)管理人員。同時，《條例》還鼓勵支持煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣和智能化開采，推動減人提效，降低礦工勞動強(qiáng)度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)高效集約水平。《條例》首次從法規(guī)層面明確規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備“五職”礦長、專業(yè)技術(shù)人員和專門災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，這是出于哪方面考慮？七3.重點問題解讀

當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，加之春節(jié)臨近，各種風(fēng)險隱患交織疊加。為深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局已作出一系列安排部署。一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。督促全國應(yīng)急管理系統(tǒng)、行業(yè)管理部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實做到責(zé)任上心、責(zé)任上身、責(zé)任下沉，主要負(fù)責(zé)人帶頭下沉一線，奔著關(guān)鍵去、奔著要害抓，綜合運(yùn)用日常檢查、專項檢查、巡回檢查等方式，加強(qiáng)跟蹤問效，真正把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，以責(zé)任到位推動安全生產(chǎn)制度措施到位。二是突出重點開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，督促各地深刻吸取近期事故教訓(xùn)，深入排查整治風(fēng)險隱患。突出做好群眾身邊的風(fēng)險隱患的排查整治，堅決防范群死群傷事故，切實提高群眾的安全感、幸福感和獲得感；突出做好火災(zāi)風(fēng)險隱患的排查整治，聚焦大型綜合體、商場市場、賓館飯店等重點單位全方位排險除患，同時緊盯“九小場所”等安全基礎(chǔ)薄弱和易被忽視場所，深入基層末梢確保排查整治不留死角；突出做好重大活動風(fēng)險隱患排查整治，推動有關(guān)方面嚴(yán)格審批廟會、燈會、焰火表演等大型群眾活動，制定完備的現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化人流監(jiān)測和管控，確?；顒影踩行蜷_展。三是推動扎實抓好春運(yùn)交通運(yùn)輸安全。針對大客車、鐵路列車、客船輪渡、地鐵城軌等大載客量交通工具，推動有關(guān)部門督促運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)格細(xì)致做好檢修維修和保養(yǎng)，強(qiáng)化崗位人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。推動對非法營運(yùn)、“三超一疲勞”、農(nóng)用車載人、冒險航行等嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，重拳打擊各類違法行為。推動做好惡劣天氣下管控疏導(dǎo)，完善惡劣天氣條件下地鐵、城軌、鐵路等應(yīng)急調(diào)度流程，科學(xué)有效處置臨時停車等各類突發(fā)情況，動態(tài)開展客流監(jiān)測和風(fēng)險研判，雨雪冰凍、大風(fēng)團(tuán)霧等惡劣天氣及時發(fā)布預(yù)警，強(qiáng)化危險路段安全疏導(dǎo)管控，嚴(yán)防群死群傷。四是舉一反三強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范。礦山方面，動員部署落實國務(wù)院安委會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故“八項硬措施”，組織力量直插現(xiàn)場、突擊檢查，抓一批超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)、隱蔽工作面、災(zāi)害治理不到位的典型案例，同時堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)幫扶并重，切實幫助企業(yè)解決實際問題。工貿(mào)方面，督促企業(yè)落實防塵防爆等措施，嚴(yán)防除塵不到位、違規(guī)動火等引發(fā)事故。?；贩矫?，緊盯重大危險源、高危細(xì)分領(lǐng)域和開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，落實重大隱患排查整治閉環(huán)管理措施。煙花爆竹方面，嚴(yán)格落實煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)安全管控措施，對生產(chǎn)企業(yè)保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)黑窩點、小作坊。同時，進(jìn)一步做好特種設(shè)備、建筑施工、漁業(yè)船舶、燃?xì)狻㈦娏Φ刃袠I(yè)領(lǐng)域安全防控。針對歲末年初生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)的時段，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局將具體采取哪些措施？有哪些安排和部署？八3.重點問題解讀全文學(xué)習(xí)CONTENTS第一章總則第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章煤礦安全監(jiān)察第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本條例。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)，適用本條例。第三條煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。煤礦安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任。第四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實際控制人，下同）是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第一章總則第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題。第六條縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。第七條國家實行煤礦安全監(jiān)察制度。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作，依法對地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，不受任何單位和個人的干涉。第八條國家實行煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。對煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，依照本條例和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法組織或者參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。第一章總則第九條縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報并依法及時處理；對需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向前款規(guī)定的部門和機(jī)構(gòu)舉報。舉報事項經(jīng)核查屬實的，依法依規(guī)給予獎勵。第十條煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。第十一條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國務(wù)院應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，依法及時擬訂煤礦安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。第十二條國家鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，提升煤礦智能化開采水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，提高安全生產(chǎn)水平。CONTENTS第一章總則第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章煤礦安全監(jiān)察第五章法律責(zé)任第六章附則第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條新建、改建、擴(kuò)建煤礦工程項目（以下統(tǒng)稱煤礦建設(shè)項目）的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查。安全設(shè)施設(shè)計需要作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報原審查部門重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。第十五條煤礦建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對參與煤礦建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對煤礦建設(shè)項目安全管理負(fù)總責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容。第十六條煤礦建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第十七條煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第十八條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；（三）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；（六）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告煤礦生產(chǎn)安全事故。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育；（四）組織開展安全風(fēng)險辨識評估，督促落實重大安全風(fēng)險管控措施；（五）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，撤出作業(yè)人員；（六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（七）組織或者參與應(yīng)急救援演練；（八）督促落實安全生產(chǎn)整改措施。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實技術(shù)管理體系。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第二十條煤礦企業(yè)從業(yè)人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任；（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（三）及時報告發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他不安全因素。對違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕并向縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇，無正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動合同。第二十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格。第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤礦分別配備專職礦長、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長以及專業(yè)技術(shù)人員。對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第二十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班制度并嚴(yán)格考核。井工煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。第二十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。煤礦井下作業(yè)人員實行安全限員制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定井下工作時間管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務(wù)派遣用工。第二十五條煤礦企業(yè)使用的安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備臺賬和追溯、管理制度，對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對安全設(shè)備購置、入庫、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、維修、改造、報廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。煤礦企業(yè)不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝，具體目錄由國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定并公布。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第二十六條煤礦的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、排土等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理和技術(shù)要求。煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，不得以任何方式影響其正常使用。第二十七條井工煤礦應(yīng)當(dāng)有符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全出口、獨立通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、運(yùn)送人員裝置和反映煤礦實際情況的圖紙，并按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。井工煤礦應(yīng)當(dāng)按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工承擔(dān)。第二十八條露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對露天煤礦進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評價，評價范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋露天煤礦所有邊坡。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時，應(yīng)當(dāng)修改采礦設(shè)計或者采取安全措施，同時加強(qiáng)邊坡監(jiān)測工作。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第二十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職救護(hù)隊；不具備設(shè)立專職救護(hù)隊條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與鄰近的專職救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生事故時，專職救護(hù)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)煤礦開展救援。第三十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法確定的開采范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，不得超層、越界開采。采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。第三十一條煤礦企業(yè)不得超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)依法重新核定其生產(chǎn)能力?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。第三十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煤礦災(zāi)害程度和類型實施災(zāi)害治理，編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第三十三條煤礦開采有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制專項設(shè)計：（一）有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；（二）有沖擊地壓危險的；（三）開采需要保護(hù)的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設(shè)煤柱的；（四）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者周邊有老窯采空區(qū)的；（五）開采容易自燃和自燃煤層的；（六）其他需要編制專項設(shè)計的。第三十四條在煤礦進(jìn)行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強(qiáng)制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動火以及國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取專門安全技術(shù)措施，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。第三十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，開展安全風(fēng)險辨識評估，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并定期向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況的書面報告經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，每季度報縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進(jìn)行安全檢查。第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第三十六條煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè)，并及時消除事故隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實施防突措施的；（四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）超層、越界開采的；（七）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝的；（十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（十二）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形，未采取有效措施的；（十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的；（十四）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任（十五）實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包的；（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證等的；（十七）有其他重大事故隱患的。第三十七條煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求如實提供有關(guān)情況，不得隱瞞或者拒絕、阻撓。對縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改，并按照要求報告整改結(jié)果。第三十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時足額安排安全生產(chǎn)費(fèi)用等資金，確保符合安全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。CONTENTS第一章總則第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章煤礦安全監(jiān)察第五章法律責(zé)任第六章附則第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三十九條煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)屬地管理。第四十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級分類監(jiān)管的原則，明確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體?？h級以上人民政府相關(guān)主管部門對未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施制止，并向縣級人民政府相關(guān)主管部門報告。第四十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位安全設(shè)施驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。第四十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四十三條縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)編制煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)抄送所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第四十四條縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將煤礦現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況作為監(jiān)督檢查重點內(nèi)容。監(jiān)督檢查可以采取以下措施：（一）進(jìn)入煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查，重點檢查一線生產(chǎn)作業(yè)場所，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押。監(jiān)督檢查不得影響煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四十五條縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四十六條縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等職責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動，并對出具的報告負(fù)責(zé)，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。第四十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)從業(yè)人員，依法依規(guī)實施失信懲戒。第四十八條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并進(jìn)行整改。整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織驗收，并在收到恢復(fù)生產(chǎn)申請之日起20日內(nèi)組織驗收完畢。驗收合格的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報本級人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第四十九條縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向社會公告；對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)生產(chǎn)之日起5個工作日內(nèi)向社會公告。CONTENTS第一章總則第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章煤礦安全監(jiān)察第五章法律責(zé)任第六章附則第四章煤礦安全監(jiān)察第五十條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時向有關(guān)地方人民政府通報監(jiān)督檢查的情況，提出改善和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見和建議，督促開展重大事故隱患整改和復(fù)查?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合和接受國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時落實監(jiān)察意見和建議。第五十一條設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)察；對事故多發(fā)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施重點監(jiān)察。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，組織對全國煤礦安全生產(chǎn)的全面監(jiān)察或者重點監(jiān)察。第五十二條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取以下方式：（一）聽取有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作匯報；（二）調(diào)閱、復(fù)制與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、檔案、工作記錄等資料；（三）要求有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題作出說明；（四）有必要采取的其他方式。第四章煤礦安全監(jiān)察第五十三條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)煤礦企業(yè)及人員了解情況。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場存在事故隱患的，有權(quán)要求立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)立即糾正或者要求立即停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)并撤出作業(yè)人員。礦山安全監(jiān)察人員履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。第五十四條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)及時移送縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理并進(jìn)行督辦。第五十五條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。第五十六條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。第四章煤礦安全監(jiān)察第五十七條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)法水平。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的安全生產(chǎn)電子數(shù)據(jù)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)并實時上傳電子數(shù)據(jù)，對上傳電子數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第五十八條國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使本條例第四十四條規(guī)定的職權(quán)。第五十九條發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級和工作需要，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)配合事故發(fā)生地地方人民政府開展應(yīng)急救援工作。第六十條煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級實行分級調(diào)查處理。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。CONTENTS第一章總則第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章煤礦安全監(jiān)察第五章法律責(zé)任第六章附則第五章法律責(zé)任第六十一條未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。關(guān)閉的煤礦企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照前款規(guī)定予以處罰。第六十二條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項，或者未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；（五）進(jìn)行危險作業(yè)，未采取專門安全技術(shù)措施并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；（六）未按照規(guī)定建立并落實安全風(fēng)險分級管控制度和事故隱患排查治理制度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；（七）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。第五章法律責(zé)任第六十三條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定制定并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；（二）未按照規(guī)定為煤礦配備礦長等人員和機(jī)構(gòu)，或者未按照規(guī)定設(shè)立救護(hù)隊的；（三）煤礦的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施不符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（四）未按照規(guī)定編制專項設(shè)計的；（五）井工煤礦未按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定的；（六）露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間安全距離不符合規(guī)定的，或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的；（七）違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的。第六十四條對存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，明確整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第五章法律責(zé)任第六十五條煤礦企業(yè)超越依法確定的開采范圍采礦的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。擅自開采保安煤柱或者采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十六條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（二）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，擅自啟封或者使用被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材的；（三）有其他拒絕、阻礙監(jiān)督檢查行為的。第六十七條發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可以按照前款罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)處以罰款。第五章法律責(zé)任第六十八條煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定處