紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系課件

“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

公司安監(jiān)部從2017年開(kāi)始在風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作中逐步推行“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，靠前檢查安全預(yù)防；科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從嚴(yán)分級(jí)安全管控；實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，高效提升安全意識(shí)；建立完善隱患排查整治體系，從根治理安全短板。紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

2017年7月份以來(lái)，公司安監(jiān)部提出“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理隱患排查新思路，堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，有效防控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少事故的損害程度。紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系1、全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，靠前檢查安全預(yù)防公司持續(xù)深化“369安全管理體系”，為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，安監(jiān)部推行“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，按照風(fēng)險(xiǎn)安全等級(jí)不同，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的4個(gè)等級(jí)并實(shí)行全員辨識(shí)，組織各部門(mén)（車(chē)間）自行排查所屬區(qū)域的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、管理的缺陷，對(duì)各自設(shè)施設(shè)備及作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全方面、全過(guò)程排查與預(yù)判。接著各部門(mén)（車(chē)間）的安全管理人員針對(duì)自身工作類(lèi)型的特點(diǎn)，統(tǒng)一制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序，建立了公司—車(chē)間—班組—員工四級(jí)排查，深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，排查各崗位相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)死角。紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖1：安監(jiān)部組織車(chē)間安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

基本概念：風(fēng)險(xiǎn)：遭受損失、傷害、不利或毀滅的危害，包含造成危險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)大小用風(fēng)險(xiǎn)度（R）表示，數(shù)值上等于可能性（L）×嚴(yán)重性（S）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系：隱患是沒(méi)有量化、沒(méi)有系統(tǒng)化、隱性化的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)分析（評(píng)價(jià)）；風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)質(zhì)是危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析主要內(nèi)容：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出控制措施紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括（3.1.2要求）:（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；【作業(yè)】（2）常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；【作業(yè)、工藝操作】（3）事故及潛在的緊急情況；【作業(yè)、設(shè)備、工藝操作】（4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；【作業(yè)】（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；【作業(yè)】（6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；【設(shè)備】（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；【作業(yè)】（8）企業(yè)周?chē)h(huán)境；【設(shè)備】（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等?！驹O(shè)備】紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系化工生產(chǎn)設(shè)備工藝作業(yè)安全檢查表法（SCL）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）工作危害分析（JHA）風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分析方法紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)施辦公設(shè)施預(yù)防事故設(shè)施

減小或消除事故設(shè)施

控制事故設(shè)施

安全檢查表法（SafetyCheckList）簡(jiǎn)稱(chēng)SCL作業(yè)常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)危險(xiǎn)性作業(yè)巡檢、科室人員下現(xiàn)場(chǎng)、管理活動(dòng)等日常作業(yè)開(kāi)停車(chē)、檢維修拆除、報(bào)廢、帶壓堵漏動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、其他危險(xiǎn)性作業(yè)等工作危害分析法（JobHazardAnalysis）簡(jiǎn)稱(chēng)JHA

工藝系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中工藝參數(shù)（溫度、壓力、液位、流量、組分）變動(dòng)，出現(xiàn)偏差（離），分析每一偏差生產(chǎn)的原因和造成的后果，根據(jù)原因提出控制措施。危險(xiǎn)與可操作性分析HazardandOperabilityAnalysis)簡(jiǎn)稱(chēng)HAZOP科室辨識(shí)主要對(duì)象紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

安全檢查表分析法：安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對(duì)分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類(lèi)型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。該方法可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。

工作危害分析法：從作業(yè)活動(dòng)清單選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。該方法是針對(duì)作業(yè)活動(dòng)而進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)與可操作性分析法：是以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)的一種可用于定性分析或定量評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法，用于探明生產(chǎn)裝置和工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)及其原因，尋求必要對(duì)策。通過(guò)分析生產(chǎn)運(yùn)行中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)，操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對(duì)系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)可偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對(duì)變動(dòng)與偏差的后果提出應(yīng)采取的措施。常用的評(píng)價(jià)方法有：（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全檢查表分析（SCL）；（3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）；（4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式與影響分析（FMEA）；（6）故障樹(shù)分析（FTA）；（7）事件樹(shù)分析（ETA）；（8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分析具體步驟:★

步驟一：識(shí)別設(shè)備、作業(yè)內(nèi)容，建立作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)施設(shè)備清單★步驟二：量化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、提出控制措施，完成風(fēng)險(xiǎn)分析記錄★步驟三：各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析記錄，編制本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告★步驟四：總結(jié)公司風(fēng)險(xiǎn)控制效果，編制公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告注：描黑部分都需要紙質(zhì)版，做為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全套資料紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則采用風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×后果嚴(yán)重性S等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類(lèi)事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類(lèi)似事故或事件，或在異常情況下類(lèi)似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，或極不可能發(fā)生事故或事件。事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則L值標(biāo)準(zhǔn)選定就高不就低紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則等級(jí)法律、法規(guī)及其他要求人員財(cái)產(chǎn)損失/萬(wàn)元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡≥50部分裝置（>2套）或設(shè)備停工重大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力≥252套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽(tīng)力喪失、慢性病≥101套裝置停工或設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服＜10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失沒(méi)有停工形象沒(méi)有受損S值標(biāo)準(zhǔn)選定就高不就低紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（R=S×L）嚴(yán)重性（S）可能性（L）123451123452246810336912154481216205510152025風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施R風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25Ⅰ級(jí)，即巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15-16Ⅱ級(jí)，即重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改9-12Ⅲ級(jí)，即中等風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8Ⅳ級(jí)，即可接受風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4Ⅴ級(jí)，即輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系各科室風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象及方法序號(hào)分析對(duì)象分析方法責(zé)任單位備注1常規(guī)活動(dòng)，如下現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)工作危害分析法各科室

2作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備，如日常辦公電氣設(shè)備安全檢查表法

3本部門(mén)職責(zé)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析工作危害分析法

4安全防護(hù)用品，包括安全帽、工作服等安全檢查表法

5作業(yè)場(chǎng)所的車(chē)輛安全檢查表法燃料科、公司辦、保衛(wèi)科、消防科

6承包商安全檢查表法生產(chǎn)科、機(jī)動(dòng)科、后勤科、勞資科、技術(shù)中心、基建科

7供應(yīng)商安全檢查表法備件科、供應(yīng)科、消防科

8規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段工作危害分析法技術(shù)中心

9動(dòng)土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)工作危害分析法

10投產(chǎn)、運(yùn)行等階段工作危害分析法生產(chǎn)科

11原材料、產(chǎn)品的使用過(guò)程工作危害分析法

12建設(shè)階段工作危害分析法基建科

13原輔材料的運(yùn)輸工作危害分析法燃料科、供應(yīng)科

14產(chǎn)品的運(yùn)輸工作危害分析法精蠟銷(xiāo)售部、化學(xué)品銷(xiāo)售部

15物料的丟棄、廢棄工作危害分析法環(huán)?？?/p>

16設(shè)備的拆除與處置工作危害分析法機(jī)動(dòng)科

17設(shè)備檢維修、吊裝、臨時(shí)用電作業(yè)工作危害分析法

18企業(yè)周?chē)h(huán)境安全檢查表法安監(jiān)部

19氣候、地震及其他自然災(zāi)害等安全檢查表法

20登高作業(yè)、受限空間作業(yè)工作危害分析法

21動(dòng)火作業(yè)、斷路、消防用水作業(yè)工作危害分析法消防科

紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系2、科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從嚴(yán)分級(jí)安全管控主要公司安監(jiān)部組織科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，參照《企業(yè)職工工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441-1986）確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，采用相應(yīng)的評(píng)定方法（工作危害分析法、安全檢查表法等）將風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”4種顏色標(biāo)示重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的4個(gè)等級(jí)，并建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制公司安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)空間分布圖。公司開(kāi)展采用針對(duì)性隔離危險(xiǎn)源、使用技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)人防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。各部門(mén)（車(chē)間）定期關(guān)注區(qū)域狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)分析，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖2：安監(jiān)部組織各部門(mén)（車(chē)間）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查專(zhuān)題會(huì)紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖3：各（部門(mén)）車(chē)間的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估清單紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖4：公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系3、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，高效提升安全意識(shí)主要在公司各重點(diǎn)區(qū)域公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策，對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，表明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的公告警示，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、美化亮化崗位上的安全文化。紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖5：山西潞安煤基合成油公司“紅、橙、黃、藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)管控圖（部分）紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖6：氣化車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌（舉例）

紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖7：車(chē)間崗位懸掛安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置牌（舉例）

紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系4、建立完善隱患排查整治體系，從根治理安全短板主

公司針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況，完善隱患排查治理方法、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確內(nèi)部各部門(mén)、各車(chē)間、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改常態(tài)化。紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系圖8：公司一企一冊(cè)（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制）紅橙黃藍(lán),四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的實(shí)施背景現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患多環(huán)境因素變化多現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不科學(xué)安全警示標(biāo)志不全面風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分不明確職