環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系教材

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)介第二節(jié)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則第三節(jié)我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系第四節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)介一、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3935.1-83《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語?第一部分》中，將標(biāo)準(zhǔn)定義為：“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。”環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是由政府(環(huán)保管理部門)所制定的強(qiáng)制性的環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)。它是環(huán)境保護(hù)立法的一部分，是環(huán)境保護(hù)政策的決策結(jié)果。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，是根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理的需要，將各種不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依其性質(zhì)、功能及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，有機(jī)組織、合理構(gòu)成的系統(tǒng)整體。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各類標(biāo)準(zhǔn)，從其內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，相互支持，相互匹配，發(fā)揮體系整體的綜合作用，作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)和有效手段，為控制污染、改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系類別：按照性質(zhì)、內(nèi)容和作用，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或污染控制標(biāo)準(zhǔn)）、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)）、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等五類。①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以維護(hù)一定的環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定了環(huán)境中各類有害物質(zhì)在一定時(shí)間和空間內(nèi)的容許含量。它反映了人群、動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的綜合要求，同時(shí)也標(biāo)志著在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家為控制污染在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可能達(dá)到的水平。②污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：是國(guó)家對(duì)人為污染源排入環(huán)境的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定，它包括污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)。③環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)采樣、樣品處理、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等過程進(jìn)行規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定（是指對(duì)采樣方法、分析方法、測(cè)定方法、實(shí)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法等所作的統(tǒng)一規(guī)定）。④環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，它是標(biāo)定環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和檢驗(yàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)備性能的法定依據(jù)。⑤環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：指在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對(duì)有指導(dǎo)意義的符號(hào)、代號(hào)、指南、程序、規(guī)范等所作的統(tǒng)一規(guī)定。它為各種標(biāo)準(zhǔn)提供了統(tǒng)一的語言，是制定其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。例如，HJ/T338-2007《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等均屬于此類標(biāo)準(zhǔn)。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系分級(jí)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)（如污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等）和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)（如火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等）。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即：有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部備案；對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府可以對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。向已有地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，優(yōu)先執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系效力：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)可分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（一）．強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視同為技術(shù)法規(guī)，具有法律強(qiáng)制效力，必須執(zhí)行。如GB5085.7-2007《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》。（二）．推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。如GB/T18834-2002 《土壤質(zhì)量詞匯》。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類及代表號(hào)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)Z00-09方法標(biāo)準(zhǔn)Z10-39環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Z50-59排放標(biāo)準(zhǔn)Z60-71標(biāo)物標(biāo)準(zhǔn)Z80-89其他標(biāo)準(zhǔn)Z90-99名詞術(shù)語、原則導(dǎo)則、量綱單位、圖式標(biāo)志采樣、布點(diǎn)、保存、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、超前標(biāo)準(zhǔn)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)（水、田、氣）化學(xué)樣品標(biāo)準(zhǔn)、物理實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)的含義GB-國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)HJ/T國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]標(biāo)準(zhǔn)HJ/Z國(guó)家環(huán)?？偩种笇?dǎo)性技術(shù)文件

GHZB—國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GWPB—國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GWKB—國(guó)家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性、推薦性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)綜合性標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行行標(biāo)第三節(jié)我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系一、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況第一階段（1949～1973）：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)零星的頒布階段。（1973年第一次全國(guó)環(huán)保會(huì)議）第二階段（1973至今）：環(huán)保工作由宣傳、教育、普及到法治的階段；是由零星頒布到自覺朝著逐漸建立一套我國(guó)完整的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展階段。主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)噪聲標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則其他主要標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)匯總二、相關(guān)的大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、相關(guān)的大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》a.功能區(qū)（三類）標(biāo)準(zhǔn)分類（三類）濃度限值一類區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)二類區(qū)：居住區(qū)、商業(yè)居民混合區(qū)、一般區(qū)三類區(qū)：特定工業(yè)區(qū)長(zhǎng)期接觸，不發(fā)生任何危害影響長(zhǎng)期和短期接觸下不發(fā)生傷害不發(fā)生急慢性中毒，不影響正常生長(zhǎng)TSP（日）值最小0.05∧0.150.25∧1、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3095-1996）3、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）①定義：是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，規(guī)定大氣污染源排放大氣污染物的最高允許排放濃度，最高允許排放速率和無組織排放監(jiān)控點(diǎn)及監(jiān)控濃度限值。②是綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)。與若干行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)共同存在。有現(xiàn)行或今后制定的行標(biāo)、執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③內(nèi)容：指標(biāo)準(zhǔn)體系中有三項(xiàng)指標(biāo)。通過排氣筒排放的大氣污染物最高允許排放濃度。通過排氣筒排放的大氣污染物，按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率。以無組織方式排放的大氣污染物，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點(diǎn)及相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值。④時(shí)限：1997年1月1日前設(shè)立的現(xiàn)有污染源附表3（a）P4151997年1月1日起設(shè)立的新污染源附表3（b）P423新污染源嚴(yán)于現(xiàn)有污染源標(biāo)準(zhǔn)。其他規(guī)定排氣筒高度規(guī)定：高出周圍200米范圍內(nèi)的建筑物5米以上，否則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格50%執(zhí)行。等效排氣筒的含義和計(jì)算。排氣筒高度位于表中兩數(shù)值之間或之外時(shí)，采用內(nèi)插法或外推法計(jì)算排放速率。排氣筒一般不低于15米，否則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格50%執(zhí)行。Q1Q2QaH1HH2x等效排氣筒有關(guān)參數(shù)計(jì)算三、相關(guān)的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-93《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097-1997《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

GB3838-2002本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域。具有特定功能的水域，執(zhí)行相應(yīng)的專業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如：《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084-2005水域功能和標(biāo)準(zhǔn)分類對(duì)應(yīng)地表水上述五類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的標(biāo)準(zhǔn)值。同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類別對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于一般地下水，不適用于地下熱水、礦水、鹽鹵水。GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》按照污水排放去向，分年限規(guī)定了69種水污染物最高允許排放濃度和部分行業(yè)最高允許排放濃度。按照國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行的原則，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行各自行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，其他水污染物排放均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。如：《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB19821-2005

（二）標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)排入GB3838III類水域（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排入GB3838IV、V類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。排入未設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行“（1）”和“（2）”的規(guī)定。GB3838I、II類水域和III類水域中劃定的保護(hù)區(qū)，GB3097中一類海域，禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口按水體功能要求，實(shí)行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（三）污染物分類排放的污染物按其性質(zhì)及控制方式分為二類。第一類污染物（13個(gè)），不分行業(yè)和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求（采礦行業(yè)的尾礦壩出水口不得視為車間排放口）。

第二類污染物，在排放單位排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求。時(shí)限：1998年1月1日建設(shè)（包括改、擴(kuò)建）單位的建設(shè)時(shí)間，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)劃分?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-20024.1.2.2城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國(guó)家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)，排入GB3838地表水III類功能水域（劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2.3城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入GB3838地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域或GB3097海水三、四類功能海域，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2.4非重點(diǎn)控制流域和非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)的污水處理廠，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和水污染控制要求，采用一級(jí)強(qiáng)化處理工藝時(shí)，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但必須預(yù)留二級(jí)處理設(shè)施的位置，分期達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四、有關(guān)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB9660-88《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》GB10070-88《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12523-90《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》五、相關(guān)的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)G