中華人民共和國(guó)監(jiān)察法學(xué)習(xí)解讀課件

中華人民共和國(guó)監(jiān)察法學(xué)習(xí)解讀課件監(jiān)察法概述監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)監(jiān)察對(duì)象、范圍與管轄監(jiān)察程序與措施監(jiān)察監(jiān)督與保障法律責(zé)任與追究contents目錄01監(jiān)察法概述監(jiān)察法是國(guó)家對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行規(guī)范的專(zhuān)門(mén)法律，旨在加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察，保障監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。監(jiān)察法定義通過(guò)明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限、程序等，確保監(jiān)察工作的合法性、公正性和有效性，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)察法作用監(jiān)察法的定義與作用監(jiān)察法的體系結(jié)構(gòu)監(jiān)察法體系結(jié)構(gòu)包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限和程序、法律責(zé)任等章節(jié)，構(gòu)成了完整的監(jiān)察法律規(guī)范體系。重點(diǎn)內(nèi)容明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范了監(jiān)察程序，確立了監(jiān)察人員的資格條件和任免程序，規(guī)定了法律責(zé)任等。與憲法的關(guān)系監(jiān)察法是憲法相關(guān)法，是對(duì)憲法規(guī)定的國(guó)家監(jiān)察制度的進(jìn)一步細(xì)化和具體化，與憲法具有內(nèi)在的一致性。與其他法律的關(guān)系監(jiān)察法與其他法律如刑法、刑事訴訟法等相互銜接、相互配合，共同構(gòu)成了國(guó)家法律體系。在實(shí)踐中，需要綜合運(yùn)用各種法律手段，確保監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。監(jiān)察法與其他法律的關(guān)系02監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置與職責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限與措施監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí)，可以依法采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)的措施監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中收集的物證、書(shū)證等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用；涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)等違法問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證等證據(jù)材料，視為行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料。監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法部門(mén)的關(guān)系監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系03監(jiān)察對(duì)象、范圍與管轄監(jiān)察對(duì)象的定義監(jiān)察對(duì)象是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員，以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察的組織和人員。監(jiān)察對(duì)象的分類(lèi)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和特征，監(jiān)察對(duì)象可分為公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員、其他依法應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察的組織和人員等類(lèi)別。監(jiān)察對(duì)象的確定與分類(lèi)監(jiān)察范圍是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察的職權(quán)范圍，包括監(jiān)督、調(diào)查、處置等方面。監(jiān)察范圍的定義隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的發(fā)展和變化，監(jiān)察范圍也會(huì)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。監(jiān)察范圍的調(diào)整監(jiān)察范圍的界定與調(diào)整監(jiān)察管轄的原則監(jiān)察管轄遵循級(jí)別管轄、地域管轄、指定管轄等原則，確保各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，避免重復(fù)或遺漏。監(jiān)察管轄的規(guī)定根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)依法開(kāi)展監(jiān)察工作，同時(shí)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行管轄。對(duì)于跨地區(qū)、跨部門(mén)的重大復(fù)雜案件，可以由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)直接管轄或者指定管轄。監(jiān)察管轄的原則與規(guī)定04監(jiān)察程序與措施立案程序監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行立案，包括填寫(xiě)立案審批表、報(bào)請(qǐng)審批、立案決定等步驟。立案要求監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則，確保立案的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。立案條件監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。監(jiān)察立案的程序與要求

調(diào)查取證的方法與措施調(diào)查措施監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取詢問(wèn)、訊問(wèn)、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施進(jìn)行調(diào)查取證。取證方法監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重收集書(shū)證、物證、證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人供述和辯解等證據(jù)材料。調(diào)查要求監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查收集的證據(jù)材料進(jìn)行全面審查，包括證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性等方面。審查內(nèi)容根據(jù)審查結(jié)果，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以作出給予政務(wù)處分、移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴等處理決定。處理結(jié)果監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理審查調(diào)查結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，確保處理結(jié)果的合法性和公正性。處理要求審查調(diào)查的過(guò)程與結(jié)果處理05監(jiān)察監(jiān)督與保障設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)察人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保依法依規(guī)履行職責(zé)。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制外部監(jiān)督機(jī)制投訴舉報(bào)機(jī)制接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保監(jiān)察工作的公正性和透明度。鼓勵(lì)公眾對(duì)監(jiān)察人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。030201對(duì)監(jiān)察工作的監(jiān)督與制約機(jī)制被監(jiān)察對(duì)象有權(quán)了解監(jiān)察事項(xiàng)、進(jìn)展情況和處理結(jié)果。知情權(quán)被監(jiān)察對(duì)象有權(quán)對(duì)監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行申辯，提出異議和申訴。申辯權(quán)被監(jiān)察對(duì)象因監(jiān)察行為受到不當(dāng)處理的，有權(quán)依法尋求救濟(jì)，包括申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等。救濟(jì)權(quán)被監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利保障與救濟(jì)途徑鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)察工作的公正性和透明度。社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)公眾對(duì)監(jiān)察工作的信任和支持。輿論引導(dǎo)發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對(duì)監(jiān)察工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光和批評(píng)。媒體監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督與輿論引導(dǎo)在監(jiān)察工作中的作用06法律責(zé)任與追究違反監(jiān)察法規(guī)定的法律責(zé)任類(lèi)型主要包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和違憲責(zé)任。具體責(zé)任類(lèi)型根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果等因素確定。要點(diǎn)一要點(diǎn)二違反監(jiān)察法規(guī)定的后果違反監(jiān)察法規(guī)定，將依法給予相應(yīng)處理，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反監(jiān)察法的法律責(zé)任類(lèi)型及后果VS監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)受理舉報(bào)、開(kāi)展調(diào)查、詢問(wèn)證人、查閱文件等方式，對(duì)涉嫌違反監(jiān)察法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以與公安、檢察、法院等部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。對(duì)違法行為的處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果等因素，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法對(duì)違法者給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)違法行為的查處措施對(duì)違法行為的查處與處罰措施完善法律責(zé)任追究機(jī)制的建議建議進(jìn)一步明確監(jiān)察法規(guī)定的法律責(zé)任類(lèi)型和后果，完善相關(guān)配套制度，如建立責(zé)任追究的啟動(dòng)機(jī)制、明確責(zé)任追究的程序和標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，建議加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，確保對(duì)違法行為