全省建設(shè)規(guī)劃方案

全省建設(shè)規(guī)劃方案目錄contents引言現(xiàn)狀分析總體規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)保障措施實(shí)施計(jì)劃01引言推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升城市品質(zhì)促進(jìn)社會(huì)公平應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)目的和背景01020304通過全省建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和宜居水平。通過規(guī)劃手段，保障社會(huì)公平正義，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染等挑戰(zhàn)，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃方案。城市規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)跨區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍包括城市建成區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃城市功能布局、交通體系、綠地系統(tǒng)等。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)平衡。涵蓋廣大農(nóng)村地區(qū)和集鎮(zhèn)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化不同行政區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。02現(xiàn)狀分析該省位于中國(guó)南部，地形地貌復(fù)雜，山地、丘陵、平原、盆地等地形均有分布。地理位置氣候條件自然資源屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，降水充沛，光照充足。擁有豐富的水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。030201自然環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展該省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。人口狀況人口數(shù)量適中，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人口素質(zhì)整體較高。社會(huì)事業(yè)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，民生保障水平不斷提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷完善，城市規(guī)劃水平不斷提高。城市規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。鄉(xiāng)村建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，高速公路、鐵路、航空等交通方式齊全，交通便捷度不斷提高。交通設(shè)施水利設(shè)施能源設(shè)施信息設(shè)施水利工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，水資源利用效率不斷提高，防洪抗旱能力不斷增強(qiáng)。能源供應(yīng)保障能力不斷提高，清潔能源比重不斷上升，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。信息化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施03總體規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心01把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。堅(jiān)持新發(fā)展理念02貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念03加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益和關(guān)切，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。指導(dǎo)思想把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。協(xié)調(diào)發(fā)展，共享成果實(shí)行高水平對(duì)外開放，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。開放合作，互利共贏規(guī)劃原則社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化水平。改革開放持續(xù)深化深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行更高水平對(duì)外開放。生態(tài)環(huán)境明顯改善加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等宏觀指標(biāo)基本協(xié)調(diào)。發(fā)展目標(biāo)空間布局優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，完善空間治理體系，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以城市群為主體形態(tài)推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。04重點(diǎn)任務(wù)交通基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施水利基礎(chǔ)設(shè)施信息基礎(chǔ)設(shè)施完善基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)電力、天然氣、可再生能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。推進(jìn)水利工程建設(shè)，完善防洪抗旱減災(zāi)體系，提高水資源利用效率。加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加快高速公路、鐵路、航空和水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。環(huán)境污染治理深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。綠色發(fā)展推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)03城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。01城市群和都市圈建設(shè)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，以城市群和都市圈為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。02城市更新和品質(zhì)提升實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理水平和服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化123深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局。新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展05保障措施落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制將規(guī)劃目標(biāo)分解到各地市和相關(guān)部門，明確責(zé)任主體和任務(wù)要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立定期監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施加以解決。建立省級(jí)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的省級(jí)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制定配套政策針對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中可能遇到的問題，制定和完善相關(guān)配套政策，如土地、財(cái)政、稅收、金融等，為規(guī)劃實(shí)施提供有力保障。加強(qiáng)政策宣傳通過各種渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃及其配套政策的宣傳解讀，提高公眾認(rèn)知度和參與度。推動(dòng)政策創(chuàng)新鼓勵(lì)各地市和相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，探索創(chuàng)新政策手段，為規(guī)劃實(shí)施提供更多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。完善政策體系拓寬融資渠道積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與規(guī)劃實(shí)施，通過PPP、BOT等多種模式拓寬融資渠道，形成政府與市場(chǎng)共同推動(dòng)的良好格局。加強(qiáng)資金監(jiān)管建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施所需資金的審計(jì)和監(jiān)督，確保資金安全有效使用。加大財(cái)政投入各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的資金投入力度，確保各項(xiàng)任務(wù)所需資金及時(shí)足額到位。強(qiáng)化資金保障引進(jìn)高端人才通過優(yōu)惠政策、提高待遇等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才參與規(guī)劃實(shí)施工作，提升整體工作水平。加強(qiáng)人才培養(yǎng)依托高校、科研機(jī)構(gòu)等力量，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。完善人才激勵(lì)機(jī)制建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，通過設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、提供晉升機(jī)會(huì)等方式，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)06實(shí)施計(jì)劃完善規(guī)劃體系制定全省建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排和推進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)建立省級(jí)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保規(guī)劃順利實(shí)施。近期行動(dòng)計(jì)劃（1-2年）030201全面推進(jìn)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，提升城市治理水平，