國防動員定教材

國防動員教學(xué)目的：了解國防動員的產(chǎn)生與發(fā)展，熟悉國防動員的戰(zhàn)略意義和基本內(nèi)容，掌握國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施，強(qiáng)化國防觀念，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化國防的責(zé)任感。國防動員內(nèi)容：一、國防動員概述二、國防動員分類與內(nèi)容三、國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施國防動員

國家為準(zhǔn)備戰(zhàn)爭和實(shí)施戰(zhàn)爭，而在相應(yīng)的范圍內(nèi)由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)所采取的，對人力、物力和財(cái)力統(tǒng)一調(diào)動的緊急措施。一、國防動員概述（一）國防動員的基本涵義1、國防動員的行為主體是國家。2、國防動員的對象是國防潛力資源。3、國防動員的實(shí)質(zhì)是國防潛力的調(diào)度和轉(zhuǎn)化。

國防動員亦稱戰(zhàn)爭動員

戰(zhàn)爭動員產(chǎn)生于奴隸制社會時期，發(fā)展于封建社會和資本主義社會時期。

一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)兩次世界大戰(zhàn)期間戰(zhàn)爭動員的特點(diǎn)：第一、動員的規(guī)?？涨暗谌?、動員呈現(xiàn)出持續(xù)性的特征第二、動員的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展第四、動員體制和制度不斷完善一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第一、動員的規(guī)?？涨?/p>

第一次世界大戰(zhàn)時期，由于坦克、潛艇、飛機(jī)、高射炮、毒氣彈等新式武器裝備在戰(zhàn)爭中使用，使戰(zhàn)爭持續(xù)時間長，物資消耗大,戰(zhàn)前的儲備已不能滿足戰(zhàn)爭的需要。

法國1918年與1914年相比，軍工部門的工人數(shù)增加33倍，飛機(jī)月產(chǎn)量增長28倍，野炮日產(chǎn)量增長16.4倍，重型炮彈日產(chǎn)量增長103倍。

兩次世界大戰(zhàn)期間戰(zhàn)爭動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第二、動員的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展

德國在二戰(zhàn)中，共計(jì)動員兵力1700萬人，占總?cè)丝诘?2%；生產(chǎn)飛機(jī)11.92萬架、坦克6.68萬輛、火炮69.5萬門,以及大量的輕武器和彈藥；其軍費(fèi)開支占國民收入的比例由1939年的30.6%上升到1943年的82%。兩次世界大戰(zhàn)期間戰(zhàn)爭動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第三、動員呈現(xiàn)出持續(xù)性的特征

1941年6月22日，蘇聯(lián)在遭到德國突然襲擊的當(dāng)天發(fā)布動員令，6月30日，成立國防委員會，加強(qiáng)了對戰(zhàn)爭和國防動員的領(lǐng)導(dǎo)。

兩次世界大戰(zhàn)期間戰(zhàn)爭動員的特點(diǎn)：

1941年7～11月間，共向東部地區(qū)搬遷了1523個企業(yè)及大批重要物資，并迅速恢復(fù)了生產(chǎn)；1941～1945年共生產(chǎn)飛機(jī)10.8萬架、坦克(含自行火炮)9.5萬輛、火炮和迫擊炮53.6萬門，保障了戰(zhàn)爭的需要。

一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第四、動員體制和制度不斷完善

如德國的《戰(zhàn)時授權(quán)法案》、日本的《國家總動員法》、英國的《緊急全權(quán)國防法案》、法國《總動員法》和蘇聯(lián)的《關(guān)于戰(zhàn)時狀態(tài)法令》。兩次世界大戰(zhàn)期間戰(zhàn)爭動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)局部戰(zhàn)爭中國防動員的特點(diǎn)：第一、科技動員更加凸顯第二、動員準(zhǔn)備提前到位第三、動員實(shí)施趨向精確化第四、動員更注重發(fā)動群眾一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第一、科技動員更加凸顯GBU－28型激光制導(dǎo)鉆地炸彈

“愛國者”導(dǎo)彈

局部戰(zhàn)爭中國防動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第二、動員準(zhǔn)備提前到位

美國動用了戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)280架，投入了8艘大型快速運(yùn)輸船，動員租用民船2000艘、征用30家航空公司200多架大型運(yùn)輸機(jī)。局部戰(zhàn)爭中國防動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第三、動員實(shí)施趨向精確化美軍共動員現(xiàn)役部隊(duì)21萬余人，動員后備役人員約21萬人，動員各類戰(zhàn)機(jī)500余架。同時還征用了200多架民用航空后備隊(duì)的飛機(jī)和50多艘商船。

局部戰(zhàn)爭中國防動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)第四、動員更注重發(fā)動群眾

79天的狂轟濫炸中，在科索沃境內(nèi)，南軍的300輛坦克僅損失了13輛，南軍從科索沃撤離時，其第三集團(tuán)軍軍容嚴(yán)整，機(jī)械化裝備基本齊全，47000名軍人正規(guī)有序的后撤。

局部戰(zhàn)爭中國防動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)中國現(xiàn)代國防動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)

1937年8月，中國共產(chǎn)黨發(fā)表了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，號召全國各族人民和社會各階層、各民主黨派團(tuán)結(jié)起來，積極參加抗日戰(zhàn)爭，形成了全國的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，出現(xiàn)了全面抗戰(zhàn)的總動員局面。

中國現(xiàn)代國防動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)

在遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役中，動員支前民兵、民工880萬人，擔(dān)架36萬副，大車、小車139萬輛，糧食6.9億公斤。中國現(xiàn)代國防動員的特點(diǎn)：解放區(qū)幾乎動員了一切可以動員的人力、物力、財(cái)力來支援戰(zhàn)爭。一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)

動員醫(yī)務(wù)人員約6000人,鐵路員工2600多人，汽車司機(jī)5571人；全國還開展捐獻(xiàn)運(yùn)動，共捐獻(xiàn)人民幣5.565億元，可購買3710架米格-15戰(zhàn)斗機(jī)。中國現(xiàn)代國防動員的特點(diǎn)：一、國防動員概述（二）國防動員產(chǎn)生與發(fā)展階段的特點(diǎn)1、國防動員是影響戰(zhàn)爭結(jié)局的重要因素

2、國防動員是進(jìn)行戰(zhàn)爭的前提與基礎(chǔ)4、國防動員是遏制戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略威懾力量3、國防動員是實(shí)現(xiàn)“平時少養(yǎng)兵、戰(zhàn)時多出兵”的基本途徑一、國防動員概述（三）國防動員的戰(zhàn)略意義在不到10個月的時間內(nèi)，先后占領(lǐng)了波蘭、挪威、丹麥、荷蘭、比利時、盧森堡、法國等七個國家。

1、國防動員是影響戰(zhàn)爭結(jié)局的重要因素一、國防動員概述（三）國防動員的戰(zhàn)略意義1、國防動員是影響戰(zhàn)爭結(jié)局的重要因素

以色列：48小時動員了30萬后備兵員，使以軍總兵力從11萬猛增到40多萬，兵力投入戰(zhàn)斗后很快地扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局。

“如果說埃及強(qiáng)渡運(yùn)河是這次戰(zhàn)爭的第一次勝利，那么以色列的動員則是第二次勝利?！?/p>

一、國防動員概述（三）國防動員的戰(zhàn)略意義2、國防動員是進(jìn)行戰(zhàn)爭的前提與基礎(chǔ)

半年之內(nèi)重新組建286個步兵師，159個步兵旅和82個騎兵師，總兵力由戰(zhàn)前的410萬猛增到1000萬。

一、國防動員概述（三）國防動員的戰(zhàn)略意義3、國防動員是實(shí)現(xiàn)“平時少養(yǎng)兵、戰(zhàn)時多出兵”的基本途徑

德軍戰(zhàn)前只有兵力130萬人，到1944年迅速擴(kuò)大到1700萬人，比戰(zhàn)前增長13倍多。美國戰(zhàn)前只有兵力33萬人，到1944年迅速擴(kuò)大到1200萬人，比戰(zhàn)前增長36倍。日本戰(zhàn)前只有兵力63萬人，到1945年擴(kuò)大到720萬人，比戰(zhàn)前增長11.4倍。

一、國防動員概述（三）國防動員的戰(zhàn)略意義4、國防動員是遏制戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略威懾力量

一、國防動員概述（三）國防動員的戰(zhàn)略意義國防動員按規(guī)?？煞譃榭倓訂T和局部動員

國防動員按方式可分為公開動員和秘密動員

國防動員按戰(zhàn)爭進(jìn)程可分為戰(zhàn)爭初期動員和持續(xù)動員

二、國防動員的分類與內(nèi)容二、國防動員的分類與內(nèi)容國防動員內(nèi)容：政治動員人民武裝動員國民經(jīng)濟(jì)動員人民防空動員交通戰(zhàn)備動員（一）政治動員

政治動員，是國家為進(jìn)行戰(zhàn)爭而開展的宣傳、教育、組織工作和外交活動。1.平時政治動員

2.戰(zhàn)時政治動員二、國防動員的分類與內(nèi)容（一）政治動員

1.平時政治動員：主要表現(xiàn)為國防教育。

2.戰(zhàn)時政治動員：主要包括國內(nèi)政治動員和外交輿論宣傳。

國防教育：國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，對全體公民所進(jìn)行的一種具有特定目的和內(nèi)容的教育活動。

二、國防動員的分類與內(nèi)容（一）政治動員（二）人民武裝動員

人民武裝動員，是國家將后備力量充實(shí)到軍隊(duì)，使軍隊(duì)和其他武裝組織由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)所進(jìn)行的活動。

1.現(xiàn)役部隊(duì)動員

2.后備兵員動員

3.預(yù)備役部隊(duì)動員

4.民兵動員二、國防動員的分類與內(nèi)容（二）人民武裝動員四是組建新的部隊(duì)一是進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)二是實(shí)行戰(zhàn)時編制三是擴(kuò)建現(xiàn)役部隊(duì)1.現(xiàn)役部隊(duì)動員

二、國防動員的分類與內(nèi)容（二）人民武裝動員

所謂預(yù)備役，就是公民在軍隊(duì)以外所服的兵役，它是國家儲備后備兵員的主要形式。2.后備兵員動員后兵員是指征召適齡公民到軍隊(duì)服現(xiàn)役的活動。公民服兵役有三種形式第一：服現(xiàn)役。第二：服預(yù)備役。第三：參加軍事訓(xùn)練。二、國防動員的分類與內(nèi)容（二）人民武裝動員

我國實(shí)行民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度，民兵組織就是預(yù)備役的基本組織形式，所有的民兵同時都是預(yù)備役人員。三是編入預(yù)備役部隊(duì)。二是參加民兵組織。一是登記服預(yù)備役。服預(yù)備役二、國防動員的分類與內(nèi)容（二）人民武裝動員2.后備兵員動員3.預(yù)備役部隊(duì)動員是指預(yù)備役部隊(duì)成建制轉(zhuǎn)服現(xiàn)役的活動，是戰(zhàn)時快速動員的一種重要方式。

4.民兵動員主要是指組織發(fā)動民兵擔(dān)負(fù)參戰(zhàn)支前任務(wù)。

預(yù)備役部隊(duì)：是具有一定戰(zhàn)斗力的準(zhǔn)正規(guī)部隊(duì)，它以現(xiàn)役軍人為骨干，以預(yù)備役軍官、士官為基礎(chǔ)。

二、國防動員的分類與內(nèi)容（二）人民武裝動員

國民經(jīng)濟(jì)動員，指國家將經(jīng)濟(jì)部門及其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)有組織、有計(jì)劃地從平時體制轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制的措施和活動。

工業(yè)動員、農(nóng)業(yè)動員、貿(mào)易動員、財(cái)政金融動員、科學(xué)技術(shù)動員、醫(yī)療衛(wèi)生動員和勞動力動員等。（三）國民經(jīng)濟(jì)動員二、國防動員的分類與內(nèi)容（三）國民經(jīng)濟(jì)動員（四）人民防空動員人民防空動員，是國家發(fā)動和組織人民群眾防備敵人空襲、消除空襲后果所進(jìn)行的活動。人防預(yù)警動員、群眾防護(hù)動員、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)動員、人防專業(yè)隊(duì)伍動員等。

1996年10月26日第八屆全國人大第二十二次常務(wù)會，通過了《中華人民共和國人民防空法》，自1997年1月1日起開始實(shí)行。二、國防動員的分類與內(nèi)容（四）人民防空動員交通戰(zhàn)備動員，包括交通運(yùn)輸動員和通信動員，是國家統(tǒng)一管制各種交通線路、設(shè)施、工具和通信系統(tǒng)，組織和調(diào)動交通、通信專業(yè)力量為戰(zhàn)爭服務(wù)的活動。（五）交通戰(zhàn)備動員二、國防動員的分類與內(nèi)容（五）交通戰(zhàn)略動員交通運(yùn)輸動員，是國家為了適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，組織和利用鐵路、公路、水路和航空等運(yùn)輸方式，進(jìn)行人員、物資和裝備輸送的活動。中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會第391號令，公布了《民用運(yùn)力國防動員條例》，并規(guī)定自2004年1月1日起施行。二、國防動員的分類與內(nèi)容（五）交通戰(zhàn)略動員通信動員，是指國家為了適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，統(tǒng)一組織調(diào)動通信資源和力量，綜合運(yùn)用多種通信手段，保證通信聯(lián)絡(luò)安全、穩(wěn)定、暢通所進(jìn)行的活動。二、國防動員的分類與內(nèi)容（五）交通戰(zhàn)略動員國防動員

國防動員準(zhǔn)備，是指為戰(zhàn)時迅速實(shí)施動員，平時對人力、物力、財(cái)力所進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。（一）國防動員準(zhǔn)備1.服從大局、長期準(zhǔn)備2.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧3.軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合三、國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施（一）國防動員準(zhǔn)備

國防動員實(shí)施是將國防潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力，使國防動員由準(zhǔn)備付諸實(shí)施，由計(jì)劃變成行動，是國防動員的實(shí)質(zhì)性和決定性階段。（二）國防動員實(shí)施三、國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施（二）國防動員實(shí)施動員決策是在正確分析國家安全形勢的基礎(chǔ)上，按照法定程序?qū)訂T做出決定的過程。1、進(jìn)行動員決策三、國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施（二）國防動員實(shí)施

主要內(nèi)容包括：敵國發(fā)動戰(zhàn)爭的企圖和本國面臨的戰(zhàn)爭危險；國家抵抗侵略，保衛(wèi)疆土的意志和決心；全國或者局部地區(qū)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)的實(shí)施要求；國家國防動員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成和權(quán)限；動員實(shí)施的開始時間及完成時限等。2、發(fā)布動員令三、國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施（二）國防動員實(shí)施一是要擴(kuò)大組織，增強(qiáng)人員二是要增加支出，保障需要3、充實(shí)動員機(jī)構(gòu)三、國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施（二）國防動員實(shí)施我國戰(zhàn)時動員計(jì)劃的修訂，由各級國防動員委員會負(fù)責(zé)