長(zhǎng)沙市望城區(qū)2018-2019年大氣污染防治

-8-長(zhǎng)沙市望城區(qū)2018-2019年大氣污染防治特護(hù)期十大整治措施實(shí)施方案根據(jù)《2018年長(zhǎng)沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案》（長(zhǎng)藍(lán)天辦〔2018〕103號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我區(qū)2018-2019年大氣污染防治特護(hù)期工作，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)1.全面完成《長(zhǎng)沙市望城區(qū)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年目標(biāo)任務(wù)》（望藍(lán)辦通知〔2018〕29號(hào)）。2.特護(hù)期期間（2018年10月16日-2019年3月15日)，大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為（按2018年1/2/11/12月整月考核）：全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)72.5%（優(yōu)良天數(shù)為87天，總天數(shù)為120天），PM2.5平均濃度控制在66微克/立方米以下，PM10平均濃度控制在94微克/立方米以下，中度及以上污染天數(shù)控制在10天以內(nèi)（其中中度控制在6天以內(nèi)、重度及以上控制在4天以內(nèi)）。二、工作任務(wù)（十大整治措施）（一）嚴(yán)控渣土和施工揚(yáng)塵污染整治內(nèi)容：所有建筑工地和渣土工地按揚(yáng)塵污染控制8個(gè)100%新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；按照《長(zhǎng)沙市施工工地?fù)P塵防治管理規(guī)范》，對(duì)拆遷、土方施工、房屋建設(shè)、道路、地鐵等項(xiàng)目實(shí)施揚(yáng)塵污染管控；對(duì)渣土運(yùn)輸實(shí)施規(guī)范化管理；加大灑水降塵頻次，城市道路每日灑水降塵3次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵，嚴(yán)控主城區(qū)和城郊結(jié)合部道路揚(yáng)塵污染，著力減少顆粒物濃度；按規(guī)范要求完成渣土（含地鐵盾構(gòu)土）消納場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行；按照《渣土處置工地洗車作業(yè)平臺(tái)及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)和管理要求》和渣土消納場(chǎng)規(guī)范設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)渣土處置工地、渣土消納場(chǎng)和渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施嚴(yán)格管控；建立渣土揚(yáng)塵管理常態(tài)機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，堅(jiān)持夜間作業(yè)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。牽頭單位：住建局、城管局、環(huán)衛(wèi)局責(zé)任單位：國(guó)土局、水務(wù)局、規(guī)劃分局、工務(wù)局、園林局、濱水新城、城投集團(tuán)，各街鎮(zhèn)，各園區(qū)嚴(yán)控露天焚燒垃圾和農(nóng)作物秸稈整治內(nèi)容：壓實(shí)街鎮(zhèn)黨委政府、社區(qū)（村）焚燒垃圾和農(nóng)作物秸稈的主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查督查，發(fā)現(xiàn)一起必須處罰一起，以實(shí)例警示教育廣大群眾；利用無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)，管控焚燒垃圾和農(nóng)作物秸稈火點(diǎn)；推廣農(nóng)作物秸稈資源化利用率，區(qū)域內(nèi)所有收割機(jī)必須安裝碎草裝置，普及秸稈碎草還田；加大宣傳教育，做到家喻戶曉。牽頭單位：農(nóng)林局、城管局責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)局，各街鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）嚴(yán)控禁燃區(qū)燃煤污染整治內(nèi)容：依法查處在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施，完成工業(yè)企業(yè)鍋爐、窯爐的清潔能源改燒和淘汰；從嚴(yán)查處向禁燃區(qū)內(nèi)制售、運(yùn)輸、使用等違法行為；對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶（餐館、米粉店等）使用的爐灶、土灶等依法進(jìn)行拆除或沒收，限期改用清潔能源。牽頭單位：環(huán)保局責(zé)任單位：城管局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局、交警大隊(duì)，相關(guān)街道嚴(yán)控違規(guī)燃放煙花爆竹整治內(nèi)容：中心城區(qū)自2018年7月1日起，實(shí)施限制燃放；全區(qū)2019年1月1日起，全面實(shí)施限制燃放；實(shí)施限制燃放的時(shí)段，每年農(nóng)歷臘月二十四至次年正月十五期間，每日早上6：00至凌晨24：00（其中除夕和初一為全天）允許燃放煙花爆竹。其余時(shí)段，一律禁止燃放煙花爆竹；開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，發(fā)現(xiàn)一起必須處罰一起，以實(shí)例警示教育廣大群眾；廟宇、宗教場(chǎng)所禁止燃放煙花爆竹；規(guī)范禁限放區(qū)域內(nèi)的合法銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格審批，確保合法銷售網(wǎng)點(diǎn)只減不增；加大宣傳教育，做到家喻戶曉；推廣采用聲、光、電產(chǎn)品替代傳統(tǒng)的煙花爆竹。牽頭單位：公安局責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、安監(jiān)局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局、供銷社、民宗局，各街鎮(zhèn)，各村（社區(qū)），各相關(guān)部門嚴(yán)控露天燒烤和餐飲油煙污染整治內(nèi)容：按《深入推進(jìn)餐飲油煙專項(xiàng)整治工作方案》要求，嚴(yán)格管控新增，推進(jìn)餐飲油煙治理。2018年，中心城區(qū)規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位（灶頭≥4，下同）全面安裝高效油煙凈化設(shè)施，餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝比例超過50%；建立餐飲服務(wù)單位“新改擴(kuò)”禁入監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)體系；制定出臺(tái)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施日常維護(hù)規(guī)范和正常使用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)大型餐館、大型食堂（灶頭數(shù)≥6，下同）油煙在線監(jiān)測(cè)；取締中心城區(qū)內(nèi)露天燒烤，夜市攤點(diǎn)必須按規(guī)范經(jīng)營(yíng)，必須采取相應(yīng)的油煙凈化措施；按《長(zhǎng)沙市規(guī)范整治新疆籍人員露天燒烤機(jī)餐飲油煙污染工作方案》要求，完成新疆籍人員違法露天燒烤及餐飲油煙污染整治，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)，環(huán)保達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)市工商局《關(guān)于在居民住宅樓、商住樓禁止核準(zhǔn)餐飲服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)的通知》（長(zhǎng)工商通知〔2018〕41號(hào)），對(duì)于商事主體在居民住宅樓、未配套設(shè)立專業(yè)煙道的商住綜合樓里新增帶污染餐飲服務(wù)的申請(qǐng)，從即日起禁止核準(zhǔn)。牽頭單位：城管局責(zé)任單位：食藥工商質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、公安局，各街鎮(zhèn)，各園區(qū)嚴(yán)控黃土裸露整治內(nèi)容：禁止各類施工工地非作業(yè)面裸露黃土；裸露黃土及易起塵物料必須100%覆蓋；對(duì)超過48小時(shí)的易起塵裸露黃土必須使用防塵網(wǎng)（布）進(jìn)行覆蓋，超過3個(gè)月不施工的裸露黃土必須進(jìn)行綠化、種草、鋪裝或覆蓋。牽頭單位：住建局責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、工務(wù)局、園林局、濱水新城、城投集團(tuán)，各街鎮(zhèn)，各園區(qū)嚴(yán)控非法采砂（石）、洗砂、取土整治內(nèi)容：全面摸排整治全區(qū)農(nóng)田、山地和其他水域非法采砂（石）、洗砂、挖山取土的行為，建立完善遏制非法采砂（石）、洗砂、取土的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源管理秩序，取締一切非法采砂洗砂、取土行為，堅(jiān)決杜絕亂采濫挖，確保實(shí)現(xiàn)“土地不破壞，環(huán)境不破壞”的工作目標(biāo)。牽頭單位：國(guó)土局、公安局責(zé)任單位：城管局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、安監(jiān)局、供電公司，各街鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）嚴(yán)控“三車”和非道路移動(dòng)源污染整治內(nèi)容：渣土車、混凝土攪拌車、運(yùn)砂車等重型貨車尾氣必須達(dá)標(biāo)排放、密閉運(yùn)輸和凈車上路；嚴(yán)禁拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車等高排放車輛在禁區(qū)內(nèi)行駛；鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤等車輛逐步更新為純電動(dòng)車；嚴(yán)格控制柴油車總量，推進(jìn)柴油貨車加裝顆粒物捕集器，實(shí)施柴油車改造工程；加強(qiáng)路面管控，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查高排放車輛；按全市要求劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域（低排區(qū)），制定低排區(qū)在建工地非道路移動(dòng)工程機(jī)械限制使用規(guī)定，配合全市做好柴油車的路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)和入戶檢查，非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)嚴(yán)禁使用冒黑煙移動(dòng)機(jī)械。牽頭單位：城管局、交警大隊(duì)、住建局、農(nóng)林局責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、砂管辦嚴(yán)控工業(yè)污染源超標(biāo)排放整治內(nèi)容：持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，發(fā)現(xiàn)一家整治到位一家；2018年12月31日前完成表面涂裝、印刷包裝、家具制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；長(zhǎng)沙電廠以及所有行業(yè)燃煤鍋爐逐步按要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，2018年暫未達(dá)到特別排放限值要求的企業(yè)，特護(hù)期內(nèi)必須采取有效措施，減少日均大氣污染物排放量的30%；完成省2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目；對(duì)特護(hù)期內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，從嚴(yán)從重處罰，并納入重污染天氣停限產(chǎn)的重點(diǎn)范圍；2018年10月1日起，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐一律停產(chǎn)改造；2018年10月底前建立詳細(xì)窯爐管理清單，實(shí)施工業(yè)窯爐深度治理，有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于50、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。牽頭單位：經(jīng)信局、環(huán)保局責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各園區(qū)嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)污染監(jiān)管整治內(nèi)容：2018年10月底前，完成有色等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備；實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對(duì)以天然氣、集中供熱為燃料或熱源的企業(yè)，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。2018年10月30日前，按“一廠一策”要求，制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)燒制建筑用磚廠整體關(guān)停退出方案，明確具體時(shí)限和措施。2018年12月底前，完成瀝青攪拌站、混凝土攪拌場(chǎng)的規(guī)范整治和綠色站場(chǎng)建設(shè)。2018年底前，完成銅官陶瓷行業(yè)煤窯爐改燒清潔能源。牽頭單位：經(jīng)信局、環(huán)保局、住建局責(zé)任單位：各園區(qū)，相關(guān)街鎮(zhèn)三、保障措施（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門是大氣污染防治特護(hù)期的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。要根據(jù)本方案要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任人，列明任務(wù)清單、污染源控制清單，制定嚴(yán)格、周密、細(xì)致的工作實(shí)施方案。區(qū)直各有關(guān)單位要根據(jù)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，切實(shí)履行好本單位的職責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)科室和責(zé)任人。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。綜合運(yùn)用多種宣傳載體，廣泛宣傳大氣污染防治特護(hù)期十大整治措施；及時(shí)宣傳典型，曝光負(fù)面案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍；力爭(zhēng)在央級(jí)媒體宣傳推介我區(qū)好的做法。（三）強(qiáng)化督查督辦。區(qū)藍(lán)天辦按照《關(guān)于建立長(zhǎng)沙市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，結(jié)合“三級(jí)執(zhí)法，兩級(jí)巡查”工作要求，重點(diǎn)就特護(hù)期工作措施的開展與落實(shí)情況開展定期和不定