農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)政策

農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)政策匯報(bào)人：PPT可修改2024-01-16目錄CONTENTS政策背景與意義農(nóng)村土地承包政策解讀農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策解讀承包與流轉(zhuǎn)政策實(shí)施效果分析存在問題與挑戰(zhàn)政策建議與展望01政策背景與意義CHAPTER實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。改革開放初期1990年代2000年以來允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓，為土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。逐步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。030201農(nóng)村土地制度改革歷程隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求通過承包與流轉(zhuǎn)政策，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，增加農(nóng)民收入來源。農(nóng)民權(quán)益保障促進(jìn)城鄉(xiāng)土地要素平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展承包與流轉(zhuǎn)政策出臺(tái)背景促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)保障糧食安全推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)民收入政策目標(biāo)與意義01020304通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入來源。02農(nóng)村土地承包政策解讀CHAPTER農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，即本村村民，具有承包本村集體土地的資格。承包主體農(nóng)村集體所有的土地，包括耕地、林地、草地、水域等。承包客體承包主體與客體承包期限及續(xù)期規(guī)定承包期限一般為30年，自承包合同生效之日起計(jì)算。續(xù)期規(guī)定承包期滿后，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同約定進(jìn)行續(xù)期，續(xù)期期限不得超過30年。包括占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能，即承包人有權(quán)依法占有、使用承包地，獲取收益，并在不改變土地用途的前提下進(jìn)行處分。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容承包人不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)，不得拋荒或閑置土地，不得損害土地資源和生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)也受到一定限制，如流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限等。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)限制承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容及限制03農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策解讀CHAPTER包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式。流轉(zhuǎn)方式需符合土地利用總體規(guī)劃，不得改變土地用途，且流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。流轉(zhuǎn)條件流轉(zhuǎn)方式與條件流轉(zhuǎn)程序雙方自愿協(xié)商，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。登記管理縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。流轉(zhuǎn)程序及登記管理流轉(zhuǎn)價(jià)格與收益分配由雙方協(xié)商確定，可以采取實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣兌現(xiàn)或根據(jù)項(xiàng)目盈利水平和物價(jià)上漲情況分年段確定增長(zhǎng)幅度等方式。流轉(zhuǎn)價(jià)格土地流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。同時(shí)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)雙方在合同中約定，按照一定比例將流轉(zhuǎn)收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)。收益分配04承包與流轉(zhuǎn)政策實(shí)施效果分析CHAPTER土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)通過土地流轉(zhuǎn)，將零散的土地集中起來，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率。引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)土地流轉(zhuǎn)政策有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高土地利用效率030201提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化土地流轉(zhuǎn)政策是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和社會(huì)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)03縮小城鄉(xiāng)收入差距土地流轉(zhuǎn)政策有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平和和諧發(fā)展。01增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獲得租金等財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。02促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)土地流轉(zhuǎn)釋放出更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距05存在問題與挑戰(zhàn)CHAPTER信息不對(duì)稱土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)信息不透明，流轉(zhuǎn)雙方難以獲取準(zhǔn)確、全面的信息，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)效率低下。中介服務(wù)缺失缺乏專業(yè)的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法為流轉(zhuǎn)雙方提供有效的撮合、評(píng)估、咨詢等服務(wù)。監(jiān)管不到位政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，存在違規(guī)操作、非法流轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善123在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民往往處于弱勢(shì)地位，流轉(zhuǎn)收益分配不合理，農(nóng)民權(quán)益受到侵害。流轉(zhuǎn)收益分配不均農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后，面臨失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障問題，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善，無法滿足農(nóng)民需求。社會(huì)保障體系不完善在土地流轉(zhuǎn)決策過程中，農(nóng)民缺乏參與權(quán)和話語權(quán)，無法充分表達(dá)自己的意愿和訴求。農(nóng)民話語權(quán)缺失農(nóng)民權(quán)益保障不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大自然風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大，如洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民難以預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)，容易造成經(jīng)濟(jì)損失。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，農(nóng)民若無法及時(shí)掌握新技術(shù)、新方法，將面臨生產(chǎn)效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題。06政策建議與展望CHAPTER建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)通過搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，提供信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂等服務(wù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化和透明化。完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制根據(jù)土地質(zhì)量、地理位置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等因素，制定合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)價(jià)格的公平性和合理性。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)管，防止非法流轉(zhuǎn)和侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制在土地流轉(zhuǎn)過程中，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，不得強(qiáng)制流轉(zhuǎn)或侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。尊重農(nóng)民意愿建立健全農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后能夠獲得穩(wěn)定的收益，分享土地增值帶來的成果。保障農(nóng)民收益權(quán)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民提供養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障服務(wù)，解決其后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)保障加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全面保障。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付效率加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付管理，簡(jiǎn)化賠付流程，提高賠付效率，確保受災(zāi)農(nóng)民能夠及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參與度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高