農業(yè)供給側改革(江安)

農業(yè)供給側結構性改革羅若飛博士副教授副校長電話Q:78113888個人簡介1991-2001在四川師范大學工作，任紀委辦公室主任；2001-2006在宜賓縣政府工作，任縣委常委、縣政府副縣長；2006-2007在市紀委工作，任紀委常委、監(jiān)察局副局長；2007-2010在宜賓市科協(xié)工作，任黨組書記、常務副主席；2010-現(xiàn)在，在宜賓市委黨校工作，任副校長。西南交大公共管理博士。*23主講課程

1加快推進宜賓供給側改革2農業(yè)供給側改革的理論與實踐

3社會治理能力培養(yǎng)

4干部創(chuàng)新能力培養(yǎng)

5干部的調研報告寫作能力培養(yǎng)

6干部的領悟能力與決策能力培養(yǎng)

7踐行群眾路線的問題與對策8干部道德修養(yǎng)中的博弈及調適9干部防己之心不可無10為黨工作為群眾服務11公務員考試面試輔導主要內容一為什么要改革二如何進行改革三江安縣怎么辦*4需求=供給十—短缺過剩*5什么是供給側？什么是結構性？*6魚塘的“供給側改革”（一）

前天一個魚塘新開張，釣費100塊。釣了一整天沒釣到魚，老板說凡是沒釣到的就送一只雞，我很多朋友都去了，回來的時候每人拎著一只雞，大家都很高興！覺得老板很夠意思?。。≌嫦嗍鞘裁?？*7問題一：這個方法叫什么？魚塘的“供給側改革”（二）*8

第二個魚塘開張了，這魚塘釣魚免費，但釣上的魚要15一斤買走就可以了。許多人高興的去了，奇怪，不管會不會釣魚的都能一天釣幾十條魚。大家覺得自己是釣魚大師！真相是什么？問題二：這個方法叫什么？魚塘的“供給側改革”（三）

第三個魚塘開張時，實行撒網捕魚模式，讓顧客穿上蓑衣，戴上斗笠，乘上小舟去魚塘中心捕魚。顧客扮成漁夫模樣，體驗農耕文化。魚塘專門負責派人拍照美圖，給顧客發(fā)微信朋友圈，提升顧客逼格。最后網到的魚只要10一斤，買走就可以了。許多人高興地去了，不到十分鐘幾網下去好幾十斤魚，魚塘老板日銷售量從以前的500斤上升到10000斤，而且時間周期大大縮短，顧客游樂有了體驗，批發(fā)市場去了庫存，而且資金借貸壓力減小了。*9問題三：這個方法叫什么？魚塘的“供給側改革”（四）

第四個魚塘開張時，釣魚免費，釣上的魚也可免費拿走。許多人高興的去了，奇怪，居然很多人釣到了美人魚，然后釣魚的和美人魚共進午餐享用拉菲紅酒及神戶牛排，觀賞歌舞……真相是什么？*10問題四：這個方法叫什么？我國農業(yè)當前存在的突出問題中央

“一號文件”的定性農產品供求結構失衡要素配置不合理資源環(huán)境壓力大農民收入持續(xù)增長乏力主要是供給側方面*一為什么要改革我國農業(yè)當前急需解決的矛盾增加產量與提升品質成本攀升與價格低迷庫存高企與銷售不暢小生產與大市場國內外價格倒掛*

*13（一）表：農業(yè)供需結構問題突出（二）里：農業(yè)生產要素配置不好（一）表:農業(yè)供需結構問題突出1供需數(shù)量不平衡2供需質量不平衡3國內外價格倒掛4產業(yè)化發(fā)展偏慢*1供需數(shù)量不平衡糧食總產量2016年6.2億噸，需求總量6.45億噸。糧食進口2016年1.2億噸，其中大豆0.8億噸，其余是優(yōu)質小麥、大米、大麥、高粱、玉米、木薯供給總量-需求總量=（6.2+1.2-6.45）=0.95*2供需質量不平衡

需求往優(yōu)質高端走

大量進口國外優(yōu)質農產品，2016年進口價值1100億美元，貿易逆差降到360美元左右。2017年3月預計今年進口玉米80萬噸、大豆8531萬噸，棉花90萬噸，植物油560萬噸，食糖350萬噸。供給低劣產品多自產的許多農產品質量跟不上消費需求的變化，由于政府托市收購，造成庫存量高。綠色、生態(tài)、無公害、有機食品偏少。*中國人在食品中完成了化學掃盲從大米里我們認識了石蠟從火腿里我們認識了敵敵畏從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認識了蘇丹紅從火鍋里我們認識了福爾馬林從銀耳、蜜棗里我們認識了硫磺從木耳中認識了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學作用*3國內外價格倒掛*國內進口玉米15751700大豆45503350豆油66255500食糖66503109棉業(yè)化發(fā)展偏慢（1）分散化

我國農業(yè)人口耕種面積僅0.24公頃，一家一戶耕種為主；美國2011年農業(yè)人口人均耕地33公頃，家庭農場200萬個，平均規(guī)模200公頃。

*低質化我國多數(shù)農戶追求初級產品的產量，對質量的要求不高，出口的農產品總量少、比重低，2015年農產品出口價值706億美元，逆差462億。而美國為1389億美元。*低端化技術低端：專業(yè)化水平低，機械化程度低。我國農技員與農業(yè)人口之比為1:1200，而發(fā)達國家為1:100。產業(yè)低端：產業(yè)鏈條短小，主要生產原材料、初級產品，精深加工占比很少。我國農產品、果品加工率為55%、10%，發(fā)達國家則為80%、30%。*（一）勞動力要素*22（二）資源要素（三）資本要素（四）創(chuàng)新要素（五）管理要素（二）里：農業(yè)生產要素配置不好（一）勞動力要素*23文化素質低青壯年減少流動成本高2資源要素*24土地：產權不明，流轉較難，污染嚴重，撂荒較多，掠奪式耕種，綜合效益低。礦產：重開發(fā)輕治理，生態(tài)恢復難。3資本要素*25資金利率高融資速度慢稅費比例高投資空間窄落后產能多4創(chuàng)新要素制度乏力人才缺乏跟風嚴重水平不高領域狹窄5管理要素*27重政績輕市場重管制輕服務重城市輕農村重工業(yè)輕農業(yè)重經濟輕社會重數(shù)量輕質量重產出輕投入重生產輕環(huán)保農民真苦農村真窮農業(yè)真危險二如何進行改革*農民增收農業(yè)增效農村增綠（一）深化供給側結構性改革（二）堅持“一號文件”精神（三）采取可持續(xù)的改革舉措《農業(yè)部關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》《國務院辦公廳關于糧食生產改革的意見》管理學：按照市場導向的要求規(guī)范政府的權力*29（一）深化供給側結構性改革1改革的實質經濟學：

經濟增長率=勞動力比重*勞動增加率+

資本比重*資本增長率+全要素生產率制度經濟學：生產要素更加自由地流動，生產要

素優(yōu)質高效地配置2改革的要求1適當增加有效需求2著重進行供給側結構性的改革三駕馬車增加收入降低利率政府補貼降低價格引導需求*30去庫存：房地產2016年庫存降低3.2%。2017年繼續(xù)調控。去產能：2016年鋼鐵6500萬噸，煤炭2.9億噸；2017年鋼鐵5000萬噸，煤炭1.5億噸；去煤電5000萬千瓦。去杠桿：2016年金融嚴管、房產限貸限購、企業(yè)債轉股、PPP模式、嚴管地方債。降成本：2016年企業(yè)主要成本降了1萬億，主要是減稅降費、降水電氣價格、降利息、降物流成本、降制度性成本。補短板：農業(yè)、民生、扶貧、基礎設施、服務業(yè)、制造業(yè)、生態(tài)*3改革的成效（二）堅持“一號文件”精神一個導向：市場需求一個目標：有效供給一個主功方向：供給質量三個體系優(yōu)化：產業(yè)、生產、經營三個比率提高：土地產出率、資源利用率、勞動生產率一個轉變：傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變三個底線：糧食安全、農民收入、農村穩(wěn)定*（三）采取可持續(xù)的改革舉措*1調結構（1）產品結構：穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼（2）生產結構：發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)豬、增

牛羊、興奶、減水產（3）區(qū)域結構：劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產

功能區(qū)，大豆、棉花、油菜、糖

料、橡膠生產保護區(qū)，建設特色

農產品優(yōu)勢區(qū)*宜賓大力推進特色農業(yè)產業(yè)化十三五末，全市茶葉、肉牛、生豬綜合產值分別達到300億元、500億元、500億元。*2提品質（1）安全：化肥2020年實現(xiàn)零增長，嚴禁

濫用抗生素、催長素、添加劑（2）質量：開展三品一標認證（3）品牌：做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)*宜賓大力發(fā)展茶業(yè)*2016年，宜賓市茶園總面積已達108.63萬畝，茶葉產量達5.92萬噸，茶葉鮮葉產值達24.75億元，實現(xiàn)茶產業(yè)綜合產值103億多元；全市茶企出口額、出口量繼續(xù)穩(wěn)居四川省第一。從2017年起，每年3月17—19日在宜賓市舉辦“國際（宜賓）茶業(yè)年會”。3促融合三產融合現(xiàn)代農業(yè)園特色村鎮(zhèn)田園綜合體*發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“一核五帶一區(qū)”建設宜賓都市鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)，長江鄉(xiāng)村風情旅游帶、金沙江高峽平湖鄉(xiāng)村旅游帶、岷江丹山碧水鄉(xiāng)村旅游帶、南廣河田園風光鄉(xiāng)村旅游帶、淯江河生態(tài)畫廊鄉(xiāng)村旅游帶，以及川南民俗風情鄉(xiāng)村旅游區(qū)。*4去庫存玉米市場定價價補分離拓展消費*5降成本*（1）生產成本：降低種子、農資、農具、水電、基

礎設施、公共服務成本（2）流通成本:降低交通、物流成本，促農商對接（3）營銷成本：依托互聯(lián)網+、快遞下鄉(xiāng)、就地加工、融入服務業(yè)降低成本南溪“三項補貼”改革將農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。*6補短板（1）基礎設施：長江上游防洪堤、向家壩灌區(qū)、

水庫、鄉(xiāng)村道路（2）資源保護：水土保護、污染防治、環(huán)境治理（3）生態(tài)修復：礦區(qū)治理、休耕輪作（4）公共服務：