英國(guó)法院的經(jīng)費(fèi)保障制度

〔1〕參見英國(guó)CourtsandTribunalsJudiciary政府網(wǎng)站，.uk/，2015年5月25日訪問(wèn)?！?〕同上注?！?〕PopulationEstimatesforUK,EnglandandWales,ScotlandandNorthernIreland,Mid-2013，載.uk/ons/rel/popestimate/population-estimates-for-uk--england-and-wales--scotland-and-northern-ireland/2013/index.html,2015年5月25日訪問(wèn)?！?〕TheFunctioningofJudicialSystemsandtheSituationoftheEconomyintheEuropeanUnionMemberStatesCompliedReport,p568,載http://ec.europa.eu/justice/effective-justice/files/cepej_study_justice_scoreboard_en.pdf,2016年5月25日訪問(wèn)英國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障制度研究引言：目前通貨膨脹、高赤字等經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，新冠肺炎等國(guó)際形勢(shì)，以及近年來(lái)大多數(shù)司法管轄區(qū)面臨司法經(jīng)費(fèi)緊缺問(wèn)題的情況下英國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障制度是如何發(fā)揮積極作用，其又面臨著哪些問(wèn)題和缺陷。通過(guò)這種方式，找出問(wèn)題所在及問(wèn)題成因，并以此為基礎(chǔ)，提供行之有效的解決方案。與此同時(shí)，本課題所研究的英國(guó)相關(guān)制度可以作為他山之石。英國(guó)議會(huì)制與法院的關(guān)系英國(guó)是君主立憲制，具有不對(duì)稱的兩院制。同時(shí)，它幾乎是唯一一個(gè)立法議會(huì)的憲法原則至高無(wú)上的國(guó)家。與法院的關(guān)系規(guī)則是，議會(huì)是絕對(duì)權(quán)威，但議會(huì)不干預(yù)法院對(duì)特定案件的審判；但是對(duì)于議會(huì)不能容忍的判斷，此后可能會(huì)通過(guò)立法更正，這些立法甚至可以追溯。當(dāng)然，在過(guò)去，這是一個(gè)非常個(gè)別的例外。除非一個(gè)國(guó)家的司法系統(tǒng)不能與其政治分離，否則法院系統(tǒng)不能超出政治討論的范圍。但是，英國(guó)具有這樣的憲法傳統(tǒng)，即行政部門的成員，無(wú)論他們是部長(zhǎng)，甚至公務(wù)員都不會(huì)對(duì)司法或司法決定發(fā)表評(píng)論。英國(guó)司法及法院體系（一）、英國(guó)司法機(jī)構(gòu)設(shè)置在研究過(guò)程中,筆者發(fā)現(xiàn)民事司法系統(tǒng)與刑事司法系統(tǒng)共同構(gòu)成了英國(guó)的司法體系。需要注意的是，監(jiān)獄、檢察院、法院以及警察均為刑事司法系統(tǒng)的重要組成部分。與此同時(shí)，法院是行使司法權(quán)的主要單位。在英國(guó)，警察、檢察院以及法院共同構(gòu)成了司法機(jī)構(gòu)。除此之外，民事法院與刑事法院是法院的常見類型。以民事法院為例，上醫(yī)院、上訴法院民事庭、高等法院以及郡法院是其主要類型；以刑事法院為例，上議院、上訴法院刑事庭、高等法院、巡回法院以及治安法院是其主要類型。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，英國(guó)共有近3萬(wàn)名義務(wù)法官，近1400名專職法官。據(jù)了解，地區(qū)檢察院、皇家檢察院以及總檢察長(zhǎng)辦公室共同構(gòu)成了英國(guó)的檢察機(jī)關(guān)。在此基礎(chǔ)上，垂直領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)設(shè)置是英國(guó)檢察機(jī)關(guān)的主要特點(diǎn)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，基層機(jī)構(gòu)被稱為皇家檢察院。據(jù)統(tǒng)計(jì)，皇家檢察院分布于42個(gè)警區(qū)。另外，警察管理體系是由多個(gè)部門構(gòu)成的。在這其中，內(nèi)政部所占權(quán)重較大，屬于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。不僅如此，國(guó)家刑事偵緝隊(duì)、國(guó)家犯罪情報(bào)署以及交通警察局均屬于警察機(jī)關(guān)。從實(shí)際情況來(lái)看，威爾士與英格蘭等地區(qū)的法院互不統(tǒng)屬。具體而言英格蘭的高級(jí)法院是由刑事法院、高等法院以及上訴法院共同構(gòu)成的。與此同時(shí)，低級(jí)法院是由郡法院、家事法院以及治安法院共同構(gòu)成的。在這其中，兼職法官與專職法官均為治安法院中的治安法官。以兼職法官為例，該群體又被稱為“無(wú)薪治安法官”。據(jù)了解，兼職法官的人數(shù)非常多。截止到2013年，英國(guó)共有23,401名兼職法官。截止到2014年，英國(guó)共有21,626名兼職法官。；以專職法官為例，該群體又被稱為“領(lǐng)薪治安法官”。相較于兼職法官，專職法官具有獨(dú)立審理案件的權(quán)力?！?〕數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2013~2014年，英國(guó)增加了3452名專職法官?！?〕在這其中，治安法院共增加了267名法官，即125名副法官，142名法官；郡法院共增加了1159名法官，即721名副法官，438名法官。另外，英國(guó)還增加了1126名紀(jì)錄法官，640名巡回法官，60名副主事法官，39名主事法官，4名副軍法官，8名軍法官，106名高等法院法官，38名上訴法院法官，5名分庭大法官以及12名最高法院大法官。根據(jù)資料顯示，威爾士與英格蘭等地區(qū)人口數(shù)量較為密集。在10萬(wàn)人中，僅有6人可以成為法官。相較于中國(guó)，英國(guó)的法院職務(wù)更為簡(jiǎn)單。在威爾士與英格蘭等地區(qū)，法院內(nèi)部的事務(wù)共有兩類，分別交由工作人員與法官完成?！?〕（二）、英國(guó)法院系統(tǒng)法院系統(tǒng)從上到下包括：最高法院。在2005年，議會(huì)結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立了最高法院。與此同時(shí)，最高法院獲得了最高司法權(quán)。需要注意的是，最高法律官員、首席法律委員以及商議院主持人均由法務(wù)部長(zhǎng)兼任。除此之外，法務(wù)部長(zhǎng)還可以行使最高司法權(quán)。在此基礎(chǔ)上，法務(wù)部長(zhǎng)成為炙手可熱的官職。在2003年6月，布萊爾總理以“三權(quán)分立”為基礎(chǔ)，組建了憲政事務(wù)部。隨后，議會(huì)制定了一系列法律法規(guī)，由憲政事務(wù)部取代司法部。在2005年，議會(huì)成立了最高法院。高等法院制度。從實(shí)際情況來(lái)看，刑事法院、高等法院以及上訴法院均屬于高等法院體系。以上訴法院為例，該法院是由刑事法院與民事法院共同構(gòu)成的，其司法地位僅次于最高法院。如果當(dāng)事人無(wú)法接受判決結(jié)果，可以采用上訴的方式，要求上訴法院審理案件。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，高等法院是處理高主題或有影響力的民事案件的第一審法院。需要注意的是，家庭法院、王位法院以及首席大法官法院共同構(gòu)成了高等法院。與此同時(shí)，三者的管轄權(quán)較為類似。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，高等法院結(jié)合威爾士與英格蘭等地區(qū)的特點(diǎn)，共設(shè)置了6個(gè)巡回區(qū)。據(jù)了解，刑事法院的數(shù)量較多，位置極為分散。此外，巡回法官是刑事法院法官的重要組成部分。在審理案件的過(guò)程中，法官要充當(dāng)主持人，并挑選12名陪審員，使其組成陪審團(tuán)。陪審團(tuán)要以事實(shí)為基礎(chǔ)，判斷被告是否有罪。法官要結(jié)合陪審團(tuán)的判斷，完成具體判決。低級(jí)法院制度。在實(shí)踐過(guò)程中，基層法院、地方法院以及縣法院均屬于低級(jí)法院。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，英國(guó)境內(nèi)的縣法院已接近300個(gè)。從職能范圍來(lái)看，一審民事案件是縣法院的主要負(fù)責(zé)內(nèi)容。由此可見，縣法院要負(fù)責(zé)境內(nèi)的大部分民事案件。在審理案件的過(guò)程中，縣法院要結(jié)合案件的重要性，選取恰當(dāng)?shù)膶徟谐绦颉Ｍㄟ^(guò)這種方式，既可以提高審理效率，又能提升判決結(jié)果的準(zhǔn)確性。隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的增長(zhǎng)，英國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)民數(shù)量激增。在此基礎(chǔ)上，縣法院充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，搭建了在線訴訟平臺(tái)。在其影響下，許多法官都能提供在線訴訟服務(wù)。需要注意的是，當(dāng)事人可以利用在線訴訟平臺(tái)，完成證據(jù)交換、訴訟回應(yīng)以及網(wǎng)絡(luò)起訴。在這種情況下，案件審理效率直線上升，審理成本大幅度降低。相較于中國(guó)，英國(guó)的上訴流程較為繁雜。具體而言，當(dāng)事人必須征得法院同意，才能獲得上訴機(jī)會(huì)。在英國(guó)，超過(guò)96%的案件均由治安法院負(fù)責(zé)。當(dāng)發(fā)生謀殺案與侵犯兒童的案件之后，刑事法院會(huì)接手案件。另外，地方法院會(huì)對(duì)較為嚴(yán)重的刑事案件進(jìn)行預(yù)審。英國(guó)法院經(jīng)費(fèi)保障制度的主要內(nèi)容（一）英國(guó)的司法財(cái)務(wù)管理體制。英國(guó)根據(jù)其司法體制的特點(diǎn),形成了靈活多樣的司法經(jīng)費(fèi)保障體制。正如前文所述，眾所周知,一個(gè)國(guó)家的司法不能脫離其政治，法院系統(tǒng)不可能超出政治討論的范圍。從實(shí)際情況來(lái)看，司法體制與司法經(jīng)費(fèi)保障體制密切相關(guān)。在英國(guó)，中央政府必須承擔(dān)多個(gè)司法部門的經(jīng)費(fèi)，具體包括監(jiān)獄、安全、警察、檢察院以及法院等等。需要注意的是，內(nèi)政部、總檢察長(zhǎng)辦公室以及憲法事務(wù)部是負(fù)責(zé)刑事司法系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的主要部門。獲得經(jīng)費(fèi)之后，上述部門要結(jié)合體制特點(diǎn)，將經(jīng)費(fèi)分配給監(jiān)獄、警察局以及檢察院等司法機(jī)構(gòu)。以憲法服務(wù)部為例，該部門要以法律服務(wù)委員會(huì)為基礎(chǔ)，完成法律經(jīng)費(fèi)的分配。維護(hù)地方治安，是英國(guó)警察存在的意義。從理論上講，警察屬于內(nèi)政部的附屬單位。不過(guò)，警察擁有極大的地方自主權(quán)。對(duì)警察來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為兩部分，具體包括區(qū)政府與郡政府提供的經(jīng)費(fèi)，約占總經(jīng)費(fèi)的20%。剩余的80%，則由中央提供。此外，居民房產(chǎn)稅是警察經(jīng)費(fèi)的重要組成部分。對(duì)民事法院來(lái)說(shuō)，案件訴訟費(fèi)是經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。究其原因，民事法院很難獲得中央政府的財(cái)政支持。在實(shí)踐過(guò)程中，英國(guó)屬于聯(lián)邦制，其行政管理體制較為特殊，是由法院、區(qū)鎮(zhèn)、郡縣以及中央共同構(gòu)成的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，上訴法院、高等法院、刑事法院以及治安法院均為英國(guó)司法體系的重要組成部分。需要注意的是，中央政府要結(jié)合部門特點(diǎn)，將經(jīng)費(fèi)分配給全國(guó)法院。據(jù)了解，議會(huì)并未設(shè)立司法部。在2003年，議會(huì)組建了憲政事務(wù)部。與此同時(shí)，后者逐漸成為法院經(jīng)費(fèi)的主要發(fā)放單位。此外，法院預(yù)算是由皇家法院司負(fù)責(zé)的。不僅如此，皇家法院司要結(jié)合實(shí)際情況，提前做好預(yù)算。審核通過(guò)之后，皇家法院司會(huì)獲得財(cái)政部撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)。在英國(guó)，民事法院很難獲得中央政府的財(cái)政支持。因此，案件訴訟費(fèi)逐漸成為民事法院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2004年，財(cái)政部給皇家法院司撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政支出的8.3%，并實(shí)現(xiàn)了6%的增幅。（二）司法經(jīng)費(fèi)基本不受地方政府控制?？v觀世界各國(guó)的司法實(shí)務(wù)現(xiàn)狀，財(cái)政獨(dú)立是較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立預(yù)算。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，地方政府無(wú)法控制司法經(jīng)費(fèi)。以英國(guó)為例，法院經(jīng)費(fèi)由憲政事務(wù)部負(fù)責(zé)；以法國(guó)為例，法院經(jīng)費(fèi)由司法部負(fù)責(zé)；以日本為例，監(jiān)察機(jī)關(guān)與法院等機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)均由中央政府負(fù)責(zé)；以美國(guó)為例，法院經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦司法委員會(huì)負(fù)責(zé)。這些國(guó)家法院、檢察院的經(jīng)費(fèi)經(jīng)專門的司法系統(tǒng)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)預(yù)算后再提交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。可見，在這些國(guó)家，司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、核發(fā)和撥款等都是司法機(jī)關(guān)的管理事務(wù)，也就是說(shuō)，司法經(jīng)費(fèi)較為獨(dú)立，且不受其他主體的干預(yù)。司法經(jīng)費(fèi)有相關(guān)立法保障。1.保證司法機(jī)關(guān)有效執(zhí)法和公正司法。綜觀全球，司法經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，有憲法和相關(guān)法律的保障，任何單位和部門都不得干擾和限制已是常態(tài)為了保證司法機(jī)關(guān)有效執(zhí)法和公正司法，司法經(jīng)費(fèi)的投入相當(dāng)重要，而這其中法官的薪酬又首當(dāng)其沖。在這種情況下，司法經(jīng)費(fèi)投入變得越來(lái)越重要。中央政府察覺到問(wèn)題的嚴(yán)重性，迅速在相關(guān)法律中明文規(guī)定了法官的薪酬制度。在英國(guó)，判決結(jié)果的準(zhǔn)確性極高。究其原因，英國(guó)的法官薪酬制度較為完善，基本杜絕了收受賄賂的現(xiàn)象。法官高薪酬制度可以追溯到17世紀(jì)，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，國(guó)王迫于無(wú)奈，降低了法官的薪酬。法官們憤怒不已，卻又無(wú)可奈何。隨后，該群體開始明目張膽的收受賄賂。在1701年，中央政府結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，頒布了《王位繼承法》。在1760年，中央政府以區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，頒布了《法官委任及薪金法》。在上述文件中，都明確提到：“法官在任期間，薪酬不得削減?！痹谄溆绊懴拢ü傩匠曛贫仍絹?lái)越完善，并逐漸成為司法體系的重要組成部分。需要注意的是，“高階文官薪酬審查會(huì)”是負(fù)責(zé)法官薪酬標(biāo)準(zhǔn)的主要單位。英國(guó)法官薪酬制度詳情從實(shí)際情況來(lái)看，審判職能的執(zhí)行者是法官?；谶@一點(diǎn)，中央政府必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷完善法官薪酬機(jī)制。通過(guò)這種方式，徹底杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。相較于行政公務(wù)員，法官擁有較高的司法資格。就職期間，法官不得從事任何兼職。在這種情況下，其津貼與薪酬非常高。據(jù)了解，威爾士與英格蘭等地區(qū)的法官薪酬待遇差別較大。究其原因，法官的薪酬待遇會(huì)受到頭銜的影響，產(chǎn)生較為明顯的變化。與此同時(shí)，崗位需求與工作強(qiáng)度也會(huì)對(duì)薪酬待遇構(gòu)成一定的影響。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該地區(qū)的法官薪酬制度極為完善，詳情如下：一級(jí)：在2012至2013年，該地區(qū)的首席法官擁有239845英鎊的年薪；在2013至2014年，該地區(qū)的首席法官擁有242243英鎊的年薪；在2014至2015年，該地區(qū)的首席法官擁有244665英鎊的年薪。與此同時(shí)，在2012至2013年，該地區(qū)的最高法院院長(zhǎng)與主事官擁有214165英鎊的年薪；在2013至2014年，該地區(qū)的最高法院院長(zhǎng)與主事官擁有216307英鎊的年薪；在2014至2015年，該地區(qū)的最高法院院長(zhǎng)與主事官擁有218470英鎊的年薪。二級(jí)：在2012至2013年，王座法庭庭長(zhǎng)、家事法庭庭長(zhǎng)、最高法院法官、最高法院副院長(zhǎng)以及高等法院院長(zhǎng)擁有206857英鎊的年薪；在2013至2014年，王座法庭庭長(zhǎng)、家事法庭庭長(zhǎng)、最高法院法官、最高法院副院長(zhǎng)以及高等法院院長(zhǎng)擁有208926英鎊的年薪；在2014至2015年，王座法庭庭長(zhǎng)、家事法庭庭長(zhǎng)、最高法院法官、最高法院副院長(zhǎng)以及高等法院院長(zhǎng)擁有208926英鎊的年薪。與此同時(shí)，在2012至2013年，高級(jí)主事法官擁有203643英鎊的年薪；在2013至2014年，高級(jí)主事法官擁有207730英鎊的年薪。三級(jí)：在2012至2013年，上訴法院法官擁有196707英鎊的年薪；在2013至2014年，上訴法院法官擁有198674英鎊的年薪；在2014至2015年，上訴法院法官擁有200661英鎊的年薪。四級(jí)：在2012至2013年，高等法院法官擁有17275英鎊的年薪；在2013至2014年，高等法院法官擁有174481英鎊的年薪；在2014至2015年，高等法院法官擁有176226英鎊的年薪。五級(jí)：在2012至2013年，庇護(hù)庭副庭長(zhǎng)、上訴裁判所移民、上訴裁判所次席法官、初級(jí)裁判所財(cái)產(chǎn)庭長(zhǎng)以及刑事法院巡回法官擁有138548英鎊的年薪；在2013至2014年，庇護(hù)庭副庭長(zhǎng)、上訴裁判所移民、上訴裁判所次席法官、初級(jí)裁判所財(cái)產(chǎn)庭長(zhǎng)以及刑事法院巡回法官擁有139933英鎊的年薪；在2014至2015年，庇護(hù)庭副庭長(zhǎng)、上訴裁判所移民、上訴裁判所次席法官、初級(jí)裁判所財(cái)產(chǎn)庭長(zhǎng)以及刑事法院巡回法官擁有141332英鎊的年薪。與此同時(shí)，在2012至2013年，特別巡回法官、郡主審法官、高級(jí)巡回法官、高級(jí)巡回法官、曼徹斯特記錄法官、利物浦記錄法官、土地庭庭長(zhǎng)、稅收庭庭長(zhǎng)、勞動(dòng)裁判所所長(zhǎng)、常任巡回法官、技術(shù)工程庭法官、軍法總法官、助理法官、社保庭法官、社會(huì)資格庭法官、初級(jí)裁判所法官、庇護(hù)庭庭長(zhǎng)、一般監(jiān)管庭以及社會(huì)資格庭擁有146668英鎊的年薪；在2013至2014年，庇護(hù)庭副庭長(zhǎng)、上訴裁判所移民、上訴裁判所次席法官、初級(jí)裁判所財(cái)產(chǎn)庭長(zhǎng)以及刑事法院巡回法官擁有138548英鎊的年薪；在2013至2014年，庇護(hù)庭副庭長(zhǎng)、上訴裁判所移民、上訴裁判所次席法官、初級(jí)裁判所財(cái)產(chǎn)庭長(zhǎng)以及刑事法院巡回法官擁有139933英鎊的年薪；在2014至2015年，庇護(hù)庭副庭長(zhǎng)、上訴裁判所移民、上訴裁判所次席法官、初級(jí)裁判所財(cái)產(chǎn)庭長(zhǎng)以及刑事法院巡回法官擁有141332英鎊的年薪。與此同時(shí)，在2012至2013年，特別巡回法官、郡主審法官、高級(jí)巡回法官、高級(jí)巡回法官、曼徹斯特記錄法官、利物浦記錄法官、土地庭庭長(zhǎng)、稅收庭庭長(zhǎng)、勞動(dòng)裁判所所長(zhǎng)、常任巡回法官、技術(shù)工程庭法官、軍法總法官、助理法官、社保庭法官、社會(huì)資格庭法官、初級(jí)裁判所法官、庇護(hù)庭庭長(zhǎng)、一般監(jiān)管庭以及社會(huì)資格庭擁有146668英鎊的年薪；在2013至2014年，特別巡回法官、郡主審法官、高級(jí)巡回法官、高級(jí)巡回法官、曼徹斯特記錄法官、利物浦記錄法官、土地庭庭長(zhǎng)、稅收庭庭長(zhǎng)、勞動(dòng)裁判所所長(zhǎng)、常任巡回法官、技術(shù)工程庭法官、軍法總法官、助理法官、社保庭法官、社會(huì)資格庭法官、初級(jí)裁判所法官、庇護(hù)庭庭長(zhǎng)、一般監(jiān)管庭以及社會(huì)資格庭擁有148135英鎊的年薪；在2014至2015年，特別巡回法官、郡主審法官、高級(jí)巡回法官、高級(jí)巡回法官、曼徹斯特記錄法官、利物浦記錄法官、土地庭庭長(zhǎng)、稅收庭庭長(zhǎng)、勞動(dòng)裁判所所長(zhǎng)、常任巡回法官、技術(shù)工程庭法官、軍法總法官、助理法官、社保庭法官、社會(huì)資格庭法官、初級(jí)裁判所法官、庇護(hù)庭庭長(zhǎng)、一般監(jiān)管庭以及社會(huì)資格庭擁有149616英鎊的年薪；六級(jí)：在2012至2013年，庇護(hù)庭法官、郡法官、高級(jí)法官、高級(jí)訴訟費(fèi)用法官、司法常務(wù)官、社會(huì)資格庭法官、勞動(dòng)裁判所地區(qū)主席、助理法官、初審裁判所法官、初審裁判所法官、土地庭副庭長(zhǎng)、社保庭副庭長(zhǎng)、巡回法官以及首席監(jiān)獄督察員擁有128296英鎊的年薪；在2013至2014年，庇護(hù)庭法官、郡法官、高級(jí)法官、高級(jí)訴訟費(fèi)用法官、司法常務(wù)官、社會(huì)資格庭法官、勞動(dòng)裁判所地區(qū)主席、助理法官、初審裁判所法官、初審裁判所法官、土地庭副庭長(zhǎng)、社保庭副庭長(zhǎng)、巡回法官以及首席監(jiān)獄督察員擁有129579英鎊的年薪；在2014至2015年，庇護(hù)庭法官、郡法官、高級(jí)法官、高級(jí)訴訟費(fèi)用法官、司法常務(wù)官、社會(huì)資格庭法官、勞動(dòng)裁判所地區(qū)主席、助理法官、初審裁判所法官、初審裁判所法官、土地庭副庭長(zhǎng)、社保庭副庭長(zhǎng)、巡回法官以及首席監(jiān)獄督察員擁有130875英鎊的年薪。與七級(jí)：在2012至2013年，稅收庭法官擁有125917英鎊的年薪；在2013至2014年，稅收庭法官擁有125917英鎊的年薪。由此可見，雖然每年英國(guó)法官的薪酬在其司法經(jīng)費(fèi)中占比不小，但也基本達(dá)到了預(yù)期的目的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中央政府結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷完善薪酬管理機(jī)制，基本杜絕了收受賄賂的現(xiàn)象，保證了其司法體制的正常運(yùn)行。英國(guó)司法經(jīng)費(fèi)保障制度對(duì)我國(guó)的啟示從實(shí)際情況來(lái)看，司法經(jīng)費(fèi)制度會(huì)受到國(guó)情的影響。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，國(guó)情的差異性會(huì)對(duì)司法經(jīng)費(fèi)制度造成較大的影響。不過(guò)，詳細(xì)分析英國(guó)司法經(jīng)費(fèi)制度與司法公正性之間的關(guān)系，有助于推動(dòng)司法制度的進(jìn)步。因地制宜，結(jié)合我國(guó)司法體制特點(diǎn)構(gòu)建我國(guó)的司法經(jīng)費(fèi)保障體制從實(shí)際情況來(lái)看，財(cái)政制度會(huì)對(duì)司法經(jīng)費(fèi)保障制度構(gòu)成顯著影響。為了保證司法體系的獨(dú)立性與客觀性，黨中央要以國(guó)情為基礎(chǔ)，不斷完善司法薪酬制度。需要注意的是，行政權(quán)、立法權(quán)與司法權(quán)都要具備獨(dú)立性。與此同時(shí)，司法權(quán)與司法經(jīng)費(fèi)保障制度密切相關(guān)?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的行政管理制度和司法管理制度較為相似。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“分級(jí)負(fù)擔(dān)與分級(jí)管理”是行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的核心理念。以司法制度為例，各級(jí)法院要以職能范圍為基礎(chǔ)，合理的行使司法權(quán)力。在審理案件的過(guò)程中，任何組織及個(gè)人不得干預(yù)；以檢察機(jī)關(guān)為例，維護(hù)司法的公正性是其主要職能。除此之外，檢察機(jī)關(guān)要以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，正確行使監(jiān)督權(quán)。在國(guó)內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要積極配合檢察機(jī)關(guān)，完成各項(xiàng)任務(wù)。因此，地方性與行政性是公安機(jī)關(guān)的主要特點(diǎn)。由此可見，司法機(jī)關(guān)的種類較多，且各具特色。在這種情況下，黨中央要積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善資金保障制度，從而滿足行政人員的經(jīng)濟(jì)需求。在研究過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模型的適用性不高。究其原因，各國(guó)國(guó)情迥異，搭建的模型不具備通用性。借鑒英國(guó)司法資助保障制度的經(jīng)驗(yàn)，該制度與司法制度一致，但與政府制度和財(cái)政制度不一致，如何在我國(guó)改革過(guò)程中更好地將我國(guó)目前的財(cái)政制度與司法制度相結(jié)合未來(lái)的司法保護(hù)體系真正建立適合我國(guó)不同司法機(jī)關(guān)特點(diǎn)的靈活的資金保障體系，是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題。我們認(rèn)為，司法改革或政策調(diào)整必須確保司法部門執(zhí)法的獨(dú)立性，公正性和統(tǒng)一性。就資金保障制度而言，應(yīng)根據(jù)司法部門任務(wù)的特點(diǎn)，突破現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)制度，進(jìn)行必要的調(diào)整，但前提是要對(duì)司法制度進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)這種方式，既可以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，又能推動(dòng)司法體系的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)司法經(jīng)費(fèi)保障法制化在研究過(guò)程中，筆者認(rèn)為司法體系的發(fā)展與司法保障合法化密切相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，政府必須結(jié)合實(shí)際情況，制定一系列法律法規(guī)，盡快完善司法經(jīng)費(fèi)保障制度。具體而言，政府要做到以下幾點(diǎn)：加大對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入中央政府仍然需要增