建筑安全技術與管理

建筑平安技術與管理

緒論

2/13/20241整理課件第一節(jié)課程介紹序言內容提要第二節(jié)建筑施工平安現狀第三節(jié)全國建筑施工平安生產事故分析第四節(jié)建筑平安管理要點2/13/20242整理課件建筑工程平安生產形勢我國正處在大規(guī)模的經濟建設時期，作為國民經濟的支柱產業(yè)之一的建筑業(yè)規(guī)模逐年增加。相應的其重大平安事故發(fā)生率在各行業(yè)中是位居道路交通和煤礦之后的第三位，而且建筑施工平安事故總量又呈上升趨勢，造成目前我國建筑工程平安生產形勢十分嚴峻。序言2/13/20243整理課件樹立“平安第一

〞理念實踐證明，誰無視平安，誰將為此而付出沉重的代價，這個代價不僅是經濟上的、更是法律責任的擔負和企業(yè)聲譽的損失，因此在施工中質量、進度、投資以及平安，其中平安是第一位的?！捌桨驳谝?，預防為主〞是我國平安生產的工作的根本方針，寫入了黨的十三屆五中全會決議和?中華人民共和國建筑法?。序言2/13/20244整理課件

一、本課程的性質和任務1、本課程的性質?建筑平安工程?是平安工程專業(yè)的限定選修課程。本課程以平安科學的原理和方法為指導，著重介紹建筑平安工程的根底知識與理論。第一節(jié)課程介紹

2/13/20245整理課件2、本課程的教學任務任務是使學生掌握建筑平安工程根本概念，建筑平安系統工程根本理論，建筑工程平安設計的根本方法，建筑施工平安要求，建筑工程平安管理根本措施等。2/13/20246整理課件二、課程的重點和難點1、本課程的重點內容〔1〕建筑平安系統工程，建筑工程危險源辨識與控制措施，建筑工程平安保證要求與保證體系，建筑工程平安檢查與評價；〔2〕建筑平安設計方面，建筑物防火與平安疏散設計，建筑工程防雷設計，建筑結構平安設計，建筑結構抗震設計；〔3〕建筑平安施工技術，施工機械設備使用平安，建筑施工過程平安?！?〕建筑平安管理、責任，建筑工程平安管理的含義與根本內容，建筑工程平安生產責任制等2/13/20247整理課件2、本課程的難點難點內容主要包括：建筑結構抗震設計，施工機械設備使用平安，建筑施工過程平安技術與措施，建筑平安管理制度與法規(guī)。2/13/20248整理課件三、先修課程及根本要求學習本課程前，應領先修的主要課程有?結構設計原理?、?平安系統工程?、?施工技術與組織?、?機械平安工程?以及?電氣平安工程?等，要求掌握這些課程的根本原理。2/13/20249整理課件四、課程教材及主要參考書1、課程教材翟越、李尋昌等自編教材。2、主要參考資料〔1〕朱建軍.建筑平安工程.北京：化學工業(yè)出版社.2007年第一版.〔2〕劉嘉福.建筑施工平安技術.北京：中國建筑工業(yè)出版.2004年第一版.〔3〕武明霞.建筑平安技術與管理.北京：機械工業(yè)出版社.2007年第一版.〔4〕江見鯨.建筑工程事故分析與處理.北京：中國建筑工業(yè)出版社.2007-3-1.2/13/202410整理課件一、建設工程施工平安的特點1、施工作業(yè)環(huán)境差如通常施工場地窄小、擁擠；施工中高處作業(yè)多，幾乎有三分之二的工程內容都會涉及到高空；露天作業(yè)多，就意味著會受到自然氣候的影響，一些惡劣的天氣環(huán)境還會對施工人員的平安問題造成一定程度上的危害。第二節(jié)建筑施工平安現狀2/13/202411整理課件2、作業(yè)強度高大多數施工過程仍是手工操作或借助于工具進行手工作業(yè)，勞動強度高，體力消耗大。在這種工作模式下長時間勞作，容易使施工人員產生疲勞和注意力分散，就有可能出現操作上的失誤，從而造成一定的平安事故。2/13/202412整理課件3、復雜多樣在建筑施工過程中交叉作業(yè)也較多，產品的多樣性和施工工藝復雜、多變性。經常是多工種、多班組在一個部位施工作業(yè)，流動性大，人員整體素質較低。此時如果在管理中出現防護不嚴、銜接不當以及管理不好，就有可能產生平安2/13/202413整理課件二、建設工程平安生產管理中存在的主要問題隨著建筑業(yè)的持續(xù)快速開展和城市化進程加快，建筑平安生產形勢將受到許多不確定因素的影響，存在諸多問題。1、工程建設各方主體的平安責任不夠明確工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他如設備租賃單位、拆裝單位等，對這些主體的平安生產責任缺乏明確規(guī)定。2/13/202414整理課件2、監(jiān)督管理機制不完善我國現在建筑業(yè)平安監(jiān)督管理機制不完善，同時，隨著市場經濟的開展，建筑各方主體的經濟成分日趨多元化，競爭過度劇烈，投資主體市場行為不標準，不履行法定監(jiān)管程序，躲避政府監(jiān)管現象增多，給平安監(jiān)管工作帶來難度。這使得平安生產管理已成為限制行業(yè)健康迅速開展的一個重要問題；2/13/202415整理課件3、施工人員技術素質較低施工隊伍迅速擴大，崗位轉移，使得行業(yè)整體素質下降，占施工現場90%以上的農民工隊伍平安防護意識和平安操作技術水平低下，難以滿足平安需要等。2/13/202416整理課件4、建設工程平安生產的投入缺乏建筑施工規(guī)模不斷增大，施工工藝日趨復雜，施工難度加大，而一些建設單位和施工單位擠占平安生產費用，致使在工程投入中用于平安生產的資金過少，不能保證正常平安生產措施的需要，導致生產平安事故不斷發(fā)生。2/13/202417整理課件5、生產平安事故的應急救援制度不健全一些施工單位沒有制定應急救援預案，發(fā)生生產平安事故后得不到及時救助和處理。2/13/202418整理課件表1.1近年來我國建筑業(yè)事故起數、死亡、重傷人員統計表工程年度數量起數死亡（人）重傷（人）百億元產值死亡率（人/百億元）萬人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－2/13/202419整理課件圖1.21997-2007我國建筑業(yè)事故死亡人數及百億產值死亡率〔數據來源:國家平安生產監(jiān)督管理總局)2/13/202420整理課件一、建筑施工事故總體情況2007年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共發(fā)生建筑施工較大及以上事故〔一次死亡3人及3人以上事故〕35起、死亡144人〔其中重大事故2起，死亡21人〕，與上年相比，事故起數下降了10.26%，死亡人數下降了1.37%。第三節(jié)全國建筑施工平安生產事故分析2/13/202421整理課件圖1.32006年、2007年建筑施工事故起數比較圖1.42006年、2007年建筑施工事故死亡人數比較2/13/202422整理課件2007年，發(fā)生建筑施工事故死亡人數最多的10個地區(qū)分別是江蘇省〔死亡103人〕、浙江省〔死亡66人〕、上海市〔死亡61人〕、廣東省〔死亡60人〕、安徽省〔死亡45人〕、黑龍江省〔死亡45人〕、北京市〔死亡45人〕、云南省〔死亡42人〕、遼寧省〔死亡40人〕、貴州省〔死亡39人〕。2/13/202423整理課件圖1.52006年、2007年全國建筑施工事故起數比較2/13/202424整理課件圖1.62006年、2007年全國建筑施工事故死亡人數比較2/13/202425整理課件二、2007年全國建筑施工全部傷亡事故情況分析1、事故類別分析2007年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人，分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%。圖1.72007年各類型事故死亡人數比例圖2/13/202426整理課件2、事故部位分析2007年，在洞口和臨邊作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數占總數的15.51%；在各類腳手架上作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數占總數的11.86%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數占總數的11.86%；模板事故死亡人數占總數的6.82%。圖1.82007年各類型事故發(fā)生部位死亡人數比例圖2/13/202427整理課件3、發(fā)生事故的工程類別分析〔1〕新建工程發(fā)生事故785起，占事故起數的91.39%；死亡911人，占死亡總人數的90.02%?！?〕改擴建工程發(fā)生事故56起，占事故起數的6.52%；死亡72人，占死亡總人數的7.11%。〔3〕撤除工程發(fā)生事故18起，占事故起數的2.1%；死亡29人，占死亡總人數的2.87%。2/13/202428整理課件圖1.92007年不同工程類別事故死亡人數比例圖2/13/202429整理課件4、發(fā)生事故的工程進度分析〔1〕施工準備發(fā)生事故20起，占事故起數的2.33%；死亡26人，占死亡總人數的2.57%?！?〕根底施工發(fā)生事故137起，占事故起數的15.95%；死亡161人，占死亡總人數的15.91%。2/13/202430整理課件〔3〕主體結構發(fā)生事故414起，占事故起數的48.2%；死亡505人，占死亡總人數的49.9%?！?〕裝飾裝修發(fā)生事故264起，占事故起數的30.73%；死亡283人，占死亡總人數的27.96%?！?〕撤除階段發(fā)生事故24起，占事故起數的2.79%；死亡37人，占死亡總人數的3.66%。2/13/202431整理課件圖1.102007年不同工程形象進度事故死亡人數比例圖2/13/202432整理課件5、發(fā)生事故的工程結構類型分析〔1〕磚混結構發(fā)生事故213起，占事故起數的24.8%；死亡234人，占死亡總人數的23.12%?！?〕混凝土結構發(fā)生事故442起，占事故起數的51.46%；死亡522人，占死亡總人數的51.58%。〔3〕鋼結構發(fā)生事故38起，占事故起數的4.42%；死亡50人，占死亡總人數的4.94%。2/13/202433整理課件〔4〕磚木結構發(fā)生事故1起，占事故起數的0.12%；死亡1人，占死亡總人數的0.1%。〔5〕鋼、混結構發(fā)生事故45起，占事故起數的5.24%；死亡51人，占死亡總人數的5.04%?！?〕其他發(fā)生事故120起，占事故起數的13.97%；死亡154人，占死亡總人數的15.22%。2/13/202434整理課件圖1.112007年不同工程結構事故死亡人數比例圖2/13/202435整理課件三、主要事故原因分析1、思想認識方面一些地區(qū)建設主管部門和企業(yè)沒有真正樹立平安開展的理念，沒有按照要求將平安工作納入開展規(guī)劃和重要議程;施工人員平安意識淺薄，不重視。2/13/202436整理課件2、企業(yè)管理方面局部施工企業(yè)甚至一些高資質、生產規(guī)模很大的的施工企業(yè)，管理方式粗放松散，平安生產條件不符合根本要求，平安投入欠賬嚴重。2/13/202437整理課件3、政府監(jiān)管方面局部政府主管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設規(guī)模不相適應，監(jiān)管效能出現層層衰減問題。4、責任主體平安履責方面一些建設單位、工程監(jiān)理單位和總包單位對自身應負的平安職責不清，未起到應有的平安管理、監(jiān)督、作用。2/13/202438整理課件5、建筑市場環(huán)境方面不合理低價中標、不依法履行建設程序、違法分包、轉包、資質掛靠等現象依然比較普遍。6、建筑業(yè)行業(yè)勞動者素質方面我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農民工為主，他們的平安意識比較淡薄、根本操作技能較差，而且人員流動性很強不便于管理。2/13/202439整理課件四、事故案例案例1“2021.11·15〞杭州地鐵工地塌陷事故這一事故死亡人數已確認17人

2/13/202440整理課件案例2昆明在建新機場立交橋垮塌7人死亡34人受傷2021年1月3日電1月3日14時20分許，昆明在建新機場立交橋在澆灌過程中垮塌，據昆明市政府辦公廳有關負責人介紹，截至19時30分共計7人死亡，8人重傷，26人輕傷。2/13/202441整理課件一、明確建筑工程平安與質量、進度、投資的關系建筑企業(yè)管理人員都應該從根本上清楚認識到，平安與生產的關系是辨證統一的，而不是對立的關系。生產必須平安，平安是生產的前提條件，平安可以促進生產，創(chuàng)造一個平安的環(huán)境，可以調發(fā)動工的積極性。第四節(jié)建筑平安管理要點2/13/202442整理課件1、平安與質量的關系平安是質量的根底。只有在良好的平安措施保證之下，施工人員才能較好的發(fā)揮技術水平，保證工程施工的質量。同樣，工程施工質量越好，其產生的平安效益就越高；可以說質量是“本〞，平安是“標〞，兩者密不可分。只有標本兼治，才能使工程工程到達設計標準要求?？梢姡桨才c質量是同步的。2/13/202443整理課件2、平安與進度的關系平安是進度的前提。由于建設工程的最大特點是施工工期較長，建設單位總是希望其投入的資金能盡快得到效益，進而對工期提出不合理的要求，導致工程施工長時間的加班加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工平安條件無法保證，導致平安事故發(fā)生。國家標準標準中的工期是可以進行適當的壓縮的，但應提出一個有利于平安的合理工期即約定工期在施工合同中明確規(guī)定。可見，平安與進度是互促的。2/13/202444整理課件3、平安與投資的關系個別建設單位的平安資金不到位或隨意壓價等，承包單位不可能將過多資金投入平安設施中，加上局部分包單位缺乏崗位培訓，人員素質較低，平安意識低，一旦出現因平安問題產生的工傷事故，不但會給承包單位帶來巨大的經濟損失，而且會給建設單位帶來經濟損失，延誤投入資金產生效益。可見，平安與投資是應該兼顧的。2/13/202445整理課件二、明確建筑平安生產主體建筑平安生產是貫穿于工程建設的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理及其他有關單位的活動。一個施工工程的完成，有諸多相關企業(yè)單位的參與，相互間建立一個互動、雙贏的和諧合作環(huán)境是工程順利進行和企業(yè)良性開展的重要條件，我們不僅要重視加強建設和施工單位的管理，對工程建設進行主動預控，提高工程質量，還要加強各個相關企業(yè)之間的協調、溝通，防患于未然。2/13/202446整理課件〔1〕勘察單位的勘察文件是設計和施工的根底材料和重要依據，勘察文件的質量又直接關系到設計工程質量和平安性能；〔2〕設計單位的設計文件質量又關系到施工平安操作、平安防護以及作業(yè)人員和建設工程的主體結構平安；2/13/202447整理課件〔3〕工程監(jiān)理單位是保證建設工程平安生產的重要一方，對保證施工單位作業(yè)人員的平安起著重要的作用；〔4〕施工機械設備生產、租賃、安裝以及檢驗檢測機構等與工程建設有關的其他單位是否依法從事相關活動，直接影響到建設工程平安。2/13/202448整理課件三、明確建筑平安生產責任作為建筑業(yè)產品的工程產品，與其他工業(yè)企業(yè)生產的產品不同，即建筑產品的非標準化、產品生產場所的流動性、產品本身的固定性等，這些特點決定了建筑行業(yè)的平安生產責任問題也與其他行業(yè)有所不同。2/13/202449整理課件1、建筑產品生產過程中的平安生產責任主體多樣可以說所有工程參建單位都是平安生產責任的主體，這是由?建設工程平安生產條例?所規(guī)定，同時也是由工程產品的特點所決定。這些責任主體在工程產品形成過程中的作用不相同，而且各負其責，一旦發(fā)生生產平安事故，各參與單位均應被列為事故責任單位；2/13/202450整理課件2、強化對建設單位平安生產責任作為我們國家以工程工程為對象的建設工程管理模式，應強化對建設單位平安生產責任的法律約束力度，因為建筑法和有關法律、法規(guī)對工程工程管理的規(guī)定和程序根本上都是以建設單位為管制對象的制度設計，建設單位在工程產品的形成過程中發(fā)揮著主導作用；2/13/202451整理課件3、管理部門的監(jiān)管責任定位政府管理部門對工程建設平安生產的監(jiān)督應定位在對參建各方的行為監(jiān)督方面，通過對工程實體平安防護情況的檢查，來印證參建各方執(zhí)行平安生產法律、法規(guī)和技術標準標準化的情況，證明各方的平安行為是否合法、是否到達了平安生產條件，對監(jiān)督檢查出的問題要向監(jiān)管對象提出，并根據檢查情況采取相應的行政措施。2/13/202452整理課件政府部門和人員的監(jiān)管責任與生產經營單位和相關人員的責任是有差異的，不能在發(fā)生事故后，在問責時將二者一視同仁的均等去處理，在一定程度上生產經營單位的責任是一種主動責任，管理部門的責任是一種被動責任。因此應當出臺制定監(jiān)管工作標準，對監(jiān)管單位和人員的責、權、利和具體行為做出明確的規(guī)定，使每一個監(jiān)管人員對照標準就知道自己是