事業(yè)單位財務規(guī)則講解

事業(yè)單位財務規(guī)則講解contents目錄事業(yè)單位概述事業(yè)單位財務規(guī)則體系預算管理收入管理支出管理資產(chǎn)管理負債管理財務監(jiān)督與審計CHAPTER01事業(yè)單位概述事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位具有服務性、公益性、知識密集性等特點。其經(jīng)費來源主要為財政撥款，部分事業(yè)單位可通過開展業(yè)務活動取得收入。定義與特點事業(yè)單位特點事業(yè)單位定義可分為教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等類別的事業(yè)單位。按行業(yè)分類按經(jīng)費來源分類按隸屬關系分類可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型的事業(yè)單位。可分為中央直屬、省直屬、市直屬等不同級別的事業(yè)單位。030201事業(yè)單位分類通過規(guī)范的財務管理，確保事業(yè)單位資金的安全與完整，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。保障資金安全通過科學的預算管理和財務分析，提高事業(yè)單位資金的使用效率，優(yōu)化資源配置。提高資金使用效率財務管理不僅關注資金流轉(zhuǎn)，還涉及單位經(jīng)濟活動的各個方面。規(guī)范的財務管理有助于事業(yè)單位更好地履行社會職責，推動事業(yè)發(fā)展。促進事業(yè)發(fā)展事業(yè)單位財務管理重要性CHAPTER02事業(yè)單位財務規(guī)則體系規(guī)定國家預算的編制、審查、批準、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督等預算管理職權(quán)。預算法規(guī)范財政收入、財政支出、財政管理等財政活動。財政法規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務管理，提高經(jīng)濟效益。會計法國家層面財務規(guī)則地方政府債務管理辦法規(guī)范地方政府債務的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。地方財政專項資金管理辦法規(guī)定地方財政專項資金的設立、分配、使用和監(jiān)督等管理要求。地方預算管理辦法明確地方預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等管理要求。地方層面財務規(guī)則財務監(jiān)督制度建立單位內(nèi)部財務監(jiān)督機制，包括內(nèi)部審計、財務公開和群眾監(jiān)督等。資產(chǎn)管理制度明確單位資產(chǎn)的管理職責、配置標準、使用要求和處置程序等。收支管理制度規(guī)定單位收入和支出的管理要求，包括收入確認、支出審批、票據(jù)管理等。財務管理制度明確單位內(nèi)部財務管理的目標、原則、職責、權(quán)限、程序和方法等。預算管理制度規(guī)范單位預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等管理活動。單位內(nèi)部財務管理制度CHAPTER03預算管理量入為出、收支平衡原則：事業(yè)單位應根據(jù)自身收入情況，合理安排支出，確保收支平衡，避免赤字預算。統(tǒng)籌兼顧、保證重點原則：在預算編制過程中，應統(tǒng)籌考慮各項支出，確保重點支出得到優(yōu)先保障。厲行節(jié)約、勤儉辦事原則：事業(yè)單位應樹立節(jié)約意識，在預算編制和執(zhí)行過程中，注重節(jié)約開支，提高資金使用效益。預算編制方法：事業(yè)單位預算編制一般采用零基預算法或增量預算法。零基預算法是不考慮以往期間的支出情況，從零開始編制預算；增量預算法是在以往期間支出情況的基礎上，根據(jù)增減變動因素調(diào)整編制預算。預算編制原則與方法事業(yè)單位應嚴格按照批復的預算執(zhí)行，確保各項支出符合預算安排。同時，要加強預算執(zhí)行過程中的管理和監(jiān)督，確保資金安全和使用效益。預算執(zhí)行在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算，事業(yè)單位應按照相關規(guī)定和程序進行申請和審批。預算調(diào)整應遵循合理、合規(guī)、透明的原則，確保調(diào)整后的預算符合實際需求。預算調(diào)整預算執(zhí)行與調(diào)整預算監(jiān)督事業(yè)單位應建立健全預算監(jiān)督機制，對預算執(zhí)行情況進行定期或不定期的檢查和監(jiān)督。同時，要接受上級主管部門和財政部門的監(jiān)督和指導，確保預算管理規(guī)范、有效。預算考核事業(yè)單位應建立預算考核制度，對預算執(zhí)行情況進行考核和評價?？己藘?nèi)容應包括預算完成率、資金使用效益等方面。通過考核，可以發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時采取措施加以改進和完善。預算監(jiān)督與考核CHAPTER04收入管理上級補助收入事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。財政補助收入事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。事業(yè)收入事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。附屬單位上繳收入事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。收入來源與分類收入確認原則事業(yè)單位的收入一般應當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。采用權(quán)責發(fā)生制確認的收入，應當在提供服務或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認。收入核算方法事業(yè)單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對收入進行會計核算。各項收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。未納入預算的收入應當單獨核算，單獨管理。收入確認與核算收入監(jiān)督機制事業(yè)單位應當建立健全收入內(nèi)部管理制度，明確各項收入的來源、取得方式、使用范圍和管理要求等，加強收入管理，確保收入合法合規(guī)。收入檢查制度事業(yè)單位應當建立定期和不定期的收入檢查制度，對各項收入的取得、使用和管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。同時，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。收入監(jiān)督與檢查CHAPTER05支出管理包括人員經(jīng)費支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出等。支出范圍按照支出的性質(zhì)和功能，可分為基本支出和項目支出?；局С鍪鞘聵I(yè)單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出；項目支出是事業(yè)單位為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。支出分類支出范圍與分類支出標準與審批支出標準事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。支出審批事業(yè)單位的支出應當嚴格履行審批手續(xù)，按照規(guī)定的程序進行審批。重大支出項目應當經(jīng)過充分論證和集體決策，確保支出的合理性和效益性。VS事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對支出進行全過程監(jiān)督，確保支出的合規(guī)性和真實性。同時，接受外部審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。支出檢查事業(yè)單位應當定期對支出進行檢查和分析，評估支出的績效和效益。對于不合理的支出和浪費現(xiàn)象，應當及時采取措施予以糾正和改進。支出監(jiān)督支出監(jiān)督與檢查CHAPTER06資產(chǎn)管理流動資產(chǎn)01包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項等，是事業(yè)單位日常運營所需的短期資產(chǎn)。固定資產(chǎn)02指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機器設備等。無形資產(chǎn)03包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等，是事業(yè)單位長期積累的、不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。資產(chǎn)分類與內(nèi)容根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務需求和財務狀況，科學合理地配置各類資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全、完整和高效使用。資產(chǎn)配置原則包括預算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整等環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)配置與事業(yè)單位的長期發(fā)展目標和年度工作計劃相一致。資產(chǎn)配置程序建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確使用責任和管理要求，確保資產(chǎn)的合理使用和有效維護。資產(chǎn)使用管理資產(chǎn)配置與使用資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等方式，應根據(jù)不同情況選擇合適的處置方式，確保資產(chǎn)處置的合法性和規(guī)范性。資產(chǎn)處置程序嚴格按照國家和地方有關規(guī)定履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置的公開、公正和公平。收益分配原則根據(jù)國家和地方有關規(guī)定以及事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，合理確定收益分配方案，確保收益分配的合法性和公平性。同時，應充分考慮事業(yè)單位的發(fā)展需要和員工的利益訴求。資產(chǎn)處置與收益分配CHAPTER07負債管理包括短期借款、應付票據(jù)、應付賬款、預收賬款、應付職工薪酬、應交稅費、應付利息、應付股利、其他應付款等。包括長期借款、長期應付款、專項應付款、預計負債等。流動負債非流動負債負債分類與內(nèi)容負債的確認和計量事業(yè)單位應當嚴格按照國家有關財務會計制度規(guī)定，對負債進行確認和計量。對于已經(jīng)發(fā)生的負債，應當及時入賬，并準確反映其金額和內(nèi)容。負債的報告事業(yè)單位應當在財務報表中充分披露負債情況，包括負債的種類、金額、期限、利率等信息，以便報表使用者了解事業(yè)單位的償債能力和財務風險。負債核算與報告123事業(yè)單位應當建立負債風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和評估潛在的負債風險，并采取相應措施進行防范和控制。建立風險預警機制事業(yè)單位應當根據(jù)自身實際情況和償債能力，合理控制負債規(guī)模，避免過度舉債導致財務風險?？刂曝搨?guī)模事業(yè)單位應當優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，合理安排長短期負債的比例和期限，降低償債壓力和財務風險。優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)負債風險防控CHAPTER08財務監(jiān)督與審計監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部審計部門財務部門上級主管部門財務監(jiān)督機構(gòu)及職責事業(yè)單位的財務監(jiān)督機構(gòu)主要包括內(nèi)部審計部門、財務部門以及上級主管部門。負責事業(yè)單位的財務管理和會計核算，實施內(nèi)部財務控制，確保財務信息的真實、完整。負責對事業(yè)單位財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。對事業(yè)單位的財務活動進行宏觀管理和監(jiān)督，確保事業(yè)單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務制度。財務監(jiān)督方式與方法通過對事業(yè)單位日常經(jīng)濟活動的持續(xù)關注，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。日常監(jiān)督針對特定項目或資金進行的專門性監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督年度審計：對事業(yè)單位全年度的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進行的全面審計。財務監(jiān)督方式與方法03對事業(yè)單位的實物資產(chǎn)進行盤點和清查，確保賬實相符。01監(jiān)督方法02審查會計憑證、賬簿和報表等資料，核實其真實性、合法性和完整性。財務監(jiān)督方式與方法財務監(jiān)督方式與方法對事業(yè)單位的往來款項進行函證，確認債權(quán)債務關系的存在和金額的正確性。對事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度進行評估，發(fā)現(xiàn)可能存在的缺陷和風險。審計準備階段確定審計目標、范圍和時間安排，組成審計小組并了解被審計單位的基本情況。要點一要點二審計實施階段通過審查資料、盤點實物、函證往來款項等方式收集審計證據(jù)，形成審計工作底稿。財務審計程序及要求審計報告階段：對收集的審計證據(jù)進行分析、歸納和總結(jié)，形成審計報告初稿并征求被審計單位意見。如有異議，應進一步核實并修改完善審計報告。最終